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  • 标题
  • 和林格尔县市场监督管理局2019年度上半年全面深化改革工作总结
  • 索引号
  • 发文字号
  • 和市监发〔2019〕27号
  • 成文日期
  • 2019-09-09
  • 发文机关
  • 和林格尔县市场监督管理局
  • 信息分类
  • 其他经济和社会发展统计信息
  • 公开日期
  • 2019-09-18

和林格尔县市场监督管理局2019年度上半年全面深化改革工作总结

                  

按照《中共和林格尔县委全面深化委员会2019年工作要点》(和改发〔2019〕1号)和《和林格尔县2019年度全面深化改革重点任务责任分工方案》(和改发〔2019〕2号)文件精神,现将和林格尔县市场监督管理局2019年上半年持续深化“放管服”改革的工作情况总结如下:

一、商事制度改革稳步推进

全面深化改革在稳增长、调结构、促就业、惠民生工作中充分发挥了重要作用,成效显著,主要表现在以下方面:

一是市场主体强势增长。2019年上半年市场主体快速增长。新增私营企业120户,新增注册资金46149万元人民币;企业变更登记306户;注销企业74户;截止目前,辖区内共有私营企业1665户,注册资金1114380万元人民币。

二是投资环境明显优化。降低准入条件,提高审批效率,通过实行企业注册资本认缴制、放宽登记前置审批条件,放宽经营范围,放宽企业住所登记条件等“宽进”措施,为大众创业创造了更加宽松的条件。推进登记便利化改革。严格依照国家市场监管总局有关要求,合并各类申请书,整合各类市场主体提交材料规范,将“填写项”内容修改为标准化表述“勾选项”,取消了无法律法规依据的证明文件,取消了企业集团登记、分支机构备案登记,于2019年3月1日起开始实行新的申请文书和登记规范。将企业开办时间压缩至3个工作日内,能当场办结完毕的当场出照。推行网上登记注册,从网上提交材料,减少企业多跑路。

三是继续推行“多证合一、一照一码”制度改革。在“五证合一”的基本上,将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计证和人社证这五证合一,是深化改革的重大突破。我局迅速整合服务窗口,建立统一的商事登记服务窗口,使需到工商、质监、税务、统计、人社五部门办理的手续和事项,可以一站式服务,实现“一门受理”,继续实行“多证合一、一照一码”,标注企业统一信用代码的营业执照,应换发统一信用的经营主体是1665户,现已经换发1511户,未换发的还有144户。

四是完善市场主体退出机制,推进企业简易注销登记改革。自国家工商总局在全国范围内全面实行企业简易注销登记改革,是深化改革的重要举措,让真正有退出需求,债务关系清晰的企业快捷便利退出市场,重新融合资源,享受到深化改革的红利。对符合简易注销登记条件的,公告期内未被提出异议的企业,2个工作日内做出准予注销登记的决定;申请材料齐全的,当场予以核准简易注销。截止目前为止,企业在网上已经通过简易注销17户。简易注销降低了市场主体退出效率,提高了社会资源利用效率,优化了营商环境,激发了市场活力。

二、持续推进“双随机、一公开”监管

深刻认识“双随机、一公开”是市场监管的深刻变革,围绕“放管服”改革要求,切实转变监管理念,创新监管方式,加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,着力提升监管公平性、规范性和有效性,为全县经济社会发展营造良好的营商环境。

一是进一步做好“双随机、一公开”监管实施的基础工作。加强统筹协调,注重加强上级、本级业务条线的协同联动。加强抽查工作的统一化、制度化、规范化建设,实行抽查事项清单管理,严格依据抽查事项清单和相关工作制度开展“双随机、一公开”监管。建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库,根据监管领域和监管主体范围,建立适合本部门实施随机检查的检查对象名录库,有的放矢的开展随机抽查检查工作。

二是深入开展双随机抽查。制定抽查计划,并录入协同监管平台。今年以来,对企业登记事项、广告行为、价格行为、电子商务经营行为、专利真实性、食品生产监督、食品相关产品质量安全、工业产品生产许可证产品生产企业、检验检测机构、特种设备使用单位等开展抽查,随机抽取检查对象10批次,随机抽取企业50户次,执法检查人员24人次。目前正对抽取的检查对象实施双随机检查,检查结果将通过国家企业信用信息公示系统公示,进一步规范企业行为,促进企业诚信自律。

三是积极推进各部门“双随机一公开”工作。加强对各部门“双随机一公开”工作督导。2月下旬,组织全县各相关部门参加了市场监管总局召开的全面推进部门联合“双随机、一公开”监管电视电话会议,推进部门联合“双随机、一公开”监管。

四是积极推进建立跨部门双随机联查工作机制今年以来联合相关部门开展跨部门联合抽查2次,与县工业和信息化局、烟草专卖局联合对辖区加油站开展了抽查,与县文化旅游体育局对文化市场经营单位开展了联合抽查,实现“进一次门,查多项事”。目前正对抽取的检查对象实施双随机检查。

三、下半年工作安排

(一)进一步强化改革政策宣传力度。在县委、县政府领导和支持下,借助广播、报纸、电视、网络、微信等媒体,多角度、全方位宣传解读深化改革政策,及时解答和回应群众关注的热点问题,使社会知晓改革、理解改革、支持改革,自觉运用改革成果,共享改革红利。

(二)进一步推动政府部门信息共享。按照市政府的统一规范标准,加快建立全县市场主体信用信息公示平台,尽早实现部门信息互通共享,实现与自治区工商系统市场主体信用信息公示平台的有效无缝对接,确保自治区、市、县三级数据的纵向对接和县直部门之间数据的横向互联。

(三)进一步完善工商窗口相关配套。对照呼市市监局关于注册登记窗口人员、设备和场所保障的要求精神,对县级市监窗口增配一定的受理工作人员、档案管理专职人员,添置相应设备设施,扩大服务场所规模,优化登记服务流程,健全经费保障机制,为深化改革提供基础保障。

(四)进一步强化各部门沟通协调。在县委、县政府统一领导下,各职能部门统一认识,加强对深化改革的组织领导,市监部门与县编办、发改委、国税、地税、统计、人社等部门要定期落实好联席会议,及时互通情况,及时研究、解决改革过程中出现的各种困难和问题,确保深化改革工作高质、高效、持续推进。

(五)推进“双随机、一公开”监管机制积极推进“双随机、一公开”监管,加强抽查的统一化、制度化、规范化,以公平公正监管为基本遵循,有效支撑事中事后监管。积极推进市场监管领域双随机联合检查工作机制,实现“进一次门,查多项事”,切实减轻企业负担,努力营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。

(六)强化对市场主体的信用监管加强信用体系建设,建立健全失信联合惩戒机制。严格落实企业信息公示、经营异常名录制度和严重违法失信企业名单等制度,强化信息公示、信息共享和信用约束,对失信主体依法予以限制或禁入,形成“一处违法、处处受限”的失信联合惩戒机制和信用监管格局,推动企业诚信守法经营,有效规范市场秩序。

(七)突出问题导向,加大对重点领域的监管力度。在发挥“双随机、一公开”监管日常性、基础性作用的同时对涉及食品药品、产品质量安全和特种设备安全、事关人民群众身体健康和生命安全以及民生等重点领域,切实加大监管力度,严格监管。对通过投诉举报、转办交办发现的违法违规线索,及时进行检查、处置。对通过监测途径发现的普遍性问题和突出风险,开展有针对性的检查,根据实际情况确定抽查行业、抽查区域及抽查比例,严防系统性、区域性风险。

(八)加大对违法行为的整治力度。切实履行监管职责,严厉打击违法违规活动。对违法市场主体要加大约束力度,综合运用依法实施行政处罚、列入经营异常名录和黑名单等惩戒措施,形成有效震慑,增强市场主体的守法自觉性,维护正常市场秩序。

 

 

 

和林格尔县市场监督管理局

                                   2019年9月9日



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