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和林格尔县农发集体土地运营有限公司关于十五届县委第九轮巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2025年3月13日至5月9日，县委第三巡察组对县农发公司开展了巡察，2025年6月10日，第三巡察组向县农发公司反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。
一、党组织及主要负责人组织整改落实情况
县农发公司坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务，成立了以主要负责人为组长，其他班子成员为副组长，各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，切实加强组织领导和协调推进，领导小组先后召开整改推进会，聚焦问题、深刻剖析，全面部署、扎实推进巡察整改工作。
公司主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，将整改工作放在心上、扛在肩上、专题研究部署巡察整改工作，经过过问，及时掌握整改工作进展情况。其他班子成员严格落实“一岗双责”，切实加强对分管整改工作的督促把关，通过常态化的督办督导，倒逼整改工作进度，形成了各司其职、各负其责、上下联动、合力推进的工作机制。
二、反馈问题整改情况
（一）贯彻落实党中央决策部署不够到位，结合部门实际抓落实有差距
1.学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十大精神不严不实，集中学习培训频次少。
（1）学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十大精神不严不实，集中学习培训频次少。
整改进展情况：一是已制定2025年党支部理论学习计划，并将习近平总书记在全国两会期间的重要讲话及有关会议精神、习近平总书记关于国有企业改革与发展的重要讲话重要指示批示精神、中央八项规定精神及其实施细则以及习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述作为“第一议题”纳入今后集中学习中。二是2025年3月25日、4月17日、4月25日已将全国两会期间的政府工作报告、习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定精神、中央全面深化改革委员会第六次会议精神纳入集中学习并开展专题研讨。
2.履行主责主业不够鲜明，推进重点工作缓慢、创新不够，国有资产利用率低。
（2）部分特色农牧业项目进展缓慢。
整改进展情况：一是农发公司于2025年5月19日向施工总承包单位下达《关于和林格尔县乡村振兴绿色农畜产品加工产业孵化园建设项目加快工程进度的函》，目前已全部完工，2025年8月16日在项目现场举行全市南部产业带高质量发展现场观摩会。二是农发公司通过项目调度，统筹安排人、材、机械等，压茬推进项目建设。目前，奶山羊建设项目各标段已全部完工。三是针对其他新开工项目，由项目建设单位牵头，各有关参建单位共同成立项目指挥部，形成联办联动机制合力，确保在建项目如期建成达效。
（3）新能源项目推进迟缓。
整改进展情况：一是充电桩项目。通过组织召开项目调度会，倒排工期、挂图作战，目前128台充电桩建设任务已全部完工，下一步将持续做好新能源充电运营与管理工作，二是林业碳汇项目。经与审定机构协调，2025年9月4日已正式通过全国温室气体自愿减排注册登记系统公示；三是金和新能源项目。目前林地、草地、湿地以及土地的报批工作均已完成，三个乡镇12个行政村的测绘工作已完成，已签订补偿协议。四是选用经验丰富、工作能力强的干部，担任总经理助理，专项负责新能源各项目快速推进。
（4）研发投入空白，提升科技创新能力有待加强。
整改进展情况：一是深入学习贯彻了习近平总书记关于科技企业方面的重要论述以及自治区《关于鼓励支持国有企业加大研发投入提升科技创新能力的通知》精神；二是制定了《农发公司科技创新实施方案》，鼓励员工参与科技创新。
（5）部分国有资产闲置。
整改进展情况：一是经与盛健集团（租赁单位）沟通协商，2025年5月23日分批次累计进羊4800只，后续将通过自主繁殖持续扩大养殖规模，有效解决了国有资产闲置问题；二是2025年4月已与内蒙古草原新牧民有限公司补签了红山口村2宗1009.5亩土地租赁合同。
（6）农发公司经营状况不佳。
整改进展情况：一是已制定《农发公司2025年度企业负责人经营业绩考核表》，进一步提高企业经营效率。二是截至2025年9月底，新能源“标准地”供应工作已完成，总资产报酬率实现0.43%，营业利润增长率实现279.96%。
3.落实国企改革行动迟缓，完善中国特色现代企业制度有疏漏。
（7）落实国企改革行动迟缓，完善中国特色现代企业制度有疏漏。
整改进展情况：一是制定了党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单；二是根据《公司法》等法规政策的规定，2025年7月9日召开职工代表大会，选举产生了职工董事，并制定了职工董事制度。
4.意识形态工作责任制落实不到位
（8）落实意识形态工作主体责任、“一岗双责”不深入。
整改进展情况：一是2025年7月学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，进一步压实意识形态工作主体责任；二是已将意识形态工作内容纳入民主生活会、述职报告以及工作总结计划，且已纳入本次巡察整改专题民主生活会中。
（9）分析研判不够充分。
整改进展情况：2025年7月召开了上半年度意识形态分析研判会，从强化理论武装和加强阵地管理等方面分析研判了上半年意识形态领域情况。
（10）宣传文化氛围不够浓厚。
整改进展情况：已对党的二十大、二十届三中全会以及铸牢中华民族共同体意识、社会主义核心价值观、企业文化等方面设计了标语，并已张贴完成。
5.风险防范意识不够强
（11）风险防范意识不够强。
整改进展情况：深入学习了习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述，并按照要求在重大项目建设上，对意识形态、铸牢中华民族共同体意识等政治风险方面开展了前置审核及评估。
（二）履行管党治党政治责任不够有力，群众身边腐败问题和不正之风防范不够严密
1.落实“两个责任”不严不实。
（12）落实企业民主管理制度不严实。
整改进展情况：完善修改了“三重一大”决策制度。并于2025年8月27日审议通过。
（13）“三务”公开不规范。
整改进展情况：一是已于8月30日安装完成了“三务”公开栏；二是组织综合管理部、财务融资部人员对三务公开工作进行自查，进一步增强落实“三务”公开工作责任意识。
（14）落实党风廉政建设主体责任不到位。
整改进展情况：一是2025年7月29日深入学习了习近平总书记关于党的自我革命的重要思想；二是已制定班子成员党风廉政建设责任清单，对重点岗位人员制定廉政风险防控措施。
（15）主动接受监督意识不强。
整改进展情况：已按照要求严格落实纪委监委派驻组参会制度，召开“三重一大”会议前1天向派驻组报送“三重一大”事项，邀请纪委监委派驻组参与监督，并将形成的决策事项报告了纪委监委派驻组。
2.对群众和职工利益维护不够
（16）存在拖欠农民工工资情况。
整改进展情况：已修订完善《农发公司项目管理制度》，在后期项目建设中，确保农民工工资发放到位。
（17）绩效考核不严谨。
整改进展情况：认真学习了《和林格尔县农发集体土地运营有限公司绩效考核制度》，下一步按照考核制度充分体现考核过程。
3.财务管理存在廉政风险
（18）固定资产投资漏统计。
整改进展情况：一是组织专人认真学习了固定资产投资统计报表制度，并对固定资产投资项目进行全面梳理填报，避免固定资产投资漏统。二是建章立制，已修订完善了《农发公司项目管理制度》。
（19）工程资料支付凭证打印装订不及时。
整改进展情况：一是建章立制，已修订完善了《农发公司财务管理制度》；二是按照要求及时打印装订了工程资料支付凭证。
（20）未建立预算管理体系。
整改进展情况：一是根据公司经营实际已制定《农发公司预算管理制度》；二是将企业上年度职工工资总额的1%作为公司党组织工作经费纳入了企业年度预算中。
4.公务用车不规范
（21）公务用车不规范。
整改进展情况：一是修订完善了《农发公司公务用车管理制度》；二是严格履行自驾车参与公务活动审批程序，凡用车出行必须提前通过审批，统一调度用车并严格登记。
（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设不够有力
1.党组织政治引领作用发挥得不够充分
（22）公司自身建设存在短板。
整改进展情况：认真学习了《中国共产党统一战线工作条例》，成立了统战工作机构，配备了专门统战工作人员。
（23）“三重一大”决策制度不规范。
整改进展情况：一是深入学习贯彻了《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，并修订完善了《农发公司党支部前置审议制度》。二是按照要求严格落实“三重一大”决策制度，重大事项决策、工程建设等运营事项党支部进行前置审议。
（24）文风不实，把关不严。
整改进展情况：一是组织2名文秘人员深入学习了公文写作；二是制定了《农发公司公文、会议纪要运转审核制度》。
2.人才培养激励机制不健全
（25）人才培养激励机制不健全。
整改进展情况：一是结合公司实际，已制定了《农发公司“五定”方案》；二是2025年4月已与雇用临时工樊某某续签劳动合同。
3.基层党组织标准化规范化建设水平较低
（26）支部选举大会不规范。
整改进展情况：深入学习贯彻了《中国共产党基层组织选举工作条例》，邀请上级党建业务3名骨干对党务工作者进行指导。
（27）发展党员程序不严格。
整改进展情况：已按照党员发展工作指南重新梳理党员发展流程，补充完善了相关材料，下一步按照党工委确认发展对象名单后，履行相关政审程序。
（28）组织生活会不规范。
整改进展情况：2025年7月按照参会人员要求召开巡察专题民主生活会，制定了班子和个人问题整改台账。
（29）支部委员会不严密。
整改进展情况：2025年所召开的支委会会议，均按照要求规范了支委会参会人员，并将参会人员个人意见和会议决策的内容真实规范地体现在了会议记录中。
（30）主题党日活动不严谨。
整改进展情况：2025年6月13日组织的主题党日活动，按照要求规范了主题党日参加人员范围。
（四）巡察、审计等监督发现问题整改进展缓慢
1.审计反馈问题整改推进缓慢
（31）2023年和林县审计局专项审计发现农发公司经营性扶贫资产未按期兑现投资收益情况的问题，截至巡察结束仍存在437.85万元租金到期未收回情况。
整改进展情况：一是针对美羊牧业到期租金未收回事宜，2025年5月15日双方已签订《三个牧场租金支付协议》，已于9月12日向和林格尔县人民法院提起诉讼，暂未开庭；二是针对草都草牧业到期租金未收回事宜，2025年8月27日，通过法院诉讼已收回租金共计46.52万元；三是针对葡萄园到期租金未收回事宜，已于9月12日向和林格尔县人民法院提起诉讼，暂未开庭。
（32）对草都草牧业项目缺乏有效监管的问题整改成效不明显。
整改进展情况：根据《内蒙古自治区人民政府关于和林格尔县人民政府2024年度第八批次村镇建设用地的批复》（内政土发 <呼和>〔2024〕3号）文件，和林格尔县盛乐镇一家村1.5787公顷集体农用地（含耕地1.5113公顷、其他农用地0.0674公顷）已依法转为建设用地，土地所有权性质保持不变，作为2024年度第八批次村镇建设用地使用。经农发公司核实，该地块（折合 20.94亩）未包含在我司土地租赁协议约定范围内，并已督促指导草都公司于2025年1月27日依法办理了建设用地手续。
三、下一步整改工作安排
（一）进一步落实党支部主体责任。持续深入学习领会党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实党中央关于政治巡视巡察的决策部署，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话重要指示批示精神，深刻认识巡视巡察工作的重大意义，进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，不断强化责任担当，层层传导工作压力，切实担负起党支部主体责任和班子“一岗双责”，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。
（二）进一步持续深入抓好整改。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，持续深入推进巡察整改工作。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，既要跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固、拓展和转化整改成果；对需要较长时间推动的整改事项，要常抓不懈、持续用力，做到久久为功、善作善成,以“钉钉子”精神推动整改任务落实到位，确保巡察反馈问题按期、全面、彻底整改到位，让整改实际成效推动各项工作再上新台阶。
（三）进一步建立健全长效机制。坚持标本兼治、效果导向，坚持举一反三、抓常抓长，将整改成果转化为促进公司持续健康发展的新动能。把整改与落实全面从严治党主体责任结合起来，持续完善相关制度规定，进一步提高制度执行力，推动全面从严治党向纵深发展，把整改与作风建设结合起来，深化“治庸、提能、问效”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。
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和林格尔县农发集体土地运营有限公司
2025年11月20日
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