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中共和林格尔县卫生健康委员会党组关于十五届县委专项巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2025年10月15日至11月23日，县委专项巡察组对和林格尔县卫生健康委员会党组开展了殡葬、养老领域专项巡察。县委专项巡察组向和林格尔县卫生健康委员会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况进行通报。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
和林格尔县卫生健康委员会党组深刻认识到巡察整改是重大政治任务和重要政治责任，是检验“四个意识”“四个自信”“两个维护”的重要标尺，以“钉钉子”精神推动巡察反馈问题见底清零。收到反馈意见后，卫健委党组第一时间召开专题会议传达学习、剖析根源、部署整改，成立由书记、主任任组长的整改工作领导小组，构建“统一领导、书记总责、分工负责、协同落实” 的工作格局。围绕理论学习、政治建设、履职尽责、作风建设、全面从严治党、制度建设等方面问题，聚焦殡葬、养老领域政策执行与主体落实有欠缺, 制定《巡察整改工作方案》，实行挂图作战、对账销号，层层压实整改责任。整改中坚持标本兼治，定期召开推进会，通过明察暗访、实地核查等方式常态化督导，对整改不力责任人员约谈提醒；同时将整改与中心工作深度融合，健全长效机制，把整改成果转化为单位高质量发展的动力。
党组书记坚决扛起巡察整改“第一责任人”职责，以高度的政治自觉带头抓整改，杜绝“甩手掌柜”“层层甩锅”现象，充分发挥“关键少数”主责作用，带动“绝大多数”形成整改合力。党组书记坚持 “四个亲自”，第一时间主持召开专题会议统一思想，牵头制定整改方案，逐一审定整改措施、责任分工及完成时限；针对重点难点问题亲自督办推进，深入一线调研协调跨部门难题，推动问题实质性解决，对苗头性问题及时提醒，对履职不力者严肃追责；带头推动建章立制，举一反三堵塞漏洞，确保整改成果常态化长效化。
二、反馈问题整改情况
Ⅰ殡葬领域
（一）政策执行与主体责任落实有欠缺
1.学习党中央重大决策部署及上级有关政策要求有差距。
（1）学习党中央重大决策部署及上级有关政策要求有差距。
整改进展情况：一是已将习近平总书记关于民政工作的重要论述及习近平总书记关于殡葬工作的重要指示批示精神纳入党组理论学习中心组必学清单，完成1次集中学习，后续将按学习计划常态化推进，确保全员吃透政策精神。二是梳理市卫健委印发的殡葬领域工作开展规范要点，已完成医疗机构负责人及相关工作人员专题培训，截至目前，卫健委开展培训1次，各医疗机构共计开展培训11次。
2.人口死亡证明办理工作不严谨。
（2）居民死亡数字统计存在误差。
整改进展情况：一是已组织人员对两家卫生院2024年、2025年死亡病例数据开展核查，并完成死亡证明存根与统计台账数据比对工作，明确数据差异原因。盛乐卫生院2024年、新店子卫生院2024年及2025年上报死亡病例数多于开具死亡病例数，是部分死亡人员由村医发现并完成死亡登记，但其家属未及时领取死亡证明所致。盛乐镇卫生院2025年开具死亡证明数多于上报死亡病例数，具体原因为2025年度有10名死者家属补开了上年度死亡的证明。完成村医提醒机制落实，已安排村医对死亡人员家属进行专项提醒，督促及时办理死亡证明领取手续。二是已起草《和林格尔县医疗机构死亡信息登记管理制度》，规范全县医疗机构居民死亡信息登记管理流程，压实各级医疗机构主体责任，保障死亡信息真实、准确、完整、及时，明确村卫生室、卫生院专人负责职责，建立“登记-复核-归档”闭环质控流程。三是对辖区开具死亡证明的卫生院进行抽查督导，重点督导死亡报告卡、死亡证明填写、死亡数据填报等工作，已完成11家乡镇卫生院走访督导全覆盖。
（3）医疗机构填报死亡信息不及时。
整改进展情况：一是制定《和林格尔县医疗机构死亡信息登记管理制度》，将村医结合家庭医生履约服务开展重点人群摸排的工作要求纳入制度。二是通过制度建立“登记-复核-归档”闭环质控流程，配套制定统计表，规范季度数据填报工作。
（4）流程执行规范性不足。
整改进展情况：一是已完成医疗机构负责人及相关工作人员专题培训，截至目前，卫健委开展培训1次，各医疗机构已开展培训11次，覆盖医务人员100余人次。二是制定《和林格尔县医疗机构死亡信息登记管理制度》，明确各卫生院指定专人担任信息审核员，专职负责校验死亡信息完整性、核对编码及死因等关键内容，以制度固化整改成效。三是对辖区开具死亡证明的卫生院进行抽查督导，重点检查死亡报告卡、死亡证明填写、死亡数据填报等工作，已完成11家乡镇卫生院走访督导全覆盖，对发现问题全部督促整改。
II养老领域
（一）政策执行与主体责任落实有欠缺
1.传达贯彻上级重要决策部署不深不透。
（1）传达贯彻上级重要决策部署不深不透。
整改进展情况：一是组织开展党组理论中心组专题学习1次，重点传达学习了《内蒙古自治区养老服务条例》、《关于促进医养结合服务高质量发展的指导意见》以及《关于开展银发医养结合行动的通知》文件要求和重要指导意见，学习成效已转化为工作安排。二是已经梳理医养结合工作开展情况，将“推进医养结合高质量发展”列为年度卫生健康重点工作任务，明确责任分工与年度目标，定期督办、常抓不懈。依托党组会议，每季度在党组会议中安排专项议题，由分管领导汇报工作推进情况、存在的主要问题及下一步打算。党组会议及时研究审议相关工作，分析研判形势，明确阶段性工作重点和推进路径，确保调度工作制度化、常态化。
2.卫健委推进医养结合工作有差距。
（2）未结合实际制定规范的居家医疗服务工作制度和流程，在居家社区医养结合服务方面缺乏规范化指导。
整改进展情况：一是制定《和林格尔县居家社区医养结合服务工作制度》。二是联合卫生监督站对霞光敬老院开展了两次安全生产检查，其中着重对霞光敬老院医务室运行情况做指导督促，同时下达卫生监督意见书，目前，医务室已正常运行。三是制定《和林格尔县医养结合机构评估检查制度》及《和林格尔县医养结合机构评估指标》打分表。同时联合呼和浩特市爱卫办对霞光敬老院进行了一次专项督导检查。四是联合民政对两家县级医院及各乡镇卫生院的公卫科、体检科工作人员，药剂科医生或审方药师，以及负责双向转诊、远程医疗对接的专职人员、负责医养结合服务人员开展了两次专业技能培训，涉及人数74人。五是已完成与县中蒙医院医养结合资金对接，中蒙医院已经指派专人进行资金管理，同时已经拟定了医养结合相关项目，确保后续补助资金及时有效使用。
3.卫健委老年健康服务不扎实。
（3）安宁疗护病房发挥作用不明显。
整改进展情况：一是委机关联合中蒙医院在昭君道社区开展了一次安宁疗护健康讲座，同时进行了社区义诊，涉及人数50人。县医院及中蒙医院通过悬挂横幅、制作宣传标语、设置宣传立牌等形式分别开展了安宁疗护宣传，人数300人。二是两家综合医院老年医学科开展了安宁疗护培训，确保入院的生命终末期患者了解安宁疗护。中蒙医院已接收1名安宁疗护患者，并主动对患者进行早期筛查和需求评估，确保老年医学科的住院患者在病情变化时，能根据评估结果，在老年照护病床和安宁疗护病床之间顺畅转换，实现全周期无缝照护。
（4）老年友善医疗服务统筹谋划不足。
整改进展情况：一是已经畅通2家县级医院以及11家基层医疗卫生机构老年就医绿色通道，预约引导就诊途径，方便老年人就诊。同时中蒙医院已通过“互联网＋上门护理”、家庭医生入户等方式实现了“医护到家”的个性化服务。建立优质医疗资源常态化下沉机制，推动人员、技术、管理、服务“四下沉”落实见效。2026年，继续全面推进医务人员下沉服务常态化、制度化，由医共体统一调度县级11名医师和6名护理人员下沉基层。健全管理机制，将下沉服务与职称晋升、绩效分配等挂钩，明确下沉人员需参与村级巡回医疗，连续服务时间不少于6个月，切实保障基层“下得去、留得住、用得好”。二是在公喇嘛卫生院、新店子卫生院、巧什营卫生院、大红城卫生院建立了120急救站，确保突发紧急情况的老年人能及时就医。同时目前各卫生院均已配齐老年人基本急救药品，满足老年人日常所需。
三、下一步整改工作安排
针对巡察反馈问题，在已全面完成整改任务的基础上，我委将坚持常态化、长效化推进整改，切实巩固拓展整改成果，推动各项工作提质增效。
（一）深化思想认识，筑牢整改根基
将巡察整改纳入党组理论学习中心组学习、党支部 “三会一课” 重要内容，持续学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，摒弃“整改完成即收尾”的松懈思想，牢固树立“整改只有进行时”的理念，强化持续抓整改的政治自觉和行动自觉。
（二）健全闭环机制，压实整改责任
完善整改台账管理、责任落实、督导问效全流程制度，明确党组主体责任、主要负责人第一责任、班子成员“一岗双责”的责任链条，将整改成效与干部考核、评优评先挂钩，对履职不力的严肃问责。
（三）常态化“回头看”，严防问题反弹
建立跟踪机制，对已整改事项明确责任主体和核查标准，通过实地走访、资料查阅、数据核验等方式定期开展“回头看”。聚焦重点领域和关键环节，排查潜在风险，对苗头性问题立行立改，杜绝“一阵风”整改，同时举一反三排查，补齐治理短板，确保整改成果固化为常态。
（四）深化成果运用，推动高质量发展
将整改成果与中心工作深度融合，把整改中的好经验转化为具体工作举措，以整改优化工作流程、提升服务效能、强化队伍建设，实现巡察整改与业务工作同频共振，切实把整改成效转化为推动高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0471-7380885；邮政信箱：和林格尔县新华街南7号；电子邮箱：hlxwjwbgs515@163.com。
中共和林格尔县卫生健康委员会党组
2026年5月20日
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