和林格尔县发展和改革委员会油气长输管道突发事故应急预案

一、总则

（一）编制目的

进一步增强防范应对能力，及时有效地处置我县境内油气长输管道突发事故，最大限度地避免、减少国家和人民群众生命财产损失，保障油气长输管道安全运行。
　　 （二）编制依据
　　 （1）《中华人民共和国突发事件应对法》
　　 （2）《中华人民共和国安全生产法》
　　 （3）《中华人民共和国消防法》
　　 （4）《中华人民共和国石油天然气管道保护法》

 （5）《内蒙古自治区石油天然气管道管理办法》
　　 （6）《和林格尔县突发公共事件总体应急预案》
　　 （三）适用范围
　　 和林格尔县行政区域内的油气长输管道（天然气长输管道指天然气门站以外）运营过程中发生的管道泄漏、爆炸、火灾、中断供气等突发事故或者有可能造成以上突发事故的险情隐患。
　　 （四）工作原则
　　 1.以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。
　　 2、统一领导，属地为主。在县政府的统一领导下，负责油气长输管道突发事故的应急处置工作。油气长输管道安全事故由事发地乡镇政府负责，事发地乡镇政府不能有效处置的由县政府负责组织处置。
　　 3、依靠科学，依法规范。依靠科技手段不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，依法规范应急救援工作，增强应急预案和救援工作的科学性、权威性和可操作性。
　 　4.预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持应急处置与事故预防相结合。以常态下的巡检维护、物资储备、应急培训和应急演练等工作为重点，做到常抓不懈。
　　 二、 应急响应
　　 1、事故分级
　　 根据油气长输管道突发事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，将事故分为一般险情、重大险情、特大险情和灾难性险情4个险情等级。
　　 一般险情（事故隐患）：管道企业日常巡线过程发现的能够解决的一般性问题。
　　 重大险情：必须立即处理的问题，否则会进一步扩大、加剧危险情况和增大处理难度和工作量。
　　 特大险情：管道虽未破裂、泄漏，但随时可能发生破裂、泄漏。
　　 灾难性险情：管道发生破裂、泄漏，危及周围群众生命、财产安全，不能正常向下游供应。
　　 2、信息报告
　　 事故发生后，事故现场人员要立即向企业负责人报告；企业负责人接到报告后，要于1小时内向事发地行业管理部门和安全生产监督管理部门报告，行业管理部门和安全生产监督管理部门接到报告后，立即向县政府和上级主管部门报告事故情况。

 3、 应急响应
　　 油气长输管道突发事故发生后，管道企业要落实安全主体责任，立即启动企业应急预案，组织现场抢修与救援。　　

（1）立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；
　　（2）紧急调配辖区内应急资源用于应急处置；
　　（3）划定警戒区域，采取必要管制措施；
　　（4）实施动态监测，进一步调查核实；
　　（5）向社会发出危险或避险警告;
　　（6）及时向县应急救援指挥部报告，并提出应急处置建议和支持请求。
　　 三、 指挥协调
　　 油气长输管道突发事故救援现场指挥坚持属地为主的原则，事故发生后管道企业要立即启动企业应急预案进行先期处置，事发地县区政府成立现场抢险指挥部，按照相关处置预案提出救援方案，统一协调指挥。
　   四、应急解除
　　 现场抢险指挥部和县人民政府确认突发事故得到有效控制、危害已经消除，经市应急救援指挥部批准后宣布应急终止。
　　 抢险应急状态终止后，各有关单位应及时作出书面报告。书面报告的基本内容包括：事故发生及抢险经过;事故原因;事故造成的后果，伤亡人员情况及经济损失等;预防突发事故采取的措施;应急预案效果及评估情况;应吸取的经验教训以及对突发事故责任单位及责任人的处理情况。
　　 五、 监督管理
　　 1、宣传教育
　　 要大力宣传油气长输管道的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和油气长输管道事故预防、避险、自救、互救常识。要定期对油气长输管道应急救援队伍和企业相关人员进行培训，增强其应对突发事故的能力。
　　 2、预案演练与评估
　　 要定期组织开展油气长输管道突发事故应急救援模拟演练，检验应急预案的实用性和有效性，针对实际情况及时修改和更新。演练前要制定周密的演习计划和程序，检查演习所需的器材、工具，落实安全防范措施，对参与演习的人员进行安全教育。
　　 油气长输管道企业应当制定突发事故应急预案，并报当地县人民政府主管部门备案　　

 本预案自发布之日起实施。

                                                       2021年11月17日

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