和林格尔县文化旅游体育局 “十三五”工作总结、2020年工作总结及2021年工作安排和“十四五”工作思路

“十三五”期间，和林格尔县文旅体工作在县委、县政府的正确领导下，以提高群众文化生活满意度为核心，以加强公共文体基础设施建设、深入开展群众性文体活动、加强文化遗产的保护利用、大力推进文旅产业的发展、积极探索文旅创新举措、不断深化体制改革为重点，全力推进县镇村三级公共文化服务体系建设，全县各项文化事业呈现繁荣发展的良好局面。

一、基础设施建设日趋完善

全县公共文化服务场所覆盖率进一步扩大，已形成布局合理、覆盖全面的县、乡、村三级公共文化服务设施网络。一是2016年建成了馆舍面积为2248平米的文化馆，在全县建成12个分馆，线下互动体验空间免费开放，为群众提供更便捷、更优质的公共文化服务；建成乡镇综合文化站13个，实现了文化资源共享；完成全县145个村级公共文化活动中心建设，建成文化大院58个，文化广场实现全县行政村全覆盖；建成了馆舍面积为1550平米的图书馆，在全县范围内建立15个分馆，在总馆主导下实现通借通还和城乡文献信息服务全覆盖；2017年图书馆被定级为“国家三级馆”，并以此标准免费开放，线上线下推动亲子阅读、全民阅读，“书香和林格尔 品读国学经典”、“壮丽七十载 书香润童心”、“同读一本书 共筑中国梦”等一大批品牌活动渐次展开，成为组织全民阅读、服务全民阅读、推广全民阅读的重要平台；改建了一个能同时容纳550人的集演出、展览等功能为一体的多功能剧场，并进行了设备的配置。二是村级公共文化活动室配套相应服务设施，规章制度齐全，运营管理有序，文化氛围浓厚，依托元宵节、芍药节、盛乐金秋文化节等节庆活动开展了丰富多彩的文体活动。三是接受了文化和旅游部关于对创建第三批国家公共文化服务体系示范区的验收工作，建成了集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等多种功能于一体的基层综合性文化服务中心。

二、文化惠民工程扎实推进

一是和林格尔县乌兰牧骑恢复重建，进一步推动乡镇农村精神文明建设。我县乌兰牧骑于2017年12月26日正式挂牌恢复，2018年正式组建完成，23名演职人员已全部上岗工作。乌兰牧骑积极响应县委、县政府号召，充分发挥演出、宣传、辅导、服务、创作、创新六大功能，已演出近300场，其中以“弘扬乌兰牧骑精神 到人民中间去”“脱贫攻坚”“法治宣传”“民族团结”为主题的下乡惠民演出100余场。按照“形式多样、雅俗共赏、推陈出新、常演常新”的要求和群众需要，乌兰牧骑深入挖掘地方特色文化，引进专业创作人才进行文艺创作指导，创排小品、舞蹈、情景剧、二人台、群口快板、晋剧小戏等各类文艺作品10余部。戏剧、歌舞、乐器演奏人员分别成立辅导小分队，定期下乡对文化站、文化室、文化大院、健身舞队伍进行文艺辅导，共开展各类辅导及志愿服务25次。二是“十三五”期间，以我局文化馆与乡镇文化站作为主体，业余力量作为补充，注重发挥基层文化大院对农村文化的影响力，开展不定期“送文化”下乡惠民演出50余场，每年开展元宵节、芍药节、盛乐金秋文化节等群众喜闻乐见的文化活动。三是以“农家书屋”建设工程为依托，持续开展“送书下乡”活动，“十三五”以来，为全县农家书屋补充更新图书1万余册。2017年实施“全民阅读”线上线下图书阅读推广工程，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚营造良好文化和社会氛围。四是推进农村数字电影标准化放映，组织10余名电影放映员放映演出2800余场，同时，兼顾送电影进乡镇、进社区、进军营、进企业、进校园、进福利机构、进公共文化服务场所等，开展脱贫攻坚、爱党爱国、乡村振兴、少数民族题材影片惠民展映活动，最大限度地满足群众的观影需求。

三、节庆文化活动广泛开展

一是连续举办十一届的芍药文化旅游节让和林生态美景传遍大江南北，“以节为媒、为民办节”，不断创新节庆活动模式，举办文体旅相结合、市民喜闻乐见、游客参与度高的各类活动，吸引了来自国内外的众多游客。二是创新文化活动载体与内容，利用元旦、春节、五一、十一等重要时间节点，开展富有民俗气息、新时代气息的系列文化活动，春节元宵节民间文艺大联欢、美丽乡村民俗文艺大比拼、文化大院展演、盛乐金秋文化节、“守望相助好家园”和林格尔县农牧民文艺汇演、庆祝新中国成立70周年大合唱比赛、书画创作交流、书画下乡、非遗展览等受到广大群众的普遍欢迎和赞誉。三是发挥基层文化品牌优势，开展了台格斗杏花节、蒙草百合节、绿野火龙果采摘节、前窑子水库冬捕节等乡村文化节日活动，努力打造乡村文化服务特色，实现城乡文化活动全覆盖。

四、文化遗产保护力度不断增强

一是编制完成《明长城黄草梁段冲沟治理及防护工程保护方案》、《和林格尔东汉壁画墓主体保护方案》、《元小红城文化保护方案》、《一级文物北魏贵族壁画预防性保护方案》，推进文物保护项目建设。二是配合红色旅游线路，开展了三道营、太平窑、四栅栏文物考古发掘，发掘新石器时代、北魏、辽金元时期聚落址3处，发掘面积3000平方米。三是重点完成了土城子遗址安防工程的调试，盛乐博物馆的改扩建以及安防工程。四是开展了黄河流域和林县文物遗址调查，完成了数据录入填报工作；实施了明长城黄草梁段冲沟治理及和林格尔东汉壁画墓抢险加固；开展了自治区重点文物保护单位元小红城文物调查，编制了保护方案。

五、文化市场监管规范有序

一是根据国家机构改革相关要求和《和林格尔县深化交通运输、农牧业、文化市场、市场监管综合行政执法改革实施方案》（和党办发〔2020〕14号）文件精神，于2020年5月13日揭牌成立和林格尔县文化市场综合行政执法局，整合文化、文物、旅游、体育、新闻出版、广电执法职能，标志着文化市场综合行政执法改革工作取得阶段性进展。二是认真履行文化市场领域监管职能，文化监管队伍综合素质逐步提高，市场监管能力不断加强，对全县网吧、书店、KTV、印刷企业、旅游景区等行业进行全面托底并建档立案，建立健全了全县文化市场、公共文化服务、旅游市场安全问题台账，并对其进行规范提升，年均进行各类检查800余家次，有效规范了文旅市场环境，规范了企业经营秩序，实现了行业安全有序发展。三是按照扫黄打非“五大行动”要求以及扫黑除恶专项斗争精神，大力开展“扫黄打非”工作，积极落实上级的统一部署，深入推进两项工作入脑入心，年均开展“12318法制宣传”等文化市场法制宣传活动10余次，严厉打击黑恶势力，加强市场乱象整治。

六、体育产业发展步伐加快

一是有效保障体育设施建设。建成了标准化3.6公里带状休闲公园一处，配套建设有篮球场地5个、5人制笼式足球场地2个、网球场1个、排球场1个、羽毛球场12个、乒乓球场8个、极限轮滑场1个，以及儿童娱乐场、儿童沙坑、灌木迷宫、中老年健身广场、书法广场、棋牌广场等，并全线设置健身步道；建成配备8道400米塑胶跑道田径体育场一处，建有东、西、北三侧看台，极大地满足群众日常体育运动需求；建成自行车道30公里；改建乒乓球馆200平米，购置安装相应体育设施器材。二是积极推动体育产业又好又快发展。新建标准足球场地10块，完善了道路、绿化、公共卫生、标识标牌等基础设施建设，能为各类大型足球赛事及群众文化活动提供场地。与内蒙古师范大学合作办学，将原希望小学改制为盛乐足球学校，在九年制义务教育的基础上，提供专业的足球教育与培训，实现“足球教育从娃娃抓起”。三是持续加大农村体育设施建设力度，确保城乡体育事业协同发展。先后在我县盛乐镇、新店子镇、舍必崖乡、大红城乡建成4个乡镇小型健身中心，配套建设有篮球场、门球场、乒乓球室、健身活动室、室外健身路径等体育场地，为农村居民提供了多样化的体育健身活动场所。四是各类体育赛事持续不间断开展。“未来杯”足球赛、中华民族大赛马·2017传统耐力赛、“体彩杯”健身舞比赛、“体彩杯”乒乓球、象棋比赛、全县老干部“三八节”门球赛、炫舞草原，壮美内蒙古”万人广场舞呼和浩特选拔赛、“校长杯”“县长杯”足球精英赛、平安保险全民健步行活动、全县干部职工篮球、五人制足球、乒乓球、羽毛球、拔河比赛等赛事成功举办，标志着我县体育事业迅速发展、全民健身公共服务体系日新月异的良好发展态势。

七、旅游发展蒸蒸日上

一是创建自治区级全域旅游示范区成效显著。以《全域旅游发展总体规划》为指导，以创建自治区级全域旅游示范区为抓手，制定《和林格尔县创建自治区级全域旅游示范区实施方案》，经过四年的努力，全面迎接了全域旅游示范区创建自治区级验收工作，并一举通过验收。二是实施旅游精品景区提升。“十三五”期间，全县A级旅游景区由原先的1家增至6家，其中3A级旅游景区2家，4A级旅游景区4家；组织开展星级农家乐创建工作，由原先的空白状态增至7家，其中三星级农家乐4家、四星级农家乐3家。三是基础设施再提档，旅游品牌国际化。全面提升旅游厕所、生态停车场、旅游标识标牌、游客服务中心等基础设施建设水平。全面落实旅游“厕所革命”，新建和改扩建旅游厕所92座，百度地图标注率达到90％以上；完善旅游集散服务功能，建成南山旅游景区游客服务中心一处，内部服务设施配套完备；建成和林格尔县旅游集散中心一处，是整合散客旅游资源和规范散客旅游市场以及满足市民个性化旅游需求和促进自助游消费市场培育的重要综合性平台；开通了旅游旺季从盛乐经济园区直达景区的游客专线，公交直通景区，极大地提高了景区的可进入性和便捷性；增加了硬化地面停车场3万平方米，拓展建设了面积为1.5万平方米的临时第二停车场，有效解决了旅游旺季旅游团队车的停车问题；完成了旅游交通引导标识标牌全覆盖；积极做好“郊游胜境 花海和林”旅游品牌推广活动，将“芍药文化旅游节”这张本土特色名片打造成为了具有国际范儿的知名旅游品牌，并以此为契机，举办杏花节、百合节、菊花节等一系列花卉节庆活动，“三季有花，四季常绿”的景象为发展全域旅游、四季旅游夯实基础。四是平安旅游、智慧旅游再升级。牢固树立“安全是旅游业的生命线”这一科学发展理念，通过组织开展涉旅企业安全法律法规宣传贯彻，进一步落实了主体责任，明确了要求，同时与日常业务工作紧密结合起来进行检查，在工作中充分发挥各级领导、安全管理人员、行业从业人员各方面的积极性，在防控疫情的关键时刻真正使安全工作落到实处。“十三五”期间，我县无一例重大旅游安全事故发生。此外，全县配套免费wifi网络，实现了全覆盖；A级景区增添了智能扫码讲解服务系统；智慧旅游体验中心平台试运行，以智慧旅游体验中心展示系统、微信公众号、触摸屏等为端口，统筹政务、服务、商务等要素，努力实现智慧旅游体验式服务，并强化全县4A级旅游景区视频信号的日常监督检查，视频监控线路和位置优化正在全面跟进。

2020年工作总结及2021年工作安排

2020年，和林格尔县文化旅游体育局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党的全面领导，在抓好疫情防控的同时，以文旅融合发展为主线，提升公共文化服务效能，不断优化发展环境，各项工作有条不紊实现新的跨越。

一、2020年工作总结

（一）一岗双责扎实推进，党建工作规范提升

我局党建工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强党的政治建设为统领，突出抓好作风建设，严格党风廉政建设责任制落实，全面提升基层党组织标准化建设水平，长期巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断探索新形势下党建工作的新思路和新举措。

一是切实加强党内监督，深化党风廉政建设。局党组带头履行党风廉政建设主体责任，与各二级单位、各支部签订党风廉政建设责任状，全局党员干部职工始终把开展党风廉政建设工作和反腐倡廉工作贯穿到实践工作中，坚定理想信念，筑牢思想防线，保持清醒的头脑，时刻牢记党的纪律。全局挡眼干部职工能够扛起责任，勤奋学习钻业务，抓住机遇为文旅的融合发展迈开大步，积极作为。

二是建立和完善党员干部的学习教育机制，把党员干部的理论学习放在首位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，推动理想信念教育常态化，完善党组理论学习中心组学习、党员干部集中学习、专题研讨和主题党日活动等制度，用好“学习强国”“学习讲堂”和党员干部微信学习群等平台载体，全年开展党组理论学习中心组学习10次，开展集中学习27次，开展主题党日活动10次，组织党员干部开展理论武装测试1次。

三是保证意识形态工作不断加强，干部职工的意识形态更加坚强坚定。进一步明确党总支抓意识形态工作的主体责任、书记的第一责任人责任及分管领导的直接责任，明确了党总支的责任内容、工作相关制度、追责相关情形，使党组织和领导干部个人明确了抓意识形态工作的基本遵循原则，也增强了抓意识形态工作的责任意识和使命担当。全年组织开展意识形态专项学习2次。

四是进一步加强党组织建设，规范党内政治生活。严格执行“三会一课”制度，把民主评议党员制度、谈心谈话制度、党员承诺制度纳入常态化管理。在突出政治学习和教育、突出党性锻炼、抓常抓细抓长上下功夫，不断增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

五是党费收缴工作有序进行。根据县直属机关工委今年下发的党费收缴相关文件要求，我局认真做好全年党费收缴工作,并要求各支部及时研究确定党员交纳党费基数，及时收缴党员党费，党费足额收缴并及时上交县直属机关工委。

六是规范党员干部婚丧喜庆事宜，从严落实中央八项规定精神。认真履行主体责任，制定实施细则，加强对党员干部的教育、管理和监督，以实际行动贯彻落实好中央全面从严治党要求和“八项规定”精神。严格操办事项、拓展报告范围、规范报告程序、明确报告内容、严明纪律规定，关于公务接待、党员干部及公职人员违规操办婚丧喜宴事宜形成自查报告1份。

（二）抓紧抓实，长期巩固新冠肺炎疫情防控阻击战成果

认真贯彻党中央关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的决策部署，组织动员党员干部冲锋在前，将疫情防控作为重大政治任务来抓。

一是党员冲锋作表率。春季疫情防控期间，累计派出50余名党员干部职工参与卡口检查和社区防控工作。成立二砖厂疫情检测点临时党支部，并选举支部书记1名，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，坚决打赢疫情防控阻击战。

二是提早谋划，秋冬疫情防控不松懈。制定了《和林格尔县文化旅游体育局关于加强秋冬季新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作实施方案及应急预案》，进一步层层压实主体责任，指导A级景区、星级农家乐、星级宾馆、网吧、KTV、各类场馆完善应急预案，明确疫情防控、安全突发事件应急措施和处置流程，根据不同行业、不同企业的具体实际，开展分类施策、分级指导，严格做到提振市场和常态化的疫情防控两不误，并对防控漏洞再排查、防控重点再加固、防控要求再落实，坚决防止全县文旅体行业出现新冠疫情。

三是开辟各类资源，做好疫情防控宣传。通过积极向上、乐观健康的文艺作品，强化舆论引导，充分发挥文艺宣传引导作用，以主题原创文艺作品展播的形式，向广大群众普及疫情防控科学知识，县乌兰牧骑共创作疫情主题宣传作品20余部，县各文化大院创作戏曲、快板等形式的疫情防控主题文艺作品8个。通过“和林格尔文化”微信公众平台第一时间将我局开展疫情防控工作的情况向广大群众报告，并积极宣传在日常生活中应对疫情的一些举措。

（三）持续推进作风建设，决战决胜脱贫攻坚

2020年是脱贫攻坚工作的收官之年，我局进一步强化政治自觉，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，压实压紧帮扶责任，落细落实工作措施，集中精力抓好各项帮扶工作，完成脱贫攻坚目标任务。

一是教育广大党员干部进一步认清形势，统一思想，全身心投入到扶贫工作中。组织党员干部职工开展脱贫攻坚专题学习，开展脱贫攻坚主题的党组理论中心组学习3次，对中央、自治区、市、县各级政策、文件和指示精神进行及时传达。

二是加强驻村工作队员工作督导力度，努力提高素质能力。继续下派13名驻村工作队员，深入各包联村开展脱贫攻坚工作，驻村工作队员均是经过选拔、实践工作经验丰富的优秀同志。

三是党员干部带头，抓好各项工作任务的落实。在脱贫攻坚战中，党员干部做到了帮扶人底清数明，充分与群众沟通，工作认真负责。根据县直属机关工委《关于认真开展庆祝中华人民共和国成立71周年系列活动的通知》要求，我局开展了聚焦精准扶贫、助力脱贫攻坚的主题党日活动1次，局党总支把主题党日活动开在脱贫攻坚第一线，教育广大党员干部以实际行动守初心、担使命。

四是旅游产业助推脱贫攻坚。按照《关于印发〈旅游产业扶贫挂牌督战方案〉的通知》（呼文旅广通[2020]84号）文件要求，对全县旅游产业扶贫重点工作与短板弱项开展挂牌督战。绿野生态观光园火龙果带种向樊家夭行政村10户贫困户每户支付扶贫资金800元；塞外桃园农家苑以就业生产，带动5户贫困户有了1100元/月的稳定收入；台格斗村为3户贫困户解决了就业问题，聘为当地环境卫生保洁员，工资为600元/月。

（四）扎实开展各项工作，文旅事业协同发展

一是公共文化服务亮点纷呈。各类公共文化场馆年接待群众约10万人次。其中，文化馆评估定级工作有序开展，数字化建设稳步推进；全年举办基层广场舞、二人台等辅导培训2次，利用和林格尔县文化馆微信公众号发布经典国学内容、古筝、舞蹈等线上培训课程；举办书法展览3次。图书馆加大推广线上线下活动力度，通过全民阅读活动，引导居民多走进图书馆，捧起书本，享受阅读快乐，丰富业余文化生活，提升文化素养，共同营造"好读书，读好书”的良好社会氛围，助力文明城市建设；今年开展了“预防疾病，健康同行”知识竞赛、“传承雷锋精神，共迎繁华似锦”、“向战疫中的巾帼致敬”、“美丽中国VR全景数据库”、“我听·我读——第四届少儿读者主题”朗诵作品征集活动等一系列线上活动；开展助力扶贫活动，以送文化下乡的方式助推乡村经济发展；为加强乡镇图书管理人员的岗位业务技能，进一步提高管理人员管理水平，规范乡镇图书室的日常管理，县图书馆到部分乡镇开展以图书的分类管理及借阅登记制度等为主的图书管理员培训活动，并完成图书分类工作，上架图书共计2余册，充分发挥了乡镇图书室的服务效能。

二是文化惠民活动成效明显。今年以来，和林格尔县乌兰牧骑以丰富多彩的剧目深入全县乡镇、农村、社区、企业、学校开展惠民演出100余场，充分发挥文艺宣传作用，开展“弘扬乌兰牧骑精神”“法治宣传”“脱贫攻坚”“庆祝新中国成立71周年”等主题宣传活动，唱响民族团结、科技普法、精准扶贫、反腐倡廉的主旋律，释放正能量，以春风化雨的精品文化滋养乡镇村落，打通了公共文化服务的最后一公里。乌兰牧骑戏剧、歌舞、乐器演奏人员分别成立辅导小分队，根据群众需求，定期下乡对文化站、文化室、文化大院、健身舞队伍进行文艺辅导。今年以来，共开展各类辅导及志愿服务8次。文化馆分期举办“决胜小康 奋斗有我”——守望相助好家园第三届和林格尔县农牧民文艺汇演、民族团结进步活动月文艺演出、基层丰收节文艺演出活动，满足了群众对公共文化服务多样化、个性化的需求。

三是文艺精品创作成果丰硕。和林格尔县文化大院创作戏曲、快板等形式的疫情防控主题文艺作品8个，县乌兰牧骑创作歌曲、二人台、晋剧、快板、小品等多种表演形式的文艺作品20余部，并创排白二爷沙坝大型二人台剧。原创作品以通俗易懂的乡土语言、喜闻乐见的表现形式，将防控知识和打赢防控阻击战的信心传递到每个人心中，为阻击疫情贡献文化力量。

四是文物非遗工作形势喜人。文管所开展了黄河流域和林县文物遗址调查，完成了数据录入填报工作；开展了全县文物安全隐患大排查，并提出了具体的应对措施；实施了明长城黄草梁段冲沟治理及和林格尔东汉壁画墓抢险加固；开展了自治区重点文物保护单位元小红城文物调查，编制了保护方案；会同公安部门开展了打击文物专项行动。开展2020年文化和自然遗产日非遗宣传展示活动1次，非遗保护传承工作有序开展。

五是重点文旅项目加快推进。2020年，我局承担重点经济合作项目7项。完成规划设计项目2项，分别是文化艺术创意产业园和乡村旅游建设项目；正在编制规划项目2项，分别是明长城好来沟段文化遗址公园和北山公园建设项目；以上四个项目，均已进入编制可研报告阶段。南山公园生态旅游区基础设施建设项目正在进行初设和施工设计招标；足球运动文化中心项目前期工作已完成，待资金到位即可开工；南山美食一条街项目正在进行招商相关事宜；全年共建设旅游厕所10座，截至目前，完工4座，6座主体完工。

六是市场宣传营销不断强化。成功创建自治区级全域旅游示范区；受疫情影响，2020年全县接待游客总人数28.43万人次，同比下降86.9%，在旅游产业复工复产后，成功举办了2020内蒙古和林格尔第十一届芍药文化旅游节、盛乐金秋文化节，站在疫情防控大局上有序开展并提供相应服务；开展各了类公益培训、讲座、展览等文化活动；加大疫情过后旅游市场宣传推广力度，印制和林格尔旅游口袋书，稳固和提升旅游景区景点的关注度及品牌影响力；采取线上线下相结合开展文旅全媒体推广，开展门票打折、免票等旅游惠民系列活动，刺激出游需求。

七是文化市场监管服务全面提升。根据《和林格尔县深化交通运输、农牧业、文化市场、市场监管综合行政执法改革实施方案》（和党办发〔2020〕14号）要求，于5月13日揭牌成立和林格尔县文化市场综合行政执法局，标志着文化市场综合行政执法改革工作取得阶段性进展。全年共计出动执法人员2151人次，检查场所717家次。全年共计对60家企业单位组织安全培训1次，培训人员60人次，通过安全培训和消防演练，提升全行业安全工作理念，督促文旅企业落实安全主体责任。在持续加强文旅市场监管力度的同时，督导文旅企业场所合法合规经营，进一步深化“双随机、一公开”监管，保障文旅市场安全有序，持续深入开展“扫黄打非”专项斗争，严厉打击黑恶势力，加强市场乱象整治。

八是安全生产工作常抓不懈。通过建立常态化制度，把文化市场的安全生产工作作为重要任务来抓。结合专项检查和日常执法检查同步开展安全生产检查，对管辖范围内的各类文化生产企业进行档案化管理，定期或不定期由文化市场综合执法局带队进行安全生产大检查，确保安全生产工作常抓常严。

九是全民健身服务蓬勃开展。开展了第五次国民体质检测活动，有序为县党政机关20～59周岁的成年人和幼儿园3～6周岁的幼儿进行血压、体脂率、身高、体重、体前屈、围度、闭眼单脚站立、俯卧撑、仰卧起坐、纵跳、背力、选择反应时、握力、俯卧撑、肺活量、功率自行车项目等测试；成功举办了2020年和林格尔县干部职工“农信杯”篮球比赛、全民健身 全民健康——体彩助力第12个全民健身日广场舞大赛。

十是行政审批制度改革落地生根。按照法律法规要求做好各项行政审批工作，严格履行规定的办理手续和流程，严守文旅市场准入底线。通过“一网通办”等相关应用平台持续强化线上审批，优化办理流程，完成“马上办”、“网上办”、“最多跑一次”和“三减一增”等方面的审批改革任务，在确保行政审批合法合规的基础上提升审批效率。

十一是统战和群团工作凝心聚力。把统战和群团工作建设纳入党建工作总体计划和安排，加强阵地建设和非党干部的教育、管理、培养工作，突出文化和旅游事业特色，凝聚文旅系统强大正能量，画出最大同心圆。

十二是双拥工作深入开展。局党组把双拥工作摆在重要位置，列入年度工作计划进行统筹安排部署。始终坚持做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关股室深入一线具体抓。形成了齐抓共管的工作格局。同时不断丰富活动形式，大力促进双拥工作取得实效。一是乌兰牧骑在“八一”前深入驻地部队进行慰问演出，丰富军营文化生活。二是充分利用流动图书车深入军营进行宣传和图书借阅及图书捐赠活动。三是积极为驻地部队解决健身器材。

二、存在的问题

今年以来，全县文旅各项工作全面推进，机构改革顺利完成，各项工作运转正常。党风廉政、文旅融合、脱贫攻坚、文明创建等均取得一定成效，但也面临一些亟待解决的困难和问题：

一是文旅专业人才短缺突出。我局肩负着推动全县文化旅游产业融合发展的重任，但现有的文旅行业集体中人员老化，断层严重，人才队伍缺口大等问题相当明显。尤其是局办、文化馆、图书馆缺乏高层次、高学历、高素质的办公人员，盛乐博物馆、旅游服务中心缺乏专业讲解员，村级文化站缺乏专职人员，人才保障和人才支持不足以支撑目前文旅事业的发展。

二是各项经费较为短缺。我县文物数量众多，在推进文物保护项目建设的基础上，继续围绕“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物方针，坚持以保护为主、合理开发的原则，开展文物抢险、加固、装备配置等工作，专项经费需求较大；A级景区于4月初开放，各景区旅游营销工作不能及时开展，受疫情影响，加之旅游宣传经费不足，导致旅游节庆活动收效甚微；乡镇文化站设施设备陈旧更换，活动经费不足，取暖经费短缺导致农村文化活动无法正常开展，望上级部门提供相应资金保障。

三是乌兰牧骑急需排练和办公场所。乌兰牧骑现有的排练场所为租用，随着乌兰牧骑事业的发展，现有场地已不能满足工作和排练需要。下一步需尽快解决县乌兰牧骑排练和办公场所。

三、2021年工作安排

我局将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行自治区、市、县各项安排部署，在抓好新冠肺炎疫情防控工作的前提下，以务实高效、精简求真的工作作风，开展好以下几方面重点工作：

一是抓好文旅行业疫情防控监管工作。以保障广大群众的生命安全和身体健康为首要目标，常态化开展好疫情防控工作，重点对管辖的文化、旅游、体育市场加强监管，通过推出线上阅读、导览、演出、课堂等服务，助力疫情防控宣传，确保文旅服务不停歇。

二是抓实党建标准化建设工作。以强化基层党支部建设为抓手，以三会一课制度、三项制度和“两学一做”学习教育常态化制度化等为依托，继续强化党的政治建设，在制度执行上下大气力，确保党建工作高质量完成。

三是配强基层专业人才。按需配备一定的比例文旅融合办公人才，并将此作为一项重点，为我县文旅融合发展提供有力的组织保障。加强与有关高校及旅游学校的合作，引进一批懂文化、精旅游的高层次文旅人才。

四是加强文化文物保护管理工作。开展引黄入岱文物考古；开展文物安全巡查；开展北魏遗存调查；建设和林格尔土城子国家考古遗址公园；开展和林格尔东汉壁画墓保护；会同公安部门开展打击文物犯罪专项行动。

五是推进网上乌兰牧骑队伍建设。按照自治区、市、县关于乌兰牧骑事业发展的指导意见和相关要求，在充实一专多能演职队伍、加大文艺创作、加强文艺宣传等方面持续发力；继续做好网上乌兰牧骑工作，利用微信公众号、政府门户网站、乌兰牧骑抖音公众号、乌兰牧骑美篇等，将下乡演出计划、演出内容、党的政策方针、演出信息等及时推送出去，积极推进乌兰牧骑事业发展。

六是推动全域旅游大发展。加大创建国家级全域旅游示范区力度，积极推进和林格尔县全域旅游基础设施建设；继续加快南山景区、奥威马术等旅游重点项目建设；扎实推进A级景区、星级农家乐创建工作；2021年计划新建旅游厕所3座。

“十四五”规划工作思路

和林格尔县文化旅游体育局“十四五”发展规划是文化和旅游组建以来的第一个五年规划，起到承前启后、融合发展的作用。我局总结“十三五”取得的成绩与存在问题，认清新时代文化旅游体育事业发展的新特征，加强融合与管理，统筹谋划发展的新思路，为未来5年文化旅游体育相关产业的发展提供前瞻性的、可操作的发展路径与目标。

一、总体要求

进一步健全完善全县公共文化服务体系，培育地域文化品牌，更好地满足群众文化需求，发挥文化惠民服务大局的作用，加深文旅融合，助力乡村文化振兴，巩固文化扶贫成果，着力提升群众满意度，增强文旅体工作的引导力、创造力、竞争力，推动全县文旅体事业繁荣发展。

二、指导思想

紧紧围绕贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实中央、自治区、市文化旅游工作会议，深入开展调查研究，紧紧围绕县委县政府总体部署，以深入推动文化和旅游融合发展为主线，坚持创新驱动、坚持统筹协调，推进“文化+”。加大资源整合力度，实施文化惠民工程，弘扬传统文化，推动乡村文化振兴，奋力谱写新时代我县文化工作高质量发展新篇章。

三、发展思路

1.重点打造文旅融合旅游产业。一是立足我县文化旅游资源优势，深度挖掘整合各类文化资源，修复自然生态环境，完善基础设施建设，提升城镇功能服务，推出文化旅游品牌，打造文旅深度融合发展的休闲观光度假旅游集散地。二是以南山旅游景区为重点打造历史文化、红色文化、工业、人文景观、自然生态、文化产业、乡村旅游为重点的旅游精品线路。三是依托南山旅游景区，在周边建设民俗体验馆、农副产品加工与展销、餐饮、文创产品制作与销售、文化活动中心、儿童游乐园与商品展销等一系列加工、展示、销售、餐饮、娱乐产业与活动，以特色产业带动旅游业发展，以旅游业推进产业发展。四是挖掘乡村自然生态与自然资源，打造特色乡村旅游示范村。五是挖掘保护利用县内文物资源，推进土城子国家考古遗址公园建设，打造历史文物旅游线路。

2.满足群众多样化文化需求。坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，进一步推动基本公共文化服务标准化、均等化、数字化，建设完善布局合理、功能完备、管理有序、服务优质的县、乡、村三级公共文化服务体系，特别要加强农村公共文化服务，以文化助推乡村振兴。

3.大力倡导全民健身。把满足人民群众日益增长的健身需求作为全民健身工作的出发点和落脚点，全力推进群众体育生活化进程，使全民健身理念深入人心。壮大全民健身服务业，促进全民健身成为体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。

四、重点工作

1.打造历史文化旅游重点项目。在文物保护的前提下，挖掘我县文物旅游价值，重点围绕国家级、自治区级文物，打造明长城-榆林城-汉墓-土城子遗址公园历史文化旅游项目。以土城子遗址公园为主体，以盛乐博物馆为中心，充分挖掘北魏历史文化，打造“盛乐古镇”，集历史文物观光、现代休闲娱乐于一体，可根据实际增加蒙元文化、黄河文化、西口文化等，丰富“盛乐古镇”建设内容。重点推进盛乐博物馆扩建工程、拓跋鲜卑盛乐祭天广场建设、古墓博物馆建设、土城子遗址考古发掘展示区等建设，同时按照国家对土城子遗址公园保护投资进度，县级要及时跟进配套，同步进行土地征收、环境整治等工作；重点围绕明长城本体，开展长城保护及考古研究，建设长城展示馆，考古体验馆、游客服务中心等配套附属设施，结合乡村振兴，在周边村庄发展乡村特色旅游；开展和林格尔东汉壁画墓保护工作。

2.全面树立和林旅游形象。一是积极开展国家全域旅游示范区创建申报工作。我县2016年被列为自治区首批“全域旅游示范区”创建单位之一，以此为契机，充分发挥资源优势和区位优势，积极构建旅游全面开放新格局。经过四年多的不懈努力，2020年9月成功创建“自治区级全域旅游示范区”，大量的前期准备工作已经完成。创建国家全域旅游示范区是一项系统工程，涉及面广、综合性强，在“十四五”期间，我们要找补“短板”，打好攻坚战，齐心协力促进我县全域旅游工作再上新台阶。二是升级改造南山生态文化旅游园区基础设施。虽然目前南山景区已初具规模，但基础设施较为薄弱，该项目将建设游客服务中心4272.9平方米，百花园1455亩，自驾车营地8000平方米，滑雪、滑草场229000平方米，景区专用公路15公里，游步道30公里，停车场60000平方米，沟道治理1500亩，绿化3000亩，标识标牌、垃圾处理等公用辅助设施建设，需要协调解决土地问题。三是丰富南山旅游产品。在南山景区现有游乐设施基础上，增加游客参与性项目，如建设儿童游乐园、丁家山玻璃栈道、观光小火车等。同时提升百亭园旅游环境，在现有亭子基础上，对周边环境进行改造升级，增加景区观赏性。四是打造石咀子湖休闲观光旅游区。随着未来城市向西、向北不断拓展，石咀子湖景区将发展为城中湖，其生态、景观、安全、休闲功能将逐渐凸显。该景区总占地面积501.86公顷，主要建设内容包括场平、绿化、硬化等，建设景观亭、旅游厕所、服务用房、休闲娱乐设施、亮化照明等基础设施。五是前窑子水库旅游度假村基础设施建设。充分利用前窑子水库现有水资源优势，开发打造集生态观光、休闲度假于一体的旅游度假村，完成度假村基础设施建设，前窑子水库环境整治和15公里环水库旅游道路。六是持续强化“建、管、用”，旅游厕所再建设。结合我县目前旅游厕所数量、分布及旅游发展趋势，测算“十四五”期间我县旅游厕所拟新建、改扩建数量为15座，资金需求为600万元。

3.A级景区、星级农家乐提档升级。在现有A级景区基础上

准备打造1家5A级景区（蒙牛），2家4A级景区（蒙树、盛乐博物馆），3家3A级景区（绿野、塞外桃园、前窑子水库），在增加6家星级农家乐，并同步开发、打造、申报新景区，发展新业态农家乐。

    4.建设足球小镇项目。该项目核心区位于经济开发区南侧，核心区占地面积700余亩，包括内蒙古师范大学足球学院，盛乐足球学校，盛乐足球训练基地以及足球公园等设施。包括室内标准11人制足球馆1座（天然草）、万人体育场1座（天然草）、标准天然草训练场5块、标准人工草训练场4块、室内8人制训练馆1座（人工草）、5人制足球场6块、沙滩足球场4块。同时配套有足球博物馆1座、奥林匹克文化博物馆1座、盛乐足球学校（9年制）1所、足球公园（足球体育文化运动中心）1处。

5.建设公共文化服务中心。在城关镇选址建设功能完备的综合性公共文化服务中心，为我县群众开展文体活动提供充足活动场地，实现“一站式”公共文化服务。其中文化馆5000平方米，按照功能分为多功能厅、舞蹈厅、排练室、培训室、书画展厅、健身室、棋牌室等；图书馆5000平方米，按照功能分为中文图书借阅区、蒙文借阅室、视障人阅览区、电子阅览区、纸质报刊阅览区、多功能讲读厅、地方文献资料阅览室等；综合体育馆7000平方米，按照功能设置有篮球、羽毛球、乒乓球和游泳室内场馆，并配备运动场地、看台、辅助用房和其他设施。

6.推进农村公共文化服务建设。按照创建国家公共文化服务体系示范区要求，保证乡镇、村级文化阵地面积达标，为群众提供基础必要的文化活动场所；在原有文化设施设备基础上，根据国家要求及群众文化活动实际需求，分批分区增加乐器、棋牌、图书、球类等文体设备，满足不同群体精神文化需求；配齐文化工作人员，乡镇文化站工作人员3名，行政村有至少1名财政补贴的文化管理员，保证文化阵地正常管理运行，提供基本公共文化服务。

7.配备乌兰牧骑演出排练场所。按照《内蒙古自治区乌兰牧骑条例》要求，为乌兰牧骑配备固定演出排练和办公场所，促进乌兰牧骑长远发展。办公场所不低于300平方米，排练场所不低于1100平方米，内设食堂与库房面积不低于300平方米，配套水电暖、院内硬化与周边环境整治。

8.推进全民健身。建设完善健身场地、健身步道，重点对乡镇、农村、社区体育基础设施改造升级，实现县级全民健身活动中心、乡镇小型全民健身活动中心、村社区全民健身活动站点全覆盖，打造“10分钟健身圈”。同时，丰富体育活动，开展群众体育、竞技体育、青少年体育等各类体育活动，在社区、农村广泛开展类型多样、参与性强的趣味运动等项目，引导鼓励越来越多的群众参与到全民健身中来。