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  • 和林格尔县2021年工作总结及2022年重点工作任务
  • 索 引 号
  • 发文字号
  • 成文日期
  • 2021-12-14
  • 发布机构
  • 政府办公室
  • 信息分类
  • 年度计划
  • 公开日期
  • 2021-12-24

和林格尔县2021年工作总结及2022年重点工作任务

  

  一、2021年工作总结

  2021年,和林县按照上级党委政府和县委的部署要求,统筹经济发展和疫情防控,实现了“十四五”良好开局。预计地区生产总值增长7.5%,规模以上工业增加值增长12%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,一般公共预算收入增长5%,城镇常住居民人均可支配收入增长7%,农村常住居民人均可支配收入增长11%。

  (一)众志成城聚合力、勇担当,疫情防控成效显著。面对国内外新冠肺炎疫情防控严峻形势,我们落实落细外防输入,内防反弹,坚决守好疫情防控“第一道防线”,集中隔离338人,其中境外返(来)和人员7人,中高风险地区返(来)和人员62人,密接次密接人员269人;居家隔离55人,其中境外返(来)和人员8人,中高风险地区返(来)和人员33人,密接次密接人员14人。开展两轮次大规模核酸检测,结果均为阴性。压实县、乡、村三级责任,广大干部带头,群众积极响应,累计完成疫苗接种30万剂次,疫苗接种率全市排名靠前,280名医护人员支援兄弟区县开展核酸检测,3名流调人员驰援满洲里,有效构筑起免疫屏障。

  (二)保持定力抓产业、促改革,经济发展稳中有进新签约项目51个,协议投资额460.5亿元。实施市级重点项目47个,完成投资46.3亿元。盛健羊奶粉加工厂、杭萧盛基一期、正大鸿业食品加工厂等项目相继投产,贾国龙功夫菜超级中央厨房、大唐药业健康产业园、王记食品等项目进展顺利。68天完成蒙牛乳业产业园7.2公里超高压线路迁改,27天完成机场红线内遗留26处房屋建筑拆除,体现了“和林担当”。争取科技项目64项,培育高新技术企业11家。京东优博、数科数字等电商企业快速发展,零售额预计突破15亿元。举办第十二届南山芍药文化旅游节,奥威蒙元生态旅游区成为首府居民“打卡地”,胶泥湾村获评国家级“乡村旅游重点村”。国有企业改革稳步推进。设置企业开办专区,开办时间压缩至0.5个工作日。不见面审批事项扩大到100项,62项服务可以实现“掌上办”,“24小时政务服务超市”投入运行。

  (三)久久为功重保护、优治理,生态环境持续改善。扎实推进污染防治攻坚战,出台秸秆打捆、地膜回收、土壤深翻补贴政策,从源头上解决秸秆露天焚烧问题。和林电厂、京能热电完成超低排放改造,丰华热电、大众热力完成特别限制排放改造,4家电力企业全部建成全封闭储煤场。黄河流域入河排污口实现无人机常态化巡河执法。实施城关镇“雨污分流”及污水管网改造工程,完成宝贝河城关段环境治理,清理整治宝贝河12个排污口。生态建设持续发力,完成人工造林1.5万亩、重点区域绿化0.2万亩,治理历史遗留矿坑19处,县级自然保护区内4家矿山完成退出修复。

  (四)高位推动增内涵、提品质,宜居城镇提升明显。加快城市更新步伐,改造老旧小区11个,硬化背街巷道21条,新建公共卫生厕所10座,安装路灯185盏,高标准维修新盛街、胜利路、盛乐街3条市政道路地下管网,主城区人居环境整体得到提升。209国道南园子收费站回购拆除,回应了群众呼声。110支新时代文明实践志愿服务队、8374名志愿者参与到创城工作,公益广告和“遵德守礼”提示牌实现全覆盖,建成城关镇头道沟千吨蓄水池,规范设置“早市”经营区,施划停车位1500余个,清理违法小广告2000余处,群众生活更加舒心。

  (五)聚焦乡村补短板、强特色,乡村振兴开启新局。为3209户脱贫人口购买“防贫保险”,“雨露计划”等政策措施有效落实,未出现规模性返贫现象。整合乡村振兴衔接资金3125万元,扶持壮大奶山羊特色产业。陈梨夭灌区节水改造农田3.5万亩,建设高标准农田5.9万亩,种植优质燕麦示范田0.8万亩,预计粮食总产量突破34万吨。牲畜存栏达到76.58万头(只),新购进奶牛6778头,新增奶山羊1.5万只,侩牛公司5000头肉牛场投入养殖,正大12万头生猪养殖基地进展顺利。正大食品公司获批农业产业化国家重点龙头企业。统筹推进美丽乡村建设,扎实开展农村人居环境整治,户厕改造1.25万户,和林至羊群沟红色旅游公路、樊家夭至大红城通村联网公路建成通车。台基营村、白其夭村荣获“第二批全国乡村治理示范村”。

  (六)坚守初心强保障、惠民生,社会事业持续进步。7件政府民生实事项目圆满“交卷”。12345“接诉即办”办结事项4438件,群众满意率达到95%。为1.82万户农户发放“暖心煤”3.47万吨,保障人民群众温暖过冬。城镇新增就业539人,城镇失业人员再就业176人。发放创业担保贷款595万元,带动就业192人。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到97%和100%,特困供养、重点优抚对象等社会兜底保障应保尽保、应救尽救。董家营幼儿园、新营子幼儿园、新营子小学投入使用。第二民族幼儿园入选全国足球特色幼儿园示范园。县人民医院血液透析室、心脏CT室正式启用。县文化馆入选第五批全国二级文化馆。建成社区居家养老服务中心1处。宣传片《夏尽秋至,活力和林》亮相美国纽约时代广场。成功创建全市民族团结进步示范县。

  面临的困难和问题:一是固定资产投资增长乏力,重大项目支撑不足,经济总量仍然偏小;二是科技创新基础薄弱,科技投入总量不足,高层次人才引进困难,创新驱动发展动能不足;三是城乡、区域发展不平衡,民生基础设施仍有不少短板,宜居宜业品质需内外兼修;四是教育、医疗、养老、住房等基本公共服务与群众期盼仍有不小差距,生态文明意识和行为习惯培养缺乏,安全生产、信访维稳等工作还有薄弱环节,政府治理能力和运转效率仍需进一步提升。

  二、2022年主要工作安排

  经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,规模以上工业增加值增长8%左右,固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,一般公共预算收入增长7%左右,城镇常住居民人均可支配收入增长8%左右,农村常住居民人均可支配收入增长8%左右,完成上级下达的能耗双控目标任务。

  (一)坚持以重大项目建设为载体,加快构建现代产业体系

  全力会战招商引资。突出招商引资“一把手工程”,尽锐出战精准招商。围绕“六大产业集群”,精心绘制“招商地图”,力争在招引头部企业和功能性平台上取得突破。出台《乳业开发区招商引资优惠政策》,充分调动现有企业以商招商、以企引企的积极性。发挥商会、协会等渠道优势,开展中介招商和智慧招商,拓展招商渠道。积极发展“飞地经济”,引导数字经济、智慧仓储等优质项目落户和林格尔新区和临空经济区。力争年内引进超亿元项目5个以上、超10亿元项目2个以上。

  打造“六大”产业集群。推行“保姆式”为企服务,建立全链条帮办代办机制,力促项目开工达产。实施蒙牛8期工厂、正大鸿业食品、西贝贾国龙功夫菜、欧世蒙牛奶粉、圣牧低温乳制品等项目,做强绿色食品加工产业集群。推动中国农业银行、中国建设银行总行金融科技中心等数据中心建设,支持乳业、食品等工业互联网平台发展,建设信息技术产业集群。拓展草种业、生态修复、饲草交易等应用领域,建设浑河流域生态保护及种源示范工程,推动林草产业集群跨越发展。支持京东、申通等区域物流基地和跨境电商物流园建设发展,积极谋划临空经济区空港物流、保税仓储建设,做大现代物流产业集群。建成大唐生物医药科技产业园,拓展基因检测上下游产业链,发力现代生物医药产业集群。加快大唐105万千瓦风光发电、和林电厂火电灵活性改造和杭萧盛基二期、博锐50万吨粉煤灰综合利用等项目实施,壮大新能源新材料产业集群。

  积极培育旅游产业。深度挖掘文化旅游资源潜力,注重旅游线路规划与宣传,打造2-3条精品旅游线路,争创星级农家乐1家,让和林格尔成为首府市民休闲旅游打卡地。启动南山公园、宝贝河、石咀子湖“三位一体”规划编制,整合资源,打造节点,建设中心城区文化旅游综合体,争创5A景区。支持奥威马文化旅游、女神塞外桃园、台格斗等景区景点增加消费体验性,促进二次消费。办好芍药文化节、台格斗杏花节、美食擂台赛等特色节庆活动,扩大全域旅游“朋友圈”,打造宜游和林格尔。

  做实产业功能区。在债务可控情况下,鼓励社会资本参与乳业开发区公共服务和基础设施建设,提升乳业开发区道路、供电、污水处理等承载力;全面推动乳业开发区以案促改各项任务落实,依法有序清理僵尸企业和闲置地、低效地,将有限土地供给优质项目。高质量编制产业片区规划,协同推进云谷片区、临空经济片区发展,统筹推进姑子板建材片区、二道河石材片区、大红城煤炭物流片区等园区建设,构建差异化发展、功能协调、优势互补的产业发展格局。

  (二)坚持以创建全国县级文明城市为抓手,着力提升城镇宜居宜业品质

  开展城市更新行动。深入推进“多规合一”,严格划定“三条红线”。全面启动“四改一通”行动,改造老旧小区10个,改造提升背街小巷10余条,改造内涝区2处,改造水冲厕所42座,打通新华街“断头路”,让城镇更宜居。坚持租购并举,更好满足购房者的合理住房需求。改造城区水、电、气、热等综合管网1.6公里,推进海绵型道路、广场建设,对城关镇地下管线及重要场所进行普查建模,提升城市管网安全运行水平。提升城市绿色容量,建设一批城市绿道、小微绿地、口袋公园和社区公园,让群众拥有更多“绿色获得感”。

  提升城市管理水平。巩固扩大“智慧城市”建设成果,推进数据资源归集共享,实现“一屏观全域、一网管全城”。大力开展市容环境、乱停乱放、交通秩序、占道经营、养犬管理等城市乱象治理,提升城市品质。优化公交运行线路,建设综合公交场站1处,公共停车场1处,提升生活便捷度。加快推进城市生活垃圾分类,建设生活垃圾分类示范小区2个以上。坚决有力解决房地产遗留问题,推动房地产市场平稳健康发展。加强物业服务管理,抓好无物业管理小区整治,推行社区、业委会、物业公司协同管理模式。推进志愿服务工作常态化,引导全县人民关注支持城市建设、参与配合城市管理。

  建设美丽宜居小镇。充分挖掘各乡镇发展优势和特点,按照“有科学的城镇规划、有完善的基础设施、有健全的公共服务、有丰富的文体活动、有便捷的政务服务、有长效的管理机制”的标准,统筹推进乡镇政府所在地和聚集作用明显的中心村建设,重点建设空港小镇、盛乐小镇、电力小镇,全面提升集镇生产、生活和生态环境质量。加快市政管网和生活垃圾配套工程建设,统筹水系、绿地、健身、文化等公共服务设施建设,打造各美其美、美美与共的新时代美丽宜居小镇。

  (三)坚持以实施乡村振兴战略为统领,扎实推进农业农村现代化

  持续巩固脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”,全面落实健全防止返贫动态监测和帮扶机制,做到实时监测、因户施策、精准帮扶、动态清零,牢牢守住不发生规模性返贫底线。支持已脱贫乡镇发展特色种养业,积极扶持“地理标志”产品、“盛乐味蕾”农产品区域公共品牌发展壮大。精准落实就业扶贫、金融扶贫、消费扶贫政策,持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成效,强化易地搬迁后续扶持。加强扶贫项目资产后续管理。打造乡村振兴示范乡1个、示范村7个。

  着力促进产业振兴。优化农牧业区域布局和生产结构,建设高标准农田2.6万亩,推广无膜浅埋滴灌技术5万亩,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,筑牢粮食安全防线。打造“牛、羊、猪、草”特色产业,拓展农村就业空间和农民增收渠道。做强牛产业链,为乳业产业园发展匹配建设不少于4个规模化奶牛牧场。支持侩牛公司、金草原牧业等扩大肉牛养殖规模,建设物联网电子交易平台。做强羊产业链,大力推动奶山羊产业发展,奶山羊养殖规模达到15万只;加快肉羊产业品牌化发展,持续改良肉羊品种。做强生猪产业链,建成城关镇12万头生猪养殖基地,新开工建设羊群沟100万头生猪全产业链项目。做强饲草产业链,鼓励现代牧业、草都等企业流转土地,建设苜蓿草、粮饲兼用玉米、燕麦草等优质饲草料基地,提高优质饲草本地自给率;继续支持秸秆综合利用,“秸”尽所能延长产业链。

  强力推进乡村建设。要认真落实农村公路“路长制”,完成羊群沟至好来沟段红色旅游公路建设,新建乡村产业路20公里。实施新一轮农村电网改造,提高农村供电能力和电网安全保障水平。加强淤地坝除险加固,全面提升防洪保障能力。加快农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展,完善信息终端和服务供给。深入开展农村人居环境整治提升五年行动,改造农村户厕800座,分区分类推进农村生活污水治理,深入推进村庄清洁和绿化美化行动,提升农村生态宜居质量。积极推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

  (四)坚持以“生态优先、绿色发展”为引领,争创国家生态文明建设示范县

  加强生态保护修复。强化国土空间规划和用途管制,严守“三区三线”。坚定不移落实黄河流域生态保护和高质量发展要求,持续巩固提升环保督察问题整改成效。坚持山水林田湖草沙一体

  化保护和系统治理,持续推进国家水土保持、天然林保护等国家重点生态建设工程。全面巩固无主矿坑治理成效,持续推进绿色矿山建设。全面推行“林长制”,提档升级南天门林场、浑河林场、白二爷沙坝等重点生态区,推进宝贝河、什拉乌素河等重点河湖岸线绿化,全年营造林7.62万亩,全面推行林长制,构建首府南部绿色生态屏障。

  高标准打好蓝天碧水净土保卫战。开展秸秆禁烧、非煤矿山治理、扬尘治理、餐饮油烟等专项整治,空气质量优良率达到90%以上。全面落实“四水四定”要求,实施蒙牛污水处理厂二期及城关污水处理厂改造工程,建立农村集中饮用水有偿使用制度,坚决治理地下水超采,国省级考核断面水质达标率达到100%,城乡居民饮用水水源地水质达标率达到100%。重拳打击非法采砂、围垦种植等影响河道正常行洪行为。加强农业面源污染和城乡黑臭水体整治,稳步推进垃圾源头减量分类,改善土壤环境质量,让绿色成为和林格尔最靓丽的名片。

  加快低碳循环发展。支持重点行业企业进行减污降碳和绿色化改造,创建绿色供应链企业,为行业“碳达峰、碳中和”探索发展路径。保持发展定力,建立健全项目评估、准入、验收等环节的节能审查制度,坚决把好“两高”项目准入关。坚持以“亩均论英雄”,提升开发区土地利用集约化程度。建立净水养殖、保护资源的生态水产新体系,争创国家级水产健康养殖和生态养殖示范县。积极开展碳排放交易。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,抵制餐饮浪费。提高绿色建材应用比例,有序推进清洁能源入户工程。

  (五)坚持以改革创新为根本动力,持续为高质量发展蓄势赋能

  深化重点领域改革。聚焦开发区产业发展主责主业,理顺管理体制,积极推进行政区划调整,剥离社会事务管理职能,增强招商、管理、服务、造血能力。完成国有企业改革三年行动任务,建立现代企业制度,推动国资国企高质量发展。深化财税体制改革,完善预算约束和绩效管理制度,坚决遏制债务增量,积极化解存量债务,健全社保费征缴协商联动机制。深化农村改革,完善农村承包地“三权”分置制度,增强农业农村发展活力。统筹推进生态文明、科技体制等领域改革。

  营造一流营商环境。开展“优化营商环境、我承诺”活动,推动由“点上”纾困向“面上”提质转变,全力构筑“办事不求人、投资很舒心、政策能兑现”的营商环境。深化“放管服”改革,完善“互联网+政务服务”一体化平台,实现政务公共服务事项“一网通办”“跨域通办”。推进工程建设项目审批制度改革,积极推行“企业投资项目承诺制”、建设项目全流程“大并联”等审批服务,推动更多项目实行“拿地即开工”。

  释放创新驱动活力。聚焦乳业、草种业、生物医药等重点领域,打好科技创新能力提升攻坚战。落实研发投入攻坚和创新主体“双倍增”、创新平台“提质进位”“促优培育”等政策举措,培育“专精特新”企业,争取中国乳业交易中心落户运营。新增高新技术企业2家以上。为拟上市企业开辟“绿色通道”,全力做好服务支持。加快立体式综合交通枢纽方案编制,推动呼和浩特新机场、S43机场高速路等重点项目建设,畅通发展“大动脉”。强化校地合作,重点支持内蒙古师范大学、内蒙古农业大学、内蒙古艺术学院等产学研项目落地。

  (六)坚持以人民为中心的发展思想,用心用情用力扎实推动富裕

  建设“书香和林格尔”。落实“双减”政策,坚持“五育”并举,努力提升教育质量和学生体质,打造宜学之城。推进学前教育普惠发展,完成第四幼儿园、空港幼儿园建设,增加学位720个。推进义务教育优质均衡发展,改造第四小学功能室,建成第五小学综合楼,新建第一中学初中部综合楼,推动建设和林格尔新区实验中学。推动县一中高中部与内蒙古师范大学深度合作,实现高中教育提质发展。推动县民族中学与内蒙古艺术学院合作,提升特色教育办事水平。推动职业中学与西贝餐饮、内蒙古农业大学职业学院合作,促进职业教育多样化特色发展。

  建设“健康和林格尔”。毫不放松抓好常态化新冠肺炎疫情防控,压实“四方”责任,落实“人物地”同防措施,持续开展疫苗接种,织密“外防输入”防控网。落实“双首行动”,与北京市隆福医院探索搭建医养结合新模式。完善公共卫生设施,新建乳业开发区卫生院,建设县人民医院医疗综合楼,提高社区医疗点卫生服务水平,让群众就医更加便捷。县医院争创二级甲等医院。落实新的生育政策。大力发展群众体育,完善全民健身场地、设施,让体育更好融入生活,全力打造宜养之城。

  建设“平安和林格尔”。开展“八五”普法,引导干部群众自觉守法、办事依法、解决问题靠法。坚持和发展新时代“枫桥经验”,强化重心下移、综合治理、就地化解。严格落实领导干部接访约访和包联制度,深入做好集中治理重复信访、化解信访积案工作。加强国家安全宣传教育。深化双拥共建,巩固军政军民团结。深化拓展政法队伍教育整顿工作成果,常态化开展扫黑除恶斗争。全面贯彻党的民族理论和民族政策,争创全区民族团结进步示范县。积极防范化解金融风险。持续开展“强执法防事故”行动,确保安全生产形势稳定向好。严格落实食药监管“四个最严”要求,切实保障群众“舌尖上的安全”。

  建设“幸福和林格尔”。加大援企稳岗和就业培训力度,依法整治欠薪顽疾,促进高质量就业,城镇失业登记率控制在4.5%以内。搭建校地平台,支持特色乡土文艺精品创作,打造“新一代乌兰牧骑草原文艺轻骑兵”。落实全民参保计划,提高城乡低保、五保补助标准,实施残疾人基本生活保障、康复服务救助工程,新建社区居家养老服务中心2个,让困难群众生活更有温度。推进医疗机构就医费用跨省结算,全面简化医保报销手续流程。开展全民科学素质提升工程,积极创建“全国科普示范县”。



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