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| 索 引 号 | 111501230117018811/2024-00028 | 主题分类 | 其他 |
| 发布机构 | 发展和改革委员会 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2024-08-13 | 公文时效 |
和林格尔县推进破除市场准入壁垒专项工作实施方案
为全面深入实施市场准入负面清单制度，有效破除各类显性和隐性壁垒，更好激发市场主体活力，深入排查归集违背市场准入负面清单案例，全面清理各类显性和隐性壁垒。我委根据《内蒙古自治区持续优化营商环境行动方案》文件要求，特制定本工作实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，完善市场准入制度，深入破除市场准入壁垒，构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系，推动形成全国统一大市场，促进经济高质量发展。
（二）基本原则
要严格落实“全国一张清单”管理要求，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，加强组织领导、强化责任落实。
（三）工作目标
分行业、分领域在本地区、本部门深入开展排查工作，加大力度清理规范违背市场准入负面清单制度的规定和做法，推动破除带有市场准入限制的显性和隐性壁垒，切实降低市场主体制度性交易成本。
二、具体措施
(一)围绕准入重点问题，深入开展排查清理
针对各部门权责清单中涉企高频事项开展常态化排查，重点排查清理以下几类情况:
1.上级已取消，但地方仍在变相审批的许可事项;
2.对于已放开行政审批的行业领域，通过行政手段干预造成行业垄断，导致其他市场主体难以公平准入的;
3.对于部分风险性高、监管难度大的行业领域，有关主管部门长时间无故不予审批的;
4.为了保护本地企业发展，以行政手段干预设置准入门槛限制外地企业公平准入的；
5.行政审批互为前置或同类事项跨区域重复审批的;
6.部分承诺制审批事项缺乏公开透明的核准标准和审批要求，导致市场主体难以准入的;
7.在市场准入负面清单之外违规另设市场准入限制性条件的;
8.对于涉企事项现场勘验环节预约时，相关工作人员利用职务之便随意调整排队顺序，干扰市场准入秩序，涉嫌暗示企业提供利益输送的情况。
(二)参照通报案例，深入开展自查自纠
参照国家通报及公示的其他地区典型案例，积极开展自查自纠以及行业摸底预防等行动，主要针对旅行社业务审批、共享单车企业准入经营、交通运输行业准入经营、烟花爆竹批发准入经营、医药卫生准入经营、农药市场准入经营、违规开展金融相关经营活动等。认真学习外地部门经验做法，密切关注类似情况，杜绝案例情况在我县发生。
(三)全面推动整改到位，及时反馈有关情况
定期向上级部门汇报工作进度，以发函或任务表格清单等方式提供进度报告。对自查自纠发现的问题和违规线索要及时研究甄别、复核排查，推动整改解决，确保不留隐患。对于成因复杂、市场主体反映强烈、整改难度较大的重点案例，要建立督查督办台账，明确整改措施、时限、责任人，采取现场督查、通报进展、专项检查等多种方式跟踪督促有关部门整改落实，有力有序推动整改到位。
三、保障措施
高度重视排查归集违背市场准入负面清单案例与全面清理各类显性和隐性壁垒工作，组建工作专班持续跟踪排査进度。通过线上线下等多渠道宣传清理市场准入壁垒的重要性和成效，全面打造优质的营商环境。
和林格尔县发展和改革委员会
2024年8月13日
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