中共和林格尔县委机构编制委员会办公室关于十五届县委第十轮巡察整改进展情况的通报

一、党组织及主要负责人组织整改落实情况

县委编办领导班子深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”，始终强化政治担当，以“对党忠诚、对事业负责”的政治态度，切实担负起巡察整改主体责任，把巡察整改作为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、深入推进全面从严治党的重要举措，不折不扣抓好巡察整改落实。切实压紧压实全链条责任。对照巡察反馈问题逐项梳理研判，细化形成整改任务清单，明确每个问题的牵头领导、责任股室、具体责任人及完成时限，实行“台账化管理、销号式推进”，完成一项销号一项，坚决杜绝“纸面整改”。同时，将整改深度融入日常工作，定期召开整改碰头会汇总进展、破解堵点，对推进滞后的任务挂牌督办、限期攻坚；坚持“当下改”与“长久立”有机结合，在推进问题整改的同时，同步开展制度短板排查，针对梳理出的机构编制管理、干部作风建设等共性问题，深挖根源、靶向施策，修订完善相关制度规范；整改完成后，组织开展全覆盖“回头看”，逐项梳理问题并整理佐证资料，切实把整改成效转化为优化机构编制资源配置、提升服务县域发展的实际能力。

县委编办主任牢固树立“巡察整改第一责任人”意识，对巡察整改负总责，始终以“时时放心不下”的责任感和“不整改到位不罢休”的坚决态度，主动担当、统筹推进，采取有力举措逐条逐项抓好问题整改，确保巡察反馈意见事事有回音、件件有落实。在具体落实中，主任全程靠前指挥、亲力亲为。一是亲自统筹部署，牵头成立整改工作专班，逐字逐句审定《整改方案》，对每一个反馈问题都亲自认领、逐一研判，确保整改方向不偏、靶向精准。二是带头查摆剖析，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，组织班子成员开展专题民主生活会，深刻剖析问题根源，坚决杜绝“甩锅推责”现象。三是严格督办把关，对整改任务实行“挂图作战”，亲自督办关键环节、亲自协调疑难问题，对复杂棘手问题主动召集专题会议研究破解思路，对各股室整改落实情况定期核查，重点查看整改措施是否具体、佐证材料是否完备、整改成效是否实在。针对具体问题坚持“一问题一策”，亲自把关个性化整改措施，坚决摒弃“一刀切”“照搬照抄”；整改完成后，牵头梳理制度漏洞，亲自组织研究机构编制效益评估、“三重一大”等长效机制建设，逐一审定制度文稿，确保实现“整改一个问题、完善一套制度、规范一个领域”的整改目标，推动整改成果固化长效。

二、反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党中央决策部署不够到位，结合部门实际抓落实有差距

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话精神不够及时深入。

（1）落实“第一议题”制度不严格。

整改进展情况：一是在每次党支部集中学习会议召开前，由党支部书记指定综合股专人负责，结合上级最新文件、会议、指示批示等精神、工作要求和单位实际，梳理“第一议题”学习要求及学习素材，经分管领导审核、主要领导审定后，发参会人员预习，自接收巡察反馈意见以来，以室务会、支部集中学习执行“第一议题”开展学习10次。二是严格规范会议中“第一议题”制度的内容和流程。将“第一议题”作为室务会、支部会议固定首个议题，除临时紧急会议外不得遗漏，重点涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央重大决策部署及习近平总书记对内蒙古、对机构编制工作的重要讲话重要指示批示精神等核心内容。已在党支部集中学习第一议题学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示精神，并针对“第一议题”学习内容随机发言。三是完善规范学习记录。在室务会、支部集中学习的“第一议题”学习时，由会议记录人据实记录学习时间、内容、参与人员、发言摘要及贯彻落实意见等信息，会上未能及时记录的，会后补齐相关内容。2025年已完成党支部集中学习27次，2026年已开展党支部集中学习2次，均已规范执行“第一议题”制度。

（2）学用结合不紧密。

整改进展情况：一是围绕习近平总书记重要讲话精神、机构编制工作相关重要会议精神等理论指导性专业性较强的内容进行深入研讨，已分层次组织领导班子成员、业务骨干、党员围绕深入学习领会习近平总书记在中共中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，中央编委第三次会议以及全国、全区、全市编办主任会议精神，学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想等开展研讨，2025年组织开展研讨10次。二是将机构编制工作专业性业务知识列入支部集中学习范围，已组织学习了习近平总书记关于机构编制的重要论述、夏永学在全市机构编制系统深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作重要论述专题培训班开班仪式上的讲话精神、机构编制管理及改革、监督检查、机关机构编制工作、基层治理、《机构编制管理评估办法（试行）》相关内容，今后常态化开展机构编制业务学习。三是在党支部集中学习会上由领学领导随机点名参会人员，针对所学“第一议题”内容结合自身岗位实际等开展交流，经过多次随机发言，已实现业务股、综合股、编外人员等全体干部职工学习交流“谈心得谈体会”全覆盖。

2.履行核心职能有差距。

（3）统筹推进“优化职能职责 优化工作流程”专项行动不够有力。

整改进展情况：一是市委编办下达任务要求后，在调整县纪委监委所属事业单位职责前，主动对接市委编办，咨询学习相关政策具体要求，根据部门请示认真研究政策背景、必要性、可行性等，明确职能职责调整导向，结合县纪委监委所属事业单位实际承担业务和县域实际调整职责。二是在职责调整前，多次主动对接县纪委监委讲清优化职能职责的重要性与必要性，并在充分论证的基础上，对县纪委监委所属科级事业单位廉政教育中心和大数据中心主要职责进行调整。三是常态化调整部门职能职责，根据经济社会发展变化、任务形势现实需求，近期已对县机关事务服务中心、新机场建设服务中心、医疗保险服务中心、接诉即办指挥调度中心内设机构及职能职责进行调整，持续巩固“两优”专项行动成果。

（4）对机构编制执行情况评估不科学。

整改进展情况：一是根据县机构编制工作开展情况，结合上级对评估工作的相关要求，认真研究制定《和林格尔县机构编制执行情况和使用效益评估工作方案》，并于2025年12月30日正式印发，《方案》对评估范围、联合部门、评估指标等内容进行了明确。二是开展新一轮评估。1月7日印发《关于开展机构编制执行情况和使用效益评估相关工作的通知》至各相关单位，分2组对全县8个单位和地区进行评估，覆盖党委序列机关、涉改政府机关、事业单位以及乡镇，已于1月中下旬联合县委组织部、县人社局、县财政局对县委组织部、县委社工部、县民政局、县水务局、县应急管理局、县科协、城关镇、舍必崖乡开展实地评估，对照机构编制执行情况和使用效益评估指标体系对评估对象进行详细了解，形成年度评估报告。

（5）贯彻落实上级工作任务统筹谋划不足。

整改进展情况：一是已针对清单执行、存在的困难等情况向乡镇下发通知，目前已线上征求2次意见建议，开展实地评估时对城关镇、舍必崖乡清单运行情况进行了解，各乡镇暂无反馈意见，今后定期与乡镇对接沟通，确保及时掌握相关情况。二是在经过充分调研、论证的基础上，根据我县学前教育实际需求，设立了和林格尔县乳业开发区第二幼儿园，为县教育局所属公益一类事业单位；12月25日组织集中学习了2025年第四季度中央、自治区、市、县整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神，认真研究理解核心要求，下一步根据上级工作要求，结合各乡镇及县域整体工作实际，因地制宜开展工作、动态调整清单；近期主动深入中小学校、幼儿园、住建局、党校、公安局、民兵武器装备仓库保障中心、宗教场所、乡镇卫生院等单位开展调查研究，全面掌握各领域机构编制运行现状，已完成7篇调研报告，为下一步工作提供重要参考。

（6）推动贯彻落实机构编制条例不到位。

整改进展情况：一是于11月11日以县委编委名义向全县各单位印发了《关于深入学习宣传贯彻<中国共产党机构编制工作条例>的通知》，目前全县62家单位全部以党组（党委）名义开展了《条例》的学习宣传贯彻，并向县委编委反馈了学习进展情况。二是在审议巡察办、纪委、统战部、民政局等部门调整职责以及将土城子考古遗址公园服务中心与和林格尔县盛乐博物馆合并、卫生院撤并等机构编制事项时，严格按照动议、论证程序进行研究论证，确保符合审议事项合规合理，并经室务会、编委会审议决定后，组织实施。三是加大机构编制法律法规宣传力度。充分利用和林格尔县机构编制网、“三务”公开栏等线上线下渠道，广泛宣传机构编制法规政策及典型案例，持续营造“编制就是法制”的浓厚氛围，目前已发布《中国共产党机构编制工作条例》及详细的解读内容，机构编制违规违纪案例分析10个，发布其他政策法规4次。同时，密切关注中国机构编制网等网站关于机构编制政策法规的更新情况，及时转发相关法律法规内容，为全县广大干部职工学习机构编制法律法规提供平台。

3.落实意识形态工作责任制不到位。

（7）落实意识形态工作责任制不到位。

整改进展情况：一是将意识形态工作补充纳入编办年度工作计划，在机构改革、事业单位管理等业务开展时同步强调舆情监测管控等工作要求。领导班子会议每半年至少专题研究1次意识形态工作，每次研究业务工作时同步分析关联领域意识形态风险，上半年已召开意识形态工作部署会，下半年已在12月29日召开意识形态专题会议听取年度意识形态工作汇报。二是已在第24次党支部集中学习组织学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、已在意识形态工作专题会议上学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》。三是将意识形态责任制落实、风险研判、阵地管理等具体内容列为年度总结、民主生活会对照检查、班子成员述职报告等材料的重点内容进行梳理总结，已在党支部书记抓基层党建述职报告、2025年度领导班子述职报告、班子成员个人述职报告中述职意识形态工作。

4.贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线有差距。

（8）贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线有差距。

整改进展情况：一是已修订2025年度党的建设工作计划，将铸牢中华民族共同体意识作为核心内容，深入开展民族团结进步创建活动，常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育。二是纳入学习重点。每年以5月全区民族政策宣传月、9月全区民族团结进步活动月等时间节点为契机，组织集中学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，并开展专题研讨；每年党支部书记围绕习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、铸牢中华民族共同体意识讲授专题党课至少1次。

（二）履行管党治党政治责任不够到位，群众身边不正之风和腐败问题较为突出

1.履行管党治党责任不够到位。

（9）党风廉政建设责任压得不实。

整改进展情况：一是已与全员签订《党风廉政建设责任书》，明确主要负责人、班子成员、股室负责人的具体责任，形成“一级抓一级”的责任链条。二是对2025年廉政谈话情况进行排查，查漏补缺，主要负责人12月初与班子成员及股室负责人开展谈心谈话，谈话内容已形成书面记录存档；制定了《中共和林格尔县委编办党风廉政建设工作制度》，明确廉政谈话形式、范围、频次等相关内容。三是针对专项整治、学习等活动，紧盯存在问题推动全面整改。如在深入贯彻中央八项规定精神学习教育时，我办围绕文风会风、整治形式主义为基层减负、违规吃喝等方面共排查问题7个，列入集中整治项目3项，并建立问题台账，细化整改措施，明确责任人和整改时限；领导班子成员查摆问题共12项，分别制定整改措施并推动整改落实；全办普通党员和年轻干部围绕混日子、说话随意等方面，查摆问题12项，制定整改措施、明确整改成效，截至目前，查摆问题已全部完成整改。四是制定了《中共和林格尔县委编办党风廉政建设工作制度》，明确会议频次、主要内容等。上半年已召开1次党风廉政建设部署会议，会上总结2024年度党风廉政建设工作，安排部署2025年度工作重点任务，并形成会议记录；下半年已于12月30日召开党风廉政建设会议，分析研究全办廉政风险点并提出工作要求。

（10）廉政风险点排查不到位。

整改进展情况：一是已开展2025年度廉政风险点排查工作，针对主要领导及班子成员、各岗位干部分别梳理风险点，建立了《廉政风险点台账》，共梳理风险点35个，制定防控措施43条，并将相关材料归档留存。二是11月12日，编办主任对《廉政风险点台账》进行全面审核，确保全员排查无遗漏，所有岗位廉政风险排查全覆盖，防控措施精准有效。2025年全年未发生廉政问题。

2.调查研究流于形式，不深入不精准。

（11）调查研究流于形式，不深入不精准。

整改进展情况：一是11月中旬深入到中小学校、幼儿园、党校、住建局等单位，12月中下旬深入到民兵武器装备仓库保障中心、宗教场所，1月中旬深入到乡镇卫生院，重点摸排编制配置缺口、机构运行堵点、人员履职匹配等实际情况。为持续巩固党政机构改革成果，深入公安局围绕机构改革推进成效、运行现状及存在问题开展了调查研究。目前，已完成《关于中小学幼儿园机构编制情况的调研报告》《关于县城市管理综合执法局运行情况的调研报告》《关于县委党校机构编制与运行情况的调研报告》《县委编办关于和林格尔县公安局机关机构改革情况的调研报告》《关于和林格尔县民兵武器装备仓库保障中心（和林格尔县民兵训练基地）机构编制及运行情况的调研报告》《关于和林格尔县宗教场所管理情况的调研报告》《关于乡镇卫生院机构编制运行情况的调研报告》，为县委编委决策提供了参考。二是在“实事求是反映情况”上主动作为。聚焦民生保障、基层治理等重点领域，提前组织开展了摸底调研，系统梳理了本地实际问题并形成报告。此举旨在为上级调研时精准选择点位、获得真实情况提供可靠参考，将“反映实情”的要求贯穿于工作前端。

3.执行财务制度不严格。

（12）与单位经济往来部分经费没有使用对公结算。

整改进展情况：一是10月28日已与销售方沟通确认购买空调款1400元可退回，并由销售方退回到个人、个人退回单位指定账户，已通过单位对公账户付至销售方对公账户。其余两项因销售方账户名变更无法退回。二是严格执行财务制度，如近期支付办公用品、订购杂志、报纸等支出杜绝个人垫付再报销，直接付至销售方对公账户，每笔资金支出都由经办人、验收人、分管领导、主要领导审核无误方可支付。三是常态化开展财务业务培训，积极选派财务人员每年至少参加一次全县财务业务培训活动并督促常态化开展各年度继续教育学习，2025年财务人员已在线上完成会计人员继续教育学习培训。

（13）部分办公设备、印刷费等未履行政府采购手续。

整改进展情况：一是针对2023年5笔印刷费未履行平台采购手续的问题，核查原因主要是编制预算不够精准，未编制印刷费政府采购预算；经核查2023年采购的1笔复印纸已履行政府平台采购手续；2024年采购2台办公设备，核查原因主要是对政府采购政策把握不够精准，考虑到用作涉密用途的设备不应从平台采购，以防泄密。同时，严格执行政府采购制度，比如近期购买碎纸机、复印纸、印刷文头纸都通过政府采购平台办理。二是财务工作人员已通过政府采购平台政采讲堂完成22.5学时学习培训。经咨询财政及审计部门涉密设备采购手续等相关内容，明确涉密设备采购需通过政府采购平台办理。

（14）部分记账凭证不齐全、不规范。

整改进展情况：一是11月14日已找到当时单位负责人对未签字报销单补充签字。二是已对2021年以来记账凭证进行自查，未发现该类问题。三是进一步完善并加强支出管理，已经制定了“三重一大”制度，并在支付取暖费、办公费、订报费等资金时规范报账审批程序。

（15）合同管理制度不健全。

整改进展情况：一是已梳理2021年30000元机构运行维护费的服务内容、付款凭证等资料，查清未签合同的具体原因，经与（中编办）政务和公益机构域名注册管理中心沟通，全县机关事业单位中文域名续费支出无特殊情况不签订合同，已撰写核查报告，并附《全区网上名称管理工作情况通报》相关续费要求。二是严格履行合同管理制度，已就2025年度中文域名续费支出与中编办进行沟通，对新续费的政务域名支出费用，与政务和公益机构域名注册管理中心签订了规范合同。

（16）部分工会记账凭证不规范。

整改进展情况：一是已开展全面核查整改，对照上述问题认真排查2025年工会记账凭证，核对每一笔支出所附发票，未发现类似问题。二是本年度工会组织的第一批财务人员培训因名额有限未能参加，工会财务人员自学了工会财务相关知识，在下一批次培训时积极参加，在工会经费日常支出中严格审核原始凭证，做到合法合规。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设不够有力

1.领导班子自身建设有短板。

（17）民主集中制执行不到位。

整改进展情况：一是组织相关理论学习。已组织全体干部职工在12月25日第27次党支部集中学习《中国共产党章程》中涉及民主集中制相关内容；已在巡察整改专题民主生活会会前集中学习时学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，夯实理论基础。二是经12月17日第18次室务会研究审议，已修订完善《中共和林格尔县委机构编制委员会办公室“三重一大”决策制度》，已制定印发《中共和林格尔县委编办室务会议制度》，制度中明确室务会接受派驻纪检监察组监督。

（18）党的组织建设不够有力。

整改进展情况：一是已向县委直属机关工委报送换届选举请示、新一届支部委员会委员及书记候选人预备人选的请示，并已收到批复，已于2025年12月19日召开党员大会进行选举，新一届党支部委员会由委员3人组成，其中雷文雅同志当选书记，武文双同志任纪检委员兼统战委员，张丽芳同志任组织委员兼宣传委员。二是规范选举流程。严格对照《中国共产党支部工作条例（试行）》召开党员大会进行选举、召开支委会等，已邀请派驻纪检监察组组长、县委直属机关工委相关人员参加会议，确保流程合规。三是压实后续责任。新当选支部委员会按规定明确书记、组织委员、宣传委员等分工，已于2025年12月19日按程序报县委直属机关工委备案，今后将严格按照支委会分工开展党组织生活，确保党组织作用有效发挥。

2.党建标准化建设水平低。

（19）党内政治生活不严肃。

整改进展情况：一是于12月5日下午召开巡察整改专题民主生活会，会前进行了方案制定、谈心谈话、征求意见、专题学习、撰写对照检查材料，会上进行深入对照剖析、开展批评与自我批评，已按照要求制定整改措施，并建立民主生活会整改台账，在整改完成前动态更新。二是在建立台账后，已逐项梳理台账问题，并研究推动整改，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话精神、落实意识形态工作责任制、全面贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线要求、全面履行管党治党政治责任等方面存在的9项问题已整改完成并销号。三是今后将“制定整改方案、细化整改措施、建立整改台账、落实整改任务”作为民主生活会的硬性闭环要求进行执行，确保民主生活会问题逐一整改落实。

（20）执行党的组织生活制度不严格。

整改进展情况：一是已针对2024年度组织生活会查摆出的6大类16个具体问题制定整改清单，细化整改措施36条，明确具体问题、整改责任人、整改时限等。并于11月28日经党支部书记审核后将2024年度组织生活会问题清单在“三务”公开栏公示。二是已将清单中的问题形成整改台账，对已完成的问题及时销号，全部问题均已整改完成。三是今后每年召开组织生活会时，由组织委员牵头制定整改清单、建立整改台账，支委会统筹推动全员落实整改任务，将此作为硬性闭环要求执行，会议结束后15个工作日内必须完成材料整理归档。

（21）民主评议党员不严谨。

整改进展情况：一是已对2024、2025年度民主测评表原件票数进行重新计票汇总，已将票数情况在党支部工作记录簿中补齐。二是严格规范民主评议流程，2025年度开展民主评议党员时将严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》、中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》要求，规范开展民主评议党员工作，明确评议程序、计票规则和结果记录要求，确保全程合规，资料完整。

三、下一步整改工作安排

为巩固拓展整改工作成效，切实将整改成果转化为推动工作高质量发展的长效动力，下一步，我们将坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，持续推进常态化整改，重点抓好以下工作。

（一）强化思想引领，筑牢整改思想根基

始终把加强思想认识放在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚决贯彻落实中央重大决策部署和自治区党委、市委、县委工作要求，深刻认识整改工作的长期性、艰巨性和重要性，坚决摒弃“过关”思想和松懈情绪。通过定期开展专题学习、警示教育、整改成效复盘等活动，引导全体干部职工切实把思想和行动统一到整改工作要求上来，自觉主动把整改工作融入日常、抓在经常，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。

（二）坚持守正创新，切实推动履职尽责

紧紧围绕习近平总书记关于机构编制工作的重要论述精神，对标上级要求，立足主业主责，实现四大提升。一是调研水平大提升。坚持问题导向，聚焦县委中心工作、改革后机构运行等重点领域深入开展调查研究，形成高质量的调研成果，为优化机构职能配置和编制资源提供参考依据。二是学习能力大提升。加强对编制系统领域的理论知识和新技能学习，定期认真交流研讨，努力成为编制部门的行家里手，倡导精细化工作态度，把“工匠精神”融入到每一项工作之中，对机构编制工作要真正做到情况清、底数明、细到位、严到底。三是改革创新大提升。持续巩固机构改革成效，提升改革创新能力，在解决机构编制工作中存在的问题上展开新探索，在优化机构编制资源配置和做好机构编制监督检查上下功夫。四是作风转变大提升。持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，转变工作作风，狠抓落实，全面提升机关内务管理科学化、规范化水平，打造“清廉机关”，树立机构编制干部良好形象。

（三）健全长效机制，巩固整改工作成效

以整改工作为契机，坚持标本兼治、常态长效，将健全长效机制与严防问题反弹有机结合，全面巩固拓展整改成果。一方面，深入开展举一反三，对照已完成整改任务和发现的问题，开展同类问题排查梳理，深挖问题根源，针对共性问题和深层次矛盾及时修订完善规章制度，构建靠制度管权、管事、管人的长效机制，同时总结提炼整改中的好经验好做法，转化为推动业务提升、队伍建设、作风改进的具体举措，以整改促规范、促发展，提升工作规范化制度化科学化水平；另一方面，建立整改“回头看”长效机制，定期对已完成整改任务开展复查复核，重点核查整改措施落实、问题根治、群众满意度及反弹迹象等情况，对发现的反弹问题第一时间启动整改程序，深入分析成因并制定针对性强化措施坚决纠偏，同时畅通群众和社会监督渠道，及时回应关切，确保整改成果经得起实践、历史和群众的检验。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0471-7198315；邮政信箱：和林格尔县城关镇新民街北税务局大楼东楼301；电子邮箱：hlxbb7198315@126.com。

中共和林格尔县委机构编制委员会办公室　　　　

2026年3月25日