• 标题
  • 和林格尔县人民政府办公室关于印发《和林格尔县完成2018年能耗总量和强度“双控”目标的工作方案》的通知
  • 索引号
  • 发文字号
  • 和政办发〔2018〕20号
  • 成文日期
  • 2018-07-23
  • 公开主体
  • 政府办公室
  • 信息分类
  • 政府办文件
  • 公开日期
  • 2018-08-29

和林格尔县人民政府办公室关于印发《和林格尔县完成2018年能耗总量和强度“双控”目标的工作方案》的通知

和林格尔县人民政府办公室

关于印发《和林格尔县完成2018年能耗总量和强度“双控”目标的工作方案》的通知

各乡镇人民政府、经济开发区管委会,各相关单位:

现将《和林格尔县完成2018年能耗总量和强度“双控”目标的工作方案》印发给你们,请认真贯彻实施。

附件:1.《和林格尔县完成2018年能耗总量和强度“双控”目标的工作方案

2.和林格尔县2018年各乡镇(经济开发区)能耗总量和强度“双控”目标任务分解表

 

                                     2018年7月23日

附件1

 

和林格尔县完成2018年能耗总量和

强度“双控”目标的工作方案

 

2018年,呼和浩特市下达我县能源消费总量增速控制在9.2%以内,单位GDP能耗下降3.3%,预计我县单位GDP二氧化碳排放下降3.7%目标任务(市里2017年碳排放完成目标目前无统计数据暂未下达我县,这是根据我县“十三五”5年数据预测)。为确保完成2018年节能降碳约束性目标,按照《呼和浩特市节能减排工作领导小组关于制定完成2018年能耗总量和强度“双控”目标的工作方案的通知》,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想及目标任务

(一)指导思想

深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议重要讲话精神和自治区决策部署,坚持把节能降碳作为推动高质量发展和打好污染防治攻坚战的重要抓手,强化底线思维和红线意识,统筹平衡好节能降碳与经济发展的关系,以扎实有效的措施确保完成能耗“双控”约束性目标。

(二)目标任务

    完成我县2018年能源消费总量增速控制在9.2%以内,单位GDP能耗下降3.3%,单位GDP二氧化碳排放下降3.7%的目标。

二、节能降碳工作要点

(一)加强重点领域节能降碳

1.加强工业节能降碳。着力做好工业节能降碳,全年规模以上工业增加值能耗比2017年降低4%以上。严格执行强制性单位产品能耗限额标准,在水泥行业落实阶梯电价和差别电价相关价格政策。加强节能监察,开展2017年违规企业整改落实情况、重点高耗能行业能耗、阶梯电价执行情况、重点用能产品设备能效提升专项监察。开展重点用能单位“百千万”行动,进一步将我县工业领域2015年度综合能源消费量1万吨标准煤以上用能企业及年综合能耗消费量5000吨标准煤以上不满1万吨标准煤的建材、电力等行业纳入自治区百千万行动范围,认真做好“百千万”行动重点用能企业名单及能耗基数的核查工作,严格执行能源利用状况报告、能源管理岗位和能源管理等制度,做好日常跟踪监察(责任单位:经信局)。实施数字能效提升计划,整合企业能源管控中心和电力需求侧管理信息资源,按照自治区安排开展工业重点行业、重点企业能耗在线监测工作,定期开展能源审计、能效诊断,发掘节能潜力。按照《和林格尔县落实中央环保督察反馈意见整改方案》(和党办通〔2017〕8号),围绕节能、节水、资源综合利用等关键环节,深入开展重点企业能效达标活动和企业能效“领跑者”行动,从重点用能单位遴选一批能效领跑者,鼓励同行业向“领跑者”看齐。积极推进清洁生产审核。创建“绿色环保企业”为载体,继续在重点行业、重点企业开展清洁生产审核,推动企业实施清洁生产技术改造,提高新建项目清洁生产水平。推广节能低碳技术,鼓励采取合同能源管理方式实施节能技术改造,探索通过能源托管方式降低用能成本。将淘汰落后产能与技术改造有机结合,建立健全落后产能、小散企业市场退出机制和配套政策保障机制(责任单位:经信局、环保局、发改局、市监局)。

2.推进建筑节能降碳。进一步加强新建建筑节能,提升新建建筑能效,推进既有居住建筑节能改造。鼓励应用PPP、合同能源管理等市场化手段推进建筑节能改造。提标改造老旧小区2个,改造棚户区318户、4.4万平方米。推进建筑方式绿色化,推动装配式建筑发展,推广节能绿色建材。推动可再生能源建筑集中连片应用,推广利用分布式光伏发电、工业余热、浅层地热、空气热能等解决建筑用能需求严格执行自治区政府直属机关事务管理局、住建厅开展的全区国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计楼宇在线监测工作的计划,进一步加强能耗监测平台的能耗实时监测和数据网上传输工作(责任单位:住建局、发改局、市监局)。

3.推进交通运输节能降碳。加快发展绿色低碳交通运输体系,力争城市客运单位客运量能耗和二氧化碳排放量逐年下降。发挥不同运输方式的比较优势和组合效率,推进多式联运和甩挂运输发展,构建集约高效的低碳物流体系。落实公交优先战略,大力推进公交优先发展,新建公交场站,鼓励购置新能源公交车,新建人行过街天桥2座。建立以公共交通、出租车、公共自行车和步行等多种交通方式协调运转的立体化交通网络,2018年城市公共交通出行分担率达到7%。落实《呼和浩特市新能源汽车推广应用实施方案(2016-2020年)》,在出租、公交、环卫等公共服务领域和政府机关率先推广使用新能源汽车(责任单位:交通局、运管局)。

4.加强公共机构节能降碳。深入推进节约型公共机构创建,降低能源资源消耗。以“构建节约型公共机构”为主线,推进机关、学校、医院及科技、文化、体育场馆等重点公共机构节能,开展绿色建筑、绿色办公、绿色出行、绿色食堂、绿色数据中心和绿色文化六大绿色行动。推动公共机构用能结构优化,鼓励淘汰采暖锅炉等燃煤设施,实施以气代煤、以电代煤,推广使用可再生能源提供供电、供热和制冷服务。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动,继续开展节约型公共机构示范单位及公共机构能效领跑者创建工作,不断扩大示范单位群体,宣传推广示范单位的先进经验和做法。积极推进公共机构新能源汽车充电基础设施建设。推进公共机构节能管理信息平台建设,不断提高公共机构节能信息化水平,鼓励和引导公共机构带头严格执行节能环保产品强制采购制度,提高节能产品采购的透明度。强化公共机构能耗统计和监督考核,加大对煤、电等能源资源消费情况的监测分析和管控(责任单位:政府办)。

5.推进商贸流通领域节能降碳。推动零售、批发、餐饮、住宿等企业建立能源管理体系,推进能耗在线监测系统建设,建立绿色节能低碳运营管理流程;加快淘汰落后用能设备,推动照明、制冷和供热系统节能改造。开展绿色商场示范,鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜,推动大型商贸企业实施绿色供应链管理。推进绿色饭店和绿色仓储建设,鼓励建设绿色物流园区(责任单位:经信局、发改局)。

6.推进农牧业和农村牧区节能降碳。以乡村振兴战略为契机,开展人居环境整治和巩固行动,推进农业绿色化、优质化,建设美丽宜居乡村示范点。推广农用节能机械设备,淘汰老旧农业机械,推动设施农业与光伏发电一体化建设。推动城镇燃气管网向农村延伸,实施农村省柴节煤灶更新换代,因地制宜采取生物质能、风能、太阳能等解决农村采暖、用电、炊事等用能需求。降低农牧业领域温室气体排放,开展低碳农牧业试点示范。实施化肥使用量零增长行动,推广测土配方施肥,增强有机肥,减少农田氧化亚氮排放。选育高产低排放良种,改善水分和肥料管理,控制农田甲烷排放。加强高标准农田建设,实施耕地质量保护与提升行动。控制畜禽温室气体排放,推进标准化规模养殖和畜禽废弃物综合利用,因地制宜建设畜禽养殖场大中型沼气工程。(责任单位:农牧业局、发改局)

7.推进结构节能降碳。深入推进结构性改革,推动工业绿色发展,推进传统行业实施绿色化改造,开展绿色制造体系建设示范试点,加快构建绿色制造体系。发展壮大绿色食品、生物科技、新能源新材料等产业,大力推进风、光等新能源装机容量,坚持提升产业结构与提高质量并重的原则,推动工业经济在转型升级中加快发展,引进一批具有一定竞争优势和产业转移项目,严控高耗能行业产能过快增长,严格按照自治区出台的行业清单制定新建高耗能项目能耗等量或减量置换方案(责任单位:发改局、经信局)。

(二)积极应对气候变化

1.全力做好融入全国碳交易市场工作。配合自治区、市工作,推动碳排放交易工作,同时配合自治区、市推进电力行业碳配额交易,促进行业节能降碳和健康发展(责任单位:发改局、统计局)。

2.推进低碳社区、气候适应型城市等试点示范建设。加强城市规划引领,在旧城改造、城区扩建、乡镇建设中充分考虑气候变化因素,将适应气候变化纳入城市规划。调整优化供排水、交通、能源、垃圾处理等基础设施建设标准,提高城市生命线系统基础设施的建设标准和抗灾等级。推广低碳工业园区典型案例与模式,力争创建低碳工业园区试点,开展低碳社区试点建设(责任单位:发改局)。

3.增加森林碳汇。把造林、绿化森林经营与应对气候有机结合起来,推进国土绿化和重点区域绿化工作,着力提高森林质量,努力增加森林碳汇。减少林业排放,加强林地管理,减少林地流失,遏制湿地流失和破坏,切实加强森林灾害预警监测检疫防灾等,努力将灾害导致森林排放降到最小程度(责任单位:林业局)。

4.进一步加强基础能力建设。开展2016、2017年重点排放单位碳排放报告与核查及排放监测计划制定,开展县企事业单位温室气体排放报告报送平台工作,实行重点企(事)业单位温室气体排放数据报告制度。实施低碳标杆引领计划,推动重点行业企业开展碳排放对标活动(责任单位:发改局)。

(三)大力发展循环经济

1.推动实施园区循环化改造。对经济开发区开展循环化改造升级,推动产业链延伸,提高产业关联度,加强公共服务平台建设,实现资源能源集约高效利用和废弃物资源化利用(责任单位:经信局、发改局)。

2.推进大宗固体废弃物综合利用。积极推进绿色矿山建设,落实相关优惠政策,支持和鼓励矿山企业进行技术创新,优先选用矿山资源节约与综合利用先进适用技术,提高矿山企业对尾矿综合利用率。推动煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、工业废渣等大宗工业固废综合利用,加强尾矿综合利用。大力推动农作物秸秆、林业“三剩物”、规模化养殖场畜禽粪便资源化利用(责任单位:发改局、经信局、环保局、农牧业局、国土局、林业局)。

3.促进资源循环利用产业提质升级。推动餐厨废弃物、建筑垃圾、园林废弃物、城市污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用(责任单位:住建局、财政局)。

(四)完善制度体系建设

完善价格政策,加大高耗能、高耗水、高污染行业差别化电价水价等政策实施力度,建立健全居民用电、用水、用气阶梯价格制度。持续优化固定资产投资项目节能审查流程,压缩办理时间,严格执行固定资产投资项目节能审查制度,对新建项目能耗严格把关,压减不合理能源消费。建立健全节能监察定期通报制度、公示制度,公开节能监察情况,接受社会监督(责任单位:发改局、经信局、住建局)。

(五)加强监督管理

研究制定2018年节能监察重点工作计划,持续加强重点领域、重点行业、重点用能企业节能监察,严肃查处违法违规用能行为。按照《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》,对锅炉使用企业实施专项监察,推进燃煤锅炉节能环保综合提升工程。加强对能耗总量大、单位能耗高的区域和高耗能行业企业的监控,加强对新投产高耗能项目能耗情况的调度,根据年度节能目标完成情况,制定节能降耗预警调控方案,发布节能降耗预警(责任单位:政府办、发改局、经信局、住建局、交通局、统计局)。

(六)加强宣传引导全民参与

开展节能宣传周和低碳宣传日活动,增强资源短缺忧患意识,抵制过度包装,杜绝铺张浪费,形成人人、事事、时时参与节能减排的社会氛围。宣传节能降碳成效、经验和做法,宣传我县经济发展面临的资源环境形势,推动全社会树立“节能是第一能源,节约就是增加资源”、“节能降耗,保卫蓝天”、“绿水青山就是金山银山”的理念。围绕人民群众日常生活的节能降碳,大力倡导绿色消费,引导全民在衣、食、住、行等方面更加勤俭节约、绿色低碳,抵制和反对各种形式的奢侈浪费。积极引导消费者购买节能与新能源汽车、高效节能家电、节水型器具等节能环保低碳产品,减少一次性用品的使用,限制过度包装。大力推广绿色低碳出行,倡导绿色生活和休闲模式(责任单位:政府办、发改局、经信局、教育局、住建局、交通局)。

三、保障措施

(一)加强能耗统计、监测体系建设

各相关统计部门要加强能耗统计、监测体系建设,做好能源生产、流通、消费统计工作,全面提高能耗指标数据质量,客观、真实、准确地反映能源消耗状况,加强对数据质量的科学评估,确保主要能源数据与相关经济数据的匹配、衔接、平衡。各用能单位要从仪器仪表配置、原始记录和统计台账建设等基础工作入手,全面加强能源利用的计量、记录和统计工作,依法履行统计义务,如实提供统计资料。

(二)加大节能执法监察力度

节能监察部门要定期对固定资产投资项目合理用能评估和审查执行情况实施专项监察,严格控制新上两高项目,严肃查处违规新建高耗能项目。对未通过合理用能评估和审查的固定资产投资项目,新上项目不得开工建设,在建项目立即停止建设,已建成的项目不得投产。

(三)严格执行能耗“双控”目标考核及问责制度

    强化节能降碳约束性指标考核,节能减排领导小组办公室组织开展对各乡镇人民政府、经济开发区管委会节能降碳目标责任评价考核,将考核结果作为党政领导班子考核的重要内容,考核结果上报县政府,对于未完成能耗“双控”目标的乡镇、经济技术开发区进行通报。


政府网站标识码:1501230002