中共和林格尔县大红城乡委员会关于十五届县委“回头看”巡察整改进展情况的通报（社会公开稿）

根据县委统一部署，2025年4月21日至6月17日，县委“回头看”巡察组对大红城乡党委及所辖的白其夭行政村党支部和骆驼沟行政村党支部开展了“回头看”巡察。2025年7月9日，“回头看”巡察组向大红城乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、乡党委及主要负责人组织和落实巡察整改情况

大红城乡党委把“回头看”巡察整改作为重大政治任务来抓，成立了“回头看”巡察整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导。严格按照“回头看”巡察反馈意见，结合工作实际，制定了《中共和林格尔县大红城乡委员会关于落实十五届县委“回头看”巡察反馈意见的整改方案》，各责任领导对照方案，积极牵头协调抓好整改。坚决扛起“回头看”巡察整改主体责任，始终坚持问题导向推进整改工作，在集中整改期内，召开2次党委专题会议部署整改任务，并先后4次在党委会上研究整改工作，通过动态跟踪、实时研判，及时破解整改过程中出现的堵点难点问题，确保整改工作全程锚定正确政治方向，有力有序推进落实。

乡党委书记坚决扛牢“回头看”巡察整改第一责任人责任，对巡察组反馈情况及意见建议，虚心接受、照单全收，全过程主持参与整改工作，逐条研究整改意见，明确整改路径、整改措施、整改时限，确保问题整改到位。坚持带头领办重点难点问题，深入剖析存在问题根源，有针对性地制定整改措施，对相关问题整改亲自过问、主动研究、推动解决。同时，督促班子成员严格履行“一岗双责”，分兵把口，抓好分管领域整改整治，坚持标本兼治，举一反三，从根本上防范问题反复发生。

二、反馈问题整改落实情况

大红城乡党委

（一）聚焦巡察整改和成果运用不显著

1.主体责任落实不够到位

（1）学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察整改工作的重要指示和《中国共产党巡视工作条例》不及时、不到位

整改进展情况：一是严格落实“第一议题”制度，已将习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》及上级巡视巡察决策部署等，深度融入乡党委会议、理论学习中心组会议，形成长效学习机制。截至目前，累计开展相关学习4次，确保干部队伍政治站位不断提升，对巡视巡察工作的重要性认识深刻到位，切实增强了贯彻落实的思想自觉和行动自觉。二是累计召开专题党委（扩大）会议2次，对《中国共产党巡视工作条例》进行系统学习解读，为推进整改工作奠定坚实思想基础。并于8月11日上午组织开展大红城乡党委理论学习中心组第十次学习，进行十五届县委“回头看”巡察整改专题民主生活会前学习研讨交流，重点围绕习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和巡视工作的重要论述，《中国共产党巡视工作条例》及习近平总书记重要讲话和指示批示精神进行学习，进一步提高班子成员的政治觉悟，深化思想认识。

（2）统筹推进整改工作不够有力

整改进展情况：一是“回头看”巡察整改与全面从严治党实现同谋划、同部署、同推进，累计召开专题党委（扩大）会议2次（7月10日、7月22日），并定期在党委会上调度整改工作完成情况，截至目前，累计研究整改工作6次，确保整改全程部署到位、跟踪有力，政治任务执行效能显著增强。二是成立了大红城乡“回头看”巡察整改工作领导小组，制定了《中共和林格尔县大红城乡委员会关于十五届县委“回头看”巡察反馈意见的整改方案》《中共大红城乡白其夭村支部委员会关于十五届县委“回头看”巡察反馈意见的整改方案》《中共大红城乡骆驼沟村支部委员会关于十五届县委“回头看”巡察反馈意见的整改方案》，有效建立了反馈问题立行立改、全面整改的工作体系。同时于8月16日召开了十五届县委“回头看”巡察整改专题民主生活会，邀请县委组织部、县纪委监委第五纪检监察室相关同志到会指导。乡党委书记代表党政班子作对照检查，并带头作个人剖析，班子其他成员逐一进行对照检查，从思想上、政治上找差距，深入剖析查摆，找出问题根源，严肃开展批评与自我批评。同时明确整改重点，强化整改措施，做到标本兼治，做好“当下改”与“长久立”相结合，确保整改实效。

2.“一把手”及班子成员抓整改工作不够有力，“一把手”抓整改责任压得不实

（3）大红城乡党委书记带头领办重点难点问题表率作用发挥不够

整改进展情况：巡察反馈的2个书记点人点事问题已全部整改完毕，其中针对“大红城乡党委对扶贫收益金使用监管不到位，资金回收不及时”未与其他班子成员共同领办的问题，乡党委书记切实扛牢整改第一责任人职责，依据7月25日修订印发的《和林格尔县大红城乡强化帮扶（扶贫）项目资产后续管理措施》，持续加强对乡村振兴（扶贫）收益资金使用管理的日常监督，确保乡经济发展和建设办公室严格按照《大红城乡资产收益分配方案》在规定时限内进行收益分配。同时乡党委书记主动牵头领办十五届县委“回头看”巡察书记专题会指出的具体问题，坚决压实整改第一责任人责任，对整改各环节亲自谋划部署、督促落实、审核把关，截至目前，十五届县委“回头看”巡察书记专题会指出的具体问题已全部整改到位。

3.整改措施落实不到位，巩固整改成效不扎实

（4）巡察整改材料报送不及时，档案管理不规范

整改进展情况：一是已根据“回头看”巡察反馈问题，建立专项管理档案，按问题类别对佐证材料进行系统化梳理，确保材料分类清晰、要素完整，为后续整改工作提供坚实支撑。二是指定党政综合办公室专人负责“回头看”巡察整改方案等相关材料的报送工作，严格按照规定时限完成材料编制、审核与提交，确保报送工作按时、保质、合规。

（二）聚焦集中整治与上级要求有差距

1.惠农惠民政策落实有偏差

（5）低保审批程序不规范

整改进展情况：一是针对大红城乡白其夭村2023年5月6日、2024年7月10日两次低保民主评议参会人数不达标问题开展核查，经查，当时评议工作存在村民代表参会比例偏低、村“两委”班子成员占比较高的情况，但其核定的低保对象均符合政策认定条件且已按标准足额发放保障金。为纠正程序漏洞、确保认定工作合规性，已依照《呼和浩特市最低生活保障对象认定暂行办法》，重新召集符合比例要求的村民代表，对当时低保对象的资格条件开展复核确认，补齐民主评议的程序短板，保障低保认定工作的公平性与规范性。二是在全乡开展惠农惠民政策落实专项排查，针对排查发现的程序不规范等苗头性问题，及时预警纠治、坚决防患未然。聚焦惠农政策精准解读与规范执行，加强对村“两委”干部的政策培训和纪律教育，坚持开展“书记讲给书记听”“党员讲给群众听”，保障惠农举措落地见效、惠及民生。同时包联单位、相关部门及乡干部深入农户家中，开展“一对一”政策宣传工作，为村民讲解“感党恩、听党话、跟党走”和林格尔县2025年惠民惠农政策及补贴清单，结合村民实际情况提供个性化政策解读服务。

2.毁林毁草违法图斑专项整治不力，整改不到位

（6）截至“回头看”巡察结束，仍有毁林毁草违法图斑未整改完成

整改进展情况：一是针对“回头看”巡察指出的大红城乡三支树村、红山口村2处毁林毁草违法图斑，已立案处罚，补办了养殖设施用地手续，经“回头看”核查确认无问题，已全面完成整改。二是乡党委书记对照森林草原违法图斑清单，建立详细整治台账，召开会议研究部署整改工作，保障整改任务按时推进、落地见效。三是对新增违法占用林草地行为坚持“零容忍”，加强动态巡查，“回头看”巡察整改期内乡村两级林长累计完成巡林804次，筑牢林草地保护防线。

（三）聚焦基层党组织建设仍然有短板

1.理论学习流于形式，党员干部参学率低

（7）调阅资料发现，大红城乡党员干部集体学习参学率较低

整改进展情况：一是将习近平总书记在中共中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神、习近平总书记对内蒙古重要讲话中关于加强党的作风建设的重要论述、习近平生态文明思想、习近平总书记论全面贯彻新时代党的治藏方略和习近平总书记在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会上的讲话，习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示精神作为学习内容，通过理论学习中心组和周五学习会等形式持续开展学习。二是严格落实理论学习签到和通报举措，要求党员干部参训必签到并对参学情况不佳的进行通报，切实增强党员干部参与学习的思想自觉和行动自觉，学习过程中缺席、迟到、早退等不良现象得到有效遏制，形成了守纪律、重学习、求实效的良好氛围，为提升党员干部理论素养、推动工作高质量发展奠定了坚实基础。

白其夭行政村党支部

1.对习近平总书记关于巡视巡察整改工作的重要指示和《中国共产党巡视工作条例》学习不到位

整改进展情况：一是已组织召开专题学习会，党支部书记带头领学核心内容，完整记录会议要点。二是已将“回头看”巡察整改相关内容正式纳入支部年度学习计划，明确每季度至少开展1次专题学习。三是已将党员政治理论学习情况纳入支部年度评议指标体系，同步制定敷衍应付行为的认定标准与通报批评流程，确保考核刚性执行。四是已对党支部未落实的其他学习任务开展全面排查，梳理形成未完成任务清单，明确完成时限与责任人，推动政治理论学习常态化开展。

2.惠农惠民政策落实与上级要求有偏差

整改进展情况：一是依据《呼和浩特市最低生活保障对象认定暂行办法》，于7月21日重新召集7名村民代表、2名村“两委”成员开展低保对象资格复核确认，保障低保认定工作的公平性与规范性。二是严格遵照《呼和浩特市最低生活保障对象认定暂行办法》规范全流程评议工作，按要求完成评议环节的流程把控与内容审核，同步完善会议记录，完整留存参会签到表、评议现场照片等佐证材料，确保评议过程可追溯、可核查。三是已对相关责任人进行批评教育，明确工作要求与责任边界；组织村“两委”成员开展低保政策专题学习，重点解读认定标准、评议流程等关键内容，提升政策执行能力。四是已将惠民政策执行情况纳入村级年度考核指标，明确考核权重与评价标准；正式设立并公示监督举报电话，畅通群众监督渠道，确保政策执行公开透明。

3.农村“三资”管理混乱

整改进展情况：一是组建由村“两委”、监委会、村民代表构成的清产小组，对全村38眼机电井逐一开展实地核查，详细记录井体状况、配套设施等信息，建立准确完整的资产台账。二是完成与所有现机电井使用人的书面管理协议补签工作，在协议中明确使用责任、日常维护义务及费用缴纳标准，保障集体资产权益。三是于8月19日出台《白其夭村集体资产管理办法》，针对机电井管理建立“一井一档”台账，逐一明确每眼井的管护责任人，实现管理责任闭环。四是参照周边村庄收费标准，结合本村实际制定机电井使用收费标准，该标准经村民代表大会审议通过后，已正式开始执行。

4.“三务公开”不规范

整改进展情况：一是已完成环卫经费、党员活动费等支出的签字手续补正工作，所有相关支出均补充财务负责人与党支部书记签字，确保财务流程合规。二是全面整理2024年党务工作资料，按要求补建规范的党务公开登记台账，清晰记录公开内容、时间、方式及群众反馈情况，实现台账标准化管理。三是组织村“两委”成员开展“三务公开”规范化专题培训，重点解读《村级组织工作规则》及村级财务管理制度，提升成员规范操作意识与能力。四是正式确立并执行财务支出“双签字”制度，明确所有财务支出必须经财务负责人与党支部书记共同签字确认后，方可进入后续流程，强化支出审核把关。

5.服务群众意识不强

整改进展情况：一是已立即组织专业人员开展水管检修与维修工作，排查并修复漏水、堵塞等问题，目前全村供水已恢复正常。二是已明确村级公益岗人员的公共设施管理责任，正式设立每日清洁值日制度，细化清洁区域、频次及标准，确保责任到人、管理到位。三是已将公共服务设施维护、清洁情况纳入村级公益岗月度考核内容，每月定期开展设施检查，检查结果直接与公益岗履职评价挂钩，强化管理效能。

6.“四议两公开”程序不规范

整改进展情况：一是经核查，该次会议实际参会并签字人数为14人，“实参会人数17人”系填写笔误，现已更正决议表数据，确保表中应到、实到、签字人数一致。二是同时组织村“两委”干部重温“四议两公开”程序要求，重新召开村民代表会议，确保参会人数满足“三分之二以上”的法定要求，会议期间实行现场签到，并做好全程记录。三是完善补充完整会议记录内容，附上参会人员签到表，同时留存会议影像资料，确保材料完整可追溯。

7.“三会一课”制度落实不到位

整改进展情况：一是全面梳理2023—2024年党支部组织生活记录，逐次核实支委会、党课、主题党日的实际开展时间、参与人员及内容，对缺失材料补充完善、混乱记录重新规整，形成规范的组织生活档案。二是严格按照党内规定落实组织生活频次，明确支委会每月至少1次、党课每季度至少1次、主题党日每月1次；统一制定会议记录模板，规范记录要素，确保每次活动记录完整、内容详实。三是严明党员组织生活参会纪律，通过会前提醒、会后通报等方式，督促党员按时参会；对无故缺席党员进行谈话提醒，切实提升党员参与组织生活的主动性与参与度。

8.垃圾焚烧厂管理不到位

整改进展情况：一是已立即采购符合消防安全标准的灭火器，在厂区关键区域安装到位。二是组织专项整治队伍，对厂区内部及周边区域堆放的生活垃圾彻底清理，清理后安排专人对厂区卫生进行日常维护，防止垃圾再次堆积。三是已于7月26日正式出台《垃圾焚烧厂日常管理规范》，明确安全操作、环境维护、人员值守等要求；同步建立工作台账，详细记录每日垃圾进场量、焚烧起止时间、当班操作人员等信息，实现管理过程可追溯。

9.党费收缴不规范

整改进展情况：一是已立即向乡镇党委提交2023-2024年度党费收缴回执补开申请，目前回执已全部获取；同步梳理现有党费收缴票据、党员缴费登记表等原始凭证，按年度、按月份分类归档，形成完整的党费收缴凭证台账。二是已明确专人负责党费收缴、核算与上报，建立党费专账详细登记收支情况，配置专用档案柜存放凭证与台账，严格执行“一证一票一登记”制度。

骆驼沟行政村党支部

1.大红城乡骆驼沟村落实惠民政策与上级要求有差距

整改进展情况：一是村党支部于7月24日组织村“两委”成员和村民代表认真学习了《呼和浩特市最低生活保障审核确认管理办法》文件精神，通过对文件的详细解读，与会人员基本掌握了低保评定的流程与标准。二是会议要求后续低保评议工作将严格按照程序执行，提前发布会议通知、参会人员范围、会议启动等关键环节的操作要求，明确参加评议的村民达到全体评议人员的三分之二以上，会议方可召开。三是已确定村监委3名成员为低保评议监督员，全程参与会议组织、人数核对、评议等环节，对会议流程进行实时记录。

2.“三务公开”审核机制落实不到位

整改进展情况：一是已于7月18日完成《村“三务公开”审核管理办法》的修订，组织“两委”成员和监委成员召开专题学习会，认真学习了和林格尔县村“三务公开”指导目录、解读制度内容并明确责任分工，确保全员掌握公开内容和审核流程。二是已对2月党费收缴公开记录进行整改，补充完善支书（主任）的审签手续，并在“三务公开”栏进行公示，接受村民监督。三是村监督委员会对“三务公开”进行专项检查，未发现新增未审签公开问题，后续将按计划推进监督检查工作。

3.服务群众不到位

整改进展情况：一是及时对文体室进行清扫整理，室内杂物已全部清理完毕，桌椅、书籍等摆放整齐，卫生环境显著改善。同时，于7月17日修订了《村文体室管理办法》，明确了文体室管理人员的职责，目前文体室按规定时间正常开放。二是已组织开展了2次读书分享会、1次乒乓球和1次棋牌友谊赛，有效解决文体室闲置问题。三是月底公开栏已将下月活动计划进行更新并在村民微信群推送，提高村民对文体室的知晓率和参与率。

4.文明示范户评选工作不扎实

整改进展情况：一是已完成村文明示范户评选实施细则制定，明确评选流程要求及评分人员签字规范，细则已经村“两委”会议审议通过。二是于7月17日组织9名评分人员进行专题培训，培训内容涵盖评选标准解读、评分流程及责任意识教育，提高评选人员的业务水平和责任意识。同时，针对2024年5月存在问题的评分表，重新核查补签。三是成立了村“两委”审核小组，明确审核分工，后续将按细则严格执行。

5.党费收缴不规范

整改进展情况：一是已完成党费收缴流程梳理，明确专人负责收缴工作，建立党费收缴记录台账，目前党员缴费记录已实现实时更新。二是已与上级党委完成沟通，补领前期缺失的党费交纳凭证与收缴回执，新领取的党费收据及党费工作年度纪实手册已到位，对前期未记录的收缴信息进行了补填，现已按照党费收缴相关规定常态化记录。三是党支部对党费收缴情况进行自查，未发现党员延迟交纳党费等问题。后续党支部将持续跟踪党费收缴工作落实情况。

三、下一步工作计划

（一）聚焦整改巩固，严防问题反弹。坚决杜绝整改清单“纸上落实”，以钉钉子精神推动整改任务从“完成闭环”向“成效固化”转变，切实将问题清单、整改清单转化为群众可见可感的成效清单。对已完成整改的任务，由责任领导牵头定期复查，对问题反弹情形，严肃约谈相关责任人，限期整改到位，确保整改成果经得起时间考验、实践检验和群众评判。

（二）健全长效机制，强化制度约束。聚焦党建引领、财务监管、项目建设、民生服务等重点领域和关键环节，健全解决问题、推动发展的长效机制，实现用制度管权、按制度管事、靠制度管人。同时，严格对标上级重大决策部署，结合全乡实际细化落实举措，确保各项规章制度落地生根、高效运转，将制度优势转化为治理效能，为全乡高质量发展筑牢制度保障。

（三）深化举一反三，提升治理效能。始终坚持问题导向和系统思维，全面排查各领域、各层面、各环节的苗头性、倾向性问题，对排查发现的问题，深刻剖析思想根源，“一案一策”制定针对性整改措施，以整改为契机淬炼干部队伍，切实把整改成效转化为夯实乡村根基、推进乡村振兴、优化民生服务的强劲动能，勇担改革使命，推动全乡各项工作扎实有序开展。

欢迎广大干部群众对“回头看”巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：7370727；电子邮箱17628053560@163.com；通讯地址：和林格尔县大红城乡人民政府305办公室。

中共和林格尔县大红城乡委员会　　　　

2025年12月29日