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  • 和林格尔县财政局2017年工作总结及2018年工作安排和今后五年工作思路
  • 索引号
  • 发文字号
  • 和财字〔2017〕112号
  • 成文日期
  • 2017-10-11
  • 公开主体
  • 和林格尔县财政局
  • 信息分类
  • 年度计划
  • 公开日期
  • 2017-10-12

和林格尔县财政局2017年工作总结及2018年工作安排和今后五年工作思路

一年来和林县财政在县委、政府的正确领导下,在县人大、政协的监督指导下,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实中央、自治区、市、县各项决策部署,牢牢把握稳中求进工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,积极应对宏观经济下行压力全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,经济社会总体保持了稳中有进、稳中向好的发展态势,有力地促进了全县经济社会持续健康发展 

一、截至2017年9月末全县财政收支完成情况
   (一)一般公共预算收入完成情况

截至2017年9月末,全县一般公共预算收入完成121320万元,占年公共财政预算收入预期目标128065万元的94.73%,比上年103239万元增加18081万元,增长17.51%。
    ----税收收入完成113833万元,占年初计划收入113065万元的100.68%,比上年82555万元增加31278万元,增长37.89%,占一般公共预算收入的93.83%。
    ----非税收入完成7487万元,占年初计划收入15000万元的49.91%,比上年20684万元减少13197万元,减少63.80%,占一般公共预算收入的6.17%。

分部门完成情况:国税局完成45230万元,占国税年初计划收入51000万元的88.69%,比上年24631万元增加20599万元,增长83.63%;地税局完成71724万元,占地税年初计划收入62000万元的115.68%,比上年60175万元增加11549万元,增长19.19%;财政部门完成4368万元,占财政部门年初计划收入15100万元的28.93%,比上年18433万元减少14065万元,减少76.30%。
   (二)一般公共预算支出完成情况

截至2017年9月末,全县一般公共预算支出完成112537万元,占年度支出预期目标268525万元的41.91%,比上年105307万元增加7230万元,增长6.87%。

根据县本级消化财政收入虚增空转工作的开展,财政收支预算将相应进行调整,按照市里统一部署,全年一般公共预算收入应在年初县人代会确定的128065万元目标上核7354万元,最终为120711万元;全年一般公共预算支出预计完成148400万元,缺口约15000万元
   (二)重点改革任务进展情况

近年来,我县在预算编制、国库管理、专项资金整合、政府采购、资产管理、政府购买服务、财政监督、投资评审、信息化建设、会计管理、依法行政和依法理财、乡镇财政建设等方面与自治区同步推进,通过自治区财政的引领和带动,使我县的现代化财政管理水平全面提升。
   1全面规范完善预算编制。深入学习贯彻新《预算法》,按照自治区对财政改革试点旗县五项改革要求,全面实施部门预算,与自治区同步推进预算编制改革,将政府的收支全部纳入预算管理,逐步建立定位清晰、分工明确的预算体系。从2017年开始,与自治区、市同步推进了2017 -2019年三年中期财政规划编制工作,做到年度预算与中期财政规划相衔接、中期财政规划与十三五规划相衔接。
   2持续推进国库制度改革。对总预算会计进行了全面升级,保证其与上级财政的有效衔接,实现了“统一调度、统一收付、统一核算”。加强银行账号管理,对影响财政资金安全、高效、规范运行的银行账户进行了清理归并,撤销无效账户5个、合并重复账户2个,尽可能减少账户数量。严格加强财政暂付款管理,有效控制暂付款规模,对国库对外借款的借款事由和日期进行全面核查、细致梳理、认真分析,及时理清每笔出借资金的形成原因、审批程序、归还期限以及现状,并对财政对外借款范围、期限、借款协议相关内容进行规范,切实防范财政资金风险,有力促进了预算资金管理使用的良性循环。
   3大力整合专项资金。积极开展资金的清理、整合和规范工作,对使用分散的专项资金,按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则整合使用对性质相同、用途相近的各类专项资金归并使用对竞争性领域的专项资金逐步取消。
   4严格执行政府采购规定。按照自治区下达的政府采购集中目录和采购限额标准,在预算编制中逐年优化完善政府采购预算并认真执行,对达到公开招标限额标准的采购项目,严格按规定向社会公开发布采购信息,实现采购活动的公开透明。同时,全面推行了政府采购网络系统,进一步规范了政府采购行为,强化了政府采购监管,提高了政府采购质量和效率。
   5规范资产购置与管理。按照自治区财政厅《关于实施财政部行政事业单位资产管理信息系统的通知》要求,在县本级范围内全面实施财政部统一版本的“行政事业单位资产管理信息系统”,严格实行动态化网络管理,全面、准确、及时地反映各单位资产总量、构成、分布、变动等信息。2016年,对全县行政事业单位的全部国有资产进行了摸底清查,依据清查结果,制定了具体办法,为资产管理决策,提供了快捷、真实、可靠的依据。同时,按照软件提供的多账套管理功能,不但管理了所有账内资产,对其他所有来源的资产也都实现了监管,包括捐赠、备查资产等,都能做到及时入账,杜绝了本单位资产外单位用,单位资产个人用,部门之间资产串用等现象的发生。   
   6积极推进政府购买服务。按照“规范流程、政府采购、合同约束、全程监管、公开信息”的原则,积极探索政府购买服务行为,将政府购买服务与部门预算、政府采购、投资评审等财政管理相结合,把一些基本公共服务适宜由社会组织承担部分、社会事务服务等社会公共服务与管理事项以及履行职责所需要的辅助性和技术性事务等逐步纳入政府购买服务范围。2016年,率先在园林绿化、法律服务、技术业务培训、行业规划设计等方面推行了政府购买服务试点。截至目前,全县实施政府购买服务项目8个,累计金额达4166.24万元
   7建立健全财政监督机制。出台了《和林格尔县财政局关于推进建立财政内部控制制度的实施意见》,着力构建财政风险事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态管控机制,加强了对基层财政所的巡回检查,有效防控风险,提高了财政内控管理水平。截至目前,共开展巡回检查3次。
   8加大财政投资评审管理力度。结合实际,制定并印发了《关于进一步加强和林格尔县财政性投资项目评审管理工作的通知》,明确了投资评审的范围、内容、方式、程序和财政部门、项目主管部门、项目建设单位的权利、义务,严格规范了财政投资评审行为,有效提高了财政资金使用效益截至目前,共评审项目18个,送审金额9231.25万元,审定金额8620.64万元,审减金额610.61万元,审减率6.61%。评审内容涉及房屋建筑工程、市政工程、城市绿化、民生工程、水利工程、农田基本建设工程等项目。
9积极推进信息化进程。依托“金财工程”的实施,实现了从过去以算盘、纸质文件传输等手工工作为主向以电子信息技术管理为主的转变。全面推行了综合预算、资产管理、政府采购、办公自动化、网络改造升级5大系统,努力构建标准统一、流程规范、上下贯通的一体化财政管理信息系统。通过整合业务系统、完善财政应用支撑平台,建成县级财政内部、财政与同级预算单位、上下级财政互联互通的一体化财政管理信息系统,全面支撑县本级预算内、预算外资金的统一管理和核算。

10加强和规范会计管理。进一步加强和规范了会计基础工作及会计人员管理,不断健全了会计机构和会计人员、会计核算、会计监督、会计档案等相关制度。坚持会计人员持证上岗,对会计人员从业资格进行严格把关,从严审查,不断规范各预算单位会计建账程序,督促各单位依法设置会计账簿,定期对各单位会计账簿予以审核。加强了对全县财会干部和财务人员的业务培训,今年以来,共开展业务培训  次。促使财会人员成为管好财、用好财的行家里手。
   11严格依法行政、依法理财。严格执行自治区依法行政、依法理财的有关规定,不断规范财政业务管理行为,建立健全预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督相互衔接、相互配合、相互制约的运行机制和相关制度。进一步规范了财政行政行为,建立了科学、民主、依法决策等制度
   12深入推进乡财县管改革。按照“有利于服务乡镇政府履行社会管理和公共服务职能、有利于服务当地经济社会发展、有利于加强和规范财政资金管理、有利于保障党和政府强农惠农政策落实”的总原则,合理确定了乡镇财政管理体制。不断健全和完善了各乡镇财政所岗位职责、财政资金监管等制度,健全完善了村级组织运转经费保障机制,加大了对乡镇财务人员培训力度,覆盖城乡的公共财政服务体系逐步形成。
   (三)主要业务工作开展情况

面对经济增速放缓、财政压力加大的复杂局面,我们坚持把“稳增长”放在首位,把“保支出”作为重点,把“严管理”作为保障,全面做好新常态下财政工作

   1)积极组织财政收入。坚持依法行政,主动与税务、金融部门沟通协调,加大协税工作力度,每周一汇总,半月一调度,月月跟踪推进,构建综合治税新格局,挖潜堵漏,做到应收尽收。加强对行政事业性收费、罚没收入、国有资本经营收益等非税收入的监管,确保各项非税收入及时足额入库。

   2)完善预算管理制度。着力强化对预算内容的完整性、预算编制的科学性、预算执行的规范性等方面要求,不断拓展和完善政府预算体系,加快建立预算编制、预算执行、预算监督的体制机制。进一步完善和推进惠民资金“一卡通”拨付、财政投资评审、政府采购、国库集中支付、绩效评价、预决算和“三公”经费公开等制度措施,坚持依法行政、依法理财。
   3)强化财政支出管理。一是严格遵循先有预算后有支出的原则。严禁超预算或者无预算安排支出,严控预算追加,规范预算追加先批准后执行程序。二是严格控制经费支出。县财政局转发了《内蒙古自治区本级党政机关差旅费管理办法》(内财行〔2014〕409),为加强单位行政经费预算编制管理提供制度保障,切实增强部门预算编制和执行的严肃性。三是严格推进预决算公开工作。政府预决算经县人代会批准后,全县政府预决算、部门预决算、三公经费预算按法定要求依法公开。四是严格财政监管,做好实时动态监控。依法加强对预算单位的财政资金使用、项目绩效、政府采购行为等预算执行情况的监督检查,及时纠正违反预算以及有关财务管理规章制度的行为。
   4)落实重点项目资金。紧盯全县整体工作大局,落实好以城区基础设施改造、道路交通、重点区域绿化等为重点的城乡建设资金;以农村产业发展、经济开发区、盛乐现代服务业集聚区建设为重点的经济发展资金;以“社会保障、医疗卫生、环境保护、教育科技”为重点的民生保障资金,着力解决人民群众最关心、最现实的利益问题。
   5)从严从实加强自身建设。近年来,县财政局以开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为契机,全面加强自身建设。认真落实意识形态工作责任制,坚持把理论学习、理想信念教育放在重要位置,教育引导党员干部尊崇党章、遵守党规。坚持和完善局党组中心组学习、支部专题学习和干部自学制度,不折不扣执行“三会一课”等制度,切实提高理论学习的针对性和实效性。先后制定了《和林格尔县关于推进建立财政内部控制制度的实施意见》《和林格尔县财政局干部职工行政问责制》《和林格尔县财政局干部职工请销假制度》等规章制度,确保机关各项工作有章可循。

二、2018年工作安排
    2018年财政工作形势严峻任务繁重责任重大我们紧紧围绕县委确定的经济工作目标,攻坚克难,扎实工作,确保全年财政收支目标任务圆满完成。

 (一)强化收入征管,提高财政收入质量。随着财政增收困难加剧,我们要在培植税源、夯实税基的基础上,重点突出“加强税源监控”和“提高财政收入质量”两个重点。通过加强各收入征管部门的联系沟通,继续强化税源管理,及时掌握重点行业、重点企业的税源变化情况,进而分析财政收入的走势。要在做好非税收入征管工作的同时,着力优化收入结构,不断提高财政收入质量,切实壮大地方可用财力。

 (二)落实积极财政政策,深化财税体制改革。一是推进中期财政规划管理,促进部门编制三年支出滚动规划,真实反映未来三年的项目建设实际和经费需求,强化支出规划对年度预算的约束性,增强年度间预算安排的统筹平衡。二是推动预算绩效管理,以部门预算项目支出为重点,提高绩效目标设置科学性、合理性和可执行性,推动部门开展绩效目标完成情况自评价,促进绩效评价与预算安排的有机衔接。  

   (三)调整优化支出结构,提高财政保障能力。按照“保工资、保运转、压一般”的支出安排原则,进一步优化财政支出结构,全力保障县委、政府确定的重点工作、项目资金,把有限的资金用在刀刃上,集中有限财力精准发力,加大对扶贫领域的投入,努力完成脱贫攻坚任务。同时,牢固树立过紧日子的思想,厉行节约,严格控制行政运行成本,确保“三公”经费只减不增。

 (四)充分发挥职能优势,全力保障和改善民生。一是加强惠民资金管理。全力做好财政补贴农民资金管理和发放工作,重点加大对补贴项目、补贴资金、补贴对象的审核力度,做到补贴项目实、补贴对象准,补贴资金采取一卡通直接兑付群众。二是继续做好社会保障工作。加大对城镇、农村最低生活保障、农村危房改造、五保户供养、高龄老人生活补助等资金的投入力度,努力解决好弱势群体生产生活困难,不断提高财政的保障能力,促进和谐社会的建设发展。三是支持就业和社会保障,完善落实积极就业政策,加大就业和创业培训力度。是支持美丽新农村建设。进一步加大对美丽乡村、农村公路通畅工程等项目的争取力度,着力解决我县乡镇基础设施落后问题,努力改善农村生产生活条件。
    三、今后五年工作思路
   (一)坚持提质增量,着力提升财政保障能力一是围绕县委县政府确定的收入增长目标,关注宏观经济形势对我县财政运行的影响,增强分析问题、解决矛盾的能力,克服不利因素,多渠道筹措资金,加快城镇基础设施建设,努力通过投资带动相关财税收入增长,夯实财政增收基础。二是加强部门协作,加强对重点税源监控,抓好收入监管。加大税收和非税收入的征管力度,挖掘增收潜力,做到依法征收、应收尽收,努力完成财政收入目标。三是积极向上级争取政策资金支持。在协调关系基础上,提高政策敏感度,把握上级财政及有关部门支出的政策动向,配合部门积极立项,将准备工作做实,争取项目、资金支持,增强地方财力,夯实经济发展基础。
   (二)坚持突出重点,着力服务经济社会发展一是大力支持企业发展。认真落实财税优惠政策,在企业项目投入、新产品研发、科技创新等方面给予重点支持,鼓励中小企业围绕重点产业配套发展,壮大主导产业。用活用足县域经济发展调度资金,着力缓解中小企业流动资金不足的问题。二是积极发挥财政资金导向性、引导性和“四两拨千斤”的效益,通过利用贷款贴息、以奖代补等方式,引导和鼓励民间资本投向重大基础设施、重大民生项目、新兴产业和现代服务业等项目三是大力支持第三产业发展。创新政府投资方式,大力支持以特色旅游业为主的第三产业,培育生态旅游、文化创意等服务产业,不断提高文化旅游产业对县级财政的贡献率。
   (三)坚持民生优先,着力推动发展成果惠及民众一是压缩一般性支出。进一步优化财政支出结构,优先安排好教育、“三农”、医疗卫生、社会保障等民生性支出需要。坚决压缩一般性支出,从严控制“三公”经费,集中财力办大事。二是继续落实和完善各项惠农政策。整合各类支农资金用于现代农业和农田水利基础设施建设,安排专项资金支持农业龙头企业发展,大力培育农业精品。积极落实各项惠农补贴政策,确保各项惠农补贴资金及时发放到农户手中。进一步落实好扶持粮食、农机补贴的财税政策措施。三是支持教育卫生文化事业发展。加大教育、卫生投入力度,确保教育、卫生经费投入逐年增长,继续深化城镇、农村九年义务免费教育工作和深化医疗卫生体制改革,合理安排计划生育事业费,促进文化事业大发展大繁荣。四是支持社会保障事业发展。提高城镇职工、居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保率,加大对养老保险、城乡最低生活保障、社会优抚、农村五保户供养、就业再就业的投入,力争用最少的钱发挥最大的效益,让更多的发展成果惠及民生。
   (四)坚持改革创新,着力推进财政管理科学化精细化一是继续完善以部门预算为主要内容的财政改革。进一步深化预算制度改革,完善预算决策和管理机制,规范预算编制、执行和监督行为,做好预算执行动态监工作。进一步完善国库管理制度,继续开展财政专户清理工作,深入推进公务卡改革工作。进一步加强财政监督工作,本着“内外并重、由内及外”的原则,积极推进以财政资金绩效评估为主要内容的跟踪问效工作。二是完善乡镇财政管理体制。加强对乡镇财政财务管理的指导,提升基层财务管理水平,实现基层财政管理工作科学化、精细化。三是继续深化国有资产管理制度改革。在进一步建立健全国有资产监管系统平台的基础上,强化对各单位、各部门国有资产的监管,确保国有资产保值增值。

   (五)狠抓作风建设,努力打造优良的财政干部队伍通过外树服务型机关形象、内兴学习型机关新风,造就一支作风硬、业务精、服务优的财政干部队伍,为财政工作提供人力支撑和组织保证。一是切实加强学习,学习力是第一竞争力,每一位干部都要把学习贯穿于工作、生活始终,以适应新时期财政工作的需要。二是加强法律法规和业务技能培训,根据业务工作的开展不定期举办业务知识培训班,努力提高干部职工的业务知识、法律知识。三是修订、完善各项机关管理制度,加大机关行政效能建设考核力度。四是切实加强党风廉政建设。始终坚持两手抓,强化责任、落实措施,实现财政业务工作与党风廉政建设双促进。


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