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  • 和林格尔县人民政府关于印发 《和林格尔县人民政府工作规则》的通知
  • 索引号
  • 发文字号
  • 和政发〔2019〕66号
  • 成文日期
  • 2019-08-15
  • 发文机关
  • 政府办公室
  • 信息分类
  • 县政府文件
  • 公开日期
  • 2019-08-19

和林格尔县人民政府关于印发 《和林格尔县人民政府工作规则》的通知


 

各乡镇人民政府,经济开发区管委会,县各有关部门:

《和林格尔县人民政府工作规则》已经县人民政府2019年第八次常务会议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                                               和林格尔县人民政府

                        2019年8月15日


和林格尔县人民政府工作规则

(2019年8月1日县人民政府第8次常务会议通过)

 

第一章  总则

第一条 为提高工作效率,改进工作作风,促进政府工作法制化、规范化、制度化,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国民族区域自治法》,参照《国务院工作规则》《内蒙古自治区人民政府工作规则》《呼和浩特市人民政府工作规则》,结合本县实际,制定本规则。

第二条 和林格尔县人民政府工作的指导思想是,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终坚持党的领导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示精神,认真贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略和自治区党委、政府和市委、市政府以及县委的决策部署,严格遵守宪法和法律,全面正确履行政府职能,努力建设人民满意的法治政府、服务政府、创新政府和廉洁政府,为全面建成小康社会而奋斗。

第三条 和林格尔县人民政府工作遵循以下准则:

(一)坚持党的领导,保证党的基本理论、基本路线、基本方略在各项工作中全面准确贯彻落实。

(二)坚持执政为民,以人民为中心,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。

(三)坚持依法行政,严格在宪法和法律范围内活动,自觉按法定权限、规则、程序办事。

(四)坚持正确的政绩观和发展观,深入贯彻新发展理念。

(五)坚持求真务实、勇于担当、攻坚克难,狠抓工作落实。

(六)坚持民主公开,自觉接受各方面的监督。

(七)坚持廉洁用权,持之以恒正风肃纪,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。

第二章 组成人员职责

第四条 县人民政府由县长、副县长、政府办公室主任、县政府组成部门的主要负责人组成。

第五条 县人民政府实行县长负责制。县长领导政府全面工作,副县长、办公室主任协助县长工作。县长外出考察或请假期间,由县长委托常务副县长主持工作。县长和常务副县长同时外出期间,县长可委托其他副县长主持工作。

第六条 县长(政府党组书记)召集和主持县政府全体会议、政府党组会议、常务会议和县长办公会议。政府工作中的重大事项,必须经政府全体会议或政府常务会议、县长办公会议讨论决定。

第七条 县人民政府副县长按分工负责处理分管工作;受县长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表县政府进行外事活动。对安全稳定、应急处置、安全生产、环境保护、廉政建设、意识形态等事项实行“一岗双责”。对紧急或突发性重大事件,来不及召开会议而又必须及时处理的,分管副县长协调处理后,及时向县长报告。

第八条 政府办公室主任在县长领导下,协助处理政府日常事务工作,协调落实政府决定事项和县长授权的其他工作。

第九条 县人民政府组成部门实行行政首长负责制,根据法律法规和县人民政府规章、决定、命令,在本部门的职权范围内开展工作。各部门工作中的重要事项,应事先请示分管副县长,并定期向分管副县长报告工作,重大事项向县长报告。政府各部门要各司其职,各尽其责,顾全大局,协调配合,维护团结统一、政令畅通,坚决贯彻落实政府各项工作部署。

第十条 县审计局在县长、分管副县长和上级审计机关领导下,依照法律规定独立行使审计监督职能,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第三章 全面正确履行政府职能

第十一条 县人民政府要深入贯彻新发展理念,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,加强和完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,突出抓重点、补短板、强弱项,形成权界清晰、分工合理、权责一致、科学规范、运行高效的机构职能体系,全面提高政府 效能,创造良好发展环境,推进基本公共服务均等化,提高保障和改善民生水平,维护社会公平正义。

第十二条 认真贯彻执行国家宏观调控政策,加强经济发展趋势研判,科学确定调控目标和政策取向,加强预期引导,坚持质量第一、效益优先,转变经济发展方式,调整和优化经济结构,提高经济增长质量和效益,推动经济绿色持续高质量发展。

第十三条 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,依法严格市场监管,推进公平准入,加强信用体系建设,强化事中事后监管,健全综合执法体系,规范市场执法,维护统一开放、公平诚信、竞争有序的市场秩序,促进大众创业、万众创新,激发市场活力和社会创造力。

第十四条 加强社会管理制度和能力建设,健全公共安全、社会治安防控、应急管理、社区治理等体系,打造共建共治共享的社会治理格局,妥善处理社会矛盾,维护社会公平正义与和谐稳定,维护国家安全。

第十五条 强化公共服务,完善公共政策,健全政府主导、社会参与、全民覆盖、普惠共享、城乡一体、可持续的基本公共服务体系,增强基本公共服务能力,加快推进基本公共服务均等化。

第十六条 加强生态环境保护,实行最严格的生态环境保护制度,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,认真解决各类生态环境问题,推进绿色发展,建设美丽内蒙古,筑牢我国北方重要生态安全屏障。

第十七条 持续深化“放管服”改革,深入推进“互联网+政务服务”,优化办事流程,创新服务方式,完善服务功能,行业主管部门要加强事中事后监管,推进政务服务线上线下一体化建设,提高行政效率,优化营商环境,便利企业和群众办事。

第四章 坚持依法行政

第十八条 县人民政府及各部门要带头维护宪法和法律权威,建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,依法行使权力、履行职责、承担责任。

第十九条 县人民政府根据经济社会发展需要,适时制定、修改或废止政府规章,规定行政措施,发布决定和命令。政府规章的解释工作由县司法局承办。

第二十条 县人民政府及各部门制定的规范性文件必须符合法律、法规、规章和国家、自治区的方针政策及市委、市政府和县委的决策部署,严格遵守法定权限和程序。

(一)以政府或政府办名义制定发布的规范性文件,要先由县司法局进行综合性合法性审查。

(二)涉及两个及以上部门职权范围的事项,要充分听取相关部门意见,经县司法局审查后,报政府审定发布或由相关部门联合制定发布。其中,涉及群众切身利益、社会关注度高的事项及其他重要事项,应当事先请示政府;部门联合制定的规范性文件,发布前须经政府批准。

(三)各部门制定的规范性文件要及时报政府备案,由县司法局审查并定期向社会公布目录。对违反宪法、法律、法规、规章或县人民政府决定、命令,内容不适当的部门规范性文件,要依法责令制定部门纠正或由县人民政府予以改变、撤销。县司法局每年第一季度要向县人民政府报告上一年度规范性文件制定和备案审查工作情况。

(四)严格合法性审查,规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项,不得增加公民、法人和其他组织的义务,不得限制或者剥夺公民、法人或者其他组织的权利;不得设定应当由法律、法规、规章或者上位规范性文件规定的其他事项。

第二十一条 县人民政府各部门要严格规范公正文明执法,健全规则,规范程序,落实责任,强化监督,做到有法必依、执法必严、违法必究,维护公共利益、人民权益和社会秩序。

第五章 科学民主决策

第二十二条 县人民政府要认真贯彻执行《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》,健全完善重大事项决策程序规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序,增强公共政策制定透明度和公众参与度,提高行政决策的科学化、民主化和法制化水平。制定涉及市场主体经济活动的政策措施,应当进行公平竞争审查。

第二十三条 和林格尔县国民经济和社会发展计划、各类总体规划和重点区域规划以及重大专项规划,县本级财政预算、重大财政资金使用、重大政府投资项目安排、重要公共资源配置和重大国有资产处置,全县经济社会发展和改革开放等方面的重大政策措施、重要社会管理事务以及其他需要提请县委决策的重大事项,由政府全体会议或政府常务会议讨论和决定。

第二十四条 县人民政府各部门提请政府研究决定的重大事项,必须经过深入调查研究,以全县战略性研究或发展规划为依据,经过有关专业人员或机构的充分论证、评估和分析,要符县情实际和发展需求;涉及相关部门的,应当充分协商;涉及乡镇的,应当事先征求意见;涉及重大公共利益和人民群众切身利益、容易引发社会稳定问题的,要进行社会风险评估,采取多种形式听取各方面意见,必要时应举行听证会。在重大决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,及时调整完善。

第二十五条 县人民政府在作出重大决策前,根据需要通过多种方式,听取人大代表、政协委员、民主党派、社会团体、专家学者、基层组织、社会公众等方面的意见和建议。

第二十六条 县人民政府领导同志要亲力亲为抓落实,主动谋划政策举措,解决矛盾问题,加强工作推进,确保政令畅通。  

县人民政府各部门必须坚决贯彻落实县委、政府的决定,部门主要负责同志为第一责任人。要细化任务措施,层层压实责任,加强政策配套,强化协同攻坚,及时跟踪和反馈执行情况。涉及多部门参与的工作,牵头部门要发挥主导作用,协办部门要积极配合,形成工作合力。

第六章 推进政务公开

第二十七条 县人民政府及各部门要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及国家政务公开标准化规范化改革试点工作要求,把公开透明作为政府工作的基本原则,坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

第二十八条 县人民政府全体会议和常务会议讨论决定的事项,县人民政府及政府各部门制定的政策性措施,除依法需要保密的以外,应按照政府信息公开程序及时予以公布。

第二十九条 凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律法规规定需要公开的事项,均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络、新媒体等方式依法及时、全面准确地向社会公开。

县人民政府及各部门要加强政策解读,准确传递政策意图,及时回应社会关切。要积极完善新闻发言人制度,畅通政务公开渠道,推动政府系统新闻发布工作常态化、规范化、制度化。

第七章 健全监督制度

第三十条 县人民政府要自觉接受县人民代表大会及其常务委员会的监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询和执法检查,认真办理人大代表议案和意见、建议,依法备案政府规章和规范性文件;自觉接受县政协的民主监督,及时通报全县经济社会发展情况,认真办理政协委员提案,虚心听取意见和建议。

第三十一条 县人民政府及各部门公职人员要依照有关法律的规定自觉接受国家监察机关的监督。县人民政府各部门要依照有关法律的规定接受人民法院依法实施的监督,做好行政应诉工作,尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定,同时要自觉接受审计等部门的监督。对监督中发现的问题,要认真整改并向县人民政府报告。

第三十二条 县人民政府及各部门要严格执行《中华人民共和国行政复议法》,加强行政复议指导监督,纠正违法或不当的行政行为,依法及时妥善解决行政争议。

第三十三条 县人民政府及各部门要重视信访工作,严格落实《信访工作责任制实施办法》,进一步完善信访制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道;政府领导同志要认真落实县级领导值班接访制度,亲自阅批和接待重要的群众来信来访,包案督促化解重大信访问题。重点涉访部门和各乡镇、经济开发区要严格执行部门联合接访制度,依法及时解决各类信访问题。

第三十四条 县人民政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。各相关部门对新闻媒体报道和各方面反映的重要问题,要主动查处和整改,并向政府报告。

第三十五条 县人民政府及各部门要严格执行工作责任制,严格绩效目标考核和行政问责,加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,健全激励约束、容错纠错机制,严格责任追究,提高政府公信力和执行力。

第八章 完善会议制度

第三十六条 县人民政府实行全体会议、政府常务会议、县长办公会议、专题会议和县长例会制度。

第三十七条 县人民政府全体会议由县长、副县长(政府党组成员)、政府办公室主任、县政府组成部门的主要负责人组成,由县长召集和主持。根据需要可安排政府办公室副主任、驻办公室纪检监察组长、各乡镇长和有关部门、单位主要负责人列席会议。县人民政府全体会议的主要任务是: 

(一)传达贯彻党中央、国务院,自治区党委、政府,市委、市政府,县委、县人大常委会的重要决定事项。

(二)讨论决定县人民政府工作中的重大事项。

(三)部署县人民政府的重要工作。

第三十八条 县人民政府常务会议由县长、副县长、政府办公室主任组成,由县长或县长委托常务副县长召集并主持。政府办公室副主任、驻办公室纪检监察组长列席会议,根据需要可安排有关乡镇(园区)和部门主要负责人列席会议。政府常务会议的主要任务是:

(一)贯彻落实党中央、国务院,自治区党委、政府,市委、市政府和县委的重大决定、重要会议精神和工作部署。

(二)讨论全县国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、县本级财政预算及其调整意见。

(三)讨论向呼和浩特市报告或请示的重要事项,讨论提请县委研究决定的重要事项,讨论提请县人民代表大会审议的政府工作报告,讨论提请县人大及其常委会审议的议案、工作报告和规范性文件草案。

(四)讨论通过以政府名义发布的规范性文件、重要政策性文件、重大行政处罚、行政复议案件及其他重要文件。

(五)讨论提交县人民政府全体会议研究的事项。

(六)研究审议全县经济社会发展的重要决策、重大举措和涉及全局性、政策性强以及“三重一大”范围的事宜;研究决定政府工作中涉及重大公共利益、人民群众切身利益等重要事项;研究决定政府日常工作中涉及全局工作以及需要统筹安排的重要事项。

(七)研究县长、副县长或政府各部门和各乡镇(园区)的重要请示事项;决定以政府名义召开的重要会议。

(八)通报和讨论需由政府领导集体研究的其他重要事项。

第三十九条 县长办公会议由县长、副县长、政府办公室主任组成,由县长或县长委托常务副县长召集并主持,不定期召开。政府办副主任、驻办公室纪检监察组长列席会议,根据需要可安排有关乡镇(园区)和部门主要负责人列席会议。县长办公会议的主要任务是:

(一)通报或听取全国性、自治区和呼和浩特市会议精神、重要出国访问和考察情况,组织有关部门提出贯彻意见。

(二)研究财政资金分配和重大投资项目安排等事项。

(三)听取各乡镇(园区)、部门及有关方面重要工作汇报,听取重要工作任务的完成情况。

(四)研究决定政府日常工作中涉及全局工作及需要统筹安排的事项;研究决定部门行业间需要协调解决的问题;讨论提交政府常务会议研究的问题。

(五)研究讨论县长或副县长提出的其他重要事项和工作。

第四十条 政府专题会议一般由副县长召集并主持,也可根据工作需要委托政府办公室主任、副主任召集并主持。政府办公室主任、副主任、有关乡镇(园区)和县有关部门、单位负责人根据需要参加会议。政府专题会议的主要任务是研究、协调、处理副县长分管工作中的具体问题和专项事宜。

第四十一条 提请政府全体会议讨论的议题,由政府常务会议或县长确定;提请政府常务会议、县长办公会议讨论的议题,由分管副县长、常务副县长组织相关部门协调审核后报县长审定;提请政府专题会议研究的议题,一般由政府办公室主任或副主任协调审核后报分管副县长确定,重要事项需报县长确定。

提请会议审议的议题一定要着眼改革发展稳定大局,立足解决突出问题,不涉及全局、没有实质内容、没有明确意见的议题一律不上会;对涉及多部门工作且意见不一致的议题,要在提交会议讨论前,先行召开专题会议进行协调,形成一致意见后再提交会议审议,切实提高议事的针对性和决策质量。

第四十二条 政府全体会议、政府常务会议、县长办公会议、政府专题会议的会务组织工作由政府办公室负责。参加政府常务会议和县长办公会议,原则上由提交议题单位主要负责人汇报。

第四十三条 政府全体会议、政府常务会议、县长办公会议形成的会议纪要,经分管副主任和办公室主任审核后,由分管副县长会签,由县长或会议主持人签发;政府专题会议纪要一般由副县长或者会议主持人签发。

第四十四条 政府全体会议、政府常务会议、县长办公会议、政府专题会议讨论决定的事项,宜于公开的,应及时报道。新闻稿须经政府办分管副主任审核,政府办主任审定签发,如有需要报请县长或常务副县长审定签发。

第四十五条 县人民政府领导同志和有关部门主要负责同志应提前做好工作安排,确保按时参加县人民政府全体会议、常务会议和县长办公会议。除特殊情况外,原则上不应请假。各副县长、政府办主任不能出席政府全体会议、政府常务会议和县长办公会议,向县长请假;其他人员不能出席或列席会议,需严格履行请销假制度,按程序办理报备手续。政府办公室定期通报各类会议的参加和请假情况。

第四十六条 乡镇、部门列席政府常务会议和参加县长办公会议的人员必须是单位主要负责人,主要负责人因故不能列席或参加的,须经政府县长或分管县长同意后指派分管同志列席或参加,所提意见应经部门集体研究后提出。

第四十七条 各副县长代表政府列席或参加的全区、全市及区域性会议,会后要将会议精神、贯彻意见及时向县长报告。政府各部门负责人列席或参加的全区、全市及区域性会议,会后要形成书面报告报分管副县长,如有必要由分管副县长转报县长。

第四十八条 县人民政府各部门提请以县人民政府名义召开工作会议,主办部门应事先征得分管副县长同意,再正式向县人民政府报送请示。要坚持精简统一、务实高效、厉行节约的原则,控制规模和时间,减少数量,从严审批,提高会议质量和效率。政府工作会议实行年度计划管理,计划外会议原则上不予召开,特殊情况确需召开的,经分管副县长审核后报县长审批。各部门全县性业务会议,不以县人民政府名义召开,不邀请县人民政府领导同志参加。

第九章 规范公文审批

第四十九条 各乡镇(园区)、各部门报送政府的公文,应当严格执行《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号)、《呼和浩特人民政府办公厅关于进一步加强文件审核把关的通知》(呼政办发〔2016〕56号)等有关规定,严格遵循行文规则和程序,由单位主要负责同志签发。行文应当确有必要,不得多头或越级报文,不得同时主送县委和政府。请示应当一文一事,报告不得夹带请示事项。除县人民政府领导交办事项和必须直接报送的绝密事项外,不得以机关或机关负责人名义直接向县人民政府领导同志个人报送公文。

拟提请县委有关会议审议或提请以县委、县政府名义联合发文的文件稿,内容主要涉及政府职责且牵头起草部门为县人民政府部门的,应依照县委有关规定,先按程序报县人民政府履行相关审议或审批程序。

第五十条 各部门代县人民政府或政府办公室拟制的文件稿,主要负责人要亲自审核、从严把关,严格控制文字篇幅,确保文件起草质量。文件内容涉及其他部门职能职责的,主办部门必须主动与相关部门充分协商。如有分歧,主办部门要主动协商;协商后仍不能取得一致意见的,主办部门应列明各方理据,提出明确意见和建议,报县人民政府研究决定。

部门之间征求意见或会签文件时,除主办部门另有时限要求外,一般应在7个工作日内回复;特殊情况不能按期回复的,应主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式,逾期不回复视为无不同意见。

第五十一条 各乡镇(园区)、各部门报送县人民政府的请示性公文,应写明发文理由、征求意见情况等,并附合法性说明和相关政策依据,根据需要报送政策解读方案、公平竞争审查意见等材料。无法律依据的常规工作原则上不得上报。需相关部门研究办理的事项,由部门直接答复报文单位,并及时向政府办公室反馈办理结果;需县人民政府审批的事项,由相关部门提出办理意见,及时反馈政府办公室。

各乡镇(园区)、各部门报送县人民政府的公文,由政府办公室按照来文内容和县人民政府领导同志分工报批,并根据需要转请其他政府领导同志核批,重大事项报请县长签批。

对各地区、各部门报送县人民政府审批的公文,县政府办公室要切实履行审核把关责任,提出办理意见。对部门间有分歧的事项,县人民政府分管领导同志应主动加强协调,取得一致意见或提出倾向性建议。政府办公室主任、副主任要协助政府分管领导同志做好协调工作。对不按规定报送的文件,政府领导同志不予审签,由政府办公室退还报送单位重新办理。

第五十二条 政府及政府办公室制发公文签发权限:

(一)县人民政府制定的政府规章、发布的命令、报送市委、市政府以及县委的文件、向县人民代表大会或县人民代表大会常务委员会提出的议案及报送的其他重要文件,经政府办分管政务副主任、政府办主任和分管县长审核后,由县长签发。政府人事任免经政府党组会议讨论后,由县长签发。

(二)以政府名义制发的平行文和下行文由政府副县长签发,涉及两个或两个以上副县长分管工作的公文,经相关副县长会审后由常务副县长签发。其中,属于综合性、全局性的重大问题,须由分管副县长审核后,由县长或常务副县长签发;属于特别重要的事项,应提交政府常务会议或县长办公会议讨论通过,由县长或常务副县长签发;由县委、政府联合发文,根据内容由县长或副县长会签;由政府办公室起草的需县委办、政府办联合发文,由政府办主任会签。

(三)以政府办公室名义发文由分管副县长、政府办公室主任签发。其中,涉及重要事项或重大问题的,须经分管副县长审核并由县长或常务副县长审定。一般性事务可由政府办公室主任签发。

签发人签发公文,应当签署明确意见、姓名和完整日期;圈阅或者签名的,视为同意。联合发文由所有联署机关的负责同志会签。

(四)印发县长、副县长讲话,需经本人审阅。

第五十三条 县人民政府及各部门要严格执行发文计划和负面清单,加强发文统筹,从严控制发文数量、发文规格和文件篇幅。凡法律法规和上级政府规章已作出明确规定、现行文件已有部署且仍然适用的,一律不再制发文件。已召开会议部署并明确工作任务的,一般不再发文。主题相似文件可以归并合并的,只发1个文件。凡属部门职权范围内的事项,由部门自行发文或联合发文。市委办局、议事协调机构下发的文件,按照对应原则由县相关部门或议事协调机构发文。减少工作部署类、规划类发文,分工方案原则上应与文件合并印发,落实县委、政府重要会议及领导讲话提出的工作任务一般不印发分工方案。没有实质内容、能不发的文件一律不发。发扬“短实新”文风,严格控制文件篇幅。

各乡镇(园区)、各部门报送政府和政府办公室的公文,凡不符合《党政机关公文处理工作条例》及其他公文处理有关规定的,一律退回报文单位。

第十章 强化督查落实

第五十四条 县人民政府对国家、自治区、呼和浩特市和全县重大决策及重要工作部署实行督查工作制度。各乡镇人民政府、各园区管委会、各部门对县政府部署的工作负有落实责任。要进一步健全和完善运转协调、责任明确、反馈及时的督查工作机制,确保政府工作高效有序运行和政令畅通,推动政府决策部署的贯彻落实。

第五十五条 督查工作的重点包括:        

(一)党中央、国务院,自治区党委、政府,市委、市政府和县委、政府重大决策、重要工作部署和领导同志重要批示及交办事项落实情况。

(二)法律法规、政府规章、规范性文件、政府工作报告贯彻落实情况。

(三)县人民政府会议议定事项贯彻落实情况。

(四)人大代表建议、政协提案的办理情况及办复质量。

(五)国务院、自治区、市组织的综合督查、专项督查反馈意见整改落实和查办情况。

(六)群众关心、社会关注的热点难点堵点问题解决情况等。

第五十六条 督查工作坚持问题导向、实事求是、依法依规的原则,采取现场督查、书面督查、电话督查、网络督查等方式进行,实行限期报告、调查复核、情况通报、责任追究、督查调研及第三方评估等制度。

第五十七条 以政府名义开展的督查工作,由政府办公室综合协调,督查室牵头具体组织实施,各乡镇(园区)、各部门协同配合,形成全面抓督查、层层抓落实的工作格局。

第十一章 工作纪律

第五十八条 县人民政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及上级党委、政府和县委、政府的工作部署,严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,严格执行请示报告制度。

第五十九条 县人民政府组成人员必须坚决执行县人民政府的决定,如有不同意见可在政府内部提出,在没有重新做出决定前,不得有任何与县人民政府决定相违背的言论和行为;代表县人民政府发表讲话或文章,个人发表涉及未经县人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须经县人民政府同意。

第六十条 县人民政府组成人员要严格执行外出请示报告和请销假制度。副县长离县,应向县长请示,同时向县委书记报告;政府部门和单位主要负责同志离县,应向分管县长请示,同时向县长报告。政府组成部门主要负责同志外出期间,应按职务排序确定1位负责同志主持工作。在国家法定假期、双休日外出,亦应履行外出请示报告手续。副县长和政府各部门主要负责人出国(境)访问,要按照外事工作有关规定实施报批和请假报告制度。为妥善应对重大紧急事件,保持工作联系,领导干部外出期间要保持通讯联络畅通。

第六十一条 县人民政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向县人民政府报告。

第六十二条 政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄漏国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

第十二章 廉政和作风建设

第六十三条 县人民政府及各部门要不断提升素质能力,全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

县人民政府及各部门要认真贯彻全面从严治党要求,严格落实中央八项规定及其实施细则和自治区、呼和浩特市及我县配套办法等各项规定,切实加强廉政建设和作风建设,为全县政府系统树立正确导向。

第六十四条 县人民政府及各部门要带头从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

第六十五条 县人民政府及各部门要严格执行财经纪律,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严格执行住房、办公用房、车辆配备、节能降耗等方面的规定,压缩“三公”经费和会议费、差旅费等一般性支出,有效降低行政运行成本,建设节约型机关。

第六十六条 严格控制和规范因公出国(境)及外事活动。改革和规范公务接待工作,不得违反规定用公款送礼和宴请,不得接受地方的送礼和宴请。严格控制和规范国际会议、论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。

第六十七条 县人民政府组成人员要带头廉洁从政,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,不得利用职权或职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;不得违反规定干预或插手市场经济活动。加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,不得利用特殊身份谋私利、搞特权,保持清正廉洁的政治本色。

第六十八条 县人民政府组成人员要强化责任担当,勤勉干事创业,真抓实干、埋头苦干,不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件,力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

第六十九条 县人民政府组成人员要做学习的表率,县人民政府及各部门要建设学习型机关。

第七十条 县人民政府领导同志要带头深入基层、调查研究、指导工作,注重研究和解决实际问题。到基层考察调研,要轻车简从、接待从简,严格执行相关规定要求。

第七十一条 县人民政府各部门要严格执行出席各类会议和公务活动的有关规定,确需政府领导参加的,应履行报批手续。

第七十二条 除县人民政府统一安排外,县人民政府领导同志个人不公开出版著作、讲话文集、摄影作品集、书画册等,不为地方和部门的会议活动等发贺信、贺电,不题词、题字、作序。因特殊需要发贺信、贺电和题词等,一般不公开发表。县人民政府领导同志出席会议活动、到基层考察调研的新闻报道和外事活动安排,按有关规定办理。

第十三章 附 则

七十三条 和林格尔县人民政府特设机构、直属机构、直属事业单位适用本规则。

第七十四条 本规则自印发之日起施行。2012年12月21日印发的《和林格尔县人民政府工作规则》(和政发〔2012〕33号)同时废止。

 

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