• 标题
  • 和林格尔县市场监督管理局2019年工作总结和2020年工作安排
  • 索引号
  • 发文字号
  • 和市监发〔2019〕35号
  • 成文日期
  • 2019-11-08
  • 公开主体
  • 市场监督管理局
  • 信息分类
  • 年度计划
  • 公开日期
  • 2019-11-21

和林格尔县市场监督管理局2019年工作总结和2020年工作安排

  2019年是全面深化改革的一年,新一轮政府职能机构改革后,由原工商行政管理、原质量技术监督、原食品药品监管、原知识产权监管、原价格监督检查与反不正当竞争职能组建了新的和林格尔县市场监督管理局。2019年3月27日,中共和林格尔县委办公室、县人民政府办公室关于印发《和林格尔县市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知(和党办发〔2019〕32号)下发后,新一届市场监督管理局党组围绕新的职能配置,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实县委、县政府的重点工作部署,紧紧围绕深化商事制度改革,加强事中事后监管的总体要求,围绕服务地方经济发展这一中心任务,认真履职,扎实工作,主动作为,有效落实自治区、呼和浩特市监督管理重点工作和专项工作部署,促进各项工作的全面深入推进。

  一、全面加强基层组织建设,以抓党建促业务工作提升

  (一)认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想

  新的局党组组建后,基层组织建设不断加强,利用主题学习日和党建例会,深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、在内蒙古考察时等系列重要讲话精神,学习引导党员干部群众更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,党的建设不断加强。

  (二)全面落实党组织的主体责任

  局党组与各股所负责人及支部书记签订了责任书,明确了考核指标,层层传导压力。坚持把理论武装作为首要任务,对3个支部的党建工作进行了督查,对存在的问题进行了通报,要求限期内整改完成。

  (三)加强理论武装,强化意识形态工作

  聘请讲师团老师专门讲解了意识形态知识,使意识形态深入干部职工思想。及时传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话,制定出台了《和林格尔县市监局意识形态工作实施意见》。完善了新闻稿件和网络意识形态阵地制度,充分发挥了媒体的正面宣传引导作用。

  (四)党风廉政建设不断加强

  扎实做好巡查组反馈意见的整改落实。严格按照县纪检委和驻我局巡查组的要求,重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题。

  (五)加强党员队伍管理和服务

  对3个支部57名党员集中开展了党组织关系排查整理工作。党组织坚持把理论学习作为加强领导班子建设的基础性工作来抓,确保学习的制度化、规范化。组织党员干部学习了《条例》和《准则》,增强了思想自觉和行动自觉,党建业务融合发展,稳步推进重点业务工作。

  (六)以抓统一战线和群团工作,全面形成发展合力

  为全面贯彻落实县委统战工作要求,局党组组织全体党员干部认真学习全县统战工作会议精神;成立了市监局统战工作领导小组,制定了工作要点和工作计划;开展了民族团结宣传教育活动。

  二、扫黑除恶专项斗争开展情况

  为全面深入贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争讲话精神,中央、自治区、市、县对扫黑除恶专项斗争的统一部署,巩固党的执政基础,市场监管局深入开展扫黑除恶专项斗争。一是制定方案,压实责任。为确保专项斗争有序推进,制定了市场监管局扫黑除恶专项斗争行动方案、宣传方案、线索排查方案,成立了扫黑除恶专项斗争工作领导小组,由局长担任领导小组组长。二是提高政治站位,严守政治规矩。认真学习习总书记关于扫黑除恶专项斗争讲话精神。通过每周“党员学习日”、谈心谈话、签订承诺书、召开专题讲座、答应知应会试题等形式,提高了党员干部对扫黑除恶专项斗争的认识,大力推动了扫黑除恶专项斗争深入开展。三是全面深入宣传,营造浓厚氛围。作为行业主管部门,发动广大群众和市场经营户积极检举揭发黑恶势力线索,共同参与扫黑除恶专项斗争工作,通过张贴通告、悬挂横幅、LED屏幕滚动播放宣传标语、发放宣传资料、设立举报信箱和制作宣传展板等方式,向广大群众积极宣传扫黑除恶专项斗争工作。截止目前,发放宣传资料6700余份,满意度调研问卷237份,悬挂横幅25条,滚动播放LED显示屏33块,设立举报箱4个,张贴投诉举报电话683张,走访咨询400余人次。各监管所深入企业、餐饮服务单位、商场等人员密集的场所组织了14次扫黑除恶专项斗争集中宣传活动。四是强化执法治乱,加强线索摸排。围绕重点工作,将扫黑除恶专项斗争工作与专项整治、日常检查、12315投诉举报等相结合,深入餐饮、流通、药品、医疗器械、生产企业等重点行业,集中排查了“菜霸”、“肉霸”、“鱼霸”等黑势力和市场治安乱象线索。通过摸排,现已发放1070份调查表,截至目前未发现强买强卖、欺行霸市、不正当竞争、“黄、赌、毒”的行为;未发现以“保健”为名开展的各项违法行为;没有阻碍、干扰执法人员和拒不配合执法检查的行为;未发现我局执法人员充当“保护伞”的行为。五是强化督查,深入推进。领导小组经常深入力源商场、盛乐市场、维多利超市,对悬挂宣传标语、LED显示屏运用、举报电话张贴、群众知晓等情况实地督查,对存在的问题与法人进行沟通协调,尽快整改完善;深入派出机构督查,使全局扫黑除恶工作不断向纵深推进。

  三、各项重点业务工作取得新突破

  (一)加强信用信息公示,夯实信用监管基础

  加强2018年各类企业信息年报工作,及时开展年报数据分析,找出制约年报公示工作的因素,在总结前几年年报工作的基础上,认真加以研究和解决。在提高年报率的同时,更加注重年报数据的质量,为事中事后监管工作提供更加有力的支撑和保障。年报工作中,加强宣传引导,强化企业主体责任,向市场主体广泛宣传年报公示工作的重要意义,采取电话催报,微信、LED显示屏提示,张贴宣传海报、印发宣传手册、现场检查告知等多种形式督促企业按要求报送年报,引导企业守法诚信经营。同时加强培训指导,让企业知晓年报公示的时间、内容、范围和申报操作方式方法,以及不按规定公示年报信息所要承担的法律责任,督促企业主动履行好年报公示和即时信息公示义务,确保年报数据准确。同时加强年报工作督导,定期对年报公示进展情况进行通报,推动年报工作有效落实。截至年报申报截止日期,全县5744户市场主体报送了2018年年度报告,占应报市场主体的53%。其中企业年报1843户,占应报企业的77.5%,农民专业合作社年报384户,占应报合作社的57%,个体工商户年报3517户,占应报个体工商户的45%。

  (二)扎实推进“双随机、一公开”监管改革

  认真贯彻落实县委、县政府和上级部门决策部署,围绕“放管服”改革要求,持续深化商事制度改革,加快完善事中事后监管,积极推进“双随机、一公开”监管改革,着力提高服务实体经济水平,为全县经济社会发展营造良好的营商环境。

  1.积极推进全县各部门“双随机、一公开”工作。加强对各部门“双随机、一公开”工作督导。2月下旬,组织全县各相关部门参加了市场监管总局召开的全面推进部门联合“双随机、一公开”监管电视电话会议,推进部门联合“双随机、一公开”监管。联合相关部门对文化、石化等10户市场主体进行了联合检查,随机抽取相关部门工作人员10名,现已全部完成,并进行公示。

  2.深入开展双随机抽查。制定完成2019年度抽查计划,并录入协同监管平台。对企业登记事项、广告行为、价格行为、电子商务经营行为、专利真实性、食品生产监督、食品相关产品质量安全、工业产品生产许可证产品生产企业、检验检测机构、特种设备使用单位等开展抽查,随机抽取检查对象12批次,随机抽取企业168户次,执法检查人员54人次。目前对抽取的检查对象实施双随机检查已结束,检查结果正在国家企业信用信息公示系统进行公示,进一步规范了企业行为,促进了企业诚信自律。

  (三)加强无照经营整治,维护市场秩序

  深入开展查处无证无照经营整治工作,切实维护经营者和消费者合法权益。5月下旬,组织召开了无证无照经营整治工作推进会,按照市市监局《关于对城乡结合部、农贸市场周边开展无证无照专项检查的通知》精神,对无证无照经营整治工作进行安排部署,组织市监所深入排查。针对城乡结合部、农贸市场周边商户无照、不亮照经营现象易反弹的情况,对城乡结合部、农贸市场周边及辖区重点区域,餐饮、洗浴、旅店、超市、销售食品、活禽生产经营等重点行业进行重点整治,重点查处涉及危害人民群众生命财产和身体健康安全、影响环境卫生等违法行为,有效维护了市场秩序。截止目前,出动执法人员776人次,检查无照经营户87户下达责令整改通知书55户,引导办理营业执照120户,取缔经营户无,无照经营案件4件,罚款7000元。

  (四)服务地方经济发展,助力小微企业发展

  1.市场主体强势增长。2019年市场主体快速增长。新设立私营企业258户,新增注册资金135063万元人民币;企业变更登记709户;注销企业173户;新设立农民专业合作社18户,新增注册资金3053元人民币;新设立个体工商户958户,新增注册资金7002万元人民币。截止目前,辖区内共有私营企业2383户,注册资金2191369万元人民币。其中注册资金亿元以上的企业有49户。农民专业合作社674户,注册资金142386万元人民币;个体工商户7811户,注册资金59806万元人民币。

  2.营商环境明显优化。降低准入条件,提高审批效率,通过实行企业注册资本认缴制、放宽登记前置审批条件,放宽经营范围,放宽企业住所登记条件等“宽进”措施,为大众创业创造了更加宽松的条件。工商注册登记办结时间大大缩短,基本实现即来即办,低门槛、低准入、较好解决了群众“办照难”、“审批难”等问题。

  3.继续推行“多证合一、一照一码”制度改革。在“五证合一”的基础上,将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计证和人社证这五证合一,是商事制度改革的重大突破。我局迅速整合服务窗口,建立统一的商事登记服务窗口,使需到工商、质监、税务、统计、人社五部门办理的手续和事项,可以一站式服务,实现“一门受理”,继续实行“多证合一、一照一码”,标注企业统一社会信用代码的经营主体有8140户,未换发统一社会信用代码的经营主体还有2728户。

   4.完善市场主体退出机制,推进企业简易注销登记改革。截止目前为止,企业在网上已经通过简易注销40户。简易注销降低了市场主体退出效率,提高了社会资源利用效率,优化了营商环境,激发了市场活力。

  (五)扎实开展各类市场专项整治,强化市场监管力度,全力加强各类市场主体的有效监管

  1.抓食药安全监管不放松。

  (1)加强对食品生产企业及加工小作坊的监管。对全县47家食品生产企业的食品安全信用档案做了进一步的完善,包括企业资质、许可情况、检查记录、监督抽检、风险分级管理、企业的不良记录及停产状况。开展“元旦、春节”、“五一、端午”、“中秋节”、“国庆节”期间食品安全专项监督检查工作,为全县人民群众营造安全、祥和的食品市场消费环境。加强对食品、保健食品生产企业履行主体责任的监管,严厉打击违规营销宣传产品功效、误导和欺骗消费者等违法行为切实保障消费者合法权益和消费安全。加强对白酒生产企业的监管,严厉打击来源不明或假冒伪劣散装白酒,打击白酒生产经营的违法违规行为,规范白酒生产加工,保障白酒质量安全。开展食用植物油塑化剂专项检查,重点检查食用植物油企业生产线、灌装线、容器、包装材料等直接接触植物原油、成品油的材料是否为塑料材料,是否含有邻苯二甲酸酯类物质,是否为惰性材料。在全县范围内开展以“四白食品”(豆腐、豆芽、粉条、馒头)为重点的食品生产加工小作坊专项治理行动,全面整顿和规范“四白食品”生产加工、经营活动。加强对乳肉制品和农村牧区食品市场专项整治。加强对糕点生产企业开展监督检查,重点检查糕点生产企业原辅料进货查验、生产过程控制、出厂检验记录、不合格食品处理及召回等制度落实情况;是否存在超范围、超限量使用食品添加剂、使用过期原料和回收食品原料等食品生产违法行为,以及超过保质期、回收糕点处置的管理制度执行情况。截止目前,共出动执法人员177人次,执法车辆60余台次,累计下达整改通知57份。

  (2)流通领域食品安全监管工作。积极开展重点时段食品市场专项检查和农村食品市场专项工作。先后开展了节假日市场专项整治,同时对进口食品、保健食品、食用农产品、散装酒、散装油、农村食品市场等进行了专项检查。以老百姓消费量大的蔬菜、水果,生鲜肉、乳及乳制品、畜禽水产品及其制品、蛋及其制品、粮食制品、食用油、酒类、调味品以及时令食品、节日食品等为主要检查内容,检查产品标签、索证索票以及出售票据等,进一步落实食用农畜产品市场准入准出相关要求,特别要落实食用农产品产地证明和肉品品质合格证明与农业部门加强协作,达到农畜产品准出准入无缝对接。监督经营者严格落实进货查验记录制度,保证采购的畜禽水产品来源可追溯。针对农村市场、偏远山区实际,我局采取重点检查加消费安全知识宣传方式,提升老百姓识别能力和自我保护意识,有效规范食品经营行为,净化市场。

  继续开展校园周边食品安全专项整治。校园周边一直是流动摊贩活跃的地方,以学生为主要消费对象,食品质次价低,食品安全隐患大。我局在开展校园周边检查中采取联合检查、加大监管频次等手段,先后对493家校园周边食品经营户进行整治,保障校园周边食品消费安全。

  此外,开展了网络食品销售及保健食品行业专项清理整治工作,对我县5户网络食品经营户,70户保健食品经营户进行有效监管。

  (3)餐饮服务业监管工作。全年共开展9项专项整治,包括元旦春节两节、旅游景区及其周边餐饮服务食品安全、春季学校(含托幼机构)食堂、网络订餐、小饭桌专项整治、中高考餐饮环节食品安全、秋季学校(含托幼机构)食堂。目前2项专项整治工作正在进行中,分别为农村集体聚餐食品安全监管专项工作,加强严管街、示范街、样板店建设和规范管理工作。全年共计检查餐饮服务单位1055家次,责令整改27家,关停1家,出动执法人员3165人次。其中重点专项为春季学校托幼机构食堂及校园周边、小饭桌检查行动,共计检查小学食堂25家次,幼儿园食堂26家次,高校食堂8家次,小饭桌31家次,校园周边经营单位28家次。对存在问题的经营单位责令整改。提升了学校食堂的法律意识、责任意识和食品安全意识。小饭桌专项整治由市场监督管理局牵头,成立了专项整治联合执法组,召开了七部门联合会议,就专项整治工作的职责分工、时限安排、工作要求开展了培训,以确保整治效果。整治行动中,联合其他成员单位,重点对学生“小饭桌”的备案情况、厨房规范情况、休息场所是否符合要求、消防安全是否达标、学生“小饭桌”的餐厨废弃物及生活垃圾处理情况等进行监督检查。共出动执法人员544人次,检查小饭桌68家,取缔2家,关停10家,限期7日内整改56家。秋季学校托幼机构食堂及校园周边、小饭桌检查行动共计检查检查学校食堂、供餐单位及校园周边食品经营者45家次,出动执法人员133人次。学校、供餐单位及校园周边食品经营者自查数31家次,学校、供餐单位及校园周边食品经营者自查出食品安全问题或隐患3家,学校、供餐单位及校园周边食品经营者完成食品安全问题或隐患整改3家。约谈学校食品安全负责人3人。对和林县盛乐芍药旅游节、第十九届全国大学生田径锦标赛实行驻场监管,积极配合其他部门联合检查,完成了食品安全保障工作。

    (4)药品、医疗器械、化妆品市场整治。全年重点开展了5项专项检查,药品类处方药不凭处方销售专项检查、“中药饮片”专项检查、“执业药师”挂证行为专项检查;医疗器械类无菌和植入类和冷链运输贮存类等风险度较高的专项检查;化妆品类流通环节专项整治检查。重点检查辖区内药品、医疗器械、化妆品经营使用单位购进渠道、验收记录、销售记录、销毁记录、各类许可和备案上核准的经营范围、购进药品、医疗器械、化妆品索证索票以及从业人员体检情况等方面。截止目前,共监督检查医疗机构9家次,生产企业1家,批发企业1家,经营单位27家次,药品生产企业1家次,药品批发企业2家次,连锁总部1家次,药品经营和使用单位92家次,检查化妆品经营企业52家次,出动执法人员478人次,出动执法车辆186台次。共对2家处方药不凭处方销售的药店进行了立案处罚,罚没款金额合计2000元。

  (5)加强食品检验检测工作。结合全年食品抽样计划安排,在没有抽检经费的前提下目前完成食品抽样送检10批次,完成食品快速检测642批次,并对抽检完成信息进行公示。

  (6)贯彻落实习近平总书记“以人民为中心”的发展理念,落实食品安全“四个最严”的要求和做实“为民服务解难题”的目标,深入贯彻落实在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展整治食品安全问题联合行动。

  2.以高度的政治责任感加强特种设备安全监管,落实质量安全主体责任,确保了我县特种设备安全运行。

  (1)开展特种设备安全大检查、大排查、大整治行动

  按照上级文件精神和工作部署,县局积极开展特种设备安全大检查、大排查、大整治行动,着力提高特种设备从业人员的安全意识。针对具体的特种设备类型确定工作重点,先后出动执法人员320人次,检查特种设备使用单位74家。

  (2)配合自治区特种设备检验院、锅炉压力容器检验研究院两家检验机构完成锅炉104台次、水质检验56台次、锅炉能效测试2台次、安全阀校验464台,场(厂)内专用机动车辆239台次、起重40台次、电梯210台次,确保了我县特种设备安全运行。

  (3)开展打非治违和特种设备安全专项整治

  按照县委政府和上级部门工作要求和部署,积极开展打非治违和特种设备安全专项整治。整治行动中,深化企业主体责任落实,检查特种设备使用单位74家。对部分企业存在安全管理制度和技术档案不健全、应急救援预案不完善、未按照规定实施演练、作业人员缺乏安全教育、培训、维保记录填写不规范,维保不及时等问题,检查当中发现33家企业存在一般安全隐患,我局在发出《监察指令书》的同时,积极帮助企业整改落实,确保整治成效。目前有12家隐患已经整改完毕。

  (4)开展危化品安全大排查大整治工作

  组织人员对辖区液化石油气瓶换气点进行核查,掌握换气点分布情况、运营状况。全县共有3家加气站,在执法检查的过程中我局对存在问题跟进督促,以逐一整改完毕达到闭环要求,企业严格落实主体责任,排除安全隐患。

  (5)开展特种设备注册登记

  按照行政许可分级管理有关要求,加强行政许可工作人员的学习和培训,确保正确履行行政许可职责。在行政许可工作中,严格依据国家法律、法规、规章等有关规定,按照行政许可事项的依据、程序、条件等内容实施行政许可,对全县的126个压力容器、5台锅炉、48部电梯、7台起重机械、41辆厂内机动车辆、6339.9米压力管道办理了注册登记。

  3.产品质量监督和管理工作。

  (1)落实企业质量安全主体责任。督促企业层层分解落实产品质量安全责任,严格岗位责任制考核。利用质量安全隐患排查和专项检查,加强企业巡查。提高检查的计划性、针对性和有效性,对企业基本情况、生产条件、执行标准、标识标签、监督检查等内容进行系统全面的核查,确保获证企业按要求生产。促进企业提升质量保障能力,对企业的实物质量、标识标注、原辅料、质量体系等内容进行监督检查,帮助企业发现和解决产品质量提升的制约因素。对企业进行质量管理方面的讲解和宣传,更好地提高获证企业的质量管理水平和责任意识。

  (2)开展获证工业产品分类监管,强调监管有效性。向企业详细讲解工业企业产品质量分类监管实施办法等相关文件,根据日常监督检查、产品质量监督抽查、企业质量违规情况等动态方式收集企业相关信息和监管记录,按照区局《内蒙古自治区工业产品生产许可证获证企业分类监管评价实施细则》,分别对11家生产许可证获证企业进行了现场实地核查,对企业的资质、生产资源提供、规章制度等提出了具体要求,确定了企业的等级类别。

  (3)开展一系列专项整治和活动,加强产品质量监管,提升产品质量。开展重点工业产品专项监督检查,开展重点工业产品质量安全专项整治,开展监管领域安全滚动式监督检查,开展食品相关产品监督检查,开展儿童和学生用品质量安全“进企业、进校园、进实验室”消费者宣传教育活动,开展建材产品专项执法检查。重点查处无证生产、超范围生产、使用无证企业生产的产品以及生产产品质量不合格等违法行为。

  (4)加大监督检查执法力度,配合相关机构对食品包材、农用滴灌带、生态板等产品进行抽检,全年共抽检20个批次。

  (5)大力实施名牌推进战略和质量奖申报工作。围绕我县特色产业聚集优势,重点加大对食品相关产品的品牌培育力度,为企业争创名牌创造良好的外部环境。截至目前辖区3家企业获内蒙古自治区主席质量奖;7家企业获呼和浩特市质量奖,2人获质量奖个人奖。

  4.计量和标准化管理工作。

  (1)开展环境监测用计量器具专项监督检查,检查对象主要是环境检测机构及重点排污单位。检查重点内容是使用单位在用的环境监测计量器具是否依法进行量值溯源;是否建立了计量器具管理台账;是否建立了有效的计量器具管理制度;是否向社会做出公开诚信计量自我承诺等。目前市监局检查环境监测机构1家,重点排污单位12家,对在用的28台/件环境监测计量器具进行了现场监督检查,未发现计量违法行为。

  (2)认真做好法定计量检定机构工作。严格按照计量法的要求,做好各项计量检定、检测工作,做到出具的数据准确无误、公平、公正,严格接受计量行政部门监督。加大服务企业力度,帮扶企业提升计量管理水平,联合(中国检验认定集团)云南中检测试科技有限公司,开展对辖区内食品生产企业和工业生产企业实验室、车间的仪器仪表计量器具检定工作,对22家企业实验室仪器、仪表等计量器具进行周期检定,共检定350台(件),检定合格率100%。并出具了检定合格证书。

  (3)联合内蒙古自治区计量测试院对和林县环境监测站进行检查,共检定环境监测在用计量器具24台(件),并出具了检定合格证书,并对10家定配眼镜店的验光仪、验光镜片箱、焦度计灯箱40台进行周期检定,对4家定配眼镜店的镜片进行了监督抽检,每店2片,抽检结果全部合格。

  (4)定量包装产品的抽检工作。对食品生产加工企业和工业产品生产企业、大型超市定量包装商品的抽检,共抽检19家,抽检批次150批次,抽检合格率100%。

  (5)促进贸易结算用计量器具强制检定。对超市、眼镜配制店,加油站开展了计量执法检查,利用5.20计量日活动,加强了计量宣传,计量检查。根据《中华人民共和国计量法》规定,对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的计量器具实行强制检定。对辖区内食品企业、工业产品企业、医院、环境监测、燃气公司等企业新增的强制检定计量器具申请检定备案,共备案18家,强制检定计量器具247台、枪、件。

  5.开展“衣食住行”领域市场专项整治工作。为了让老百姓“吃”得放心,“穿”得称心,“行”得安全,重点对乳肉制品和农村食品市场、儿童服装、学生校服及絮棉制品、建材产品质量、汽车销售维修市场开展了专项整治。截至目前,截至目前,发放张贴《开展“衣食住行”领域专项整治》公告1000多份,出动执法人员950多人次,检查经营主体530多家次,下达责令改正书30余份。市场秩序有了明显改善,为促进高质量发展营造了良好的市场环境。

  开展全县范围内,涉及房地产、医疗、医疗器械、药品、食品(含保健食品)、化妆品等重点领域的虚假违法广告专项整治工作。同时开展了打击传销专项整治工作,有效的净化了广告市场,维护了消费者的合法权益。

  6.知识产权工作开创新局面。

  (1)延续知识产权跟踪服务制度,规范知识产权工作的管理,申报国家知识产权强县工程试点示范县,开展《专利法》、《专利法实施细则》以及知识产权在经济发展中的地位和作用、申报专利方法、如何保护知识产权宣传活动,共出动宣传人员30人次,发放各种宣传资料8000余份,大大增强了全县人民的知识产权意识,效果显著。

  (2)深入开展保护注册商标专用权专项行动,严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为。以查处侵犯驰名商标、涉农商标和地理标志以及涉外商标专用权为重点,加大商标行政执法力度,严厉打击商标侵权假冒违法行为,充分保障消费者和生产、经营者的合法权益。双打期间,共出动执法人员52人次,执法车辆20台次进行检查。

  (3)我局积极引导、指导企业、农户申请商标注册,截止目前我县共培育注册商标19件,其中已申报知名、著名商标共6件,其中知名商标5件,著名商标1件,3件地理商标注册,分别是土城子大蒜、昆都伦莜面、和林格尔亚麻籽油。由于我县农户对注册商标的认知不够了解,下一步加大对商标注册宣传力度,深入乡村大力宣传。

  7.价格监督检查工作。加强节假日市场价格监管,确保我县市场价格总体稳定。

  (1)为规范客运市场价格秩序,维护广大人民群众的切身利益,对全县客运班车的票价执行情况进行了检查和巡查。

  (2)深入各大商场、超市,实地查看商品供应,宣传促销及明码标价执行情况。

  (3)根据上级精神,为深入贯彻自治区、呼市民政等十三个部门《关于开展违法违规,私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排的通知》精神,于5月29日开始对全县殡葬领域价格违法,殡葬行业限制竞争及垄断等情况进行了专项摸排。重点检查了收费明码标价,实行政府指导价,具有竞争关系,滥用市场支配以及滥用行政权力排除竞争关系等违反规定的违法行为。

  (4)开展对小微企业收费改革落实情况检查,督促政府部门、事业单位严格落实对小微企业停征、免征部分行政事业性收费政策、金融机构贷款收费、资金管理收费,支持小微企业发展情况进行了检查。

  (5)开展对全县医疗服务价格和收费政策执行情况检查,及时制止医药行业违价问题的存在,切实解决人民群众最关心的医药价格问题。

  8.全面加强旅游市场监管。随着我县旅游市场不断发展壮大,我局严把市场准入关,做好旅游市场经营主体资格的清理和整顿工作。加大了景区巡查力度,重点打击销售假冒伪劣旅游商品、欺诈旅客购物的消费行为。加强了对旅游宣传广告的监督管理。打击旅游经营活动中的欺行霸市、强买强卖、欺客宰客行为。抓好旅游景区消费投诉网络建设。通过上述措施,进一步净化和规范了我县旅游市场。

  9.落实网络商品交易监管、查处虚假违法广告。我局全面加强网络经营者网上亮照挂标工作,网络市场监管工作逐步走上规范。

  10.落实合同监管职能,收集热力公司、农行、联通等部门格式合同进行了备案,共备案格式合同5份。目前没有合同案件的发生。

  11.开展“红盾护农”行动,认真贯彻落实上级有关文件精神,紧紧围绕和林县经济建设,充分发挥职能作用,通过具体措施,做到爱农、护农、帮农,铲除坑农、损农、害农行为,切实保护农民利益。为进一步规范农资市场经营秩序,切实加强农资市场监管,依法加强打击销售假冒伪劣农资等违法行为,有效维护广大农民和经营者合法权益。

  (1)在春耕备播时期,县局利用电子显示屏进行广泛宣传,警惕假冒伪劣农资产品进入我县市场;在城关镇主要街道张贴12315宣传贴报300份,发放宣传资料10000余份,提醒农民购买农资索证索票并与78户农资经营户签订了保证不销售假冒伪劣农资责任状。

  (2)积极配合自治区和呼市市监局组织开展的流通领域农资商品质量抽检,保证抽检工作规范有序。今年共检测各类农资商品29个批次。

  12.成品油市场监管工作中,积极配合承检单位完成了今年的成品油抽检任务,共检测成品油32个批次。

  13.开展了煤炭市场、小旅店业以及废品收购站等行业的专项整治,全县共有煤炭经营户22户,共检查煤炭经营户45户次。我局印制100份流通环节煤炭经营企业进货台帐和销货台帐免费发放给经营户使用,指导煤炭经营主体建立进货查验制度,索要进货单位的营业执照和每批次煤炭的检验报告,实时掌握其进货渠道、煤炭质量,对购进、销售的煤炭详细记载进货、销售来源和去向。

  14.参与了全县环境卫生综合整治工作,为创建文明城镇,为全县环境综合整治取得明显成效做出了市场监管部门应有的贡献。

  (六)加强法治机关建设,强化执法监督

  县局将依法行政作为工作的生命线,认真梳理政务服务事项通用清单,配合县法制办整理行政权力事项通用清单。全面抓好新修订的法律、法规的学习、宣传和贯彻落实工作,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,确保各项工作依法行政。积极配合县政府办梳理组织全局73人参加2019年法宣在线网络学习。截止目前共查办一般程序行政处罚案件7件,罚没款15800元。

  (七)抓实消保维权工作,维护消费者权益

  1.开展了以“信用让消费更放心”为主题的3.15活动,设置宣传点,新闻媒体进行宣传活动,共出动执法人员50人次,现场发放新消费者权益保护法等宣传资料3万余册(份),受理投诉咨询案件3件,现场解答消费者咨询20余人(次),出动执法车辆4辆,在城关主要街道进行巡回宣传最新《消费者权益保护法》、《产品质量法》等相关法律法规,辖区主要街道商户LED显示屏连续滚动播放活动宣传标语,根据实际情况邀请辖区企业参与共同开展工作。

  2.开展消费维权活动,活动内容以消费者权益保护法等为重点,对投诉案件及时受理、分拨和处置,全年共受理投诉案件78起,为消费者挽回经济损失六万余元。

  (八)全面落实精准扶贫工作任务

  根据和林格尔县委、县人民政府关于做好当前扶贫开发重点工作的通知精神,以及上级关于精准扶贫工作总体安排部署,县局党组制定精准扶贫工作措施,确定精准扶贫对象及相关工作措施。从全局抽调2名工作人员(其中包括1名局领导)专门从事精准扶贫工作。重点包扶新店子镇浮石山行政村、和林县羊群沟乡羊群沟行政村,采取多项措施,帮扶定点贫困村如期脱贫。

  (九)市场监管队伍建设常抓不懈

  县局不断加强队伍教育培训工作,抓实机关作风建设,治理各种不良习气。严格落实上下班管理制度、请销假制度、公务用车管理制度和工作日禁酒令等内部管理制度,加强日常监督,定期组织督查,为做好市场监管工作奠定坚实的基础。

  (十)全局统战、工青妇、档案、统计、信息宣传以及精神文明建设等项工作不断加强,并取得了阶段性成果

  四、工作中存在的主要问题

  (一)监管任务繁重矛盾突出,监管人员不足,无统一的执法制服,执法装备需进一步加强,执法经费保障存在不到位现象。

  (二)市场监管效能还有待提高,机构改革后的市场监管局承担着原多部门的监管职责,整体融合不够,未能形成合力。干部队伍的政治素质、业务能力、组织纪律观念、集体观念有待加强。

  (三)干部思想观念有待进一步更新,有效执行力度仍然存在薄弱环节,监管方式跟不上市场经济发展变化,缺乏对市场行为监管业务的深层次挖掘。

  (四)个别工作人员工作作风不实,服务意识单薄,工作方法简单,打不开工作局面。

  (五)案源线索不多、渠道不广、情报信息不丰富,办案思路拓展不够,执法专业化能力不强,检查办案机制还不健全。

  (六)机关深入基层调查研究、检查、落实、指导不够。

  (七)全员解放思想,改革创新做的不够。

  (八)个别部门信息宣传工作滞后,不能及时全面地反映工作进展情况。

  五、2020年工作安排

  2020年,我局将紧紧围绕县委、县政府的中心工作,充分发挥职能优势,继续贯彻落实上级工作会议精神,主动适应经济发展的新形势、新常态,主动接受上级交办的新任务,重点做好以下几方面工作:

  (一)全力服务和林格尔新区建设。继续深入学习贯彻党的十九大精神。继续做好市场专项整治工作,以法治建设为中心,紧密联系市场监督管理工作实际,积极履行监管、服务、执法、维权职能职责。进一步深化队伍建设,不断提升部门的社会公信力和群众满意度,努力建成一支为民、务实、清廉、高效的市场监督管理队伍。

  (二)进一步深化商事制度改革,加强事中事后监管,确保市场主体健康发展。全力推进无纸全程电子化及无介质电子营业执照,进一步构建“互联网+”环境下政府新型管理方式,推动建立程序更为便利、资源更为集约的市场准入新模式,营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境。

  (三)加强安全监管,切实保障民生安全。加大隐患排查和整改力度,强化食品、药品、化妆品、保健食品、医疗器械安全监管,不断提升监管能力和水平。强化食品监督抽检,及时发现各种风险隐患,倒逼生产经营企业落实食品安全主体责任。加强特种设备安全监察队伍建设,全力保障特种设备安全运行。加强工业产品质量安全监管。完善产品质量监督抽查、跟踪监测和风险研判机制。

  (四)全面推行“双随机、一公开”监管。加大抽查力度,实现我局各业务领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化,实现市场监管公开透明、简约公正和廉洁高效。

  (五)加大执法力度,集中开展各领域专项治理。继续深入开展红盾护农、网络商品交易监管、查处虚假违法广告、保护商标专用权、合同监管、反垄断和反不正当竞争工作,深入开展打击传销工作,维护社会稳定。特别注重加大对农村市场及网络市场监管的力度,严厉打击无证照经营、制售假冒伪劣经营行为,确保农村市场安全有序,保障消费安全。把市场专项整治工作与扫黑除恶专项斗争结合起来,不断推向深入。深挖“保护伞”,严厉打击职业索偿、虚假注册、欺行霸市、强买强卖等破坏市场经济秩序的违法犯罪行为。

  (六)强化消协组织工作,全面履行维权职能,强化计量工作,切实保障改善民生。

  (七)在服务和林县农村经济发展上下功夫。特别是在扶持农民专业合作社方面,加大扶持力度,在注重数量增长的同时,更应注重质量的提升。对和林县小杂粮进行商标注册搞好服务,扩大知名度,实现市场化。

  (八)继续抓实“两学一做”学习教育、意识形态工作,加强作风建设提高工作效能,不断完善党务、政务信息工作,规范行政执法行为,切实做到严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法。

  (九)完成县委、县政府以及自治区、呼和浩特市场监管局下达的阶段性工作任务。

  总之,县市场监督管理局将在县委、县政府的统一领导下,在自治区、市市场监督管理部门的具体业务指导下,紧紧围绕和林格尔县委、县政府的中心工作,充分发挥本部门职能优势,努力做到监管与发展、服务、维权、执法的统一,以务实的作风和坚定的信心,改革创新,锐意进取,把市场监管工作融入县域经济发展大局,为促进地方经济又好又快发展做出新的更大的贡献。


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