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  • 标题
  • 和林县卫生健康委员会2019年工作总结及2020年工作安排
  • 索引号
  • 发文字号
  • 和卫健字〔2019〕134号
  • 成文日期
  • 2019-11-11
  • 发文机关
  • 卫生健康委员会
  • 信息分类
  • 年度计划
  • 公开日期
  • 2019-11-19

和林县卫生健康委员会2019年工作总结及2020年工作安排

  2019年,和林县卫生健康工作在县委、县政府的正确领导下,在上级业务部门的大力支持下,以推进健康和林格尔建设为主线,牢固树立新发展理念,坚定不移贯彻“以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,把健康融入所有政策,人民共建共享”的新时期卫生与健康工作方针,各项工作取得了显著成效。

  一、各项工作完成情况

  (一)圆满完成了机构改革工作

  2019年,按照县委、政府的安排部署,县卫生健康委成立了《和林格尔县卫生健康委员会机构改革组织领导小组》,由县卫生健康委党组书记任组长,其他党组成员任副组长,相关工作人员任小组成员,制定了《和林格尔县卫生健康委员会机构改革方案》,按照方案,顺利完成了机构改革的各项工作。通过深入研究卫生健康部门新职责新职能,结合机构改革进展,因时因地、妥善安排和全面落实了年度工作任务,机构改革职责有序调整,各项工作无缝衔接。

  (二)保障贫困人口健康,全面实施健康扶贫工程

  扎实推进“三个一批”行动计划,实施分类救治贫困患者,慢性病患者、贫困人口、计生特扶家庭签约服务实现全覆盖,组建了签约服务团队,并履约。

  1、“三个一批”工作开展情况。一是慢病签约服务管理。慢病患者1055户,1349人,已签约随访971户1248人,84户101人为外流人员。其中高血压600人、糖尿病62人、重型精神疾病49人、肺结核11人,共722人;二是大病集中救治。大病患者共145人,已全部救治。其中白血病4人、先天性心脏病1人、淋巴瘤1人、乳腺癌5人、宫颈癌2人、结直肠癌6人、胃癌3人、肺癌5人、食道癌3人、肝癌1人、白内障9人、急性心肌梗死5人、慢性阻塞肺气肿98人、终末期肾病2人;三是重病兜底保障。重病患者共2人,其中严重心衰1人,脑瘤、肾上腺皮质机能不全1人,已全部兜底救助。

  2、健康促进工作。一是健康指导。6月17日开始,我委组织县人民医院医生赴各乡镇卫生院,由“县、乡、村”组成的家庭医生服务团队为患高血压、糖尿病的贫困患者提供“一对一”的诊疗服务,并出具诊疗方案提供预防、治疗、用药、康复指导。并为544人提供健康指导意见;二是健康教育处方。对六种特殊慢性病患者(脑血管病、慢性阻塞肺气肿、冠心病、类风湿性关节炎、关节病、重型老年慢性支气管炎)制定并发放个性化健康教育处方;三是电子健康码。已完成建档立卡贫困人口电子健康码办理发放工作。

  3、防病工作。一是“两癌”筛查。截止目前,为32名贫困妇女进行免费筛查,均未发现异常。二是地方病防治。贫困人口患布病81人、结核病16人已全部进行筛查,为结核患者免费提供口服抗结核药,同时全部纳入医保报销,落实了地方病“防、治、管”三位一体综合防治服务模式,并进行了9场健康教育讲座并发放健康教育处方;三是体检工作。羊群沟检19人、黑老夭检13人、公喇嘛检16人、巧什营检9人,共检57人。

  4、救助结算工作。一是为建档立卡贫困人口购买商业保险。为3631名建档立卡贫困人口每人购买一份500元的商业保险,共计181.55万元;二是“一站式”服务窗口结算。县人民医院对建档立卡贫困人口实行“一站式”结算。

  (三)建立基本医疗卫生制度框架,持续深化医药卫生体制改革

  县委、政府领导高度重视医改工作,多次召开会议,研究部署县级公立医院改革工作,医药卫生体制改革取得了新的成效。

  1、县域内综合医改开展情况。2019年,我县列为全市县域医疗卫生机构综合改革试点,率先推进县域医疗综合改革工作。以党的领导为指导,树立大卫生、大健康为理念,实现以治病为中心向以健康为中心转变,统筹优化全县医疗卫生资源配置,组建医疗集团,建立县乡村三级联动的城乡一体化管理服务体系,推动八个统一(行政、人员、资产、业务、绩效、薪酬、药械供应、信息平台),最终实现小病不出乡,大病不出县的就医格局。目前《和林格尔县县域医疗卫生机构综合改革实施方案》已制定完成,并通过了县公立医院管理委员会的审核,下一步提交县委深化改革领导小组,审核后,将全面推开县域医疗卫生机构综合改革工作。现薪酬工作正在推进,县政府批准,卫健系统计划招聘89名工作人员,其中,县人民医院招聘49人,蒙中医院招聘22人,医共体及乡镇卫生院招聘15人,卫生计生综合监督执法局招聘3人。

  2、完善分级诊疗,扎实推进医共体建设。我县自2017年下半年开展县域内医共体建设工作,制定了《和林格尔县推进医共体建设工作的实施方案》。组建了两种特色的医共体,一种是以综合服务为特色,建立了以县人民医院为主体的医共体;另一种是以中医药服务为特色,建立了以县蒙医中医院为主体的医共体。各医共体签订了合作协议、制定了帮扶计划。目前共建立托管型医共体一家,紧密型医共体一家。县人民医院与新店子卫生院建立托管型医共体,县蒙医中医院与城关镇卫生院建立紧密型医共体。

  两家医共体内,卫生院的人、财、物完全由医共体主体单位统一调配,负责管理,确保卫生院的公立性质不变,确保国有资产不流失,确保卫生院职工身份不变。卫生院加挂主体医院分院的牌子,以“主体医院分院”名称新开设医疗收支账户,双方共同管理;主体医院负责任用卫生院院长。在合作期限内国家配发的医疗设备和药品仍须调拨给卫生院使用。国家拨付的公共卫生事业款由主体医院和卫生院共同管理,用于开展公共卫生工作。目前两家医共体运行良好,取得一定成效。

  3、建立现代医院管理制度推进情况。一是加强组织领导。成立了县级公立医院改革领导小组,定期召开会议研究部署工作,县委常委会、政府常务会、县长办公会专门研究部署相关工作;二是认真落实政府资金保障责任。在我县财力十分紧张的情况下,采取“核定任务、核定收支、综合补助”的财政保障方式,落实了政府资金投入政策,将县医院在编在岗人员80%的工资、离退休人员全额工资及基础设施建设和大型设备购置、人才培养、重点学科建设、政策性亏损补贴等方面的保障资金全部列入财政预算;三是取消药品加成,实行药品零差率销售。截至目前,县人民医院共采购药品1776.7万元,中标药品占总采购量的100%,让利患者266万元;四是深化机制改革,实行绩效考核制度。县人民医院合理设置岗位,深化人事分配制度改革,全面推行岗位聘用制度,实行全员聘任、竞聘上岗。推行绩效工资管理,提高医技人员薪酬待遇,县人民医院聘请专家团队,对全院各科室成本核算人员考核指标系数等关键因素进行了审核设定,由县公立医院改革办公室制定了《和林格尔县县级公立医院绩效考核工作实施方案》,并在急诊科等部分科室进行试运行,取得了良好效果。积极培养专科人才,开通卫生技术人才引进“绿色通道”,补充医技人员,不断推动县人民医院老、中、青人才梯队建设;五是完善公立医院医疗费用控制制度。为促进医院合理“检查、治疗、用药”,重点加强对县级公立医院费用增长情况的监测和管理。截止目前,县人民医院药占比为41.9%,较上年下降1.2%;医疗收入中卫生材料成本占比8%;平均医疗费用较2018年度有所增加;次均门诊费用224.5元,比去年增加了36.7元,增长幅度为19%;次均住院费用4778.73元,比去年增加了404.13元。增长8.4%;六是加强临床路径管理,规范诊疗行为。2019年开展临床路径管理的病种为220种,主管医师按临床病种管理的出院病人。截止到9月底,出院人数6302人。已完成6081例临床路径患者,临床路径管理患者率为96%;七是妥善化解医患纠纷。县医院不断加强医务人员的医德医风教育,提高医疗水平和服务质量,尽可能杜绝医疗事故,减少医疗纠纷。截止目前共发生医疗纠纷事件2起,院内调节2起。

  截至目前,县域医疗机构改革成效明显。门诊量61451人次,出院人数6302人次,病床使用率89.5%,治愈好转率97.7%,完成手术452例。

  (四)不断提高人民健康水平,公共卫生和基本医疗服务得到明显改善

  严格执行《国家基本公共卫生服务规范》(第三版),加强内部管理,严抓基本公共卫生服务项目工作。制定印发了《和林格尔县基本公共卫生服务考核办法》、《和林格尔县基本公共卫生服务项目实施方案》、《和林格尔县基本公共卫生服务项目考核方案》等相关文件,并将基本公共卫生服务项目纳入各村卫生室综合目标考核内容。

  1、抓培训,提高服务质量。我县按照国家基本公共卫生服务项目的有关要求,以国家基本公共卫生服务规范为重点内容,分别对所有参与到该项工作中的管理人员、业务人员进行了全方位、多层次、滚动式的轮训,并采取乡级例会、县级例会、集中参会等形式,让广大村级卫生人员较好的掌握了基本公共卫生服务的具体内容、目标、任务,工作规范和要求,为我县顺利实施基本公共卫生服务项目,更好地为广大居民提供服务奠定了良好基础,有力提高了乡村两级医疗机构基本公共卫生服务水平。

  2、强管理,严格绩效考核。一是充分发挥技术支撑作用,县卫生健康委组织专业卫生技术人员成立了技术指导组,认真做好对乡镇卫生院基本公共卫生服务项目的综合业务指导与培训,并由乡镇卫生院每月对村卫生室开展不低于1次的技术服务指导;二是建立了县、乡两级督查制度和评估制度。卫健委每月召开项目工作推进会,实行项目责任制、督查制、追究制,各乡镇卫生院自行开展推进会议,并不定期对村卫生室进行检查指导,加强了项目落实情况的督查监控;三是建立了资金拨付和绩效考核相结合的资金管理办法,详细制定了考核标准和实施细则,量化了工作考核指标,将目标任务分解落实到人,定期由卫生院下到各村卫生室进行督导检查,发现问题及时整改,使全县基本公共卫生服务均等化工作得以扎实有序推进。

  3、公共卫生服务均等可及。为使居民健康档案建立工作保质保量完成,我委组织对参与居民健康档案建立的工作人员进行了多次业务培训,并进行了相关业务知识考试,让每一位工作人员熟悉居民健康档案建立的重要性和必要性,熟练掌握自己的本职工作和建档程序。截止目前,我县共建立纸质健康档案204000份,电子档案204000份;同时将纸质居民健康档案录入了居民电子健康档案系统中,档案电子化率100%,其中老年人、慢性病、严重精神障碍患者建档率100%。

  4、深入开展健康促进活动。严格按照健康教育工作有关要求,为乡、村两级医疗机构统一制作了室内外健康教育宣传栏,并每月更换宣传内容;印制了《健康素养66条》等12种健教宣传资料;各卫生院购进了电脑、投影仪等健教设备,装备了健教室。城关镇卫生院还购置了数码照相机。全县基层医疗机构发放印刷资料58124余份;设置宣传栏174个;更新宣传栏1152次;开展咨询活动、健康讲座、播放音像资料千余次。

  5、传染病防控有效。一是依据《传染病防治法》《传染病信息报告管理规范》以及传染病报告与处理规范要求,建立健全了传染病报告管理制度。二是定期对该项工作负责人员进行传染病防治知识、技能培训;采取多种形式对我县居民进行传染病防制知识的宣传教育,提高了社城乡居民传染病防制知识的知晓率。

  6、妇幼保健水平不断提高。贯彻实施《母婴保健法》,实行规范化、制度化管理,工作取得明显成效。2019年,孕产妇死亡数:0人;5岁以下儿童死亡(5人),率6.05‰;婴儿死亡(4人)率:3.63‰;新生儿死亡(4人)率:2.42‰;

  7、老年人保健工作有序进行。一是结合建立居民健康档案对我县为21344名(常住)老年人进行登记管理,并对所有登记管理的老年人免费进行一次健康危险因素调查和一次免费健康体检,并提供自我保健及伤害预防、自救等健康指导。在县医疗卫生技术人员的共同努力下,截止现在,我县完成了14316名65岁以上老年人的体检工作,体检率67%,并在完成体检后,将结果及时反馈给了体检老人;二是开展老年人健康干预对发现已确诊的高血压和2型糖尿病患者纳入相应的慢性病患者进行管理;对存在危险因素且未纳入其他疾病管理的老年居民进行定期随访,并对其进行了对应指导。

  截止现在,我县共登记管理常住65岁及以上老年人213474人,管理率67%,并按要求录入了居民电子健康档案系统。

  8、慢性病管理工作成效显著。为有效预防和控制高血压、糖尿病等慢性病,对辖区内高血压、Ⅱ型糖尿病等慢性病居民建立了健康档案,开展高血压、Ⅱ型糖尿病等慢性病的随访管理、康复指导工作,及时掌握了辖区内高血压、Ⅱ型糖尿病等慢性病发病、死亡和现患情况。

  我县共登记管理并提供随访的高血压患者为16197人(常住),糖尿病患者为2896人(常住),并全部按要求录入居民电子健康档案系统。

  9、规范管理严重精神障碍患者。进一步开展了严重精神障碍患者工作,在原有的基础上,把所有的严重精神障碍患者信息全部录入系统,并定期对全县823名严重精神障碍患者进行随访、康复指导,及时在系统中更新,更加规范了管理。

  10、卫生监督管理工作进一步强化。一是为重大活动顺利进行提供卫生保障,对我县学生“小饭桌”进行集中整顿,全县共检查了68家,现已取缔了17家,其中城关镇内29家取缔3家;园区及盛乐镇39家取缔14家;盛乐镇3家,现共有学生“小饭桌”51家;二是积极开展“双随机”监督抽查卫生监督执法活动;三是组织开展餐饮具集中消毒企业专项监督检查工作;四是打击非法行医违法犯罪行为,切实维护和保障广大人民群众的健康权益;五是根据“谁执法谁普法”的法制工作要求,大力开展普法宣传活动;六是生活饮用水卫生监督。对和林格尔县盛乐园区丰华自来水有限公司、燕京啤酒呼和浩特有限公司、和林格尔县自来水厂进行了生活饮用水监督检查工作。

  11、重大公共卫生服务项目工作有序开展。

  (五)促进人口长期均衡发展,全面两孩政策深入落实

  1、推进母婴室建设。为贯彻落实呼市卫生计生委等十部门《关于加快推进母婴设施建设实施方案的通知》呼卫计字【2018】63号文件的精神和要求,我县县人民医院、妇幼保健计划生育服务中心的母婴设施建设已经初步建成,配置率达到80%以上,2019年重点打造了县蒙中医院母婴室,配置率达到100%。

  2、落实优惠政策,认真落实三项制度。我县认真落实国家奖励扶助、特别扶助、少生快富“三项制度”,全力保障各项政策落到实处。截止目前享受国家三项制度奖励人数共计545人,其中国家奖励扶助509人、特别扶助29人,手术并发症7人。享受市级奖励扶助累计2765人,2019年新增的3户特殊家庭的一次性扶助金全部纳入县财政预算,正在兑现中。

  3、帮扶计划生育特殊家庭。5月29日,和林县卫生健康委员会、和林县计划生育协会通过入户慰问、发放慰问品、家庭医生现场检查身体的形式,对黑老夭乡三户困难家庭、特殊家庭进行了走访慰问,累计发放慰问品总价值1500元。

  (六)蒙医中医药事业持续推进

  加快了蒙医中医药服务体系建设,有效提升了蒙中医服务能力,形成了以县蒙医中医院为龙头,乡镇卫生院和社区中心为枢纽,村卫生室(社区卫生服务站)为基点的蒙中医药服务体系。全县辖13家卫生院,1家社区服务中心,142个卫生室,9个社区服务站,1家蒙医中医院(县蒙医中医医院)、1家私立中医院(德盛康中医院)。其中,翔宇社区服务中心、县蒙医中医医院、德盛康中医院(私立)和4家卫生院(园区、大红城、新店子、董家营)等7家机构能够提供6类以上蒙医药中医药技术方法;3个社区服务站能够提供4类以上医药中医药技术方法;其他机构均不能提供4类以上蒙医中医药服务技术方法。县蒙医中医院与内蒙古国际蒙医院和内蒙古自治区中医院签订医联体协议,运行良好,尤其是新成立了蒙医科、蒙医儿科、中医妇科、皮肤科、糖尿病科,使我县蒙中医服务水平得到了大幅度的提升。

  (七)不断提升应急处置能力

  圆满完成2019年元宵节、和林格尔县第十届国际芍药节、高考、2019盛乐金秋文化节等的医疗卫生应急保障任务。积极开展了卫生应急知识进社区、进学校、进企业活动,指导群众以科学的态度对待突发公共卫生事件。全县卫生应急能力进一步提升,创新院前急诊急救工作,县人民医院建立了航空医疗救援站,打造首府人民的“空中绿色生命线”。

  (八)积极开展慢性病示范区和健康促进县的创建工作

  大力开展健康教育宣传活动,围绕县城关镇总体规划和创建自治区级慢性病示范区的工作要求,扎实推进各项工作。

  不断加强基础设施建设,健康主题公园、步道建设逐步完善,进一步提升社区居民健康知识素养。增强全民健康意识,逐步提高全民健身素质,争取通过创建自治区级健康促进县的验收审核。

  (九)其它工作

  1、医疗安全工作。根据《医疗事故处理条例》等法律,法规的规定,积极处理各类医疗纠纷,根据纠纷情况分别予以解释,协调或转交医学会作医疗事故鉴定。截止目前,发生2起医疗纠纷,院内调解2起。

  2、医师定期考核。根据国家卫健委《医师定期考核实施办法》和自治区卫健委、市卫健委等有关文件精神。在全县开展了2013--2015年度、2015--2017年度和林格尔县医师定期考核工作。

  3、扫黑除恶专项斗争工作开展情况。一是线索摸排工作开展情况。经过排查我县卫健系统可能涉及的黑恶势力,截止目前为止,并未发现任何情况线索;二是专项宣传工作开展情况。卫健系统围绕政策宣传,采取集中宣传与日常宣传相结合的方法。截止目前,已开展各类扫黑除恶宣传9次,设立宣传展板18块、举报箱16个,发放了《致全县广大人民群众的一封信》、宣传折页、宣传手册等资料8000余份;三是医疗乱象专项整治工作开展情况。对辖区内医疗机构进行检查指导,通过查阅台账、现场检查、实地查看等方式,对违规医疗机构进行了处罚。

  4、多举措开展双拥工作。认真贯彻落实县委、县人民政府和县双拥工作领导小组的指示精神,把双拥工作列入重要议事日程,认真履行部门职责,成立了由主要负责人任组长的双拥工作领导小组,召开会议部署双拥共建工作,把双拥共建工作列为创建文明行业和医院精神文明建设的重要内容。

  各医疗机构在做好优抚工作的同时,真正落实优抚对象“事事有人管、事事有人问”的服务措施,门诊导诊人员主动、热情地帮助优抚对象,为他们解决实际困难。同时还对他们在医疗过程中实行优抚对象“五优先”,即:优先挂号、优先诊治、优先交费、优先取药、优先安排住院治疗。

  每年派医务人员开展医疗服务进军营活动,现场进行送医疗健康咨询和为战士进行体检、送医送药等爱心服务,免费为提供中医健康教育、保健等方面宣传资料。

  每年县卫健委积极配合县征兵办工作,为体检工作顺利开展提供了有力保障。各医疗机构建立医疗绿色通道,设立军人窗口,为残疾退役军人、烈属和现役军人提供优先优惠服务,减少优抚对象候诊时间。

  5、订单定向医学生安置工作。共接收16名订单定向医学生,全部安排各乡镇卫生院工作,目前正在自治区三级医院进行医师规范化培训。

  6、不断促进老年健康工作。落实老年健康体系建设,全力推进医养结合发展,落实老年健康优待政策,维护老年人合法权益。

  7、人才引进。引进高端人才一名,现已到岗。

  (十)党建工作

  今年以来,县卫健委党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神,持续推进全面从严治党,深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧紧围绕健康中国战略决策部署,全面深化医药卫生体制改革,扎实推进健康扶贫工程,不断提升公共卫生服务能力,加强疾病防控,各项工作任务有序开展,为促进健康和林格尔建设提供了坚强保障。

  1、提高政治站位,保持正确政治方向

  (1)强化党组中心组学习。严格落实党组中心组学习制度,规划学习专题,印发了《和林格尔县卫健委中心组2019年度学习安排》、《2019年党建工作要点》,及时传达学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察内蒙古的重要讲话、重要指示批示精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保党中央决策部署落地生根。截至目前,党组学习13次,做到中心组理论学习与业务工作同推进。

  (2)严格落实党组意识形态工作责任制。委党组认真贯彻上级关于意识形态工作指示精神,定期研究意识形态工作。与各支部书记签订了《和林县卫健委意识形态责任书》、《意识形态承诺书》,印发了《卫健委意识形态落实方案》、《意识形态工作责任落实制度》、《意识形态工作责任清单》、《阵地建设管理制度》、《意识形态工作要点》、《意识形态责任问责制度》,下发了《呼和浩特市党政机关党员、党员干部使用微信“五必须”“十不准”规定》,正确引导本系统的社会舆论、网络舆论,及时掌握社会舆情动态。

  2、领导干部引领,加强干部队伍建设

  (1)加强领导班子建设,打造坚强有力领导集体。委党组严格执行“三重一大”集体决策制度、民主集中制,自觉执行党组议事规则,充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”的作用。

  (2)加强干部队伍建设,切实提高干部素质。委党组持续加大干部教育培训力度,认真做好干部的日常监督管理,严格执行领导干部外出请示报备制度,干部职工严格履行上下班签到签退、请销假制度。

  3、加强组织建设,严肃党内政治生活

  (1)严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》。以党组和各单位负责人参加支部学习会为重点,发挥头雁效应。认真落实主题党日、“三会一课”等制度。

  (2)公开党务工作目录20余条,不断拓宽党内监督和党员参与党内事务的渠道。

  (3)进一步树立党的一切工作到支部鲜明导向。组织党务干部学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》,规范了党支部工作的开展。

  (4)发展党员和党员教育管理全面加强。发展入党积极分子27名,有效增强了党支部的战斗堡垒作用。

  4、深化党风廉政建设,弘扬廉洁奉献的行业风气

  (1)落实党风廉政建设党组主体责任和纪委监督责任,加强党风廉政建设和反腐败斗争。一是加大警示教育力度,集中开展廉政教育学习2次。组织系统60名党员干部、积极分子,深入县党员教育基地参观,党员接受廉政教育、观看廉政警示教育电影,切实加强系统党风廉政建设。向各单位通报典型案例5起,强化了警示教育。二是加强组织领导,建立责任传导机制。党组书记认真履行“第一责任人”责任,亲自部署、亲自过问,充分发挥廉洁从政的表率作用,与各支部书记签订《党风廉政建设和反腐败工作责任书》,传导压力,压实责任。班子其他成员坚持“一岗双责”,将分管业务工作与党的建设同谋划、同部署、同推进。

  (2)着力整治工作作风,坚决防治“四风”问题。干部职工在工作期间力求做到“四个坚持”,即坚持开门办公,坚持考勤制度,坚持热情服务群众,坚持事事有落实;自觉遵守中央八项规定、自治区和市、县有关规定,树立和维护党员干部良好形象。

  5、坚持党建引领,增强卫生健康事业发展后劲

  (1)积极助力社会扶贫工作。上半年,选派87名干部与羊群沟乡贫困村民进行结对包扶,选派10名优秀干部担任驻村工作队长或队员,深入基层、贫困户、偏远山村,开展义诊、送医配药等主题党日活动30余次,将党建工作的“硬指标”转化为“软实力”。

  (2)加强共青团、志愿服务工作。积极组织各单位开展学雷锋志愿服务活动,开展义诊等活动10余次。

  二、存在问题

  (一)专业技术人才缺乏问题

  因为编制问题,我县不能通过区、市人才招聘平台招聘医技人员。医技人员队伍极不稳定,导致无法进行人才梯队培养,整体积极性难以调动。各医疗机构就医环境虽然较以前大为改善,但因近年来床位数增加、医技人员老龄化问题,致使专业技术人才缺乏,严重影响正常业务工作的开展,仍然是制约各医疗机构发展的重要因素。因薪金水平和地区经济差异等原因,急需的专业技术人才招聘不到,有时招聘到也留不住。

  (二)医改工作方面

  主要存在补偿机制不健全、经费投入不足问题。公立医院改革的核心是政府投资办医,几年来,虽然县人民政府在公立医院改革中,投入很多人力和财力,解决了许多实际问题,但与实际需求相比,仍显投入不足,县人民医院医疗设备陈旧老化的问题长期没有得到解决,致使诊疗技术长期在低水平徘徊,服务能力不高,老百姓没有更好享受到改革的红利。

  三、2020年工作安排

  2020年,和林格尔县卫生健康工作将以维护和保障人民群众健康作为出发点和落脚点,加大力度,狠抓落实,力争在关键环节取得新突破。

  (一)继续巩固县域综合医改任务落实

  以建立现代医院管理制度为目标,加大公立医院改革力度,力争在管理体制、补偿机制、人事分配、价格机制、医保支付、采购机制、监管机制等关键环节取得新突破,全面推进县域医疗卫生机构综合改革各项工作。

  (二)理顺医药价格

  通过降低药品、耗材价格,合理调整医疗服务价格,增强医保支付水平等途径,逐步减轻群众医疗费用负担。在执行自治区药品集中采购政策的同时,以县人民医院为龙头,乡镇卫生院为主体,探索联合采购等方式降低药品、耗材价格。继续完善医疗服务价格调整工作,推进医保衔接,保障群众利益。

  (三)加快推进全民医保体系建设

  完善临床路径管理,推进建立以按病种付费为主的多元复合型医保支付方式,县人民医院做到不低于75%,乡镇卫生院不低于80%。县人民医院要积极开展DRGs绩效评价试点工作,有效控制医药费用不合理增长。

  (四)提高医疗卫生服务信息化水平

  以区域医疗卫生信息平台建设为基础,提高医疗卫生服务信息化水平。加强公立医院信息化建设,推进精细化管理,提升医院运行效率。加快“智慧健康”建设,做好医疗卫生机构信息系统与区域医疗平台对接,为群众提供优质、高效、便捷的医疗卫生服务。

  (五)以卫生基础设施建设为服务保障

  加快推进县人民医院传染病区、黑老夭乡卫生院的新建项目,逐步提升乡镇卫生院综合服务能力,完成8所乡镇卫生院智能化预防免疫门诊的验收工作。并完善综合监管体制,加强监督体系建设,推行“双随机、一公开”的新型监管方式。

  (六)深入实施全面两孩政策

  提高生殖健康、妇幼保健、托幼等服务水平;大力加强基本公共卫生服务供给,人均财政补贴标准提高到55元;以妇幼、老人、残疾人以及贫困人口、计划生育特殊家庭等有需要的人群为重点,做实做细家庭医生签约服务。

  (七)进一步健全健康精准扶贫机制,坚决打赢健康扶贫攻坚战

  将大病集中救治覆盖所有农村贫困患者,进一步完善建档立卡贫困人口基本医药报销政策,确保建档立卡贫困人口年度实际医疗费用个人自付比例不超过10%。

  (八)党建工作

  1、充分认识加强党的建设的重要性。卫生健康部门承担着党和政府为人民提供基本医疗服务、保障公平享有维护健康的重要责任,是党全心全意为人民服务宗旨的具体实践,事关健康和林格尔的推进,事关健康中国战略的实现。当前,医药卫生改革进入深水区、攻坚期,利益关系错综复杂,群众期盼更高,触及更深层次矛盾,这就要求我们必须要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实加强卫生健康系统党的领导和党的建设工作,旗帜鲜明贯彻落实新时代党的建设总要求,牢固坚持卫生健康系统的“公益”性质,牢固树立“服务”意识,把人民健康作为我们一切工作的出发点和落脚点,把党的领导融入卫生健康工作各个环节,加强公立医院党的建设,把党的建设贯穿卫生健康事业改革发展全过程,不断深化改革,攻坚克难,实现健康和林格尔。

  2、着力加强党的政治建设。政治建设是领导班子建设的灵魂,全面从严治党,首先要从政治上严起来。一是认真贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在思想上、政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定政治信仰、坚定执行党的政治路线,党员干部带头提升政治站位,带头增强政治意识,带头落实政治责任;二是做好党员干部的理论武装工作,继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设,坚持学习教育贯穿始终;三是要做到政治和业务两手抓、两手硬,各支部、各单位领导班子要努力成为政治与业务“双强”领导集体,不能觉得自己是专业干部,“业务抓好,一好百好”要做到政治过硬、本领高强。要严守政治纪律和政治规矩,严肃党内生活,确保中央政令畅通,令行禁止,为我县卫生健康事业提供坚强思想保障和强大精神力量。

  3、持续加强基层党组织建设。一是坚定不移推进全面从严治党,认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》。树立党的一切工作到支部的鲜明导向,抓严抓实抓细党支部工作,夯实基层党组织基础,加强支部建设、阵地建设,不断提升支部标准化规范化建设水平;二是严格落实主题党日、“三会一课”、民主评议党员、民主生活会、组织生活会等基本组织生活制度和要求,创新完善党组织活动方式;三是做好党务公开工作,不断提高基层党建工作水平。围绕卫生健康行业特点,推业务、强党建,把业务工作和党建工作紧密结合,相互促进、相互发展;四是努力建设高素质干部队伍。加大对年轻干部培养选拔力度。积极探索干部激励引导、容错纠错机制,引导卫生健康委系统广大干部勇于担当、干事创业。

  4、认真落实意识形态责任制。要高度重视意识形态工作,加强思想建设,开展社会主义核心价值观教育。一是牢牢把握意识形态工作的主动权,把意识形态工作摆在卫生健康工作重要位置;二是建立落实意识形态责任制。委党组与各支部签订责任状,各支部与党员签订责任状,层层压实责任;三是倡导积极健康主流思想文化,加大意识形态工作学习宣传力度,加强对各类意识形态阵地尤其是网络意识形态的管控;四是每年开展2次意识形态工作研判会,对错误思潮主动亮剑,确保干部职工思想上行动上与党同心同德。

  5、切实加强党风廉政建设。坚决落实十九届中央纪委三次全会、自治区纪委十届五次全会和市纪委十二届五次全会、县纪委十四届五次全会精神。一是强化警示教育。组织开展好典型案例、身边案例的宣传警示,做到警钟常鸣;二是加强行风建设。不折不扣落实好中央八项规定及其实施细则精神,密切关注“四风”新动向,严防“四风”问题反弹回潮;三是各级党组织要认真履行好党风廉政建设的主体责任。党组织书记要履行好第一责任人的责任,切实把全面从严治党的要求落实到位。严肃党内政治生活,净化政治生态。针对医药购销领域、“大处方”、服务态度差和患者投诉集中问题等顽症,常打“防疫针”,建好“隔离带”,坚决惩治腐败和群众身边的不正之风;四是将全面从严治党扩展到每个支部、每个环节。各党组织要全力支持纪检部门工作,大力整治干部队伍中不作为、慢作为、假作为、乱作为等影响发展稳定的突出问题,紧绷作风之弦。

  6、着力加强公立医院党的建设工作

  (1)加强公立医院党组织建设。一是选强配齐公立医院党组织班子,确保党组织全面覆盖医院各内设机构;二是完善医院管理制度。包括制定医院章程,健全决策机制和民主管理制度,健全医疗质量、财产资产、绩效考核、人才培养、科研、后勤、信息管理制度;三是建立健全医院治理体系。深化公立医院改革,探索管办分开的有效实现形式,落实人事管理、机构设置、环节干部聘任,人才引进、绩效考核与薪酬分配等经营管理自主权,2020年基本建立现代医院管理制度。

  (2)加强思想政治工作与医德医风建设。一是加强医院思想政治建设。要不断推动思想政治工作理念和方法手段创新,更加突出社会主义核心价值观、崇高职业精神等主流价值引领,不断增强干部职工职业荣誉感、归属感和使命感,强化医德医风教育和行业自律,构筑起推动事业改革发展的强大思想保障;二是大力加强医院文化建设。着力培育和塑造医学人文精神,注重医院文化的积沉和传承,引导医务人员重品行、修医德、干事创业;三是加强医德医风建设。要关心爱护医务人员身心健康,尊重医务人员劳动成果和辛勤付出。要建立完善医务人员医德考评机制,实行医德“一票否决制”,将医德表现与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评优评先和定期考核直接挂钩,充分调动医务人员积极性,营造行业清风正气。

  7、扎实做好新时代群团工作

  要紧紧围绕服务中心、建设队伍这个重点,建设高素质的群团队伍,改进作风,以志愿服务为载体,增强服务意识。积极开展形式多样、富有特色的文体活动,充分发挥组织群众、服务群众、联系群众的桥梁纽带作用,为干部职工营造良好的工作氛围,不断提升群团工作水平。

  8、有效开展好各专项工作

  认真贯彻落实县委、县政府决策部署,站在对群众负责、对事业负责的高度,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,“雁过拔毛”式腐败问题集中整治工作,形式主义、官僚主义“十种表现”集中整治工作和扫黑除恶专项斗争等“四个专项”工作。

  全面从严治党永远在路上,我们要更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心,牢记使命,继续前进,真正做到一心一意谋发展,聚精会神抓党建,以党建为引领,把我县卫生健康事业做大做强!


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