• 标题
  • 和林格尔县应急管理局机构职能
  • 索引号
  • 发文字号
  • 和党办发【2019】30号
  • 成文日期
  • 2019-03-27
  • 发文机关
  • 应急管理局
  • 信息分类
  • 机构职能
  • 公开日期
  • 2019-07-22

和林格尔县应急管理局机构职能

第一条  根据呼和浩特市党委、政府批准的《和林格尔县机构改革方案》和《关于和林格尔县机构改革的实施意见》,制定本规定。

第二条  和林格尔县应急管理局是县政府工作部门,为正科级。县安全生产委员会办公室设在县应急管理局。

第三条  县应急管理局贯彻党中央关于应急工作的方针政策,落实自治区党委、市委、县委相关决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对应急工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)负责全县应急管理工作,指导全县各地区、各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理工作,负责有关工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

(二)组织编制和林格尔县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划。

(三)指导全县应急预案体系建设,贯彻落实国家事故灾难和自然灾害分级应对制度,组织编制和林格尔县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展相关预案演练,推动全县应急避难设施建设。

(四)按照统一部署,牵头建立县应急管理信息系统,推动信息传输渠道的规划和布局工作,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法发布灾情及应急救援情况。

(五)组织指导协调全县安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援,承担全县应对重大灾害指挥部工作,综合研判突发事件发展态势并提出应对建议,协助市、县指定的负责同志组织灾害应急处置工作。

(六)按权限协调指挥全县各类应急专业队伍,建立全县应急协调联动机制,推进指挥平台对接,衔接消防、森林草原防火队伍、解放军和武警部队参与我县应急救援工作。统筹指导全县应急救援力量建设,按职责权限组织协调指导消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设,组织推动全县及社会应急救援力量建设。

(七)按权限协调指挥全县消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

(八)协调指导全县森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作,负责全县自然灾害综合监测预警,组织指导全县自然灾害综合风险评估工作。

(九)组织协调灾害救助工作,组织指导灾情核查上报、损失评估、救灾捐工作,管理、分配中央、自治区、呼市和县救灾款物并监督使用。

(十)依法行使全县安全生产综合监督管理职权,指导协调、监督检查各地区、各部门安全生产工作,组织开展安全生产巡察、考核工作。

(十一)按照分级、属地原则,依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责全县危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

(十二)依法组织指导生产安全事故调查处理,监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

(十三)制定全县应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施,会同县粮食和物资储备等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度,在救灾时统一调度。

(十四)负责全县应急管理、安全生产宣传教育和培训工作,组织指导应急管理、安全生产的科学技术推广应用和信息化建设工作。

(十五)完成县委、政府交办的其他任务。

(十六)职能转变。应急管理局应加强、优化、统筹全县应急能力建设,构建统一领导,权责一致、权威高效的应急能力体系,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力,防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本,把确保人民群众生命安全放在首位,确保受灾群众基本生活,加强应急预案演练,增强全民防灾减灾意识,提升公众知识普及和自救互救技能,切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念,坚持生命至上、安全第一,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。

(十七)有关职责分工。

1.与县自然资源局、县水务局、县林业和草原局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。

1)县应急管理局负责组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展相关预案演练。按照分级负责的原则,组织指导协调自然灾害类应急救援。组织协调重大灾害应急救援工作,并按权限作出决定。承担全县应对重大灾害指挥部工作,协助市和县指定的负责同志组织灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划,协调指导相关部门森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。会同县自然资源局、县水务局、县气象局、县林业和草原局等有关部门建立统一的应急管理信息平台,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法发布灾情及应急救援情况。开展多灾种和灾害链综合监测预警,指导开展自然灾害综合风险评估。按授权负责森林和草原火情监测预警和火险、火灾信息发布工作。

2)县自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

3)县水务局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。承担水情旱情监测预警工作。组织编制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水抗御早灾调度和应急水量调度方案,按程序报批并组织实施。承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。

4)县林业和草原局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施。组织指导开展森林和草原防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设及森林草原火灾初期应急处置等工作。

5)根据实际情况,县自然资源局、县水务局、县林业和草原局等部门可以商应急管理局,以县应急指挥机构名义部署相关防治工作。

2.与县发展和改革委员会在县救灾物资储备方面的职责分工。

1)县应急管理局负责提出全县救灾物资的储备需求和动用决策,组织编制和林格尔县救灾物资储备规划、品种目录和标准,会同县发展和改革委员会确定年度购置计划,根据需要下达动用指令。

2)县发展和改革委员会根据县救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划,负责全县救灾物资的收储、轮换和日常管理,根据县应急管理局的动用指令按程序组织调出。

第四条  县应急管理局设下列内设机构:

(一)办公室

负责机关日常运转,承担信息、安全、保密、信访、政务公开、车辆管理、重要文稿起草等工作,负责部门预决算、财务、装备和资产管理、内部审计等工作。负责机关和所属单位干部人事、机构编制、劳动工资、离退休干部等工作。

负责全局党的建设、党风廉政建设、思想政治建设、干部队伍建设和工会、妇联、共青团和群众工作。负责机关和所属单位的党群、纪检等工作,指导全县应急管理系统思想政治建设工作。

指导全县应急管理系统开展党的建设、思想政治建设和干部队伍建设工作。政治工作办公室日常工作由党务和群众工作办公室承担。

(二)应急指挥调度中心

编制和林格尔县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划并组织实施,研究提出相关政策建议,推动应急重点工程和避难设施建设。统筹全县应急预案体系建设,组织编制和林格尔县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并负责各类应急预案衔接协调。承担全县应急管理、安全生产的科技和信息化建设管理工作,健全和林格尔县自然灾害信息资源获取和共享机制。拟订有关科技规划、计划并组织实施。承担应急预案演练的组织实施和指导监督工作,承担应对重大灾害指挥部的现场协调保障工作,指导各地及社会应急救援力量建设,拟订应急救援队伍管理保障办法并组织实施。依分工承担职责范围内的应急值守、政务值班等工作,落实国家事故灾难和自然灾害分级应对制度,发布本县预警和灾情信息,协调全县范围内的救援力量,并根据需要向呼市应急管理局申请增援工作,衔接消防、森林草原防火队伍、解放军和武警部队参与应急救援工作。

 (三)业务

建立全县重大安全生产风险监测预警和评估论证机制,承担和林格尔县自然灾害综合监测预警工作,组织开展全县自然灾害综合风险与减灾能力调查评估。组织协调全县地震应急救援工作,协调指导地质灾害防治相关工作,组织全县重大地质灾害应急救援。承担有关地区合作和救援工作。组织指导全县灾情核查上报、损失评估、救灾捐赠等灾害救助工作,拟订和林格尔县应急物资储备规划和需求计划,组织建立全县应急物资共用共享和协调机制,组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送,承担中央、自治区、呼市和全县救灾款物管理、分配和监督使用工作,会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助。

贯彻执行国家消防法规和技术标准并组织监督实施,指导全县乡镇、开发区(园区)、农村、森林、草原消防工作规划编制并推进落实,指导全县消防监督、火灾预防、火灾扑救工作。

组织协调全县水旱灾害应急救援工作,协调指导重要河流湖泊和重要水利工程实施防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作。承担和林格尔县防汛抗旱指挥部日常工作。

负责全县化工(含石油化工)、医药、危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理工作,依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况,承担全县危险化学品安全监督管理综合工作,组织指导全县危险化学品登记工作,指导非药品类易制毒化学品生产经营监督管理工作。负责全县危险化学品经营许可,危险化学品安全使用许可,烟花爆竹经营(零售)许可。对烟花爆竹、非煤矿山、金属冶炼建设项目安全设施设计和危险化学品建设项目安全条件、安全设施设计进行审查。

负责非煤矿山(含地质勘探)、石油(炼化、成品油管道除外)安全生产基础工作,组织实施相关行业安全生产规程、标准,指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。

负责冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等工贸行业安全生产基础工作,组织实施相关行业安全生产规程、标准,指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。

承担直接监管行业的安全生产执法工作,依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况,负责全县安全生产执法综合性工作,组织指导安全生产执法计划编制、执法队伍建设和执法规范化建设工作。依法承担生产安全事故调查处理工作,监督事故查处和责任追究情况,组织开展全县自然灾害类突发事件的调查评估工作,负责全县应急管理统计分析工作。

依法依规指导协调和监督有专门安全生产主管部门的行业和领域安全生产监督管理工作。组织协调全县性安全生产检查以及专项督查、专项整治等工作,组织实施安全生产巡查、考核工作。承担和林格尔县安全生产委员会办公室日常工作。

组织起草相关地方性政策、规范草案,承担和林格尔县重大政策研究工作,承担规范性文件的合法性审查和行政复议、行政应诉等工作。承担应急管理和安全生产新闻宣传、情应对、文化建设等工作,开展公众知识普及工作。指导全县应急管理系统干部队伍建设工作,组织指导全县应急管理系统干部教育培训工作,指导应急救援队伍教育训练。

第五条  县应急管理局机关行政编制7名。设局长1名,副局长3名。

第六条  县应急管理局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第七条  本规定由中共和林格尔县委员会机构编制委员会办公室负责解释,其调整由机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第八条  本规定自2019年3月27日起施行。

 


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