高级搜索

  • 标题
  • 关于和林格尔县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
  • 索引号
  • 发文字号
  • 成文日期
  • 2017-12-05
  • 公开主体
  • 发改委
  • 信息分类
  • 其他国民经济和社会发展规划
  • 公开日期
  • 2017-12-05

关于和林格尔县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

各位代表:

受县人民政府委托,现将2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案)提请县第十五届人民代表大会第一次会议审议,并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,面对复杂变化的国内外形势,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,认真落实县十四届人大五次会议审议通过的《政府工作报告》,坚持稳中求进工作总基调,坚持以新发展理念引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,深入实施创新驱动,妥善应对风险挑战,加快结构调整和新旧动能转换,经济稳的格局在巩固,进的走向在延续,好的态势更明显,增长的包容性和获得感增强。

2017年全县地区生产总值预计完成168.78亿元,增长7.1%;一般公共预算收入预计完成13.6亿元,增长12.6%;固定资产投资预计完成162.88亿元,增长21%;规模以上工业增加值增速预计达到8%;社会消费品零售总额预计达到30.53亿元,增长7%;城乡常住居民人均可支配收入分别预计达到34009元和11984元,分别增长8%和8.5%。三次产业结构由2016年的12.8︰46.0︰41.2调整为12.3︰46.2︰41.5。全县经济总体保持稳中有升、稳中向好的态势,主要呈现以下五个特点:

(一)坚持转型升级,产业实力进一步增强

农牧业总体形势保持平稳。全县农作物总播面积达到103.7万亩,粮食总产量预计达到18.7万吨。牧业年度家畜总头数达到70万头(只),规模化养殖基地不断壮大, 规模化奶牛牧场小区共有54处,规模化养殖水平达到98%,奶牛饲养量达到8万头,10个标准化规模奶牛牧场的粪污环保设施全部开工建设;全年肉羊存栏60万只以上,100只以上肉羊规模化养殖大户达到676户;正大集团15万头生猪养殖项目正缘小甲赖养殖区运营良好,正谷同昌营、正业榆树沟两处18万头生猪养殖区建成投产;家禽饲养规模不断扩大,全县青年鸡和蛋鸡饲养量达到62万羽,其中年存栏2000羽以上养殖场达28处。马铃薯基地建设水平不断提升,全年马铃薯种植面积达到20.8万亩,全县规模种植大户达到180多户;优质苜蓿草种植面积不断扩大,新增优质牧草1.5万亩,总面积达到7.5万亩。建成南山芍药园和台格斗村两个农田艺术景观示范区,蒙草生态、和盛育林、绿野樊家夭基地、正缘小甲赖基地发展成为一二三产融合发展示范区。结合粮食高产创建、基层农技推广和小农户科技园建设等项目帮扶培育农牧业产业化龙头企业5个,起到了良好的典型示范作用,传统农业加快向现代、绿色农业转变。

工业经济稳中有进。今年,我县新增4家规模以上企业,全县规模以上工业企业达到46家,上市企业增加到21家规模以上工业增加值增速预计达到8%,工业经济呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展态势。11户规模以上食品加工企业占全县规模以上工业总产值的比重达到80%以上,蒙牛、蒙羊继续壮大,圣牧高科、华琳食品、久鼎食品正式投产,富友联合圣牧建成并投入运行;生物科技发展迅速,大唐药业、世纪福康、蒙肽生物等项目顺利推进;新能源新材料有序推进,神舟光伏、龙源风电运行良好,浩源碳纤维、显鸿科技等项目顺利推进,和林电厂累计完成投资38.1亿元,京能热电实现供热进呼。基本形成了绿色食品、生物科技、新能源新材料等特色优势支柱产业。

现代服务业快速发展。以云计算、现代物流、电子商务和旅游业为主的现代服务业快速推进。云计算产业蓬勃发展,盛乐现代服务业集聚区围绕云计算大数据、社会事业、现代物流、科研文化休闲等产业展开招商引资,目前已引进项目36个,投资规模近900亿元。数据中心服务器装机能力已达48万台,占全区的68%;入驻百度、阿里巴巴、腾讯、乐视、金山等83家企业。企业总部注册中小企业96家,入驻办公企业20家;创客中心签约企业90家,入驻办公企业60多家。同时集聚区职住配套不断跟进,高科花园、金融小镇开工建设,云计算基地科技城、高科嘉园加快建设,颐高国际电子商务产业园住宅楼、商业楼即将投用。电力、乳业、草原生态、煤炭等大数据平台运行良好。电子商务发展迅猛,今年,我县乐村淘平台通过资源整合,利用电商平台帮助我县农民销售甜糯玉米70多吨、青贮玉米26000多吨。春耕期间,农民通过农村电商平台购买农资化肥320多吨,最大限度地为村民节省了开支。电商交易单量突破5万笔,交易额突破1.97亿元,全县企业产品及农产品年网络销售额为3.39亿元,第三方交易平台实现电商交易额19.82亿元。蒙牛电商公司正式落户我县。旅游业不断提质升级,完成创建“国家全域旅游示范区”初评和自治区A级景区专家对南山、奥威蒙元马文化旅游园区的区检评定;成功举办了第八届芍药国际文化旅游节、灯光节、音乐节、美食节,樊家夭绿野“火龙果节”,2017草原雄风中蒙俄散打争霸和林格尔揭幕战和中华民族大赛马传统耐力赛等20余项内容丰富、形式各异的活动;启动了《全县旅游发展规划提升方案》、《内蒙古和林格尔城关镇北山旅游策划》等五项旅游规划编制工作;进一步完善南山旅游景区、奥威蒙元马文化产业园及白音陶海生态旅游区等一批旅游景点基础设施建设。蒙草生态、赛科星成功接受自治区成立七十周年中央代表团的现场观摩。旅游带动作用明显,全县住宿、餐饮、交通、购物、娱乐等消费需求旺盛,全年共接待游客220万人次,同比增长6%。现代物流、金融、信息、家政等服务业均取得了新的成绩。

(二)坚持城镇集聚,承载能力进一步增强

城镇规划建设管理工作进一步加强。《和林格尔县城市总体规划(2016-2030)》取得初步成果;北山绿化工程、三道沟综合整治工程和湿地公园项目初设完成。2017年,启动实施城镇建设项目31个,完成投资5.7亿元。和盛路两侧绿化美化工程稳步推进,南大桥、西大桥拓宽改造和步行桥建设工程有序实施,和羊路出城口、红卫街改造完成,人民体育场、南山公园北广场建成投用。建设水冲公厕40座、垃圾转运站1座,硬化街巷10条、停车场50处,建成公交站厅52个,其中带环卫休息室站厅28个。大力实施“城镇管理全面提升年”工程,试行“路长”制,聘请30名离退休老干部担任“路长”,提高了环卫工人工资待遇,大力推进城镇环境卫生大整治,城关镇被评为自治区园林县城。

经济开发区承载力持续增强。经济开发区坚持产城融合,全力打造功能完备、特色鲜明、宜居宜业的现代化开发区,不断加大基础设施建设力度,高标准实施了盛乐小镇景观提升改造工程,新修改造主次干道11公里,配齐健全地下管网,“七横八纵”总体框架全面形成,建成区面积拓展到24平方公里。生态绿化、河道治理长足发展,绿化率提高到40%,软硬件建设水平和人口集聚能力全面提升,以绿色食品产业为主的产城融合示范区效果彰显。

和林格尔新区基础设施建设有序推进。盛乐现代服务业集聚区道路、综合管廊、绿化、美化、亮化工程稳步实施,“五横六纵”道路框架基本建成,金融小镇、教育小镇、数聚小镇、健康小镇项目顺利开展,推进“两河一廊道”征地拆迁工作,呼和浩特新机场建设项目土地房屋征收补偿安置工作进展顺利,新机场回迁小区一期工程交付使用。

(三)坚持深化改革,发展活力进一步释放

扎实推进全国农村土地制度改革,在“非典型地区”创造出了“典型经验”,得到了国土资源部的充分肯定。龙头企业与农民利益联结机制不断健全,初步形成了“羊联体”模式等六种利益联结机制。农村土地、草原确权颁证工作全面启动,县乡两级产权交易市场体系基本建立。“放管服”改革扎实推进,“双随机一公开”监管工作进展顺利,营商环境不断优化。商事制度改革有序推进,全县“一单两库一细则”制定完成。新型城镇化、支持农民工等人员返乡创业等各项改革任务稳步推进。自治区扩权强县、高层次人才队伍建设目标考评责任制改革、小型水利工程管理体制改革试点顺利完成。大力实施创新驱动发展战略,形成了大众创业、万众创新的良好氛围。累计培育各级各类研发平台33家,高新技术企业15家,获得区市两级科技进步奖40项。和林格尔新区被国家科技部火炬中心认定为大数据特色产业基地。制定了居民用水阶梯价格和调整了污水处理费标准。

(四)坚持精准发力,社会民生进一步改善

精准扶贫脱贫工作稳步推进。按照“两包五步”扶贫工作法,为建档立卡的贫困人口提出了脱贫的具体措施。继续扶持已脱贫人口稳定增收,不断巩固脱贫成效。

社会保障体系进一步健全。全年养老保险参统人数达到20900人,失业保险参统人数达到18500人,基本医疗保险和大额医疗保险参统人数达到26000人,工伤保险参统人数达到24500人,生育保险参统人数达到21000人,城镇居民医疗保险参统人数达到2万人,全年共征收各项保险费用3.1亿多元,支出2.05亿元。圆满完成了全县机关事业单位人员基本信息、工资基数采集和养老保险费征缴、补缴工作。医疗保险异地直接结算工作已与自治区信息系统完成对接,外地就医实现直接结算。提高了城乡低保、农村五保的保障标准,城关镇社区老年人日间照料中心竣工投用,霞光敬老院扩建项目开工建设。

就业工作成效显著。全面落实稳定和扩大就业的政策措施,全年安置“三支一扶”20人,社区志愿者50人,企业储备79人。全县各企业今年新招聘大学生583名,为城管中心、国土局等5个单位招聘劳动合同制人员58名降低了失业保险费率0.5%。积极推进创业带动就业,完成了手机一条街、创客中心、蒙草创业园、电子商务创业园四个创业园建设任务,其中,创客中心、电子商务创业园正在申报区、市创业园。创业贷款已申报12家,正在组织放贷。以重大项目拉动就业,全县重点建设项目带动就业4420人,城镇登记失业率控制在2%以内。

基本公共服务均等化迈出新步伐。坚持教育优先发展战略,办学条件进一步改善,民族中学实验楼已竣工,舍必崖乡、黑老夭乡、大红城乡、羊群沟乡各建成一所乡村学校少年宫,第二幼儿园、民族幼儿园投入使用,盛乐园区幼儿园开工建设,第三幼儿园完成招投标工作。高考升学率居全市农业旗县第一,民族教育、职业教育、民办教育健康发展。医药卫生体制改革向纵深推进,县级公立医院改革稳步推进,完善法人治理结构、院长去行政化管理,分级诊疗和双向转诊机制初步形成,绩效考核与薪酬分配制度逐步完善,财政补偿力度进一步加大。药品保障机制进一步健全,蒙中医院投入使用,10所乡镇卫生院和130所卫生室完成了基础设施标准化建设,县医院传染病区和120急救中心建设项目开工建设。文化建设进一步加强,创建公共文化服务体系示范区工作顺利进行,文化馆、中老年活动中心配备部分设备并运行,青少年活动中心主体已建成,创建村级文化服务中心共计145个、社区文化服务中心10个,新建、改建的69个村级综合文化服务中心全部完工,并成功举办了第一届全县干部职工田径、趣味性运动会。群众文体活动丰富多彩,庆祝内蒙古自治区成立70周年各类群众文化活动隆重举行,非物质文化遗产项目展示和书法、摄影等40余项活动成功举办,大大提高了我县的影响力和美誉度。计划生育工作稳步推进,继续落实“全面两孩”政策,深化计划生育服务管理改革,加强对妇幼健康和计划生育服务保障工程中央投资建设项目的督促和检查指导,保障妇女儿童合法权益。诚信建设稳步推进,全社会信用意识不断增强,诚信氛围日渐浓厚。积极推进人防、地震、粮食、供销、“双拥”、老龄、残疾人、红十字等社会事业全面发展。

(五)坚持保护发展,生态文明进一步加强

2017年,完成新一轮退耕还林工程1万亩、天保工程封山育林1万亩,实施了呼朔高速公路部分区段绿化、园园公路补植完善以及城区周边等重点区域绿化0.5万亩,完成对经济开发区、现代服务业集聚区内及周边道路两侧自治区森林植被恢复造林0.5万亩,补植补造、低效林改造以及人工更新造林任务3万亩,完成南天门林区森林抚育0.5万亩,义务植树2.1万亩,完成了小甲赖和西沟门380座温室大棚种植经济林任务。完成城关镇污水处理厂技改提标,水环境质量持续改善。丰华自来水厂、佳明环保污水处理厂一期工程建成投用,集聚区中水厂、生活垃圾处理及配套工程、消防站等项目正在开展前期工作。全面加强环保综合整治,依法取缔、关停非法粘土砖厂、采砂场、商砼站90多家,有效震慑了环境违法行为,保障了群众环境权益。在全县开展“明厨亮灶”行动,鼓励使用清洁燃气。

在县委、县政府的正确领导和全县各族人民的共同努力下,我县经济社会保持了平稳健康可持续发展的良好态势,巩固了之前经济稳定增长的势头并持续向好,为明年各项工作的开展奠定了扎实基础,成绩来之不易,需要倍加珍惜。

肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,和林格尔县作为欠发达地区的基本县情还没有得到根本改变,发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,主要表现在:经济总量还不够大,综合实力仍需进一步增强产业核心竞争力和创新能力还不够强,传统产业需要转型升级,新兴业态需要蓬勃兴起,发展的质量和效益有待进一步提高;区域和城乡发展不平衡,农村基础设施薄弱,公共服务供给不足,户籍人口城镇化率不高,城乡一体化发展步伐需要进一步加快;农业现代化程度不高,农村经济薄弱,农民增收渠道不宽,城乡居民收入差距较大,乡村治理能力有待提升,农村活力需要进一步激发;环境保护与经济发展不协调问题仍然突出,生态环境需要进一步改善;适应经济发展新常态的体制机制尚未全面形成,推进全面深化改革力度需要进一步加大;民生保障、社会管理水平与人民群众的期盼还有差距,教育、卫生、文化等领域短板需要进一步补齐。面对这些问题,我们一定高度重视,采取积极措施,切实加以解决。

二、2018年国民经济和社会发展的指导思想和预期目标

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的起步之年,是县政府换届、新班子组建后的首开之年,切实做好各项经济社会工作、促进经济社会协调发展至关重要。全县各项工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,不忘初心,牢记使命,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移抓好发展第一要务,坚定不移贯彻新发展理念,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,按照争当全区县域经济和农业产业化排头兵的发展定位,推进农业现代化,抓住和林格尔新区建设的重大战略机遇,推进经济开发区提档升级,加快盛乐现代服务业集聚区建设,加大招商引资力度,进一步发展壮大绿色食品、云计算大数据、生物科技、新能源、新材料、生态、旅游、现代物流等特色主导产业,规划建设旅游小镇,打造首府现代服务业核心区,加快建设实力、魅力、活力、幸福、法治和林格尔,推动县域经济实现转型发展、走在全区前列,决胜全面建成小康社会,开启全面建设现代化和林格尔新征程。

2018年主要预期目标是:地区生产总值(GDP)增长7%左右;一般公共预算收入增长6%以上;规模以上工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长16 %左右;社会消费品零售总额增长9%左右;城乡常住居民人均可支配收入增长保持与全市同步。

三、2018年国民经济和社会发展主要任务及工作措施

实现上述目标,今年要重点做好以下六个方面工作:

(一)着力加快重点项目建设,不断夯实发展基础

落实重点项目中长期储备制度。继续调整、完善重点区域和重点行业的专项规划。根据国家产业政策和资金投向,重点储备、编制一批投资规模大、产业关联度高的重点项目,为项目启动和争取上级支持以及招商引资打下坚实的基础。   

加强重点项目建设管理。继续强化责任体系,充分调动各级责任主体抓项目建设的主动性和积极性,确保重点项目建设目标任务顺利完成,稳步推进公平竞争审查制度的实施。

继续加大重点项目建设力度。争取金融部门的支持,积极搭建融资平台。加大招商引资力度,吸收更多的民间资金参与我县重点项目建设。积极开展“投资提升年”活动,深入实施投资拉动、项目带动战略,下大力气引进和争取一批符合国家产业政策、促进产业结构调整、拉动县域经济发展的大项目好项目。加大向上争取资金力度,加强与相关部门的工作联系,争取已上报批准项目早日下达投资计划。支持经济开发区正大、世纪福康等项目建设,积极推进和林电厂建设进度。加快呼和浩特新机场项目建设,高标准规划建设空港小镇,全力支持配合抓好“两河一廊道”征地拆迁及生态综合治理工程。全力支持和林格尔新区金融小镇、教育小镇、数聚小镇、健康小镇项目建设。

(二)着力抓好创新驱动发展,加快产业结构转型升级

推动农村经济振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,加快推进农业农村现代化,实现农业持续增效、农民持续增收。在稳定家庭联产承包责任制的基础上,加快承包地“三权”分置工作,大力培育新型农牧业经营主体,着力激活农村生产要素,推动农村经济结构调整,推进农村改革创新。以“稳牛、扩羊、增猪禽”为重点,加快规模化、标准化、现代化养殖基地建设步伐。大力扶持蒙羊公司,确保羊源稳定和品种优良。支持正大集团等企业加快生猪养殖基地和蛋鸡场建设进度。支持马铃薯规模化、集约化发展,在南部山丘区规划发展林果经济。依托千亿斤粮食增产、农业综合开发、土地整理、节水灌溉等项目提高农业综合生产能力。深入实施6000亩节水增效项目和15平方公里国家水土保持等重点工程。大力实施城乡电网改造工程,保障供电安全性和稳定性。着力推进县域公路建设,打通S103耳林岱至巧什营机场进场路,开工建设和林—羊群沟—好来沟旅游公路,力争国道241线和林至杀虎口段改造工程纳入国家实施项目,扎实推进城乡交通运输一体化进程。

推动工业转型升级。淘汰落后产能,清理整顿“僵尸企业”。优化升级传统产业,注重引进先进制造业,大力发展战略性新兴产业,努力打造百亿级企业、千亿级园区。积极支持蒙牛乳业壮大总部经济,全力扶持蒙牛电商、圣牧高科、富友联合圣牧等企业做大做强,力争圣牧低温开工建设,进一步巩固中国乳都核心区地位。大力引进全国乃至全球食品行业品牌企业,持续做大肉制品、饮品加工等产业,不断开发新产品,提高产品附加值。继续扶持蒙羊牧业扩展生产能力,确保正大饲料厂建成投产,正大食品加工厂、智天然休闲食品等项目开工建设,着力打造自治区重要的绿色食品产业集群。支持蒙草生态、和盛生态发展壮大,拓展生态修复、种业科技、园林景观、城市规划等业务,延伸生态产业链条,努力形成规模化、智能化、多元化的生态产业集群。加大支持力度,确保大唐药业、世纪福康蒙肽生物建成投产,全力推进鸿茅药酒、盛健产业园开工建设,努力引进更多优秀企业,着力打造以中成药、保健品制造为主体,以配套研发、销售物流为支撑的生物科技产业集群。加快项目引进和创新研发中心、孵化器等公共研发平台建设,确保碳谷科技、科达铝业、中朵装配式建筑产业园建成投产,积极引进柔性晶硅太阳能电池等项目落户我县。继续扶持浩源碳纤维、显鸿科技、龙源风电、神舟光伏等高新技术企业,形成集研发、生产、销售于一体的新能源、新材料产业集群。积极培育和引进高端智能再制造产业,力促大功率柴油发动机双燃料等项目签约落地,努力打造又一特色优势产业。

推动服务业提档升级。以新区核心区建设为契机,主动融入新区建设,加快发展盛乐现代服务业集聚区,建立行政效能服务中心,切实加强支持新区、服务新区能力和水平。建设创新服务中心,强化企业科技研发创新,培育壮大云计算大数据、现代物流等特色优势产业。加快中国电信、中国移动、云科IT等续建项目建设进度,为入驻项目提供优质服务。继续完善中国乳业大数据等产业平台功能,提升核心竞争力。全力推进颐高国际、高科嘉园等配套服务项目建设,确保草原豆思一期建成投用。力争唯品会内蒙古总部、微软孵化器、智能制造产业园等项目开工建设,持续扩大云计算大数据产业集群。继续完善农村淘宝、乐村淘项目建设,扶持蒙成煤炭、华蒙通等物流企业发展壮大,探索电子商务与实体流通相结合的现代物流综合体,推进电子商务、物流产业协同发展。以打造旅游小镇为抓手,深入实施全域旅游、全时旅游、四季旅游和“旅游+”发展战略,推进旅游产业与城乡建设、美丽乡村、特色农业、文化商贸等深度融合,推动旅游产业集群发展,深化“一核两翼多点线”格局。继续加强南山旅游景区配套设施建设,全面提升公共服务水平,强化旅游宣传推介,建设南山露天演艺剧场,改扩建浸月湖,开通观光小火车,配套完善景区内外部道路和景区导览系统。依托南山公园旅游核心区,辐射开发丁甲山、元山、北山、石咀子村区域,丰富旅游体验内容,做好“郊游、花海”文章,“一日游”为“多日游”。依托浑河自然生态旅游区和蒙牛、蒙草、盛乐博物馆等旅游景点,打造南北两翼特色旅游区域,开展蒙元文化游、自驾体验游和特色工业游。大力发展乡村旅游,扶持开发台格斗、榆林城、冰凌沟等一批特色乡村旅游景点,打造生态观光、乡村体验、红色记忆、历史文化等多条精品旅游线路,年内力争创建3个优秀旅游乡镇,培育10个乡村旅游示范村、示范点,真正把“绿水青山”变成“金山银山”。支持蒙牛工业旅游申报国家5A级景区,南山景区、和盛育林·蒙树生态园申报国家3A级景区。积极举办“芍药节”、“百合节”等节庆活动以及骑行、搏击等各类赛事,努力打造和林格尔文化旅游品牌。

(三)着力完善城镇功能,打造美丽宜居家园

规划建设旅游小镇。坚持规划先行,全面完成《和林格尔县城市总体规划(2016-2030)》修编工作。按照“文旅结合、产城融合”的思路,持续深入实施“五大工程”,推进城关镇城市转型和旅游转型升级,打造文旅城镇、康养城镇、运动休闲城镇。绿水青山工程。坚持“小节点公园”与“大尺度绿化”建设并重,突出留白增绿、见缝插绿、拆违添绿、能绿则绿,大力推进卧牛山生态绿化,启动实施石咀子水库、北山公园、三道沟生态综合整治、宝贝河文体公园北延东扩等工程,着力打造十公里环城生态景观带,坚决打赢碧水青山保卫战。便民利民工程。重点实施新民街、新华街、胜利路、盛乐街地下管网改造工程,满足群众日常水电暖气需求。结合旅游小镇总体规划,因地制宜推进主次干道和出城口外立面整治,打造特色景观街区,着力提升城镇品位。继续优化城区主要街巷市政设施布局,清理整治“空中蜘蛛网”,推进“点亮和林”工程。结合“五个一批”做法,持续推进“厕所革命”,力争年内消灭城关镇主城区所有旱厕,改建移动公厕、多功能特色公厕。完善一批垃圾转运站、便民市场、小街巷、停车场等基础设施,逐步补齐城镇功能短板。拆迁改造工程。实施南山北侧试验站、胜利路一期317户棚户区改造,持续改善群众居住条件。治雾工程。启动山城热源厂向北山热源厂集中迁建工程,探索“蓝煤供热”,积极推广清洁能源,还城关镇一片蓝天白云。城镇精细化管理工程。加大环卫、城镇管理保障力度,适时调整工资待遇。加强“路长”管理,逐步构建多层级管理体系。持续实施“城镇管理全面提升年”行动,大力推进“数字城管”,着力解决环境“脏乱差”、城市“牛皮癣”等现象,根治城镇管理顽疾。

发展繁荣特色园区。围绕产业特点、区位优势,因地制宜,精准施策,建设各具特色的园区。经济开发区要按照“绿色、环保、节能”和“宜居、宜业、宜游”的目标,以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领,要因地制宜、多措并举,盘活存量土地,激活闲置资产,强化招商引资,提高企业入驻率和资产使用率,使存量土地和资产发挥更大价值,释放出更多发展空间。完善配套服务功能,提高公共服务水平,努力打造以绿色食品产业为主的产城融合示范园区盛乐现代服务业集聚区要以建设中国云计算大数据为目标,不断完善生产性基础设施和生活性服务设施建设,努力打造以云计算大数据产业为主产城融合示范园区空港物流园区要将巧什营镇纳入总体规划,大力发展保税物流、第三方物流和临港加工业,努力打造服务呼包鄂经济圈及沿黄沿线经济带重要节点园区。电力园区要将新店子镇纳入规划范围,依托电厂建设,努力打造电力产业基地与循环经济示范园区。

(四)着力抓好精准脱贫,不断促进民生改善

切实抓好民生改善。围绕脱贫攻坚“一二三四五六七”工作法,持续深入推进精准扶贫精准脱贫基本方略,严格按照贫困识别建档立卡、驻村帮扶落实责任、五个一批分类施策、规范退出稳定脱贫的程序,推进精准扶贫工作。要全力推进健康、教育、生态、电商、乡村旅游等扶贫工作,形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,确保贫困人口实现脱真贫、真脱贫。实施更加积极的就业创业政策,统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力和城镇就业困难人员就业工作,确保“零就业”家庭动态清零。深入推进保障性住房建设,改善更多低收入家庭住房条件。统筹推进城乡社会保障体系建设,实施全民参保计划,扩大社会保险覆盖范围,继续提高基本养老金水平。健全城乡最低生活保障制度,加强五保人员、孤残人员救助工作,确保困难群众基本生活。

提高基本公共服务供给质量。坚持教育优先发展战略,开工建设第三幼儿园、盛乐园区幼儿园,启动和林格尔足球学校和内大附中新建工程。巩固国家义务教育发展基本均衡县成果,实现义务教育优质均衡发展。强化医疗卫生三级网络建设,推进分级诊疗制度。深化文化体制改革,推动文化事业和文化产业发展,实施重大文化惠民工程,加快推进农村文化基础设施建设。抓好群众性文化体育活动,大力开展全民健身运动。培育和践行社会主义核心价值观,推动诚信体系建设持续发展。

(五)着力实施生态文明建设,增强绿色发展动力

加强生态保护。全面实施京津风沙源治理、天保公益林建设、植被恢复等重点生态工程,持续开展丁甲山和呼朔高速公路节点绿化,完善提升西十万亩生态区,继续组织全县干部职工开展义务植树活动,年内完成营造林总任务5万亩以上。逐步推进水价综合改革,有效控制地下水开采。全面推行“河长”制,保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态。坚持疏堵并重,加快推进秸秆综合利用。严格保护耕地,减少闲置土地,提高土地集约节约利用水平。

强化生态治理。以提高环境质量为中心,推进重点地区、重点领域环境保护和治理,抓好污染物综合防治。深化环保体制改革,积极推进第三方污染治理,重点抓好集聚区中水厂、垃圾处理厂工程建设,保护好城关镇饮用水水源地环境。强化土壤污染管控和修复,加强农业面源污染防治,做好畜禽养殖污染无害化处理。建立完善生态保护区矿山企业退出机制,坚决避免生态保护区与矿业权重叠现象发生。

发展生态产业。倡导绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。坚持全民共治、源头防治、节约资源导向,严格执行环保负面清单,坚决限制高耗能、高污染行业发展。构建市场导向的绿色技术创新体系,大力发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,建设环保型砖厂。加强重点行业、重点企业隐患排查,认真落实污染治理责任制,坚决防止发生突发环境污染事故。

(六)着力推进供给侧结构性改革,释放发展活力

扎实推进供给侧结构性改革。按照《和林格尔县推进供给侧结构性改革全面落实五大任务实施方案》,全力以赴抓好降成本、补短板工作。在简政放权、减税降费、金融扶持等方面出实招,进一步降低企业成本和税费负担。聚焦基础设施、公共服务、生态环境、脱贫攻坚、产业转型、科技教育等方面,加快补齐发展短板。

积极推进重点领域改革。高质量完成全国农村土地征收制度改革和国家新型城镇化试点,确保取得新突破、新成效。完成国有林场改革任务,将国有林场林区内道路、饮水、供电等基础设施予以完善建设。深入推进扩权强县和“放管服”改革。认真抓好农民住房财产权抵押贷款、支持农民工等人员返乡创业、农村产业融合发展等改革试点。主动融入国家“一带一路”倡议,主动参与呼包鄂协同发展。以新机场建设为契机,逐步提高开放型经济水平。

各位代表,做好今年经济社会发展各项工作,任务艰巨,责任重大,让我们在县委的坚强领导下,认真接受县人大及其常委会的法律和工作监督,虚心听取县政协的民主建议,主动适应和引领经济发展新常态,不忘初心,牢记使命,迎难而上,开拓创新,扎实工作,努力完成全年经济社会发展目标,为建设富强民主文明和谐美丽的和林格尔而奋斗!


政府网站标识码:1501230002