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和林格尔县人民政府办公室关于印发《公共安全隐患排查整治实施方案》的通知

索引号 公开部门
公开日期 2017-05-16 主题分类 政府文件
体裁分类 文号
生命周期分类 公开形式 主动公开

和林格尔县人民政府办公室

关于印发《公共安全隐患排查整治实施方案》的

通  知


各乡镇人民政府、各园区管委会、县各有关单位:

  经县人民政府同意,现将《和林格尔县公共安全隐患排查整治实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

    附件:《和林格尔县公共安全隐患排查整治实施方案》


2017年5月16日




和林格尔县公共安全隐患排查整治实施方案

  为迎接党的十九大胜利召开和自治区成立70周年大庆营造和谐安全稳定环境,确保人民群众生命财产安全,按照李纪恒书记在鄂尔多斯市开展安全生产大检查“回头看”时的重要讲话精神及《呼和浩特市人民政府办公厅关于印发公共安全隐患排查整治实施方案的通知》、《关于转发<内蒙古自治区人民政府办公厅关于集中开展公共安全隐患排查整治工作的紧急通知>的通知》(呼安委办发〔2017〕21号)要求,县人民政府决定在全县范围内持续深入开展公共安全隐患排查整治工作。现结合实际,特制定如下实施方案。

  一、深刻认识开展公共安全隐患排查整治的重要意义

  公共安全隐患排查工作贯穿于城市规划、建设、运行、发展的各个环节,对保障首府安全稳定发展具有重要意义。深入开展公共安全隐患排查工作,是完善政府社会管理和公共服务职能的重要内容,是做好突发事件预防与应急准备工作的重要抓手。各乡镇(园区)、各部门要深刻认识公共安全隐患排查整治的重要意义,对本辖区、本行业安全生产形势进行全面分析研判,找准问题、抓住源头、加强监管,立即采取行之有效的措施,对重点地区、重点行业、重点场所进行深入、细致的排查,及时消除事故隐患。

  二、排查整治时间、范围及方式

  从即日起至12月31日,在全县所有区域、所有行业(领域)、所有企事业单位和人员密集场所开展公共安全隐患排查整治。采取企业自查自改,政府和有关部门进行随机抽查、暗查暗访、执法检查;通过政府或企业购买服务方式,聘请专家、中介服务机构排查隐患等方式进行。

  三、排查整治重点内容

  (一)道路交通运输安全方面。深入排查交通安全风险隐患,加大力度整治涉及道路、车辆、驾驶人管理等方面的安全隐患,严厉打击超员超速超载、携带易燃易爆危险品、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶和车辆“带病”运行等道路交通非法违规行为;加强对重点客运企业、危险品运输企业的安全检查,督促企业严格落实动态监控要求,严格落实长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行的规定,严格按照规定装载、运输危险品;加强道路交通安全联合执法,强化出站口、高速路等重点道路巡逻管控、执法检查;持续加强对客运班车、旅游包车、危化品运输车、农村牧区面包车、校车等重点驾驶人的宣传教育和警示,加强车辆行驶过程中的检查提示,细致排查、治理公路事故隐患点。(责任单位:公安局、交管大队、交通局、运管局)

  (二)公共消防安全方面。加强商场市场、影剧院、餐饮娱乐、大型会议中心、宾馆饭店、学校、医院、节庆活动等人员密集场所消防检查,突出城乡结合部、大型仓储、“三合一”(住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑)和“九小”(小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业)场所,以及木材加工等八类人员密集型企业的火灾隐患排查治理。严查建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况,火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况,电气线路敷设以及电气设备安全状况,经营性场所室内装饰材料防火性能情况,严厉打击整治各类消防违法违规行为。严格大型集会等群众性活动审批,妥善制定并落实安全措施。严查敬老院、福利院、特殊教育学校等场所的消防安全。加强森林防火工作,抓督导检查、抓反面典型,依法严惩违法行为。加大宣传教育力度,提高社会公众消防安全意识和应急处置能力。(责任单位:公安局、林业局、消防大队)

  (三)危爆物品安全方面。全面开展危爆物品综合治理,强化重点地区集中整治,组织专门力量蹲点督导,以“查源头、查制贩、查防控、查落实”为重点,逐一深化治理措施,限期扭转被动局面;针对内蒙古和林格尔新区和呼和浩特新机场建设用砂石料等因素,迅速开展矿山秩序整治行动,从根源上消除诱因和隐患;严格爆炸物品行政审批,规范合法爆炸物品安全管理秩序,有效挤压非法制贩爆炸物品活动空间。全面加强危爆物品基础管控,通过信息化手段提高对“实有人口、实有房屋”和“重点人员、重点物品”的动态管控水平;组织社区、村委会的治安力量,对辖区特别是城乡结合部、出租房屋、地上地下车库、废旧厂房、闲置院落、废置养殖场等重点部位进行地毯式滚动排查,依法严厉打击非法制贩、私存爆炸物品行为;对近年来关闭矿点、非法矿点和重点矿点逐一开展排查,布建专门力量,严查其可能持有、私藏的非法爆炸物品;要把过去和现在开矿、从事过爆破行业的人员逐一列为重点排查对象,逐一落实清查责任;深入排查整治物流寄递企业,对发现通过寄递、物流渠道贩运爆炸物品的案件线索,要深挖非法制贩源头,并倒查追究企业责任。加强民爆物品末端管控及制爆原材料管控,严防民爆物品非法流失;严格落实硝酸铵复合肥抗爆性能检测制度,探索建立烟花爆竹购买实名登记制度;积极推进易制爆危险化学品管理信息系统建设,严防制爆原材料落入不法分子手中。(责任单位:国土局、经信局、公安局)

  (四)工矿企业安全方面。1.非煤矿山方面,突出抓好露天矿山坍塌、爆炸、火灾等容易引发重特大事故的关键环节监管;严把企业复工复产验收关,对不符合复工标准的,一律不得开工生产;强力推进露天矿山高陡边坡专项治理。坚决杜绝非法生产、私挖乱采和非法盗采;对废弃坑口要全面清查,及时封堵,并加强巡查,防止偷挖生产,确保安全。2.危化企业方面,加强对油气运营的加油站、加气站和油库安全条件检查,切实消除安全隐患。烟花爆竹销售要严查“上宅下店”、“前店后宅”的问题,在自治区成立70周年庆祝活动期间,严格落实烟花爆竹实名购买制度。3.其它工业企业方面,深入开展防火灾、防爆炸、防泄露的“三防”专项治理行动。(责任单位:国土局、安监局、公安局)

  (五)建筑施工安全方面。要重点检查“迎庆”场馆建设、市政工程、工业与民用建筑的建设安全情况。严格建筑施工现场安全管理,严格履行新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”制度。立即组织对在建工程项目起重机械设备、脚手架安全等情况进行全面检查,严查施工机械的安全备案、安装拆卸、检测验收、安全操作等关键施工环节,认真排查危险性较大工程施工防坠落、物体打击、触电、倒塌措施是否落实到位,切实防止起重机械的倒塌、施工脚手架和模板支撑的垮塌、基坑的坍塌、人员坠落,推动施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化。(责任单位:住建局)

  (六)城市燃气安全方面。重点做好城市燃气管网安全隐患治理工作,及时整治管道老化、超期服役、市政施工人为破坏等安全隐患和问题;在封闭或半封闭等有限空间进行检修作业时,要严格遵守“先通风、再检测、后作业”安全规范,严防发生中毒或窒息事故发生。检查天然气、石油液化气的储存、经营和使用安全;严厉打击非法储存、经营、运输及建设施工破坏管线行为;对管道管网安全进行专项检查。继续开展居民使用天然气入户排查工作,对存在的安全隐患要及时消除。加强对加气站安全条件的检查。(责任单位:住建局)

  (七)长输油气管道安全方面。重点做好长输油气管道安全隐患治理工作,解决管道改线、占压和安全距离不足的问题,及时整治管道老化、超期服役、市政施工人为破坏等安全隐患。(责任单位:发改局)

  (八)特种设备安全方面。对锅炉压力容器、大型娱乐设施、气瓶充装、电梯索道人生产、经营、使用、检验、检测情况进行检查;严厉打击非法使用、无证操作、违章指挥和违章作业等行业。(责任单位:市场监督管理局)

  (九)旅游安全方面。检查各类景区(点)内游乐设施设备安全、旅游车船、旅游线路安全;检查群体游客聚集场所防拥挤踩踏等应急预案的制定与落实是否到位。(责任单位:文体广电局)

  (十)食品药品安全方面。加强对食品安全的监督,市场监管部门要加大力度,充分利用好第三方检测机构力量,提高食品安全的检查和抽检频次。加强市场监管,严肃查处以假充真、以次充好、滥用添加剂等行为。加大对各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小餐馆的检查和监管力度,坚决消除食品安全隐患。检查食品生产领域企业资质、生产条件、生产过程控制;药品生产领域行政许可项目、生产工艺标准执行;食品销售领域及旅游景区、商业区、学校等人员密集场所餐饮经营安全。(责任单位:食药局)

  (十一)商务流通安全方面。检查商场(超市)、批发市场、集贸市场和餐饮住宿场所等流通领域安全措施落实;物流产业、物流园区、大型商务活动安全隐患排查整治工作。(责任单位:经信局)

  (十二)教育安全方面。重点检查校车、校园、校舍、校内食堂的安全。(责任单位:教育局)

  (十三)公共卫生安全方面。重点做好医院、企业、建筑工地等集体食堂及农村牧区红白喜事聚餐的防控工作;加大对重大疫情的防控,强化动态监测,规范完善疫情网络直报制度,确保各项防控措施落实到位。(责任单位:卫计局)

  (十四)农牧水利安全方面。检查农牧渔业生产安全;各类农牧业机械的生产安全;水利工程建设安全责任和安全保障措施落实;渔业船舶定期安全检查制度执行情况。(责任单位:农牧业局、水务局)

  (十五)公共场所安全方面。突出对车站、商场、市场、旅游景点、医院、学校等人员密集场所,特别是农家乐、私立幼儿园、各类教育培训机构、中小学校,废品回收点、废旧家具市场,棚户区、老旧小区、出租房屋,地下和地上车库、宗教活动场所,大众洗浴场所、KTV,棚户区、居民小区,小饭桌、托管班,养老院、老年活动中心,春游、近郊游等场所的安全检查,建立人流量监测预警机制,严格落实安保方案和预案,坚决遏制重特大事故发生。(责任单位:县相关部门,各乡镇人民政府、经济开发区管委会)

  其相关部门按职责分工抓好电力、地质灾害等行业领域公共安全隐患排查整治工作。

  四、工作要求

  (一)提高思想认识,强化组织领导。各乡镇(园区)、各部门要站在讲政治、讲大局的高度,充分认识做好公共安全隐患排查整治工作的极端重要性,强化政治意识、大局意识和责任意识。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,把公共安全隐患排查整治工作摆上重要日程,主要领导亲自部署、亲自过问、亲自组织、亲自督办。按照《内蒙古自治区党委 自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》要求,各乡镇、经济开发区党政主要负责人每月至少1次带队开展安全生产督导检查,及时协调解决突出问题,确保公共安全隐患排查整治工作常态化。

  (二)压实工作责任,堵塞管理漏洞。对排查时发现的隐患和问题,各乡镇(园区)、各部门要逐一建立台帐,逐一识别辨析风险和危险等级,逐一制定整改方案,明确整改措施、目标、责任人、完成时限;对监管部门监管责任不到位、单位主体责任不落实的,要立即纠正、倒查责任,坚决堵塞管理漏洞。特别对市政府、县政府检查督查中发现的问题和隐患要限期进行整改,对因责任落实不到位、隐患整改不到位、执法和监管措施不到位而发生事故的,要依法依规严厉追究相关人员的责任。

  (三)拓展宣传平台,强化舆论引导。充分利用广播、电视台、报刊、网络、微信、微博等各种媒体平台,通过典型案例剖析、经验教训总结、公益广告等形式,大力宣传安全发展理念。要通过举办讲座、研讨班、报告会、宣讲会等方式,广泛进行安全常识宣传教育,引导全民增强公共安全意识、提升安全素质,全力构建公共安全群防群管体系。依托社区社会组织,发动社区居民,在社区层面建立社区公共安全服务队伍和志愿者队伍,守望相助,织密织牢社区公共安全监测与服务网络,共同维护社区治安、食品药品安全,推进社区防灾减灾救灾等工作。增加监督举报途径,各地区及相关部门要再公布一部举报电话接受群众举报,确保专人值守,并认真做好信息接报,及时核查举报内容;各有关部门要在本系统网站上设立专门电子举报信箱,畅通社会公众和职工群众举报渠道。对举报属实的举报人依照有关规定给予奖励。

  (四)加强从严执法,完善联合执法机制。负有安全监管职责的部门要进一步加大安全监管执法力度和频次,充分运用首检必罚、行政处罚、责令停产、暂扣吊销证照、查封扣押、断电断火工品等法律法规赋予的权力,督促企业履行主体责任,特别是对非法违法生产经营建设行为,发现一起、查处一起,绝不姑息纵容。通过从严执法,加大企业违法成本,形成有力震慑。进一步发挥部门联合执法的优势,建立联合执法机制,在重点行业、重点部位和重点领域组织开展形式多样的联合执法检查,确保全县安全生产形势持续平稳。

  从即日起,县委督查室、县政府督查室、县安委会办公室将组成联合督查组,对各乡镇(园区)、各部门、各单位排查整治工作落实情况、重大问题和隐患整改情况进行督查。各乡镇(园区)、各部门要将每月重大安全隐患和问题梳理整改情况向县安委会办公室报告。各乡镇(园区)、各部门于2017年5月25日前,将本通知贯彻落实情况报县安委会办公室。


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