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  • 和林格尔县市场监督管理局“十三五”及2020年工作总结 和“十四五”工作思路及2021年重点工作任务
  • 索引号
  • 发文字号
  • 和市监发〔2020〕32号
  • 成文日期
  • 2020-10-23
  • 公开主体
  • 市场监督管理局
  • 信息分类
  • 年度计划
  • 公开日期
  • 2020-11-16

和林格尔县市场监督管理局“十三五”及2020年工作总结 和“十四五”工作思路及2021年重点工作任务

  2020年是“十三五”规划的收官之年,2021年是“十四五”规划的开局之年,在即将开启‘第二个百年’新征程,由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,和林格尔县市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面落实县委、县政府的重点工作部署,树立现代市场监管理念,改革市场监管体制,创新市场监管机制,强化市场综合监管,提升市场监管的科学性和有效性,切实有效履行市场监管责任,全面深入推进内蒙古自治区、呼和浩特市市场监督管理重点工作和专项工作部署,为促进我县经济社会持续健康发展保驾护航。

  一、和林格尔县市场监督管理局“十三五”工作总结

  (一)营造宽松便捷的市场准入环境

  1.全面落实《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》《工商总局等十三部门关于推进全国统一“多证合一”改革的意见》精神,于2018年7月12日开始实行32涉企证照事项的“多证合一”改革,截至目前实行“多证合一”的企业有2388户,实现“双告知”的企业有1345户。

  2.全面贯彻落实国务院《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》精神,积极推进“证照分离”改革,在登记注册环节从网上推送“证照分离”事项,进一步破解“准入不准营”问题,不断激发市场主体活力。

  3.持续推进工商注册登记制度便利化,推进企业登记全程电子化,实现了企业登记自主申报、网上受理、网上审查,已全面开展企业名称自主核准,企业名称网上申报1个工作日内完成核准,截至目前在网上审核名称预先核准2538户,全程电子化审核发放营业执照9户。

  4.积极推进简易注销改革,对符合简易注销登记条件的,公告期内未被提出异议的企业,2个工作日内做出准予注销登记的决定,申请材料齐全的,当场予以核准简易注销,截至目前辖区企业已经通过网上简易注销47户。

  (二)营造公平有序的市场竞争环境

  1.“十三五”期间,在不同时间段,突出重点,深入开展查处无证无照经营、“红盾护农”、特种设备安全、危化品安全、重点工业产品质量安全、计量标准、重点领域虚假违法广告、打击制售假冒伪劣商品、打击传销、网络商品交易、合同格式条款、反垄断和反不正当竞争、“衣食住行”等各类专项整治工作,依法规范和维护各类市场秩序与行为,扎实推进“双随机、一公开”监管改革,加强事中事后监管,为企业优胜劣汰和产业转型升级提供了有效保障。

  2.全面实施质量强县、知识产权强县战略,鼓励发明创造、提升专利成果转化、推进商标品牌建设,围绕我县特色产业聚集优势实施名牌推进,发挥品牌激励导向作用,有效提升产业市场竞争力,扎实开展各类群众性活动,取得了良好的社会效应。截至目前我县万人发明专利拥有量14件,每万户市场主体注册商标拥有量2025件,拥有驰名商标5件、通过国家地理标志商标认证4件,获得中国专利奖3项,先后获评国家级知识产权示范企业1家、国家知识产权优势企业3家、自治区优势试点企业5家、呼市知识产权试点企业12家。

  (三)营造安全放心的市场消费环境

  1.贯彻落实习近平总书记“以人民为中心”的发展理念,落实食品安全“四个最严”的要求和做实“为民服务解难题”的目标,严格市场准入,强化证前验收和资料审查,加强对食品、保健食品、药品生产经营企业履行主体责任的监管,推进明厨亮灶工程和量化分级等级提升,全方位、多角度开展了食品药品安全宣传活动。

  2.全面履行新消法赋予的维权职能,优化投诉举报机制,以全国12315平台为抓手,对投诉举报案件及时受理、分拨和处置,持续开展消费者权益宣传,积极开展“五进”活动,牢固树立消费者至上理念,努力净化消费环境。

  二、和林格尔县市场监督管理局2020年工作总结

  (一)党建统领,忠诚履职

  1.始终坚持把政治建设摆在首位,定期召开党建工作会议,研究解决党建工作中的重大问题,制定全年党建工作要点,及时指导党支部制定党建工作计划,坚持把学习教育贯穿日常工作始终,提高党员干部的政治思想理论水平,持续锻造坚强有力的机关基层党组织,不断促进机构改革后队伍的建设和整体的融合。

  2.不断引导党支部积极发挥战斗堡垒作用和党员先锋作用,各支部围绕“脱贫攻坚”、重温入党誓词、农村环境大整治、优化营商环境等开展主题党日活动10余次。在应对新型冠状病毒感染肺炎疫情大考中,努力将党组织的政治优势和组织优势,转化为抗击疫情、复工复产的工作优势,在全县上下全面筑牢市场监管防疫的铜墙铁壁,为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供了坚强的组织保障和队伍保障。

  3.通过开展各种警示教育,广泛征求和吸取社会各方面的意见和建议,尤其是服务对象的意见,认真接受群众评议并严肃整改,坚持不懈巩固作风建设成果,以优良的党风促政风带民风,不断增强执行力,规范权力运行,不断提升部门的社会公信力和群众满意度。

  4.深入贯彻落实意识形态及舆情工作,配合相关部门落实好扫黄打非及清真泛化治理工作,不断完善宣传稿件和阵地管理,截至目前全年市场监督管理信息稿件50余篇。

  (二)持续优化营商环境

  1.市场主体强势增长,截至目前今年共新设立企业282户,新增注册资金117570万元;企业变更各类事项704户;新增农民专业合作社28户;新增个体工商户687户。

  2.截至目前全面实现企业开办时间由3个工作日压缩到1.5个工作日,其中工商登记注册事项办理不超过0.5个工作日,印章刻制不超过0.5个工作日、申领发票不超过0.5个工作日。

  3.把扶持服务小微企业发展放在重要位置,进一步完善股权出质融资平台,帮助企业解决融资难问题。截至目前为4户企业办理股权出质12项,质押股权2600万元,担保贷款4770万元,为企业融资提供方便,同时实现债权债务,为企业注销股权出质2户。

  (三)推进企业信用信息公示及“双随机、一公开”监管

  1.将未按照规定的期限公示2019年年度报告的282户企业,依法列入经营异常名录并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示,通过和林格尔县“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室向各成员单位下发通知实施联合惩戒,形成有效震慑,增强市场主体的守法经营自觉性,维护正常市场秩序。

  2.截至7月1日,全县应有10562户市场主体报送2019年年度报告,其中企业应报数2345户,实报2055户,年报率87.63%;农合应报数660户,实报数403户,年报率61.06%;个体户应报数7557户,实报数2971户,年报率39.31%;同时疫苗生产企业、特种设备生产企业等重点年报对象完成100%年报公示。企业较2018年度提高了0.83个百分点。

  3.深入开展本部门双随机抽查,制定了抽查计划,建立了“一单两库一细则”,通过协同监管平台相继组织开展了财务咨询类、投资理财类、保险经营活动类;教育培训、特种设备、衣食住行等6个领域定向抽查;同时正在开展2020年度企业公示信息抽查、经营异常名录企业抽查,以及流通领域商品质量,医疗器械、广告、价格监督、化妆品、电子商务等侵害消费者权益行为等11批次双随机抽查,随机抽取市场主体173户次,执法检查人员94人次,检查结果将通过国家企业信用信息公示系统向社会公示,从而有效规范市场主体的经营行为。制定并正在开展跨部门“双随机一公开”联合抽查,实现“进一次门、查多项事”。

  (四)全面加强知识产权保护,提升知识产权质量

  1.着力加强知识产权保护,提升保护效能,强化重点市场和重点领域执法,依法处理专利、商标侵权、假冒违法行为,加强民营企业知识产权保护,打造国家知识产权强县示范县。

  2.通过知识产权宣传周等活动,开展《专利法》、《专利法实施细则》以及知识产权在经济发展中的地位和作用、专利申报、注册商标、保护知识产权宣传。

  (五)加强市场价格监管,确保我县市场价格总体稳定

  1.严格落实价格监管,特别是着力加强疫情期间粮油、蔬菜、副食品、肉食品、冷冻猪肉、农副产品以及药品以及医药器械的价格监管,依法严厉打击利用疫情哄抬价格、囤积居奇、原辅材料乱涨价等扰乱生产生活秩序的违法违规行为。

  2.于辖区开展了明码标价专项价格执法行动,大力规范涉企收费和垄断行业价格监管,治理各种不合理收费,切实减轻企业负担,贯彻落实国务院减税降费政策,规范转供电环节电价。

  (六)积极应对新形势新变化,确实履行综合监管

  1.深入调查摸底,完善网络经营户档案,重点监测电子商务平台及平台内经营者涉嫌销售假冒伪劣产品、侵犯知识产权、不正当竞争、发布虚假广告等损害消费者合法权益、欺骗和误导消费者的行为,规范经营保健品食品行为,禁止野生动物网络交易,严查网络售卖彩票及网络涉黑涉恶,开展烟草广告专项整治大力加强对烟草广告的监督管理。

  2.落实合同格式条款监管,在全县范围内组织开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动,重点对通信服务、取暖、中介服务、有线电视收视、装修装饰、供电等行业的格式合同进行了备案。

  3.规范动产抵押登记程序,按照法律规定认真把好受理、审查和审批关,扶持企业发展,促进企业做强做大,截至目前全年共办理动产抵押登记9件,金额2.3亿元。

  (七)全力保障食品药品安全

  1.推动民族传统奶制品产业发展专项行动、淀粉制品专项整治、特殊食品级食盐专项整治,食品标签标识专项治理,固体饮料、压片糖果、代用茶专项整治,截至目前检查食品生产企业、小作坊132家次。完成全县食品生产企业食品安全员抽考工作,通过率及覆盖率均达到100%。

  2.开展元旦、春节、清明、五一、中秋、国庆、芍药旅游节、中高考等关键时间段的食品安全保障工作,积极开展校园及其周边食品安全环境整治,开展低氟砖茶销售网络建设,重点开展进口肉制品及海鲜产品监管,截至目前共排查冷库25家、小型农贸市场1家、冷链食品经营单位94家,张贴秋冬疫情防控知识海报300余份。

  3.重点开展了“中药饮片”专项检查、特殊药品专项检查、药品抽检工作、疫苗专项检查、医疗器械类无菌和植入类和冷链运输贮存类等风险度较高的专项检查、美容美发化妆品专项整治检查,截至目前检查药品经营使用单位392家次,检查化妆品经营企业187家次。举办了以“安全用妆、伴您同行”为主题的化妆品安全科普宣传活动,以“安全用械、守护健康”为主题的医疗器械安全宣传周活动。

  (八)持续加强特种设备安全监管

  1.为遏制重特大事故的发生,助力复工、复产,开展了区域特种设备安全整治,承压类特种设备超期运行专项整治,危险化学品企业特种设备专项检查,对110家特种设备使用单位进行了检查。配合内蒙古自治区锅炉压力容器检验研究院,锅炉内部检验50台、锅炉外部检验48台次、锅炉能效测试2台次、安全阀校验460台、配合内蒙古自治区特种设备检验院检验,场(厂)内专用机动车辆263台、电梯58部、起重机械30台;完成电梯60部、起重27台、管道7478.4米、压力容器43台、场(厂)内专用机动车56台、锅炉1台的注册。检查当中发现18家企业存在一般安全隐患,16家隐患已整改完毕,其余的企业正在整改中;重大隐患2家,正在逐步整改中。

  2.组织开展安全生产月专项检查,宣传了特种设备相关法律法规和安全知识,提高了群众对特种设备安全意识,排查了安全隐患,开展了安全整治,组织了应急救援演练,提高了救援能力。

  (九)促进全县质量发展不断提升

  1.组织开展获证工业产品分类监管,对3家生产许可证获证企业进行了现场实地核查。开展体系认证、产品认证监督检查,重点检查了辖区内获得食品农产品认证的生产企业、质量管理体系认证企业。加强对我县检验检测机构的监督管理,对6家检验检测机构全面开展检查。

  2.深入开展“世界认可日”宣传学习、“质量月”活动,促进社会治理共治,大力实施名牌推进战略和质量奖申报工作,组织辖区企业进行内蒙古主席质量奖申报并参加申报视频培训会,目前正在审查中。

  (十)追求计量精准度

  1.认真做好法定计量检定机构工作,严格按照计量法的要求,做好各项计量检定、检测工作,做到出具的数据准确无误、公平、公正。联合(中国检验认定集团)云南中检测试科技有限公司,和林县产品质量计量检测所,开展对辖区内食品生产企业和工业生产企业实验室、车间的仪器仪表计量器具检定工作,对辖区内企业,加油站的实验室仪器、仪表等计量器具进行周期检定,联合和林县产品质量计量检测所共检定1177台(件),检定合格率100%,并出具了检定合格证书。

  2.对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的计量器具实行强制检定,对辖区内食品企业、工业产品企业、医院、环境监测、燃气公司等企业的强制检定计量器具申请检定网上预约备案,共备案56家,强制检定计量器具746台、枪、件。

  3.利用5.20计量日活动,开展了主题为“计量精准战疫,助力复工复产”的计量宣传,在2020年呼和浩特市地区百城“千业万企”对标达标专项提升行动中完成25家企业网上对标达标工作,利用10.14世界标准日活动,宣传标准在保障人民生命健康安全,保护环境,促进社会和谐发展等方面的重要作用,提高了全民的标准化意识。

  (十一)抓实消保维权工作,维护消费者权益

  1.开展了以“凝聚你我力量”为主题的“3·15”国际消费者权益日宣传活动,利用网络新媒体、横幅标语、LED显示屏等各种媒介进行消费维权宣传。

  2.保障春耕生产,开展了以“红盾护农、质保春耕”宣传活动,发放宣传资料3000余份。

  3.开展消费维权活动,截至目前本年度共受理消费投诉300余件,为消费者挽回经济损失13万余元。

  (十二)将扫黑除恶专项斗争从全面向纵深推进

  1.截至目前组织集中宣传活动13次,发放宣传资料7449份(其中线索摸排调查表1285份,扫黑除恶专项斗争知识手册2500份,宣传单和一封信2175份,通告209份,调查问卷1280份),悬挂横幅25条,滚动播放LED显示屏和展板89块,设立举报信箱4个,走访咨询3310人次,出动执法人员3570人次。

  2.2020年是为期三年的扫黑除恶专项斗争进入见成效的收官之年,和林格尔县市场监督管理局继续落实主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室和监管所全力协作配合的责任体系,全面深入宣传,强化执法治乱,加强线索摸排,确保全面见底、不留死角,结合“第三年治本”要求,做好与扫黑办、公检法等相关单位的协同配合、行刑衔接,坚决夺取扫黑除恶专项斗争的全面胜利。

  (十三)加强法治机关建设,强化执法监督

  1.将依法行政作为工作的生命线,全面整理行政权力事项,不断完善行政执法程序,全面加强行政执法队伍建设,自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督,确保各项工作依法行政。

  2.截至目前全年召开案审会11次,法宣在线报名67人,查办一般程序行政处罚案件22件,结案22件,罚款158295元。

  三、和林格尔县市场监督管理局“十四五”工作思路

  (一)把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,继续聚焦创新市场监管方式,提升市场监管效能,以实际行动加快推进市场监管治理体系和治理能力现代化,在确保全面建成小康社会的成色更足,质量更高的基础上,乘势而上书写基本实现社会主义现代化的全新篇章。

  (二)认清短板弱项,明确挑战压力。商事制度改革后企业呈井喷式增长,企业的发展变化多端,工作量远远超过窗口负荷,智慧监管手段不足;企业开办全程一张网未实现,部门间数据壁垒仍未打通;政府协同监管平台各部门“双随机、一公开”工作开展不均衡,联合惩戒的力度仍偏弱;违法案件处罚力度不大,曝光力度不够;市场监管领域专业化程度、关键技术保障能力、硬件支撑能力、偏离主业及混岗现象与市场监管职能之间存在严重的不匹配。

  (三)继续优化市场准入环境、竞争环境、消费环境,全力保障食品、药品、特种设备、产品质量安全,强化技术支撑,强化“双随机、一公开”监管,强化信用监管,强化智慧监管,持续释放“放管服”改革红利,提升市场监管能力水平。

  四、2021年重点工作任务

  (一)坚持党建统领,通过持续用力,巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育的成果,狠抓党风廉政建设和效能建设,打造政治过硬、能力过硬、责任过硬、作风过硬的干部队伍。

  (二)全力以赴做好疫情防控相关工作,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,积极履行监管、服务、执法、维权职责,持续加强事中事后监管,持续开展“双随机、一公开”工作,做好重点领域市场监管工作。

  (三)持续优化营商环境,深入推进质量强县、知识产权强县、食品安全和标准化战略,全力培植经济高质量发展活力。

  (四)完成县委、县政府以及自治区、市市场监督管理局下达的阶段性工作任务。


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