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  • 城关镇2017年政府工作报告
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  • 发文字号
  • 成文日期
  • 2018-08-10
  • 发文机关
  • 城关镇
  • 信息分类
  • 中长期发展规划
  • 公开日期
  • 2018-08-31

城关镇2017年政府工作报告

一、过去工作的回顾总结

城关镇第十六届人民代表大会第一次会议以来,城关镇人民政府在县委、政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的督导下,深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面实施乡村振兴战略,统筹社区和农村协调发展,为决胜全面建成小康社会而努力工作,较好完成了上半年工作任务。

(一)、农业农村发展进一步加快

十六届人大一次会议以来,我们把“三农”工作作为政府工作的重中之重,全面实施乡村振兴战略,按照“生态宜居、乡村文明、产业兴旺、治理有效、生活富裕”的总要求,加快推进农业农村现代化,农业农村得到进一步发展。一是深化农村土地制度改革,进一步完善农村经营制度,开展了土地承包经营权登记颁证工作。现已测绘土地17.3万亩,超额完成任务;土地确权完成4429户,占任务94%;合同签订完成8个行政村781户,占任务28%,有力推动了农村集体土地所有权、承包权和经营权“三权分置”。二是农村产业融合发展,结构进一步优化。今年农业完成播种面积9.9万亩,其中粮食作物面积9.1万亩,玉米、马铃薯仍是主栽作物,杂粮杂豆种植面积有所增加,瓜类、蔬菜和药材种植面积进一步扩大。种植业内部结构不断优化,科技含量增加。毛闫家凹百亩玉米丰产攻关示范田,进行了6个新品种12项新技术展示示范和4种不同肥料,3种降解膜的对比试验,通过社会化组织专业服务和科技培训,将优良品种和成熟技术进行推广,提高粮食生产绿色、高产、高效水平。樊家夭绿野生态农业观光园设施蔬菜种植面积进一步扩大,同时引进种植了火龙果、猕猴桃等温室果树,果类蔬菜产量质量提升,主营产品火龙果、西红柿、茄子和尖椒获得了中国绿色食品认证。善喇嘛绿邦圣泰蔬菜基地对温室大棚进行了全面整修。今年种植药材蒙古黄芪2000亩,内蒙古盛齐堂生态药种植有限公司与榆西夭、老喇嘛盖40多户签订了回收合同,亩纯收入可达到1500—2500元。畜牧业稳定健康发展。据六月末统计,牲畜总头数达到8.3万(只),其中奶牛2894头,羊72419只,生猪5745口,养殖专业合作社和养殖大户比去年同期增加,养羊50只以上的达到320户,养肉牛10头以上的43户,养猪20口以上的43户。对畜禽进行了春、夏季疾病防治,保证了畜牧业健康发展。养殖规模和效益稳步提升。二产业产值有效增加,二道河村引进的中朵实业有限公司装配式生产厂房建设项目进展顺利,现已完成了厂房建设,建筑面积4.9万平方米,正在进行综合检测中心及配套设施建设,完成投资5亿多元,占计划投资的83.8%。三产业发展势头强劲。绿野生态农业观光园旅游设施进一步完善,接待能力进一步提升,被自治区农业厅和旅游局评为自治区休闲农牧业乡村牧区旅游示范点。城关、大南沟、二道河、石咀子等村农家乐经营进一步规范,服务质量和效益提升。三是美丽乡村建设取得新成效。年初,我们确定了建设二道河、小南沟两个美丽乡村示范村,经过半年建设取得较大进展,基础设施和公用设施进一步完善,村庄绿化、美化、净化度提高,特色产业发展加快。二道河肉羊养殖6月底存栏达到3882只,50只以上规模肉羊养殖户达到19户,生猪存栏640口,20口以上规模养殖户达到11户。住宿、餐饮、农机具修配、农村淘宝、生产生活资料供应等生产生活服务业网点达到16个,农家乐大院3个。小南沟建设瓜果采摘园30亩。今年上半年,按照县政府的统一部署,集中对农村,特别是城中村、城边村,城乡结合部的环境卫生进行了集中整治,重点解决了农村街巷清扫不到位,垃圾清运不及时,部分村积存垃圾多,城乡结合部环境卫生“三不管”等问题,农村卫生环境面貌得到了整体提升。

(二)、社区巷道环境卫生状况明显改观

今年上半年,我们积极推进全县城镇环境综合整治专项行动,努力完成应承担的任务。一是加强了对中天公司投标服务内容的监管,增加了垃圾铁通、污水桶、垃圾车、小型清扫车等环卫设施,保证了巷道按时清扫,垃圾及时清运,污水井、厕所定期清挖,巷道保洁水平明显提升。二是按照“属地管理、部门配合、上下联动、彻底整治”的原则,协同有关部门和单位,对巷道户外广告、交通秩序、消防安全,“蜘蛛网”、畜禽散养等现象进行了专项整治,城镇环境进一步优化,宜居宜业宜游水平明显提升。三是社区管理城镇职能提升,网格化管理服务进一步规范,城镇精细化管理和居民文明程度有了一定提高。

(三)“三大攻坚”任务有力推进

按照十九大精神,要坚决打好防范化解重大风险,精准脱贫,防治污染三大攻坚战的要求。我们根据实际,坚定决心采取措施,着力推进“三大攻坚”任务完成。

1、政府债务风险逐步化解

我镇政府债务主要是“十个全覆盖”及人居环境整治工程欠工程队的债务。截止2017年底,债务余额1.4亿元,今年上半年审定价位核减963万元,支付债务3610万元,截止6月底,已化解债务4574万元。

2、精准脱贫成效明显

今年上半年,我们集中全力打赢精准扶贫攻坚战,在巩固前三年脱贫成果的基础上,采取更加有效措施完成今年的精准脱贫任务。一是22户贫困户D级危房改造现已完工19户的改造任务。C级危房改造已完成1户,其余在8月底完工。二是保汉沟、新营子、郭家夭3个精准脱贫整村推进项目进展顺利。保汉沟村2万只现代化蛋鸡养殖场已投产运营,根据协议租赁给正缘公司经营,每年村集体可收益17万元,用于支付贫困户承包土地流转和兴办村公益事业,覆盖建档立卡贫困户3375人。新营子村节水灌溉项目已完工,进入验收审计阶段。郭家夭村将240万元整村推进资金入股正缘公司养猪分红收益。经第一轮自查自评,3个村年内有望退出贫困村序列。三是年内计划脱贫75148人,按照“五个一批”脱贫措施,在发展生产脱贫方面,落实了“扶贫猪”、“扶贫鸡”、“扶贫药材”项目,现已有204347人落实代养生猪的政策,为7户贫困户发放蛋鸡7组,为26户贫困户签订了药材种植合同。在异地搬迁扶贫方面,现已搬迁1334人。在教育扶贫方面,对过档立卡贫困学生67人,每人发放救助金2000元。在健康扶贫方面,镇党委政府牵头组织了“健康扶贫青春行,同心共圆中国梦”扶贫专项行动,内蒙古疾病预防控制中心和内蒙古医科大学研究生院的专家分别在县人民医院、胜利营村、马群沟村开展了健康扶贫义诊活动,特别是对行动不便的贫困户上门义诊,免费送药,为我县捐赠了6万元的药品,20名贫困小学生捐赠了爱心大礼包,同时开展了健康知识宣传活动。在社会兜底扶贫方面,已有47106人享受政策兜底,准备享受的45户已完成评议。社会扶贫方面,市政协机关、市教育局、邮政局等单位的帮扶责任人为60户贫困户资助现金2.16万元,还送去了米、面、油生活食品。协调县供电局解决了榆西夭、下喇嘛盖、马群沟3个村灌溉用电问题。协调农牧局为15户贫困户免费发放马铃薯种薯1万多斤。协调水务部门和帮扶单位,解决了上喇嘛盖、店里等5个村的自来水问题。同时,立行立改了市政协主席孙建华在我镇精准脱贫调研中发现的问题。

3、污染防治取得新进展

今年上半年,我们认真贯彻落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上的讲话精神,把打好污染防治攻坚战作为政府工作的重中之重,坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,积极投身大气、水、土壤污染防治三大行动。一是保护生态环境。对辖区内2家没有资质的非煤矿山和4家沙场进行了取缔关闭,对具备资质,现在进行生产的普贤和永岩矿业有限公司建立了环境治理责任制度,无序开采破坏环境的现象得到有效遏制。二是集中开展了城镇环境卫生综合整治和农村垃圾清理整治行动,从源头上防治环境污染。三是认真落实中央环保督察组反馈意见,具体整改存在问题,对辖区内证照不全,污染防治措施不达标的9家储煤场点进行了关停。对新营子行政村和石咀子自然村小石子加工厂造成水污染的问题,环保局已下达停产整改通知书并处罚款2万元。对大众热力公司山城小区供热站,二中西侧供热站烟尘、噪音污染问题已责令企业做出整改方案,正在逐步整改。对污染严重的二道河一家小石材加工厂进行了拆除,对前大湾村的泡沫塑料厂进行了查封。对城关村单数梁农户小型养猪、养鸡场、和托路北振兴粮油大院出口占道出售小鸡,蓝山国际小区北洗浴店、步行街清潭沐浴使用燃煤小锅炉等污染环境问题进行了整改,达到了较好效果。

(四)社会事业不断发展,公共服务水平进一步提高

上半年,我们以维护和改善民生为重点,全面推进社会各项事业发展,不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的需求。

1、     公用设施建设和管理进一步加强

农村社区办公活动阵地、文化室、卫生室等公用设施进一步完善,特别是加强了管理和有效利用、服务功能进一步提升。

2、文化卫生事业进一步发展

农村、社区文化活动丰富多彩。农村文艺队在春节、元宵节期间开展了扭秧歌、跑旱船、演二人台小戏等文化活动。社区文化大院普遍开展了唱红歌、演小戏、跳广场舞等文体健身活动。下喇嘛盖面塑民俗文化得到了传承和发展,以姜果绿为代表的面塑民间艺人经常在村文化大院开展面塑制作和传承活动,同时元宵节在南山公园文化广场、三八妇女节在呼市敕勒林海草莓节等地进行了展示,还深入师大盛校园区、县五完小给学生进行展示传艺,现正在申报自治区级非物质文化遗产。

卫生事业惠及广大人民群众。2018年,参加居民医疗保险的达到12241人,为1595人次报销住院医疗费用607万多元。城关卫生院对60岁以上老人组织开展了免费体检,村、社区卫生室医疗设备和技术服务有了一定提高。协调县卫生部门为保汉沟、新营子、羊群沟、小南沟、郭家夭5个村配齐了卫生室设备,采取农村医生巡诊的办法,解决了村医短缺的问题。计划生育截止三月底出生人口120人,其中一孩47人,二孩71人。“三项制度”落实,进入国家级12人,自治区级87人,特别扶助新增5人,同时开展了全民健身,健康扶贫等活动。

3、社会保障覆盖面进一步扩大

今年上半年,全镇参加居民社会养老保险的人数达到16474人,占应参保人口1736095%。城镇新增就业1221人,农村劳动力转移6476人,分别比去年同期增加。对辖区内企业工资拖欠,保障农民工工资支付情况开展了治欠保支专项检查,及时整改存在问题,切实维护农民工合法权益,促进劳动关系和谐。

五、社会治理进一步加强,社会保持和谐稳定

按照打造共建共治共享社会治理格局的要求,镇政府把社会治理列入重要工作日程,不断加强基层治理体系建设,确保一方平安。一是深入开展了“七五”普法和文化村镇建设创建活动,着力打造样板社区,居民法制意识明显增强。二是不断完善和坚决执行了村集体“三资”委托代理和“532”工作法,努力做到村级事务公开、公平、公正,从源头上避免了矛盾诱发。三是进一步加强和改进信访工作,及时排查化解了矛盾。四是深入开展了打击“村霸”和社会黑恶势力,禁毒禁赌、防范打击邪教等社会治理行动。五是有效组织开展了安全生产,食品药品安全、防洪、防汛、防火等专项行动,保障了人民生命财产安全和社会和谐稳定。

各位代表,上半年,经过全镇上下共同努力,我们做了一定工作,也收到了一定成效。这是县委、政府、镇党委正确领导和镇人大有效监督的结果,是政府“一班人”及其工作人员齐心协力的结果,是各位人大代表关心支持政府工作的结果,也是全镇各族人民共同奋斗的结果。在此,我代表镇人民政府向各级领导、各位代表、全镇各族人民和所有支持城关镇发展的社会各界人士,表示衷心感谢!各位代表,总结工作是为了促进工作,上半年的工作距上级党委、政府的要求和人民群众的期盼仍有一定差距,主要是经济发展质量和效益还不高,仍存在一些短板和弱项,抓落实的力度还不够,有些工作任务落实不完全到位,需要我们在下半年加以改进和提高。

二、下半年工作安排

今年下半年,政府工作的总体思路是,深入贯彻落实十九大精神,以习近平中国特色社会主义思想为指导,瞄准决胜全面建成小康社会的总目标,按照县委、政府和镇党委的工作部署,牢固树立新发展理念,深入实施乡村振兴战略,集中全力打好“三大攻坚战”,进一步加强和创新社会治理,着力改善和保障民生,推动经济社会更好更快发展,为圆满完成全年工作任务而努力奋斗。

(一)深入实施乡村振兴战略,加快农业农村发展

农村优先发展战略为“三农”工作带来了新机遇。下半年,我们要认真贯彻落实中共中央国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》,切实按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,着力推动农业全面升级,农村全面进步,农民全面发展,谱写新时代农村全面振兴的新篇章。

1、进一步夯实农业农村发展基础

我镇农业农村发展基础仍然比较薄弱,抗御自然风险和市场风险的能力比较弱,需要持续用力,久久为功。一是要进一步加强基本农田保护和建设,充分利用现有水源扩大有效灌溉面积,增强抗旱能力,稳定粮食生产,提高经济作物产量,增加收益。二是养殖业要重点抓好猪、羊、肉牛的育肥出栏和秋冬季的疫病防治,保证畜牧业健康发展。三是要抓好秋季造林和林木管护,严防森林火灾,增加森林覆盖率,建设生态宜居乡村。

2、进一步优化农村产业结构

深入推进一、二、三产业融合发展,已在建的中朵装配式建筑等项目,要加快建设投产进度,保证完成年度建设任务。樊家夭休闲生态观光园、农家乐大院餐饮、农村淘宝电子商务、便民超市等服务业要进一步完善设施,规范经营,提升服务质量,增加服务业产值在地区总产值中的比重。

3、稳步推进农村改革。

深入贯彻自治区党委政府《关于稳步推进农村牧区集体产权制度改革的实施意见》,按要求高质量完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,组织开展好农村集体用地和宅基地登记颁证试点工作,推动宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置,保护农民集体资产权益,不断增加农民的财产性收入。

(二)进一步加强社区建设和城镇管理

社区建设要主动融入和林格尔新区建设和全县城镇建设,抓住机遇,服务大局,进一步完善和提升服务功能,为广大居民提供更优质的服务。一是要进一步完善社区公用设施,积极争取城建部门支持,硬化维修巷道和改造翻新旱厕。二是推进城镇巷道精细化管理,继续开展好城镇卫生环境大整治工作,进一步加强对中天物业和巷道路长的监督管理,采取有力措施,整治“三乱”现象,营造更加优美的宜居宜业宜游环境。三是要继续打造样板社区,进一步加强网格化服务管理,全方位提升服务质量,建设居民满意社区。

(三)坚决打赢“三大攻坚战”

打赢“三大攻坚战”是今年政府工作的头等大事,事关发展全局和群众生产生活。我们要在上半年工作的基础上,继续加大工作力度,采取更加有效的措施,打好“三大攻坚战”。一是理性认识政府债务风险,在上级财政的支持下,积极消除现有债务。二是坚决打赢脱贫攻坚战,在“精准”上下功夫。全面完成贫困户危房改造和异地搬迁任务,着力推进保汉沟、新营子、郭家夭三个整村脱贫项目,完成人脱贫、村出列脱贫任务。进一步抓好“扶贫猪”、“扶贫鸡”、“扶贫田”、“扶贫药材”的落实工作,实现贫困户稳定脱贫。对上级党委政府督察发现的问题要认真对待,进一步抓好整改落实。同时要不断推进“百企联百村”,驻县企业“四个一”精准扶贫工作,建立企业与贫困户利益联络机制,带动贫困人口脱贫。三是坚持绿色发展理念,切实打好防治污染攻坚战。持续开展好城镇社区巷道环境卫生整治和农村垃圾清理整治工作,建立农村、社区环境卫生整治长效机制。从源头上防止污染,着力推进美丽乡村建设。对群众举报,中央督察组交办的污染环境问题要逐次整改,切实打好蓝天、绿地、清水三大保卫战,推动生态文明建设迈向新台阶。

(四)进一步增进民生福祉

党的十九大报告明确指出,增进民生福祉是发展的根本目的。我们要根据人民群众不断增长的美好生活需要,全面推进社会事业发展。一是要进一步推进社会保障体系建设,不断扩大居民养老保险、医疗保险覆盖面,实施全民参保计划,逐步提高社会保障能力和水平。要按照2018年低保政策,进一步做好低保对象认定和摸排工作,整改存在问题,做到应保尽保,应退则退,按标施保,动态管理。同时要完善最低社会保障制度,组织开展好社会救助工作。二是进一步推进文化卫生事业发展。要充分利用现有文化阵地组织群众开展各类文体活动,丰富群众文化生活,在广大干部和居民中培育和践行社会主义核心价值观,把精神文明建设融入社会发展的各个方面。要一进步推进卫生计生事业发展,不断提升镇卫生院、村居卫生室的医疗服务水平,认真落实好城乡居民医疗保险和大病救助政策,开展好全民健身活动和健康扶贫工作。三是进一步加强社会治理,不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系,从源头上预防和化解各类矛盾,有效解决信访案件,保障人民的合法权益。要继续做好安全生产、食品药品安全、防火防汛、畜禽防疫等工作,确保不发生重特大事故,保障人民群众生命财产安全。

同时要进一步做好民兵、工会、残联、妇联、统战、关心下一代工作,充分发挥社会群众组织的作用,打造共建共享的社会治理新局面。

(五)不断加强政府建设,提高依法行政能力和水平

新时代新任务对政府工作提出了新要求,我们要以新时代的历史方位和战略高度,充分认识加强政府自身建设的重要性,努力建设法治政府、人民满意政府。一是要在党委的领导下,在镇人大的监督下,依法履行好政府职责。二是要加强村居基层政权建设,依法依规搞好村、居委员会换届选举工作,推进基层治理体系和治理能力现代化。三是要加强学习,坚定理想信念,强化宗旨意识,牢固树立人民至上,忠诚服务人民的思想,不断提高依法行政能力和水平,勇于攻坚克难,真抓实干,努力完成政府各项工作任务。四是认真落实全面从严治党责任,切实加强政府部门的党风廉政建设,坚决纠正发生在群众身边的不正之风,营造风清气正的干事创业环境。

下半年的工作任务仍然繁重而艰巨,让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、政府和镇党委的领导下,在镇人大的监督支持下,负重奋发,团结拼搏,攻坚克难,真抓实干,为圆满完成全年的工作任务而努力奋斗。


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