和林格尔县总工会党组关于十五届县委第八轮巡察整改进展情况的通报（社会公开稿）

根据县委统一部署，2024年9月9日至11月22日，县委第二巡察组对县总工会党组进行了常规巡察。2024年12月24日，县委第二巡察组向县总工会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人整改落实情况

和林格尔县总工会党组坚持把巡察整改作为检验政治生态、强化责任担当的核心任务，深刻领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决贯彻县委部署要求‌，强调巡察整改是“向党中央决策部署看齐”的政治自觉，以整改推动全面从严治党主体责任落实‌。并且县总工会党组主动将巡察视为“全方位政治体检”，直面问题根源，以“不护短、不遮掩”的态度接受监督，通过整改补齐短板、促进发展。基本情况和主要做法如下：一是‌强化组织领导‌。成立由党组书记任组长的整改领导小组，制定《整改方案》及台账，细化问题清单、任务清单、责任清单，召开3次党组会议专题研究整改落实工作，确保整改责任层层压实‌。二是‌推进机制建设‌。按照月调度、月报告，通过3次整改调度推动会跟踪巡察整改进展，结合专题民主生活会开展批评与自我批评，剖析问题根源。规范会议记录和台账管理，确保整改过程可追溯、结果可检验。三是‌长效监督与巩固提升‌。党组书记带头领办重难点问题，领导班子落实“一岗双责”，通过定期督查评估确保整改成效‌。将整改成果融入日常管理，完善内部制度，防范廉政风险‌。

党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人职责，主动认领责任，强调巡察整改是“政治体检”，需以刀刃向内的勇气直面问题，推动全面从严治党向纵深发展。坚持“不护短、不遮掩”原则，对照巡察反馈问题清单逐项剖析根源，明确整改责任，确保问题整改与制度完善同步推进‌。同时，带头落实“第一责任人”职责，带领班子成员履行“一岗双责”，形成“问题认领—整改落实—督查评估”闭环机制‌。

二、反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党中央、自治区党委、市委、县委各项决策部署不够到位

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署有差距

（1）落实“第一议题”制度不到位，结合实际抓落实有差距。

整改进展情况：已修订《和林格尔县总工会党组“第一议题”制度》，并积极落实，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党的二十届二中、三中全会精神和党中央重大决策部署列为“第一议题”内容，制定了年度学习计划。结合工作实际，深入学习贯彻中国工会十八大精神及上级工会各项工作部署，党建工作业务工作同安排、同部署、同落实，制定年度工作计划，认真做好党建、劳动模范推选评荐、维护职工合法权益、关爱帮扶职工、基层工会建设、“春风送岗、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”等工作。

（2）理论学习学而不研、学用脱节。

整改进展情况：一是强化组织领导。成立了以党组书记为组长，副主席为副组长，其他班子领导为成员的理论学习中心组领导小组，制定《和林格尔县总工会党组理论中心线学习实施方案》、学习计划，邀请县委直属机关工委参加进行巡听；二是结合实施方案和学习计划，开展专题研讨。1月，专题研讨学习了《关于中央和国家机关部门党组(党委)落实机关党建主体责任的意见》精神，4月组织开展学习中央八项规定精神专题研讨。计划全年研讨不少于4次。

整改结果：已完成

2.维护职工合法权益，发挥桥梁纽带作用仍有差距

（3）推动干部职工缴纳医疗互助保险不够有力。

整改进展情况：一是通过公众号、现场招聘会等多种形式、多点发力加大宣传力度，印制和发放政策宣传册、宣传折页和海报。进企业、进社区、进学校、进单位和职工面对面交流，为职工答疑解惑；二是降低职工参互金。每位职工医疗互助保险内蒙古工会补助10元，呼市工会补助10元，和林工会补助10元，个人交费70元。每位女职工馨康保险县总工会补助10元，职工交费25元。通过为职工减负，有效推动职工参互，提高参互率，保障职工的合法权益。今年已列入工作计划，并已筹备启动工作。

（4）职工维权案件办理效率低。

整改进展情况：认真落实习近平总书记关于维护劳动者合法权益的重要讲话和指示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，协同推进运用“一函两书”制度，推动“法院+工会”“检察院+工会”“人社+工会”工作联动机制建设，共同促进劳动关系和谐，更好维护劳动者合法权益，有力推进更高水平的平安和林、法治和林建设。比如，通过深化“法院+工会”劳动争议多元化解机制建设，与劳动仲裁和法院积极协调，调解成功案件23件，涉及职工23人，帮助职工挽回经济损失共计32.8万元。

（5）基层工会作用发挥不充分，产业工人权益保障不到位。

整改进展情况：一是本年度2月份已完成一次基层工会干部专项培训，计划本年度11月前安排第二次专项培训。对企业劳保用品采购、工作环境安全等和不定期抽查进行30余次，设立职工意见箱，收集职工意见建议，并将长期坚持检查。制定了《工会监督工作细则》，明确监督内容、流程和标准，对企业劳保用品采购、工作环境安全等进行定期检查和不定期抽查；二是针对劳保用品问题，成立专项监督小组，对企业劳保用品采购渠道、质量标准进行审查，已要求指导现代牧业公司在1个月内更换符合标准的劳保用品，并缩短更新周期至合理范围。制定了劳保用品检察制度，对企业劳保用品采购渠道、质量标准进行全面审察，并督促指导更换符合标准的劳保用品，完善企业制度，检验后期跟换劳保用品的合格证。春节前，县总工会对和林格尔石材行业各企业噪音问题进行了一次回访，各石材企业向职工发放了耳塞、雨鞋等劳动保护用品，并已按噪音防护标准实施整改。对企业整改情况进行了评估，对职工按每半年进行回访一次。

3.指导、检查、监督基层工会工作不到位

（6）指导基层工会组建工作有短板。

整改进展情况：一是加大对基层工会组建工作的指导力度。充实基层部工作力量，基层部又配备了一名社会化工会工作者，增强了基层工会组建指导工作力量。一季度深入到基层工会开展指导工作一次，摸清基层工会底数和基本情况。对未建立基层工会的企业，争取有关部门的支持和配合，积极推动企业建立基层工会。根据《内蒙古自治区实施<中华人民共和国工会法>办法》，在巡察整改期间又多次与该进行沟通交涉，并于2025年3月28日向内蒙古宇航人高技术产业有限责任公司送达《关于依法建立工会组织的催办函》催办该单位建立工会组织并向县总工会备案，4月25日该公司成立工会组织，县总工会予以批复。第一季度，已安排下基层1次，经济园区食品行业工会建会指导，走访5家新建企业和工会工作相对较弱的企业。成立了5家基层工会；二是推进基层工会民主管理，宣传指导通过民主选举产生基层工会委员会。对换届及变更委员的人选和选举情况、选举材料，进行审核。召开基层工会座谈交流会，推荐国投公司和盛乐环境投资有限公司2家基层工会对建会情况、基层工会发挥作用情况和职工队伍建设情况做经验交流分享，对天浩玻纤开展了一期50人的企业民主管理方面的培训。

（7）检查指导基层工会不够有力。

整改进展情况：举办了和林县总工会集体协商暨工会劳动法律监督培训班，企业工会主席、工会干部共100余人参加培训。邀请了呼和浩特市总工会法律工作部专业人员、呼和浩特市总工会集体协商指导员进行授课，课程涵盖《中华人民共和国劳动合同法》《内蒙古自治区工会劳动法律监督条例》《集体协商条例》《工资集体协商条例》等专业内容。培训结束后，和林县总工会组织参会人员进行了集中测试，对成绩合格的学员发放《工会劳动法律监督员证》。一季度下企业基层开展了3次指导和宣传活动，指导京能公司、和林电厂、丰华热电等62家企业签订了集体合同。

（8）资产调拨程序不规范。

整改进展情况：2022年6月、2023年9月、2024年7月分别向职业中学，盛乐镇调拨的电子阅览器和健身器材22件，已经县总工会督查指导，进行了登记，记入固定资产账。进一步健全基层工会财务、经费和固定资产管理制度，完善《和林格尔县工会固定资产管理办法》。每年对基层工会开展至少一次财务指导检查工作，对基层工会财务及固定资产管理和制度执行情况进行审计监督。加强基层工会财务人员培训学习，每年开展至少一期对基层工会财务人员的业务培训。结合工作实际，计划6月份举办基层工会固定资产管理及财务管理培训，并开展一次基层工会经费和固定资产使用管理检查。2025年县总工会对自有固定资产及调拨给基层工会的固定资产进行清查排查，严格按照工会固定资产管理办法产管理要求和相应规定，切实履行固定资产调拨程序。

4.宣教工作不扎实，调动广大职工积极性、创造性仍有差距

（9）宣传推广力度不够、效果不明显。

整改进展情况：一是通过微信公众号发布及到盛乐广场、民族团结公园、乳业开发区招聘会现场宣传等方式向职工群众进行政策宣传。一季度已通过微信公众号多次发布了职工帮扶政策、救助流程、互助政策等信息，以更加直观、便捷的方式向职工传递信息；二是通过召开17家基层工会恳谈会、在宣传活动现场向职工群众问询和进企业的形式调研了解职工群众对政策法规的需求和关注点。制定了《和林格尔县总工会帮扶救助政策宣传方案》。在2025年春风行动招聘会期间积极同与会企业开展沟通，了解企业及职工在帮扶和医疗互助工作方面的需求，并发放相关的宣传册、宣传品，加大宣传力度；三是根据职工群众的反馈信息，进行评估，及时调整宣传策略、方式方法和内容重点，在安全宣传月、宪法宣传日等集中宣传节点，利用职工群众较为集中的宣传场合加大宣传力度，职工群众的参与度和知晓率大大提高。

（10）智慧工会建设、运营、提能力不足。

整改进展情况：一是已将县总工会微信公众号中的劳模工匠、法律讲堂、学习讲堂、职工风采、困难帮扶等模块进行删除整合，与自治区总工会“北疆工惠”APP后台运行方，积极进行对接，统一使用北疆工惠APP；二是优化了推送内容和宣传推广力度，自整改以来，已通过公众号和北疆工惠App开展了多次有奖答题、惠民政策宣传等活动，增强公众号关注度，提升粉丝活跃度，加大微信公众号的阅读量，公众号粉丝已增长337人。

（11）北疆工惠APP平台使用率较低。

整改进展情况：与北疆工惠APP平台积极对接，已设置每日签到、答题、学习积分奖品库，实施学习积分奖品领取制。同时，继续在北疆工惠APP上举办普惠礼品的线上发放活动，如春节期间开展的线上普惠活动，活动浏览量达52942人次，APP的日常活跃人数明显提高。

5.落实意识形态工作责任制不到位

（12）意识形态工作重视不够。

整改进展情况：一是认真落实意识形态工作责任制。严格落实党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”，定期研判涉及领域意识形态工作情况，党组书记及成员进一步加强材料的审核把关，坚决杜绝输入错误和雷同问题。第一季度已开展意识形态学习，制定了意识形态工作方案。后序每季度至少组织一次意识形态相关内容学习;二是进一步加强理论学习。意识形态培训专题学习已列入年度工作计划，计划7月开展1次意识形态专题培训。学习以集体学习为主，个人学习为辅，通过党组理论中心组学习、主题党日、会议学习等方式，组织全体干部职工深入学习意识形态相关理论知识，进一步提升做好意识形态工作的能力水平，对工会各类阵地进行一次排查，强化阵地管理意识。

（13）执行信息宣传“三审制”不严格。

整改进展情况：对2024年发布信息审批单上无部门负责人、宣教部门、主要领导审批意见的，进行了审核补签。严格执行信息发布“三审制”，严把审核关。进一步加强信息发布的各环节审核，由信息提供部门初审，宣教部复审，党组书记终审。

（14）执行保密法规不严格。

整改进展情况：一是已召开本年度专题保密工作会议，并做相应工作部署;二是签订本年度保密协议承诺书，同部署、同落实。开展了1次《中华人民共和国保守国家秘密法》专题学习;三是进一步规范涉密文件管理，涉密文件进行了单独造册，领导签阅后保存在保密柜。

（二）群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈的问题仍有发生

1.工会经费审查监管质效不高

（15）工会经费审查监管质效不高。

整改进展情况：一是已制定年度经审人员培训计划。进一步加强工会经审干部队伍建设，抓实做细基层工会经费审计管理和监督工作，指导基层工会在建会和换届时，对建议人选优先选配专业性强、业务能力强的经审干部，提升基层工会经审人员的综合能力和业务素养;二是已制定年度经审工作计划。持续强化基层工会财务经审工作，进一步规范工会经费的运用与管理，切实保障工会经费能够真正服务于职工、用于开展工会活动。针对巡察发现的问题进行回头看审计，督促其整改，整改工作成效与返还其工会经费工作挂钩。今年对基层工会的经审工作，已完成经审招标及合同签订，工作已开始实施。

2.执行财经制度不严格

（16）报账凭证不齐全。

整改进展情况：一是以上问题的出现，是因工会干部和财务人员责任意识不强、业务不熟、工作不扎实造成的。为了强化责任意识，进一步规范财务工作，已制定工会干部职工和财务人员的财经知识培训学习计划，新配备了1名财务人员，增强财务工作力量，明确财务会计、出纳岗位职责，严格执行报账审批程序；二是已对2020年7月购买的工作服120套，夏凉帽1000顶，报账凭证后附物品签领单为工作服、雨衣；2023年公务接待费支出合计0.79万元，无接待原始菜单；2024年4月慰问支出1万元，无慰问花名表的情况，相应业务经办部室写了情况说明，相应报账凭证已补齐；三是今后公务接待严格按照修订后的《和林格尔县总工会机关公务接待管理实施办法》执行；报账时财务设审计人、出纳、记账人三级审核凭证，对报账凭证不齐全的，及时对经办人进行提醒，交齐凭证。

（17）报账单金额填写不准确。

整改进展情况：已填写准确报账单。明确财务报账审核岗，严格审核程序，落实财务岗位责任，今后报账时财务设审计人、出纳、记账人“三级审核”机制，对报账单等入账凭证进行严格把关，对经办人及时做出提醒，杜绝今后出现该问题。

（18）固定资产未登记。

整改进展情况：对未记入固定资产的，已全部补记固定资产。今后严格执行报账审批程序，加强业务人员和财务人员的培训学习和绩效考核，认真履行财务审核岗位职责。今后严格按照修订后的《和林格尔县总工会财务管理制度》执行，今年已进行了一次资产清查，修订资产盘点制度。

3.公文收发运转不规范

（19）公文收发运转不规范。

整改进展情况：一是公文办理严格执行《党政机关公文处理工作条例》，全体人员开展了一次集中培训，办公室加强对公文审核，进一步规范公文处理;二是针对存在的问题，办公室积极整改，《和林格尔县争创全国民族团结进步示范县工作方案》已运转，《关于推荐评选2024年自治区五一劳动奖的通知》班子成员已阅办。今后，针对发文使用同一文号的问题，要严格把关，杜绝发文重号。

4.主动谋划、丰富职工文化生活有短板

（20）工会活动创新意识不强。

整改进展情况：结合产业工人队伍建设改革，围绕全县重点产业、重点工程、重点任务，聚焦新质生产力发展，制定了制定《和林格尔县总工会产业工人队伍建设改革工作方案》、2025年度劳动技能竞赛计划。比如，1月开展了心理健康指导师技能答题考试竞赛活动，通过考试竞赛，我县百名教育系统职工取得了心理健康指导师专业职业技能证书。

（21）心理解压室建设不规范，职工书屋利用率不高。

整改进展情况：一是加强心理减压室、职工书屋的管理，提高职工参与度，丰富活动内容，完善服务。2024年，县总工会组织了全县心理指导师培训，随后，为4家建成的心理减压室配备了心理咨询师，三八节开展了女职工插花比赛解压活动。职工书屋规范化、标准化建设制度上墙;二是指导建成的基层职工书屋每月至少开展1次读书活动。截至目前，县总工会已举办1期全县职工书屋负责人读书分享会，17家基层工会进行了交流分享。

（三）基层党组织和党员队伍建设不够有力

1.“三重一大”决策制度执行不严格

（22）“三重一大”决策制度执行不严格。

整改进展情况：修订《和林格尔县总工会党组“三重一大”事项集体决策制度》，对相关议题研究事项严格履行程序，做好会议记录，提升办公室会议记录人员的业务能力，党组主要负责人对会议记录人员进行谈话，对会议纪要等会议全流程把好关，落实制度执行责任。

2.基层党建工作有短板

（23）组织生活不严肃、不规范。

整改进展情况：严格执行组织生活制度，履行组织生活程序。召开了2024年度民主生活会、组织生活会，班子成员个人对照检查材料报告了个人事项；会前由党组书记对材料审核把关，材料上报县委组织部、巡察办、纪委监察二室、派驻组；会前落实“三必谈”，党组书记与班子成员分别进行了谈心谈话，并做好会议记录。

（24）党支部班子建设不规范。

整改进展情况：一是严格按党支部工作条例和基层党组织选举工作程序，党支部书记补选事宜已完成；二是党组书记与党务工作人员进行了谈话，提醒其加强业务学习，不断改进工作。新配了一名党务工作人员。一是严格按党支部工作条例和基层党组织选举工作程序，党支部书记补选事宜已完成。

（25）“三会一课”记录不规范。

整改进展情况：一是党支部书记履行第一责任人责任，牵头完善和细化了会议制度，制定了2025年度“三会一课”年度计划，明确会议主题、内容、时间与参与人员；二是对前三季度主题党日活动、党费收缴等党支部活动进行了通报；三是党务工作人员的业务培训学习，一季度召开“三会一课”，进一步明确会务工作责任，党组书记对会议程序和会议记录进行了指导和把关，完善党支部记录本记录内容。

3.“党建带工建、工建促党建”作用发挥不充分

（26）“党建带工建、工建促党建”作用发挥不充分。

整改进展情况：一是县总工会还联合县委“两新”工委及各行业主管部门、乡镇社区全面摸清新业态、新就业群体状况、党工共建工作开展等情况，积极提供维权服务、定期开展慰问等关心关爱措施，春节期间开展送温暖慰问。加大权益保护力度。联合开展安全普法宣传教育活动，加大工会组建力度和劳动保障监察执法力度，新就业形态劳动者1449人入会，着力维护新就业群体合法权益；二是县总工会加强与县委“两新”工委、网信办、市场监管、交通运输等部门与新就业群体的联系，健全诉求收集制度，定期进行走访，及时了解新就业群体所思所想，解决急难愁盼问题。比如，县总工会联合县委“两新”工委打造“红蜂驿站”，着力解决外卖小哥、快递员、网约车司机等新就业群体吃饭难、喝水难、休息难等问题。着力把“最活跃地带”打造成“最坚强阵地”。

4.干部队伍管理和制度建设不规范

（27）社会化工作者考核管理不到位。

整改进展情况：已制定《和林格尔县总工会社会化工作者使用、考核管理办法》，并于3月11日完成了2024年度社会化工会工作者及协商指导员的考核工作，考核结果已向市总工会备案。

（28）制度建设有短板。

整改进展情况：一是已起草制定职工活动中心管理制度、场馆内部管理制度、健身器材维护管理等制度。经党组会议审核后，制度上墙。开馆时间公告已在场馆门口张贴；二是严把加强材料审核关，印发的文件认真较对，由经办部门负责人、分管领导、主要领导审核把关再签发，强化责任。

（四）巡察发现问题整改长效机制建设、执行有短板

（29）巡察发现问题整改长效机制建设、执行有短板。

整改进展情况：一是配齐党组班子成员，选配了一名党组成员、副主席。严格“三重一大”事项集体决策制度，保存完善好相应会议资料，对制度的执行明确领导责任和岗位责任。在跟踪问效及长效机制建设、执行上，党组会议将巡察整改推进情况列为重要议题，建立整改台账，明确责任领导、责任部门、责任人。（已完成）；二是已修订和完善了《和林格尔县总工会本级机关会议管理实施办法》，进一步规范会议各项程序。

三、下一步整改工作安排

持续推进常态化整改，对已完成的整改任务，着力巩固拓展整改成果、防止问题反弹；对需长期整改的任务，分阶段明确目标，紧盯不放、久久为功。坚持举一反三，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，创新思路举措，健全制度机制，补齐短板、堵塞漏洞，以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动各项工作高质量发展。

（一）巩固整改成果，严防问题反弹。‌定期“回头看”机制‌，对已完成的整改任务建立动态评估机制，每季度开展整改成效“回头看”，重点核查关键领域（如工会经费使用、重大项目决策）的规范性，确保整改措施不缩水、不变形。‌强化成果转化将整改成效纳入年度考核体系，与工会干部评优评先挂钩，推动整改成果转化为治理效能‌。

（二）加强工会组织建设。坚持把党的领导贯穿工会工作全过程各方面，进一步完善工会组织体系，强化工会干部队伍建设，提高工会干部的政治素质和业务能力。加强工会工作的制度化、规范化、标准化建设，确保工会工作有序开展。

（三）充分发挥工会职能作用。切实履行工会维护职工合法权益的基本职责，建立健全职工意见、诉求反应机制和劳动争议调解机制，畅通职工诉求表达渠道，及时解决职工反映的问题，为职工提供及时有效的法律援助和维权服务。加强与企业的沟通协调，积极参与企业重大事项决策，推动企业民主管理进程。

（四）提升服务职工能力。牢固树立服务意识，深入了解职工需求和困难，积极为职工排忧解难。要加强困难职工帮扶工作，建立健全困难职工档案，实施精准帮扶。加强职工技能培训和文化活动创新，提高职工的综合素质和幸福感。

（五）规范经费管理和使用。加强工会经费的预算编制和执行管理，严格审批程序，确保经费使用的合理性和有效性。加强票据管理和经费使用的监督和审计，确保经费使用公开透明、合规合法。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0471-7191268；邮政邮箱：和林格尔县城关镇新盛街北和盛路西（和林格尔县总工会）；电子邮箱：helinxianzgh＠163.com

和林格尔县总工会党组　　　　

2025年5月22日