中共和林格尔县委员会关于十一届自治区党委第七轮常规巡视整改进展情况的通报

根据自治区党委统一部署，2024年10月15日至12月15日，自治区党委第一巡视组对和林格尔县开展了常规巡视。2025年1月11日，自治区党委第一巡视组向和林格尔县反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、和林格尔县委履行巡视整改主体责任情况

和林格尔县始终把巡视整改作为当前全县一项重大政治任务来抓，直面存在问题，以敢抓敢管、敢于碰硬的鲜明态度和坚决举措，把党中央关于政治监督、政治巡视的各项部署要求落到实处，把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。切实以良好的工作业绩检验巡视成效，以扎实的整改成效体现巡视成果。

（一）高度重视。自治区党委第一巡视组反馈问题后，和林格尔县委、县政府高度重视，把巡视反馈问题整改工作作为一项政治任务抓紧抓实。当日下午召开书记专题会议，研究部署巡视整改有关工作。同时，成立了以县委主要负责人为组长的整改领导小组，领导小组下设办公室，负责日常整改有关工作，并就全面抓好巡视整改工作确定了定期调度、定期报告、督促检查3项工作机制。

（二）明确责任。和林格尔县召开县委常委会会议研究审议《自治区党委第一巡视组巡视和林格尔县反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》），对巡视组反馈意见指出的问题，逐一分析研究，制定了整改措施，明确了责任领导、责任部门、责任人和整改时限。按照《整改方案》总体安排，由县处级领导牵头负责，并明确了各项整改工作要求。

（三）统筹推进。召开了县委常委班子2024年度民主生活会暨自治区党委巡视反馈问题整改专题民主生活会，对照巡视反馈问题进行深入剖析，开展自查自纠。县委常委会采取每周听取调度的机制，研究部署推进落实工作。牵头领导通过专题会议、实地调研等方式，就各自负责的整改问题进行专项调度，全力推动巡视反馈问题的各项整改工作。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）巡视、审计反馈问题整改方面

一是加强护照管理。严格执行《关于进一步加强领导干部因私出国（境）审批管理工作的通知》，做到应收尽收、集中管理、严格审批。修订完善了《和林格尔县干部因私出国（境）审批管理实施细则》，同时对新录（聘）用、新调入的领导干部的信息及时备案纳入管理范围，避免出现监管盲区。

二是及时追缴资金。对领取集体地补偿款相关问题进行全面核查处置，违规领取的补偿金已全部完成追缴。各乡镇（街道）均已制定集体土地征拆补偿款管理分配制度，针对公职人员领取集体土地补偿款的情况进行全面排查，未发现类似情况。

（二）办好自治区两件大事方面

1.落实“五大任务”

一是持续筑牢北方重要生态安全屏障。深入学习贯彻习近平生态文明思想，聚焦建设我国北方重要生态安全屏障，全面落实党的二十届三中全会关于生态文明建设的新部署新要求，进一步凝聚深化生态文明体制改革合力，守牢生态安全红线。制定《和林格尔县林草违法用地问题分类处置方案》和《和林格尔县违法用地问题分类处置方案》，通过办理设施农用地备案、补办手续、土地报批、拆除恢复等方式分类整改。结合自治区毁林毁草违规违法行为集中整治工作，加强基层站所和执法队伍建设，形成属地和责任部门协作联动的长效机制。压实林长责任制，组建入企队、入户队，深入项目企业和农户家中发放明白卡、告知书、承诺书等，开展生态环境保护相关法律法规“送法入户”普法宣传活动。

二是全面守护北疆安全稳定屏障。严格执行《中华人民共和国预算法》《政府投资条例》有关规定，制定印发《2025年政府债务化解方案》《和林格尔县拖欠企业账款分类偿还方案》，将年度化债目标全部列入财政预算，通过加大增收、严控支出、盘活存量等方式，按照化债方案分批次进行偿还。深入开展土地确权、征地拆迁、劳资纠纷等重点领域矛盾纠纷全面排查工作，矛盾纠纷有效化解。

三是着力打造农畜产品生产基地。深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的重要论述，高标准、高质量推动耕地“非农化”整治，坚决守牢耕地保护红线。制定《关于惠农惠牧资金拨付的计划》，修改完善了《和林格尔县高标准农田建设项目后期管护办法》。通过2025年春季植树造林，责令施工队在大红城0.51万亩项目区补栽防护林1800棵，成活率达98%以上。

2.全方位建设模范自治区

强化阵地管理。梳理排查全县政务公众账号，对政务公众号建立台账并常态化对政务公众号开展监督管理和日常监测。对全县网评员实行台账式管理，进一步加强了对网评员队伍的教育引导和监督管理。

（三）落实自治区党委重大战略部署方面

1.持续推进“六个工程”

一是持续推进“政策落地工程”。按照《和林格尔县推进政策落地工程实施方案》，积极争取上级专项资金，组织蒙牛、草原红牛等企业申报2025年中央引导地方科技发展专项资金18项，自治区重点研发与成果转化项目32项。黄河流域农牧业绿色发展示范行动项目专项资金全部支付完成。

二是持续推进“诚信建设工程”。梳理核实全县拖欠民营企业账款情况并建立台账，按照政府性债务类型分类施策，制定印发《和林格尔县拖欠民营企业账款偿还方案》。

三是持续推进“温暖工程”。制定印发《2025年城镇老旧小区改造工作实施方案》，谋划实施了2025年实施老旧小区改造项目2个。开展空港新村回迁小区二次管网及换热站改造工程，实现了集中供暖，室温满足了村民需求，改变了过去采用天然气供暖的状况。

2.落实深化改革任务

一是推进全面深化改革走深走实。深入学习习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和习近平总书记重要文章《进一步全面深化改革中的几个重大理论和实践问题》。制定印发《和林格尔县进一步全面深化改革任务台账》，明确牵头领导、牵头部门、配合部门和完成时限。印发《全面深化改革2025年工作要点》，制定了《和林格尔县16项改革重点任务清单》，由7名处级领导逐项认领工作任务，深入分析查找问题根源、牵头制定落实举措，统筹有关部门协调解决遇到的实际困难，深化改革任务取得明显成效。

二是持续深化国有企业改革提升行动。完成了4家县属国有企业一级公司“五定改革”方案编制工作，制定《和林格尔县属国有企业负责人经营业绩年度考核细则》，推动国有企业进一步聚焦主责主业，提高管理效率和人力资源配置水平，降低企业运行成本，强化考核结果刚性运用，提升企业职工积极主动性。

三是持续深化落实污染物协同治理。严格执行《生活垃圾填埋场污染控制标准》，制定《和林格尔县城关镇生活垃圾处理场运行规范》，对垃圾填埋区、渗滤液处理、环境监测、进场车辆管理等进行规范。严格落实《和林格尔县2024—2025年秸秆综合利用和废旧地膜（农药包装废弃物）回收工作方案》，推进秸秆综合利用和废旧地膜回收工作。

3.推动解决发展难题

一是产权债务和追缴出让金取得明显成效。制定印发《和林格尔县11家房地产公司欠缴土地出让金整改方案》，目前，已完成追缴4家公司，起诉4家公司，3家公司无需缴纳。

二是盘活用好闲置资源。制定印发《和林格尔县农村环卫一体化项目实施方案》（该方案包含村级垃圾处理厂管理各项工作），2025年村级垃圾处理厂运行经费列入县级财政预算。各乡镇均已维修完善垃圾厂运行设备。目前，6个乡镇的8个垃圾厂均实现正常运行。

三是切实筑牢校园安全防线。制定印发《和林格尔县教育系统学校交通安全制度》等11个机制制度。全面排查并整改保安员、防冲撞设施、封闭管理等安防建设以及校园安全管理制度、应急处置机制等方面的问题隐患。全县45所中小学、幼儿园全部配备“护学岗”，确保学生随到随进、交通井然有序。调整更新了8名法制副校长。加大公检法司法治宣传频次。

（四）聚焦首府城市副中心核心区功能定位谋划发展方面

1.推动区域经济发展

一是深入开展重大项目谋划行动。编制完成《和林格尔县重大项目谋划行动实施方案》，积极与企业对接，协助企业加快办理进度，2025年新增投产项目12个，投产运营率为44.25%。积极开展助企行动，对全县44个重点工业项目全部配备“项目管家”，及时帮助解决项目建设中存在的沟通不畅、办理缓慢、资金短缺等问题。同时围绕重大项目谋划行动，聚焦绿色农畜产品加工和新能源新材料两大主导产业，开展招商引资27次，目前已签约项目27个。

二是紧盯龙头企业稳量保底。与蒙牛集团、未来营养食品公司签署了牛乳深加工国家级科技“突围”工程合作协议。县域内各大酒店、高校、机关、企业食堂均优先采购县域内乳企产品。推荐蒙牛等6家企业参加“蒙之味”呼和浩特市餐饮特色美食周暨名优特产品展销活动，帮助企业解决销售难题。

三是产业发展持续优化。印发《和林格尔县创新驱动发展行动方案（2025—2027年）》，健全完善“科技型中小企业—国家高新技术企业—科技领军企业”梯次培育体系，探索“特派员+企业”服务机制，加速壮大创新主体队伍力量。截至目前，8家企业成功申报2025年创新型中小企业，争取中央引导专项、自治区重点研发与成果转化项目6项。

2.聚焦禀赋特点和战略定位

一是区域协调发展更加科学合理。深入开展区域合作深化行动，依托资源禀赋，坚守发展定位，高质量编制“十五五”规划。邀请有关高校和科研院所专家为规划编制工作专题辅导授课，制定印发《和林格尔县“十五五”时期区域协调发展行动方案》，通过充分发挥和林格尔县的区位优势和资源禀赋，积极融入区域发展大局，实现与周边地区的优势互补、协同发展。进一步调整优化城镇开发边界，增加了中心城区建设用地指标。

二是开发区难题得到有效解决。建设110kW红旗变电站，保障乳业开发区能源供应、驱动产业升级。云谷新型产业园5条市政道路前期手续全部完成。持续优化乳业开发区基础设施建设，完成两轮次道路修补工作，共修补1800余平方米，解决21.5公里的街道路面坑槽病害问题。新建停车场2处，在企业周边建成公共水冲厕所8座，完成3500盏LED路灯节能光源置换工程。

3.服务盛乐国际机场建设

一是有效解决征地问题。严格执行《呼和浩特新机场建设项目征收土地补偿安置工作实施方案》，扎实开展遗留房屋“一户一宅”认定，准确开展政策解读，保证征拆顺利稳妥推进。同时，持续开展生活困难帮扶慰问工作，对拆迁中的困难家庭和残疾家庭开展慰问活动。

二是全力推动机场基础设施建设。完成地上附着物评估报告编制，已全额拨付未补偿到位的土地款和地上附着物补偿资金。配合设计单位完成S27呼鄂高速实地踏勘工作，持续在土地征收、拆迁、安置等方面积极配合各项工作任务。同时，为完善机场基础设施建设，我县组织实施城关镇至机场公路工程，目前征拆工作、土地报批工作已完成。

三是积极谋划发展临空经济。引进临空经济项目，目前依托盛乐国际机场、和林格尔新区、乳业开发区临空、产业链及设施配套优势，引进了蒙牛牛乳深加工、草原红牛奶酪深加工、鲜农万亩智慧农业科技园、蒙智元亚麻乳植物蛋白饮品、智天然现代农村恒温成品库、5G数字工厂大低温板块喷粉车间6个项目全部开工。

4.优化种养殖产业

一是“种植”结构得到优化。按照“稳粮、增油、扩菜”的思路，用好“菜五条”政策，积极引进企业开展设施蔬菜种植。同时，对50栋日光温室大棚设施设备进行了提档升级，增设土壤温湿度自动监测等，对大棚内环境进行实时监控。引导种植大户规模种植产值较高的露地蔬菜2.3万亩，比2024年增长51.2%，逐步改变以玉米、马铃薯为主的种植结构。制定印发《和林格尔县露地蔬菜种植保险实施方案》，对集中连片规模种植50亩以上的大葱、贝贝南瓜等六类露地蔬菜实施种植保险，进一步提升种植农户抵御风险能力。

二是“养殖”条件稳步提升。认真落实《呼和浩特市促进奶业发展五条政策措施实施细则》，积极推动正缘第四牧场完成牛舍、挤奶厅、青贮窖和草料棚等建设。启用奶山羊养殖基地项目2个标准化单体牧场。培育超400头高端奶牛种公牛，在国内排名前20的高端种源中占比达五成，自主培育的高端种公牛已进入国际第一梯队。

三是产业链得到持续完善。完成了乳、肉、玻璃纤维加工、合成生物产业链图谱绘制工作，形成《和林格尔县产业链图谱》。今年以来，针对产业链薄弱环节开展招商引资，签约项目14个，对县域农畜产品精深加工项目现状开展谋划，围绕乳、肉、草、菜、粮食等产业链加工短板开展精准招商，持续补齐我县产业链短板。

（五）全面从严治党责任方面

1.强化主体责任

一是持续强化党委统筹协调作用。将2025年确定为工作落实年，梳理各级重点工作形成244项具体任务，制定印发《和林格尔县2025年重点工作重点任务分解清单》，逐项明确牵头领导、牵头部门和完成时限，有力推动各项重点任务落地见效。建立健全责任落实机制，及时掌握工作动态，统筹解决跨部门、跨领域的难点问题，确保重点工作高效推进。鲜明树立选人用人导向。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，结合中心工作和重点任务，评选2024年度“担当作为好干部”13名，持续推动干部“能上能下”。进一步调动了干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

二是集体决策科学规范。修订印发《和林格尔县重大行政决策程序规定》《和林格尔县人民政府工作规则》，目前政府常务会、党组会等会议均按照修订完善后的《规定》《规则》严格执行。城关镇社区老年人日间照料中心全面运行，为周边老人提供了生活照料、健康管理、文娱活动等综合性养老服务。

2.强化监督责任

制定印发《和林格尔县纪委监委“乡案县审”工作办法（试行）》《和林格尔县纪委监委关于问题线索管理处置实施办法》，严格规范问题线索处置和案件查办工作。

3.严格落实廉洁从政要求

一是“四风”问题得到有效治理。将深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为今年党建工作的重点任务，通过党委（党组）会、理论学习中心组、“三会一课”等形式，深入学习中央八项规定及其实施细则精神和自治区相关配套规定精神。修订完善了《和林格尔县公务用车日常监管制度》《和林格尔县公务用车驾驶员管理制度》，全县公务用车实现了监管、定位“全覆盖”。

二是殡葬、医疗领域得到有序规范。按照《呼和浩特市殡葬管理条例》《和林格尔县整治殡葬领域腐败乱象专项行动实施方案》，对全县公墓超占土地问题进行梳理研判，制定了“一墓一策”整改方案和措施。制定了《和林格尔县市场监督管理局整治殡葬领域违法违规行为专项行动实施方案》，对辖区内殡葬领域经营主体进行了4轮检查，并完成违法违规问题整改。在全县范围内开展医疗机构过度检查、无指征检查等自查行动，严厉查处医疗服务市场违法行为，对医疗机构诊疗项目实行统一建档监督管理，从源头杜绝诊疗项目收费不规范问题。

三是专项资金使用得到有力监管。严格落实《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的意见》，严把项目库入口关，对项目严格进行合规性审核，对未落实资金、前期手续不完备的项目不列入项目实施计划。2025年，按照“村申请、乡审核、县审定”的程序，精准谋划实施乡村振兴项目16个，其中联农带农产业项目7个。

四是出借资金有序收回。乳业开发区分类制定收缴计划，通过催缴还款、账务处理、司法判决等方式收回出借资金。对全县61家单位开展全面自查工作，已全部收回出借资金。同时，持续加强资金使用监管，发现一起、查处一起，坚决杜绝此类问题发生。

4.加力推动解决民生实事

一是民生资金得到有效利用。制定印发《和林格尔县民政局违规领取社会救助资金追缴制度》《和林格尔县民生资金结余和未上缴国库排查表》，建立健全违规领取补助资金退回机制。通过排查，暂未发现其他民生资金结余和违规领取各类补助资金未上缴县财政等情况。同时，落实好社会救助政策，提高社会救助资金使用效率，杜绝违规领取社会救助资金问题的发生，切实兜准兜牢基本民生底线。

二是饮水难问题得到有效解决。积极落实市级财政衔接乡村振兴补助资金，实施了2个自然村的饮水改造及1处水源井工程，解决了村民饮水难问题。对全县农村饮水情况进行了全面摸排，针对排查出的问题，组织实施了舍必崖乡打墙沟水厂新建水源工程项目和南梁乌素图村、五把忽洞村、前后窑村农村供水工程项目。

（六）选人用人和基层党组织建设方面

1.坚持党管干部原则

一是干部队伍建设更加科学合理。综合运用《和林格尔县领导班子和领导干部综合分析研判办法》，对全县科级领导班子和干部队伍建设进行科学谋划，进一步提高了选人用人科学化水平。把干部交流与优化领导班子结构、增强整体功能结合起来，提前谋划，主动安排，进一步加大了干部轮岗交流力度。

二是借调干部得到有效整治。深入学习贯彻党中央、自治区党委有关整治形式主义为基层减负、严控借调工作人员等文件精神，示范带动全县各级领导干部转变思想，压实责任，持续巩固整治形式主义为基层减负工作成效，切实杜绝违规借调干部行为。制定印发《关于常态化开展随意借调工作人员排查整治的通知》，建立借调干部常态化摸排整治工作机制，加强日常管理和监督。

2.强化基层党组织建设

一是基层“微腐败”治理成效显著。对全县党员干部进行全覆盖警示教育，通过身边案教育身边人。按照“片区协作”机制，对重点村（居）开展监督检查11次。2024年以来村党支部书记、村委会主任及村“两委”其他成员案件占比有所下降。

二是持续推进“两个覆盖”。制定印发《和林格尔县“两新”工委深入推进非公有制经济和社会组织“两个覆盖”攻坚行动工作方案》。对非公有制企业、社会组织、民办教育机构、快递外卖行业等领域基本情况进行全面摸排，建立工作台账，从原来的“属地管理”模式过渡为“行业与属地共同管理”模式。建立完善《和林格尔县委“两新”工委新型领域党建工作协调机制》《和林格尔县委“两新”工委行业协会改革发展联席会议机制》，制定印发《关于加强非公有制经济组织和社会组织党支部标准化建设的工作提示》，严格规范党支部成立、调整和撤销程序，坚决防止“两新”党组织“即建即撤”现象出现。

三是强化集体资产监管。按照《和林格尔县村级财务管理制度（试行）》，已完成2024年全县集体资产排查，并录入全国农村集体资产监督管理平台。

三、下一步工作打算

一是提高政治站位，强化责任担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，将巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动、推进全面从严治党的关键抓手。严格执行《中国共产党巡视工作条例》、中共中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》以及自治区党委《内蒙古自治区巡视整改工作办法》，县委坚决扛起政治责任，充分发挥“关键少数”示范引领作用，强化组织领导，压实整改责任，推动巡视反馈问题全面整改、见底清零。

二是健全长效机制，巩固成果成效。坚持“当下改”与“长久立”并重，既聚焦巡视反馈问题深化整改，又注重举一反三、建章立制。建立常态化长效化整改机制，对已完成任务开展“回头看”，防止问题反弹。对长期任务分阶段明确目标，强化部门协同，加强督查督办，确保整改任务逐项落实、整改成效持续巩固。

三是强化成果运用，推动发展实效。坚持系统思维，把巡视整改成果与推动当前中心工作紧密结合起来，将整改激发的动力转化为改进作风、提升效能、促进发展的实际行动。注重运用整改成效解决制约发展的瓶颈问题，找准与经济发展、民生改善、社会稳定的结合点，以整改实效推动各项工作提质增效，奋力开创县域发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0471-7196999；通信地址：呼和浩特市和林格尔县城关镇新民街北党政办公楼318室；电子信箱：hlgexwbgs@126.com。

中共和林格尔县委员会　　　　

2025年9月10日