• 标题
  • 和林格尔县民族事务委员会创建恼木气村少数民族聚居村脱贫攻坚样板村三年发展规划纲要
  • 索引号
  • 发文字号
  • 和民委字﹝2020﹞16号
  • 成文日期
  • 2020-07-20
  • 公开主体
  • 民族事务委员会
  • 信息分类
  • 专项规划
  • 公开日期
  • 2020-07-24

和林格尔县民族事务委员会创建恼木气村少数民族聚居村脱贫攻坚样板村三年发展规划纲要


按照《呼和浩特市扶贫开发领导小组办公室关于创建脱贫攻坚县乡村三级示范样板的通知》要求,结合地区实际,现制定和林格尔县创建恼木气少数民族聚居村脱贫攻坚样板村三年发展规划纲要》如下:

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和关于内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神,坚持精准扶贫方略,持续巩固提升“两不愁三保障”成果,立足少数民族聚居特点,挖掘民族教育内涵和民族文化特色,加快补齐农村基础设施短板,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,引导发展线上线下并存、多种形式共生的新兴产业、新兴业态,真正促进农村经济高质量发展,促进农民实现持续稳定增收,确保实现“十个百分百”目标。

二、主要目标

(一)民族教育优先发展。坚持扶志与扶智相结合,加快实施学校文化内涵深挖和民族教育提升工程,开展民族团结教育宣传,打造恼木气民族学校民族教育品牌和历史文化名片。

(二)文化产业带动致富。弘扬和传承民族教育和剪纸文化,打亮叫响两大文化品牌,让文化品牌成为恼木气村集聚人气、发展产业、脱贫致富的“金字招牌”。

(三)线上线下全民共享。聚焦恼木气村独特的民族文化和现有优势特色产业,充分利用国家关于支持电商进农村相关政策措施,发挥线上线下双向互动作用,引导让全体村民参与和共享产业发展带来的红利。

(四)确保实现“十个百分百”,即:两不愁三保障100%解决,“十项清零达标”100%完成,问题整改100%完成,公共基础设施补短板100%完成,可持续产业覆盖达到100%,扶贫政策宣传实现100%覆盖,农村人居环境整治达到100%覆盖,扶贫到户措施达到100%,“样板”可复制可推广率达到100%,最终实现“底数清、政策清、目标清、责任清”100%。

三、项目策划

(一)民族教育“启梦”项目

1.项目背景:恼木气民族学校成立于1938年,原名土默特旗恼木气初级国民学校,隶属于土默特旗政府管辖。1954年,绥蒙合并后学校由和林县政府管理,是和林县第一所完全民族小学。1979年,县民族中学成立,学校高中停办。1983年,学校被评为县、盟、自治区民族团结先进集体。半个多世纪以来,恼木气民族学校为国家培养了一大批民族干部和建设人才,为促进民族地区发展作出了积极贡献。恼木气民族学校是全县民族教育之根,也是全县民族教育最有力的历史见证。目前,原学校旧址破败不堪,但学校教室、党支部、教师办公室和宿舍还保留完整,更重要的是很多学校曾经的实验室仪器、生物实验标本、试卷、教学资料等还保存完好。实施民族教育“启梦”项目,正是贯彻落实习近平总书记对内蒙古关于民族团结进步的重要指示精神,从民族教育入手,引导广大干部群众追根溯源,不忘初心、牢记使命,共同凝聚起我区“建设亮丽风景线、共圆伟大中国梦”强大力量,为建党一百周年作出应有贡献。

2.建设内容:

从还原场景、体验场景的角度,对原恼木气民族学校旧址进行改造修缮。

档案陈列室——展示反映学校变迁的相关图文资料;

教具陈列室——展示学校不同时期教学过程中使用的教具,再现历史教学场景;

人物墙——展示学校历届校长、老师及部分校友照片,包括历届毕业证展示、校友合影展示等;

④党支部——展示不同时期学校党支部建设情况,包括组织机构、制度建设等;

⑤教室课堂——对原有桌椅、讲台、黑板进行还原改造,再现课堂场景;收集录制历届师生相关视频或图文,制作“师生共忆往日时光”视频合集,通过电视或电子显示屏播放。

⑥教师宿舍——改造原教师宿舍就貌(包括床、灶台、办公桌等,灶台可增加旧式木质风箱),还原教师生活场景,游客可以亲身体验自己拾柴、烧火、做饭过程,品尝忆苦思甜饭菜。

⑦学校操场:将现有院落改造成仿旧硬化跑道操场,操场可设置骑马、射箭、篝火等活动设施,还可设置当地民间游戏设施,如踢毛毽、抓子子、点羊粪窝、走方、撑四角、走三城、狼吃羊、滚铁环、打毛猴儿等等;

⑧篝火之夜:在学校操场中心设置篝火堆,举办篝火节等活动,点亮乡村夜生活,让过夜游客仰望星空、记住乡愁。

⑨饮水思源:对校园院子里的旧井改造修缮,井盖刻字“吃水不忘挖井人,时刻想念毛主席”。

二)民族团结“奔腾”项目

1.项目背景:现有进村硬化主干道两侧墙面和原恼木气民族学校旧址墙面都处于空白状态,缺少宣传内容的渲染。墙面是反映乡村文化、体现文化品牌的重要窗口,重点是聚焦民族团结这个主题进行宣传,既体现蒙古族文化特点,也体现中国共产党领导下少数民族与汉族群众融合进步的内容。

2.建设内容:一是在村主干道两侧墙面突出宣传“蒙古马”精神寓意发扬蒙古马精神,齐头并进、万马奔腾,共同奔向民族团结进步和谐幸福美好生活。可以剪纸形式,分别围绕村、衣、食、住、行、礼、俗、考等内容策划宣传内容。村,即展示恼木气村的基本情况介绍;衣,即当地人古代、近代、当代的服饰变化,反映不同时期的精神风貌;食(莜麦、胡麻等本地)、住(山区窑洞川住房)、行(交通及工具变迁反映经济社会发展)、礼(蒙古族婚礼)、俗(蒙古族节日祭敖包)、考(对和林格尔县地名蒙文释义)。采取“剪纸图+蒙汉文+二维码”的形式展示,二维码以“马上加码”的形式展示。

二是在村委党支部周围墙面体现“红色党建”。围绕建党一百周年庆祝活动策划宣传内容,体现以习近平同志为核心的党中央的正确领导;展示习近平总书记关于内蒙古各族干部群众守望相助的重要指示;展示各族干部群众民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起,共同构建中华民族命运共同体。

三是在原学校旧址周围墙面体现民族团结,从民间收集整理有关故事,策划墙面宣传内容;校内墙面可以剪纸形式反映蒙古族青年骑马、射箭、搏克等图案。

(三)民族文化“传世”项目

1.项目背景:和林格尔剪纸是中国北方剪纸最具代表性的剪纸文化遗存之一,是承载本土民族文化基因的重要的非物质文化。和林格尔剪纸被众多学者、专家誉为“农耕与草原图腾历史文化的活化石”。2011年、2014年,和林格尔县连续被国家文化部命名为“中国民间剪纸艺术之乡”。现有村委活动室职能单一、设施简单,通过对活动室的改造,一方面突出红色党建主题,反映新时代基层党支部精神风貌;另一方面,集中打造以“党建+剪纸”为主题的民族文化传承示范基地。

2.建设内容:以改造村活动室为抓手,以打造基层党建示范基地为引领,突出建党一百周年主题,增加相关资料、档案及有关小品设置;以弘扬和传承蒙古族剪纸这一民间文化艺术为主线,充分调动剪纸非遗传承人的积极性,培育壮大本土剪纸艺人队伍;围绕民族团结进步、脱贫攻坚等主题,通过本土创作、对外征集等形式,收集一批优秀剪纸作品。以村委活动室为载体,支持剪纸学会开展形式多样的剪纸展出活动,扩大剪纸艺术品牌影响力。

(四)民族团结故事“传唱”项目

1.项目背景:清代乾隆、嘉庆年间,和林县是山西、河北、等地通往呼和浩特、包头、乌兰巴托、新疆等地的必经之路,是杀虎口外的重镇之一,也是农耕文化与草原文化融合发展区。村里原有露天剧场舞台处于闲置状态,通过对剧场舞台进行改造,挖掘民间文化故事,丰富群众文化生活,提升群众文化品位。

2.建设内容:以原有露天剧场舞台为抓手,鼓励村民自编自演文化娱乐节目,发展村民文化队伍;以乌兰牧骑进乡村为契机,充分挖掘本土特色文化、黄河文化、草原文化等元素,开展讲述民族团结故事、走西口故事等各种演出活动,让本土故事讲出来、唱出去。

(五)绿色农业“体验”项目

1.项目背景:恼木气村位于和林县城西北方向6公里处,毗邻呼朔公路,辖地面积6.6平方千米,耕地面积2820亩,常住户58户,常住人口220人,其中蒙古族215人;生产经营方式以种植业为主,养殖业为辅。农作物以玉米、豆类、马铃薯、西瓜等为主,养殖业以牛、羊、驴、鸡、猪为主。为此,项目聚焦带动村民增收致富这一目标,重点结合“互联网+”的方式,引导村民以土地等生产资料入股的方式打造现代农业新业态,提升农业高质量发展水平。

2.建设内容:建设农业采摘体验园,录制游客采摘短视频,既让游客留下记忆,也让体验园留住客源;建设养殖倾情互动园,养殖部分鸡鸭鹅、鸽子等动物,引导游客喂食或者合影留念等;建设绿色种植业、养殖业认领园,通过社会各界认领一棵树、一亩地或一头猪,通过委托管理或自己经营,最终享受绿色放心成果;④建设从田间到餐桌纯天然绿色一条龙服务的农家乐,让绿色成为本土农业最大的品牌。

(六)乡村民宿“共享”项目

1.项目背景:该村现有58户居民,闲置房屋10余间,具有很好的发展乡村民宿的基础,鉴于村民较少的实际,发展共享乡村民宿是最好的选择。

2.建设内容:以现有闲置房屋为基础进行改造利用,保证房屋干净整洁、设施完备、服务一流;部分院落可以设置猪舍、鸡舍、狗舍,让游客夜听犬吠、晨闻鸡鸣;充分享受乡村民宿带来的乡村体验。利用部分小二楼或较大平米的平房院落,发展红色之家,自制忆苦思甜饭,同住大通铺,感受红色记忆;通过美团、携程等互联网平台,建立完善便捷的乡村民宿共享网络,既让游客感受传统乡村的宁静淳朴,也让游客享受共享经济带来的超赞服务。

四、实施运营

(一)分步实施

第一阶段:2020年7月—2021年6月 实施完成民族教育“启梦”项目、民族团结“奔腾”项目、民族文化“传世”项目,这3个项目是此项规划的主题主线,也是打响品牌的第一步,务必确保于2020年12月底前完成工程施工;2021年4月至6月进入试运行和宣传推介阶段;确保在中国共产党成立100周年之前各个项目正常运营。

第二阶段:2021年7月—2022年6月 实施完成民族故事“传唱”项目、绿色农业“体验”项目和乡村民宿“共享”项目。要确保在巩固第一阶段项目成果的基础上,完成项目建设任务,提前策划各项目运营管理方案,做好进入全面推广运营阶段的各项准备工作。

第三阶段:2022年7月—2023年6月 进入全面推广运营阶段,在各项目运营中不断完善运营服务管理制度;全面总结各项目实施过程中好的做法和经验,形成可复制、可推广的有效模式,带动其他乡村共同发展致富。

(二)分类运营

文化品牌类项目:以政府投资建设为主,引入第三方运营管理公司负责运营管理;充分利用市场化经营理念,让文化贴上商品服务的标签,让固定的文化资源和理念成为流动的市场营销服务成果。如,民族学校、村委活动室以及文化墙的相关内容都要做到一品一码、一码一品,为每一位游客扫码关注文化、历史、民俗等内容,同时通过扫码可直接购买旅游纪念品,切实为游客提供全过程产品销售服务。

经济发展类项目:组织村民成立合作社,由第三方运营管理公司负责全部项目运营管理,合作社与运营公司对重大事项讨论决定;村民以土地等生产资料或牲畜等活物抵押贷款入股介入,农业合作社负责与村民协商有关具体事宜,村民不参与项目管理决策。村民在每年年底参与项目分红,红利可继续作为股金,也可直接领取。未参与入股的村民可以劳务合作的方式,领取劳务报酬。

五、保障措施

(一)组织保障。一是成立领导机构抓统筹,成立恼木气村创建少数民族脱贫攻坚样板村工作领导小组,领导小组办公室设在民委,负责领导小组日常协调运转等事务。二是成立调度机构抓推进。领导小组成员按照职责分工统筹推进,按月调度工作进度,各相关部门要安排专门人员负责具体落实项目推进相关事宜,确保项目按时序进度实施。

(二)资金保障。第一阶段实施项目由民委向上级争取资金,组织项目实施;第二阶段根据第一阶段项目实施情况,由县财政配套完善资金支持,为项目实施提供有力保障。

(三)宣传推介。以上各项目的落地实施,最关键的就是打出品牌、集聚人气。借助宣传主阵地优势,利用报纸、广播电视、网络媒体等载体,在项目实施前即营造好品牌宣传声势;开通微信官方公众号、抖音号,动态发布或直播项目实施情况,形成全方位、全过程、全环节宣传的良好氛围,牢牢把握恼木气村品牌宣传的主阵地。

最后,需要补充说明的是,本规划在编制过程中,已由运营团队到实地对每个项目都作了大量调研,查阅了包括和林格尔县志等大量资料,立足恼木气村实际,聚焦民族团结、民族教育、民族文化及产业发展等中心重点工作,确定一个指导思想、四大发展目标、六大建设项目和三项保障措施。总体上,规划在编制过程中体现了三个特点:

一是政治性强,规划集中体现了习近平新时代中国特色社会主义思想,体现了中央、自治区部署要求,在理念和提法上始终与以习近平同志为核心的党中央保持一致。

二是主题突出,规划贯穿了一个思想,即弘扬民族团结是核心,打造脱贫攻坚样板是目标。

三是经营理念鲜明,规划立足恼木气村现状,着眼于项目的最终实施运营,将集聚人气这一理念贯穿项目设计、实施、运营全过程各环节,确保做到项目能落地、可操作、保运营。同时在产业发展项目上,理清投资企业、合作社与村民个体之间的关系,做到利益分配清楚、责任划分清晰,从而有利于推动传统农村集体经济建立现代企业制度,实现可持续、高质量发展。

 

和林格尔县民族事务委员会

2020年7月20日


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