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发布机构	巧什营镇	文　　号
成文日期	2018-08-31	公文时效

巧什营镇今后五年工作的目标和任务

发布日期： 2018-09-01 00:00

今后五年，是全面建成小康社会决胜时期，也是实现科学发展、跨越发展的重要战略机遇期，做好今后五年的工作意义重大，影响深远。在县委、政府的正确领导下，深入贯彻党的十九大精神，努力践行“三严三实”，打造北方最大空港经济区，加快转变经济发展方式，提高全镇人民生活品质，实现有较强工业支撑能力的特色生态经济强镇。

未来五年指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，以内蒙古和林格尔新区建设、新机场建设为契机，积极融入空港经济区新型产业，打造区域发展的重要增长极、产城融合发展的重要示范区。践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，着力加强农牧业基础设施建设，提升农牧业产业化发展水平；着力储备一批富民强镇项目，提升全镇经济综合实力；着力打造一批惠民产业，提升农民收入水平；着力加强文化、教育、公共卫生等基础设施建设，提升农民群众幸福指数。

我镇经济社会发展的预期目标是：地区生产值年均增长12%，农牧业增加值年均增长8%；工业总产值年均增长27%;一二三产业结构调整为15：37：48；农民人均纯收入年均增幅10%；农村人口自然增长率控制在4‰以内;农村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%，九年义务教育普及率达到100%;新型合作医疗制度覆盖率达到100%。

按照上述总体思路，重点做好以下六项工作：

（一）扎实推进新机场建设项目

组织和动员一切力量，抓住新机场建设的百年机遇，努力做到“新起点实现新跨越、新时期铸就新辉煌”。

一是深入贯彻落实县委、县政府关于新机场建设的有关要求，统筹协调相关部门，在认真贯彻落实《呼和浩特新机场建设集体宅基地征收房屋补偿安置方案》和《呼和浩特新机场征地工作实施方案》的基础上，积极摸索科学合理、行之有效的土地征收、房屋征拆、人员安置措施，坚持公平、公开、公正原则，妥善解决好在征地拆迁安置过程中遇到的权属认定、集体财产分配等问题，让村民感受到党和政府的温暖，实现共建共享发展成果，为新机场建设作出应有贡献。

二是围绕新机场项目推进集镇建设。作为全国大型复合枢纽机场和国际货运枢纽所在地，我们要加快巧什营集镇建设，快速融入和林格尔新区建设，将新机场建设区域内的村庄搬迁合并、统一安置。依托新机场建设和空港经济区的优势，进一步拉大巧什营集镇建设框架，完善集镇建设规划方案编制工作，拓展城镇服务功能。高标准、高质量打造6.5平方公里的新型智慧城镇，让农民充分享受现代化、工业化、信息化和城镇化带来的实惠。

三是打造北方最大空港经济区。引领农民从事航空客货物流、临空制造业、现代商贸、旅游、餐饮、住宿等产业为主要功能的现代生态空港小镇，打造和林格尔县产城融合示范区；引领农民从事现代农牧业，以休闲农业、观光农业、农家水果采摘建设等高效农业，实现农业增效、农民增收。全力争当全县发展排头兵、绿色崛起先行镇，加快建设生态美、百姓富的“空港小镇”。

四是支持被征地农民创业就业。建立被征地农民就业创业援助制度，对符合条件的被征地农民纳入就业创业体系。除免费参加各种就业创业培训外，被征地农民自主创业可申请创业贷款。对经营效益好、诚信度高、还款及时并带动村民就业的，可申请办理再次贷款。

五是建立健全失地农民社会养老制度。为新机场建设项目失地农民享受到更好的社会保障，今后认真实施失地农民基本养老保险，对失地农民参加社会养老保险采取以自愿参保为主，采取“政府与个人”共同缴费的原则，实现“征地”与“参保”并轨运行，统一管理。制定的失地农民基本养老保险方案，对征地时已经超过或接近超过劳动年龄段的人员，采取一次性缴费，直接进入养老保障体系；对征地时的中年人员，可按不同年龄段每人分别一次性缴纳不同年限的基本养老保险费后，纳入基本养老保险统筹范围内；对征地时的年轻人员，由于不确定因素多，原则上不用一次性补缴基本养老保险。做到应保尽保，解决失地农民后顾之忧。

（二）加大基础设施建设投入，筑牢经济发展后劲

一是加大农田水利建设力度，加快中低产田改造步伐，最大限度地扩大灌溉面积，加强对地下水资源的管理，大力发展节水农业，改善水利条件，增强抵御自然灾害的能力，巩固农业基础地位；二是加强交通道路建设，结合呼和浩特新机场、空港物流园区、和林格尔新区建设，积极融入S103、S43大交通体系；加强对现有柏油路、水泥路、田间路的保护，构建县、镇、村三级公路网络，提高全镇道路通达能力；三是实施农村低压线路升级改造工程，逐步将农灌低压线全部改造成地缆线，实现农村电网改造全覆盖。

（三）提高三产服务业发展水平，促进全镇经济繁荣

一是借助和林格尔新区建设、新机场建设、巧什营集镇建设等重大项目，大量吸引社会资本和流动人口，带动工业、建筑业、服务业快速发展，同时为农民提供大量就业岗位，实现农民快速增收致富；二是在空港经济区建成前，依托盛乐经济园区和云计算集聚区的发展优势，加大劳动力输出，提高农民经济收入；三是借助和林格尔新区建设，大力发展农产品深加工、乡村休闲旅游服务业，就地解决农村剩余劳动力就业。

（四）继续实施扶贫开发，加快贫困人口精准脱贫

镇政府要按照“五个一批”、“六个精准”工作要求，对全镇农民实现“两不愁，三保障”,做到应保尽保,坚持工作到村、扶贫到户、精准到人，完善脱贫计划进度账、帮扶措施办法账、帮扶责任工作账，由“输血型”向“造血型”转变，确保全面完成脱贫攻坚任务。驻村工作队要严格执行驻村工作要求，入村入户跟踪落实好各项扶贫措施；所有帮扶干部要经常深入贫困户开展工作，多办实事办好事，帮助贫困户精准脱贫；镇扶贫工作人员要对接好扶贫办，落实好上级各项工作要求，做好贫困户精准扶贫精准脱贫有关档案资料的整理归档工作。镇、村干部要团结一致、齐心协力，实现全镇贫困人口全部脱贫，打赢精准扶贫脱贫攻坚战。

（五）全面创新社会治理，着力推进民生事业发展

1、健全完善社会保障体系。扎实做好农村基本养老保险、新机场建设项目被征地农民养老保险等社会保障工作；以扶危、助残、救孤为重点，以社会福利、社会救助、社会互助为重要内容，构建与我镇经济发展水平相应的社会保障体系，使农村最低生活保障和特困群体帮扶救助等社会保障实现常态化，农村低保实现应保尽保，农村贫困人口帮扶到位，农村养老实现全覆盖。

2、坚持教育优先发展。结合新机场建设工程，加快推进巧什营学校选址标准化建设。加强师资队伍建设，培养学生德、智、体、美全面发展，强化对学校食品安全、交通安全监管，确保学生人身安全，持续加强师德教育，使教师以饱满热情投入到教学中，优化教学环境，努力提高教育教学质量。　

3、统筹推进卫生计生事业。认真执行新型农村合作医疗制度，提高参合率，扩大覆盖面，让广大农民群众享受到与经济社会发展水平相适应的基本医疗卫生保障，改善乡村卫生条件。宣传落实计划生育新的政策法规，实现人口与经济、社会、环境协调可持续发展。

4、推进文化体育事业健康发展。继续实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系建设，提高农村文化站、文化广场、文化室、农家书屋的利用率，丰富人民群众的精神文化生活。大力开展文化体育活动，丰富群众文化体育生活；推广“兴家风、淳民风、正社风”主题活动，倡导良好的家风家教，弘扬巧什营贤文化，宣传推广文明单位、文明村组、文明家庭，加强精神文明建设，培育文明乡风。

5、加强社会管理创新，推动平安巧什营建设。认真落实领导干部包案和接待日等制度，深入推进矛盾纠纷排查化解，把信访纳入法治化轨道，依法治理非正常上访行为，做到“诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位”。加大矛盾纠纷排查调处，压实信访工作责任，确保“小事不出村、大事不出镇”,引导文明信访、法治信访、阳光信访，有效化解一批信访积案。完善大调解体系建设，解决好群众反映的热点、难点问题，发现问题及时解决在萌芽状态。着力预防和解决在和林格尔新区建设、新机场建设、空港经济区建设、集镇建设当中潜在的矛盾，健全和完善社会治安网格化管理机制，努力打造和谐、平安巧什营。

6、抓好各项惠民政策落实。巩固和完善新型农村合作医疗制度，提高农民参合率，使农民病有所医；做好农民养老保险参保工作，达到应保尽保，使农民老有所养；做好农村特困户、五保户、低保户、退伍军人、困难党员的扶困救济工作，帮助他们解决好生产生活中的实际困难；认真落实精准扶贫等惠民工程，使群众真正感觉到党和政府的温暖，享受到改革发展的成果。

7、加强生态文明建设。宝贝河流域巧什营段治理将斥资40亿打造宝贝河滨河休闲带状公园，根据相关规划，定位为空港经济区的文化长廊、休闲长廊、景观长廊，形成高品质城镇生活带。该工程涉及忽通兔、巴旦营、岱洲夭、巧什营、讨速号、前猛独牧6个自然村，各村要扎实开展土地权属认定，确保工程顺利开展，使宝贝河流域巧什营段成为我镇人民群众休闲、观光、健身的宝地。

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