中共和林格尔县大红城乡委员会关于十五届县委第四轮巡察整改进展情况的通报（社会公开稿）

根据县委统一部署，2023年9月4日至10月28日，县委第四巡察组对乡党委及所辖18个村党支部开展了常规巡察。2024年1月16日，县委第四巡察组向大红城乡党委及所辖的18个村党支部反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公开。

一、乡党委及主要负责人组织和落实巡察整改情况

深刻认识到抓好巡察整改工作的重大政治意义，切实把巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述、县委书记听取巡察情况汇报时的讲话精神，高思想认识，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。对于巡察组反馈情况和提出意见建议，化压力为动力，真查真改、立行立改。

大红城乡党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，成立了大红城乡巡察整改工作领导小组，切实加强对整改落实工作的领导。围绕巡察反馈意见，结合工作实际，制定了《关于十五届县委第四轮巡察大红城乡党委反馈意见的整改方案》，乡党委严格履行巡察整改主体责任，各责任领导对照方案，积极牵头协调抓好整改，建立健全巡察整改工作机制，确保巡察组反馈的意见条条落实到位。2024年1月16日召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡察整改专题民主生活会，为整改工作打好思想基础。对照整改内容，结合工作实际加强对干部日常教育，强化作风建设，增强干事创业能力。

乡党委书记阿木吉日嘎拉对巡察组反馈的问题照单全收，严格落实巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责，定期听取巡察整改情况汇报，带头领班重点难点问题，督促提醒，确保问题整改到位。班子其他成员切实履行“一岗双责”，对分工范围内的整改任务真抓实改，逐条推动巡察整改问题落到实处，积极协调解决职责范围内存在的难点问题。 

二、整改落实情况

（一）贯彻落实党中央各项决策部署有差距

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记对内蒙古工作的重要讲话和重要指示批示精神不深入。 

（1）“第一议题”制度执行不严。

整改情况：大红城乡党委坚持把“第一议题”作为讨论决策事项、研究部署工作的重要引领和首要内容，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，努力提高党委把方向、管大局、做决策、保落实的能力和水平，不折不扣落实好习近平总书记重要讲话重要指示精神，做好研讨发言记录。2024年来，共召开党委会6次、理论学习中心组3次，先后学习习近平总书记重要讲话20余篇。

（2）理论学习不够深入。                        

整改情况：一是大红城乡在做好规定动作和统一要求的基础上，制定了周学习制度，积极探索务实有效的方式方法，精心制定周学习计划、并将每周五定为集中学习日，组织全体干部集中学习最新上级重要文件及会议精神。二是完善理论学习中心组计划，通过采取原文学习、交流研讨、专题辅导等多种形式，有效拓展学习的广度、深度，不断增强学习的引导力和感染力。三是制定了学习会签到制度，2024年来，共召开集体学习9次，理论学习中心组3次，要求党员干部做好学习笔记并定期开展检查。

2.主题教育贯彻落实还有差距。

（3）大红城乡党委在贯彻落实主题教育中还不够深入。

整改情况：一是召开档案整理工作培训会，明确整理标准，按照4方面14项进行主题教育档案归档；二是于12月底邀请县精神文明办徐建华同志来我乡宣讲自身先进事迹，开展一次学习身边榜样活动并撰写宣传简报。

（4）监督督促下级党组织贯彻落实主题教育不够到位。

整改情况：一是采用督查和自查相结合形式，对20个行政村关于主题教育的宣传标语全部自查一遍，将骆驼沟、榆树沟、榆树梁等行政村不合规的宣传标语全部拆除，形成自查报告；制作主题教育宣传展架，按照理论学习、干事创业、检视整改、组织生活会四方面分类公示。二是通过微信群为各行政村党支部分享电子学习材料，着重推送党的二十大报告、新党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、《五大任务干部读本》等学习资料，同时及时推送习近平总书记关于基层治理、乡村振兴、“三农”政策的重要讲话精神；。三是召集各村大学生进行主题教育档案培训工作会，明确整理标准，按照4方面14项进行主题教育档案归档。四是马家夭村两委班子和在家党员利用春节期间村民返乡回家过年的时机，入户走访向村民征集意见，征集意见建议2条，并进行整改；小红城村在本次专题组织生活会期间，认真撰写对照检查材料，着重针对本次巡察存在的问题进行剖析，严格把关发言材料；庙沟村在春节期间对村内生活困难党员、低保、五保、重度残疾等特殊群体进行走访慰问6户。

3.意识形态工作落实不到位。

（5）开展群众精神文化创建活动不深入，文化振兴不够到位。

整改情况：一是坚持群众需求导向，积极对接市县优质下沉资源，统筹使用全乡各类阵地资源、文化资源、人才资源，通过理论宣讲与惠民服务、文化生活、情感交流相结合的方式，重点围绕“宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富文化娱乐生活、助力乡村振兴、推进移风易俗”等方面广泛开展活动。二是依托图书室等公共文化场所，共开展各类文化活动活动4次，提升村民精神生活品质。

（6）对意识形态工作认识不够。

整改情况：一是全面加强意识形态工作认识。把意识形态工作纳入党建工作责任制、年度工作要点和工作培训，纳入领导班子民主生活会、党小组组织生活会、班子成员述职报告内容。二是加强意识形态真阵地管理工作，大力开展标准和规范使用文字排查，及时整改学习讲堂等牌匾、展示架蒙汉文位置不规范的问题加强对党的创新理论成果的宣传阐释，切实把鲜活的思想讲鲜活，把彻底的理论讲彻底，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

（7）意识形态工作安排部署不力。

整改情况：一是大红城乡全面提高意识形态工作认识，加强组织领导，明确责任分工，党委书记认真落实主体责任，班子成员认真抓好分管领域意识形态工作，每半年开展一次意识形态分析研判，形成了带头管阵地、把导向、强队伍的格局，坚持把意识形态工作与其他各项工作同部署、同落实、同检查成为常态。二是意识形态工作已纳入党建工作责任制、年度工作要点和工作培训与领导班子民主生活会、党小组组织生活会、班子成员述职报告内容，并将该项工作纳入行政村考核和干部年度考核重要考核项目。并且意识形态的在党建工作中占比25%以上、在总目标中达到 10%。

4.对民族工作重要性认识不足。

（8）对民族工作重要性认识不足。

整改情况：一是已对大红城乡民族团结进步创建工作领导小组发出的文件全部进行了规范化整改，对民族团结进步宣传活动简报表述进行了改正。并对相关工作人员进行了行文规范文件学习。二是将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想作为中心组学习和干部日常学习的重要内容当中。三是重新对民族工作领域隐患排查表中内容进行了填写，今后确保表内内容准确无误。

5.落实习近平总书记守护北方生态安全保护屏障不到位。

（9）履行“河长制”工作不力。

整改情况：一是乡综合行政执法局和沿河各村委会加大巡察力度，切实抓好河道采砂治理工作，已开展巡察9次，以高压态势坚决遏制私挖乱采问题。今后长期坚持不定期突击夜查，及时发现、及时处罚、及时整改，发现一起、查处一起。二是各级河长加大河道治理力度。重新调整和充实了各级河长、巡河保洁员和淤地坝管护人员，按照要求在巡河期间使用“河长通”APP填写巡河日志，做到发现问题及时汇报、及时处理。乡村两级领导按照“河长制”工作要求定期开展巡河，加大对沿线垃圾清理管控力度，检查河岸环境卫生、洪涝灾害、安全隐患等情况。三是广泛宣传发动。通过微信群转发、村大喇叭广播等方式加大对非法采砂行动的宣传力度，达到“打击一个、管住一群、巩固一片”的效果。

（10）执行污染防治和环保督察不够有力。

整改情况：一是经联合多部门实地深入企业走访调研，未发现正业养殖公司排放手续不合规情况。二是积极对接环保等部门，加快推进畜禽粪污资源化利用，畅通粪污还田渠道，加快畜禽养殖污染防治从达标排放向全量利用转变，还将不定期对辖区企业明察暗访，依法严厉打击非法排放、倾倒、处置危险废物等污染环境犯罪，筑牢生态安全屏障。

（11）乡党委土地使用监管不力。

整改情况：一是加强了日常监督监察，加大乡村二级林长的巡林力度，截至目前全乡累计巡林次数达到640余次，同时加大力度宣传，倡导全乡群众共同保护我乡林地资源。通过召开学习会，学习土地使用相关知识，加强筑牢我国北疆生态安全屏障的意识。二是内蒙古草原新牧民牧业有限公司破坏的林地草地，目前已经移交公安食药环大队立案查处，由公安局及县检察院立案侦查起诉。我乡对该案件密切关注，积极配合解决，因李永国身为包村干部，违反工作要求，日常监管不到位，导致管理责任范围内发生破坏林地、草地行为，未积极履职尽责，由和林格尔县纪委于2024年1月24日给予警告处分。三是红山口1万立方垃圾正在为建养殖场做储料。加强土地使用监管，严格按照审批面积进行土地合法使用，同时注重工作落实，加强监管。

6.落实县委人居环境治理不力。

（12）落实县委人居环境治理不力。

整改情况：一是人居环境整治方面已重新研究制定方案，制定了《大红城乡人居环境整治提升实施方案》立足工作督察、积分制和数字化，进一步严格工作考评奖惩，提升整治工作水平。二是加强日常工作督查，于3月20日召开“千万工程工作推进会议”会上通报了人居环境检查情况，安排部署全乡人居环境整治工作，严格落实奖惩办法。大红城村、三道营村、骆驼沟村、小缸房村人居环境问题已全部整改完毕。  

7.违法占用耕地、农地非农化问题监管不力。

（13）违法占用耕地、农地非农化问题监管不力。

整改情况：一是加强日常监督监察，进行动态巡查，做到“早发现、早制止、早查处”，对发现的违法用地进行全面调查，严厉打击违法用地行为。积极利用村喇叭、微信群、进村入户等方式，对村民们宣传相关法律法规和政策，增强群众依法依规用地的意识。二是责令水泉和三支树占用的基本农田全部清理恢复耕地。三支树村民占用基本农田种树已全部清理恢复耕地，水泉村占用基本农田挖建蓄水池已经填埋，恢复耕地

8.推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不够有力。

（14）解决群众饮水问题不到位，个别村人畜饮水困难仍然存在。

整改情况：一是为解决群众饮水问题，大红城乡积极联系水务部门新增饮水井等方式增加供水量，同时联系供电部门进行线路改造，确保群众饮水安全有保障，2023年共新打人畜饮水井7眼，水质均已检测合格达标。二是利用赶集日发放传单、入户宣传等宣传方式，向村民普及节水知识，介绍节水方法和节水器具，引导村民从日常生活中做起，做到节约用水，提醒村民时刻关注水资源问题，禁止大水漫灌等农业浪费情况，切实保护地下水位。庙沟行政村库利夭自然村吃水困难问题，经工作人员与庙沟行政村核实，涉及4户村民，为了养殖方便不愿搬迁，目前靠拉水维持，下一步继续积极对接水务部门，申请资金、管道，解决群众吃水困难。水泉行政村兑九沟自然村 6户村民饮水困难问题，经协调管道，采用集中供水已经得到解决。夏季灌期因电压低导致王家二十号自然村饮水困难。王家二十号自然村饮水困难问题经与供电部门协调，计划通过整改线路解决。

（15）落实危房改造工作不够到位。

整改情况：一是2023年对全乡C、D级危房进行改造30户，王石柱等部分村民的危房已上报县住建局2024年危房改造计划，目前等待住建部门开展鉴定工作 。加大排查力度，把符合危房改造六类人员条件的住所及时纳入年度危房改造，发现一处加固一处。二是加强对农村危房改造政策宣传，做好农村自建房安全常识宣传，加强选址安全、结构安全、施工安全、使用安全科普教育，对提高农民群众建筑安全意识，将危房改造宣传工作作为一项长期的基础性工作抓实抓细抓好，让广大农民群众自愿进行危房改造。

（16）民政工作推进不力。

整改情况：一是所有行政村在每月3日固定开展低保认证志愿服务，上门为认证困难的低保户开展低保认证帮办代办服务。二是已将低保评议工作列入2024年行政村考核计划当中。三是已建立五保户特殊需求台账，正在进行第一季度需求调查。经核查岳板女，2023年3月份县民政局预警数据核查中发现在享低保户岳板女在内蒙古楹环城市环境服务有限公司上班，享受低保期间，本人未主动申报家庭收入情况，隐瞒真实收入，于2023年3月停止期最低生活保障。后经县政府信访办会议决定，追回其违规领取低保金后，重新申请可以保障，岳板女于2023年11月退款后，重新申请纳入保障。吕存才2023年8月提出申请入住下霞光老院，民政局根据文件规定，凡是入住养老院特困人员必须出具无精神病鉴定书（三医院出具）吕存才及监护人一直未能提供有效证明，后经村委会和大红城乡人民政府出具相关无精神病史证明后，已入住樊家夭霞光敬老院，监护人做了满意的回复。

（17）民生实事项目推进缓慢。

整改情况：该带路在巡察期间已完成修复，现已正常通行。

（18）对扶贫收益金回收不及时。

整改情况：一是大红城乡党委对 14 个村(非整村推进村)入股正业项目未收回收益金共计23.82万元现已全部收回。二是500万入股资金完成续签手续。

(二)群众身边腐败问题和不正之风及群众反映强烈的问题仍有发生

10.“三务公开”执行不到位。

（19）公开不及时，2023 年 9月 7日，巡察组发现大红城乡室外三务公开栏，发现党务公开不及时，内容均为 2022 年党务内容，内容陈旧;政务公开不规范残疾人护理补贴、低保等政务信息未写公开时间，未做到按月公开。

整改情况：一是逐步完善大红城乡三务公开制度，要求民政补贴发放按月公开，涉及三重一大事项的及时公开；二是对每月的公开内容严格把关，从23年12月以来至今，所有的残疾人护理补贴、低保、高龄发放明细都写明公开日期，已到按月公开。

（20）公开审核把关不严。

整改情况：一是严格执行公开审核制度，从23年12月以来至今，严格执行公开相关要求，填写公开审查审批表，分管领导和主要领导对公开内容审核签字。二是从23年12月以来至今，所有公开材料按月整理，并已订装成册。

（21）乡党委对村级“三务公开”监管不力。

整改情况：一是已联合乡纪委对二十个行政村的三务公开工作进行实地检查督导；二是对排查发现问题的红山口、三支树破损的公开栏已进行更换；三是制定统一的档案规整明细，所有行政村指派专人负责三务公开档案整理，自一月以来做到专人负责，专人整理档案。

11.执行财经制度不严格、财务管理不规范。

（22）大红城乡政府支出相关款项手续不全。

整改情况：一是明确大红城乡临时工工资发放制度，按照规定发放临时工工资。二是责令董爱文，李贞荣等人来财务室对2023年开始的工资发放进行补签字。2019.9月的业务已经致电律师事务所，相关协议和判决书已补齐。

（23）大红城乡政府报销相关账目不规范。

整改情况：召开了村级财务和乡级财务的财务制度学习会，学习票据的审核管理，加强报销程序规范管理，提升财务相关工作人员业务能力水平。截至目前，已经补齐2023年12个月的电费发票，并于2024年1月开始使用专用发票入账。2019 年大红城乡用扶贫工作队经费支付道路、自来水管道、互助院大门维修费用等支出的相关手续均已经补齐，维修道20000元，相关人员已经补齐机械租赁合同和各村道路维修用工清单，已经整改完毕。

（24）大红城乡政府对村级财务部监管缺失，村级财务报销审核把关不严。

整改情况：一是三道营行政村的支付金额超出部分6761.1元已经由白银旺交回村级财务。苗家二十九号和小缸房行政村的幸福院柴草棚相关发票已经补齐。二是已召开财务人员的学习会，严肃工作纪律，加强票据的管理审核。

12.固定资产管理不规范，存在资产流失风险。

（25）账目混乱各村 2019 年至2023 年，无固定资产入库单、折旧、清理等相关记录。

整改情况：建立了《大红城乡固定资产管理制度》，设立台账，与经管站协调补齐各村2019年至2023固定资产入库单、折旧、清理等相关记录。同时财务办公室已经召开了固定资产管理学习会，认真学习固定资产管理办法。

（26）固定资产不入账。

整改情况：一是建立健全固定资产管理制度，规范资产入账流程，做好入库单、折旧、清理等相关记录。二是对王家二十号村2020 年配套的电表，马家天行政村 2021 年购置的彩色打印机，水泉行政村 2019年购置的深水井泵等均已补记固定资产。

(三)基层党组织建设不够有力

15.党内政治生活不严肃。

（27）“三会一课”制度执行不到位通过查阅相关资料，近三年普遍存在“三会一课”会议记录不规范的问题。

整改情况：一是按照任期要求进行机关党支部换届，由组织委员兼纪检委员田雨艳同志撰写“三会一课”和“主题党日”活动记录。在撰写记录时做到活动时间、地点、参会人员等基本信息详细准确；二是机关支部严肃党内生活，规范党内生活纪律。自一月以来召开支委会议三次，党员大会一次，主题党日三次由组织委员兼纪检委员田雨艳同志做好党内活动的记录、签到等工作。

（28）开展党内专项整治活动不严肃。

整改情况：一是完善修正《大红城乡全体党员干部关于集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题的学习计划》，按照文件要求制定学习计划、规范学习内容，利用每周五的干部学习会进行学习。二是已经督促不达标的12名党员重新开展自查自纠工作，检视问题12条，制定可执行的措施12项。

14.村党支部软弱涣散。

（29）村党支部软弱涣散。

整改情况：一是督促小缸房村结合实际制定24年度的值班表，做到村委会周一到周日有人值班；二是对20个行政村进行值班督导，村内值班形成常态化。三是针对县里的要求，各村结合实际制定了本村的组织生活方案，各村的对照检查材料都交由包片领导审核把关，提高材料质量、避免空话套话，对巡察点出的问题逐一认领，制定整改方案，如期完成整改。四是乡党委书记阿木吉日嘎拉同志着重对人居环境整治、壮大村集体经济、基层治理、基层党建等重点工作对20个行政村进行日常指导监督，针对部分软弱涣散党支部开展整顿工作，认真开展“三会一课”，切实提高支部党员的思想认识。大红城乡纪委已对小缸房村党支部书记、村委会主任窦全帅，村党支部委员、村务监督委员会主任孙小利以及村委会副主任吕有兵进行约谈，窦全帅、孙小利、吕有兵三位同志在村两委会议上作出了深刻检查。  

15.村“两委”班子作风建设不够扎实。

（30）村“两委”班子作风建设不够扎实。

整改情况：一是2024年2月8日，召开了全乡干部大会，强调党风廉政建设工作，督促全乡干部提振工作作风；二是对巡察反馈存在处理村民事情不尽心不尽力、“新官不理旧账现象”的大红城、庙沟、三支树三个行政村“两委”班子主要负责人进行了约谈，督促履职尽责，推动巡察整改。三是建立了《大红城乡包村干部驻村考勤制度》，进一步加强了对包村干部的监督管理。

三、下一步整改工作安排

本次整改过程中，我乡党委坚持边学习、边整改、边提高，进一步增强全面从严治党的政治自觉，不断深化整改工作，把治标与治本结合起来，防止类似性、重复性问题再次发生，确保整改工作改全面、改彻底、改到位。

（一）加强学习，不断提高政治站位。进一步强化学习意识，组织乡村党员领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，提高政治站位；及时传达上级会议及文件精神，主动学习党章党规党纪以及各项政策法规，勇于担当作为；充分认识巡察整改工作的重要性，积极配合回头看工作，“查漏洞、抓反弹、补短板”，坚持严标准、高质量，做好巡察整改的后半篇文章。

（二）建章立制，深化巡察整改成效。针对县委巡察组反馈的问题，我乡领导班子召开会议专题研究，建立及完善了各项规章制度，并严格按制度开展工作。下一步，我乡将继续完善制度建设，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，做到以制度管权管事管人，进一步加强对权力运行的监督，不断扩大整改成果。

（三）从严从实，巩固巡察整改成果。以整改问题为导向，聚焦贯彻中央八项规定精神以及落实全面从严治党“两个责任”、党建、财务等重点领域，严格贯彻落实上级重大决策部署，严格执行各项规章制度，继续从严从实从细做好巡察整改后续工作，同时举一反三，认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，深刻剖析问题根源，对症下药，进一步推动我乡各项工作扎实有序开展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话7370727；通讯地址：和林格尔县大红城乡大红城村乡政府大楼305办公室；电子邮箱949603079@qq.com。

　　　　　　　　　　中共和林格尔县大红城乡委员会

　　　　　　　　　　2024年6月19日