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索引号	11150123MB1890826E/2024-00045	主题分类	其他
发布机构	应急管理局	文　　号
成文日期	2024-06-18	公文时效

和林格尔县应急管理局2024年度上半年工作总结及下半年工作计划

发布日期： 2024-07-05 10:52

2024上半年，县应急管理局在县委、县政府正确领导下，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，始终坚持“人民至上、生命至上”，以对人民群众生命财产高度负责的态度，狠抓安全生产各项工作，持续夯实“四个责任”，坚决筑牢安全生产基层基础，安全生产形势持续稳定向好，有力有序有效为推进高质量发展营造了良好的环境。截止到目前，我县共发生各类生产安全事故2起，死亡3人，安全生产形势比较平稳。

一、直接监管方面

按照县委、县政府和市应急管理局总体部署要求，结合我县实际，我们以提高公共治理水平，推动治理模式向事前预防转型为主，以保“元旦”“春节”“五一”等重要时节、重大活动期间安全稳定为目标，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，狠抓重大隐患排查整治，积极推进了各项重点工作有序展开。

（一）健全安全生产责任体系，进一步压实责任

今年重新修订印发了《和林格尔县贯彻落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”若干规定职责清单》，进一步明确了领导干部和各部门的职责。围绕防范化解安全生产重大隐患风险，重点采取了以下措施：

一是部署开展了岁末年初大排查大整治行动，排查各类型隐患230项，并全部闭环整改。二是组织开展了九小场所排查整治，各部门、各单位共对全县300多家经营场所进行了排查，累计上报413项安全隐患并持续跟踪完成整改。三是安委办按照《自治区安全生产条例》的规定，对11个部门、各乡镇、国投公司共发出15份提示函，督促各地区各有关部门全力做好相关重要时间节点和重点部位的安全管理工作。

（二）强化日常监管，严格行政执法

编制了《和林格尔县应急管理局2024年度执法计划》，经县政府审批后，向市应急管理局进行了备案，结合“双随机、一公开”工作计划，开展了非煤矿山、工贸行业、烟花爆竹、危险化学品等行业领域安全生产专项整治，实现本质安全水平进一步提升。

一是加强非煤矿山日常安全检查。印发了《关于做好非煤矿山复工复产工作的通知》，要求准备复工的非煤矿山企业必须严格履行矿山复工复产手续。目前已有5家企业经检查合格具备安全生产条件，开始复工复产。截至目前，共检查复查非煤矿山企业17家次，下达责令整改文书11份，发现问题隐患73条，已整改73条，整改率100％。

二是加强了工贸企业日常安全检查。2024年和林格尔县被选为应急管理部及自治区应急管理厅工贸有限空间重点县，制定了《2024年和林格尔县工贸重点企业有限空间作业专家指导服务工作方案》，对49家工贸企业完成专家指导服务。截至目前共检查工贸企业78家（次），发现一般问题隐患680条，下达执法文书75份，现已整改680项，整改率100%。在检查中发现1家企业存在违法行为，对其行政处罚2.3万元

三是加强烟花爆竹、危险化学品企业监管力度。为加强我县危险化学品安全监管工作，进一步督促生产经营单位排查消除隐患，有效遏制安全事故发生，截至目前危化股共检查企业35家次，发现一般安全隐患74条，现已全部整改完毕。其中涉及处罚2家，1家为呼和浩特市伍祥竹烟花爆竹有限责任公司，因防雷装置超期未检案处罚人民币3万元。1家为欢瑞烟花爆竹销售部，因销售非法生产烟花爆竹案罚款3000元。春节期间办理了30家临时烟花爆竹零售许可证(有效期2个月)现已全部收回。完成应急预案备案45家(36家烟花爆竹、2座加油站、昌盛伟业、必威安泰、显鸿科技、长寿药业、雄强科技、鸿源石化、科拓微生态)。审批颁发危险化学品经营许可证2家（不带有储存设施经营）。

四是保持高压态势，对行政违法行为零容忍。截至目前，在对工贸、危化、非煤矿山、烟花爆竹企业的日常执法检查中对3家生产经营单位违法行为进行了处罚，累计处罚金额5.6万元。

二、综合监管方面

县应急管理局立足全县大局、同向发力，促一方发展。全县各乡镇、各部门牢固树立以人民为中心的发展思想，切实担负起促一方发展，保一方平安的政治责任。深入开展安全生产治本攻坚十大行动，切实提高风险隐患排查整改质量，毫不动摇抓好应急管理各项工作，为做好洪涝、干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防范应对，围绕推动本质安全生产水平持续提升，真正做到从严从实、有力有效。重点抓实五项工作：

（一）深入开展安全生产整治行动

和林格尔县安委会印发了《和林格尔县治本攻坚三年行动工作方案（2024-2026年）》，各地区、各有关部门按照实施方案，有序推进“八大行动”，对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，建立问题隐患清单，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工作取得初步成效。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，到目前全县累计排查生产经营单位1731家（次），发现问题隐患1903项（重大事故隐患1条，已整改），已整改1892项，整改率为99.32%,行政处罚9.58万元，下达责令整改书461份，安全整治的成效初步得到显现。

（二）全面安排部署防汛抗旱工作

今年上半年，及时调整了和林格尔县防汛抗旱指挥部组成人员，全县落实县级领导包乡镇，乡镇级领导包村，村干部包户的转移避险责任制，加强组织领导，全面压实责任，确保监测、预警、抢险、转移、安置工作分工明确，责任到人。一是对全县所有水库、淤地坝等重要水利工程落实了责任人，并在主要媒体上进行了公示。县汛防指办分赴各乡镇、部门开展了防汛抗旱检查工作，发现了一些乡镇、部门防汛应急抢险工作存在一些问题和薄弱环节，制订了《隐患台账》，积极进行指导督促整改。二是加强应急抢险队伍建设，健全抢险救灾协调联动机制，全县已组建了11支2968人的抗洪抢险应急救援队伍和270台车辆组成的抗洪抢险应急汽车机械队。三是储备应急物资，4月份向发改委提交了物资储备计划，在现有物资从储备基础上，按照缺什么补什么的原则，进行填平补齐。

（三）加强防震减灾工作体系建设

今年重新改组地震“三网一员”（地震知识宣传教育网、灾情速报网、宏观观测网、防震减灾助理员）人员，从以前的21名增加到86名，并对三网人员进行了培训。按照地震应急应对工作方案的要求,扎实做好地震监测预报工作,对出现的微、宏观异常情况能够迅速核实并及时上报，共监测到我县地方震9次。对全县35所中小学举行地震科普、携手同行科学讲座，在防灾减灾周组织开展地震安全知识宣传3次，发放防震减灾资料2000余份。

（四）统筹安排防灾减灾救灾工作

一是按照自然灾害上报系统，核实上报舍必崖受损房屋2户10间，大红城洪涝灾害59户、632亩。二是制定了全县《自然灾害应急救援预案》并进行备案，组织全县报灾信息员进行2次培训。三是深入开展人员密集场所房屋抗震评估，今年我县被列入自治区试点县，经过筛选，将位于地震易发的大红城乡、新店子镇、黑老夭乡、巧什营镇首期列入试点推动此项工作。目前，第三方已开展前期工作，6月13日正式进驻启动评估。

（五）狠抓森林草原防灭火工作

调整了县森林草原防灭火指挥部成员，修订了《森林草原火灾应急处置预案》，进一步明确了各成员单位工作职责。一是进一步完善责任体系。印发了《关于全面加强当前和“春节”期间森林草原防灭火工作的通知》、《“清明节”期间森林草原防灭火工作方案》、《和林格尔县人民政府森林草原防灭火戒严令》，印发预案30册。建立应急通讯机制，适时发布火情预警信息，以便及时掌握火情并做出相应决策。二是强化统筹调度。与凉城县签订森林防火联防联控协议，有效提升了毗邻旗县森林火灾综合防控能力和救援能力。在春节、清明、五一等重点时节，县森防指办组织相关部门对城关北山、东西十万亩林区、白二爷沙坝林场和南天门林场等重点林区开展了市、县巡回专项督导5次，消除隐患58处。三是做好火险预警工作。落实卫星监测、航空巡护、林区视频监控及瞭望塔台监测、地面人员巡护等巡防巡护措施。清明期间，全县出动各级干部、护林员、专业灭火等一线人员达2617人次，出动应急运兵车174辆（次）、装备运输车148辆（次）、消防水车10辆、风力灭火器120台、二号工具1013把、消防铲1400把、无人机6台、卫星电话1台，始终做到指挥、力量、装备“三靠前”，确保我县森林草原资源安全。大力开展森林草原防灭火宣传工作进农村、进社区，悬挂条幅50条，发放戒严令500多份，发放相关宣传资料3000余册。

三、应急管理宣传方面

县应急管理局充分发挥县安委办牵头督导作用，凝聚合力、同频共振，护一方稳定。利用“安全生产月”、“科普宣传周”、“防灾减灾日”等时间节点，组织安委会成员单位积极行动起来，深入推进安全宣传，扎实开展应急科普，着力培育安全文化。曝光反面案例，树立先进典型，切实增强公众安全意识，在全社会积极营造“学安全、懂安全、行安全”的浓厚氛围，真正做到群防群治、全面共治。一是发挥党政机关领导干部示范引领作用。和林格尔县委、县政府把习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神纳入党委（党组）理论学习中心组重要内容，通过集中宣讲、培训辅导、专题研讨等多种方式，推动重要论述入脑入心。县安委会成员单位、驻县企业组织开展“安全生产大家谈”“班前会”“以案说法”等活动交流学习体会，组织观看《安全生产责任在肩》警示教育片、《用安全守护生命》系列事故警示教育片，切实营造了浓厚的安全氛围。二是充分主流媒体宣传引导作用。利用新闻媒体开展经常性的公益宣传，采取群众喜闻乐见、易于接受的方式，普及生命通道在避险逃生和应急救援中的关键作用，强化公众不占用、不堵塞的安全意识，宣传应急疏散知识与技能，增强公众应对突发事件的避险能力。根据不同时间节点，以案例警示教育为手段，充分利用微信公众号平台《用安全守护生命》系列事故警示教育片，努力把安全生产理念渗透到日常、生活之中。三是扎实开展各项“安全生产月”活动。6 月 1 日在县南山东广场举行了全县 2024年“安全生产月”活动启动仪式，进一步加大了安全生产宣传力度，增强全民安全意识，提升全民安全素质和应急技能。6月16日“安全生产月”宣传咨询日活动在盛乐广场举行。宣传咨询现场发放宣传资料 760 余份，接受群众咨询 350 余人次。通过宣传教育活动，增强了全民应急处置能力，在社会上形成人人关注、人人参与、人人支持的浓厚安全氛围。

四、存在问题

一是地区部门对安全生产重视程度还有待进一步提升。个别部门乡镇主要负责人带队检查少，示范引领作用发挥不明显安全生产工作没有专职的工作人员，缺少执法装备与经费，与相关要求存在一定差距。二是部门行业监管能力还有待进一步提升。部门乡镇安全生产监管情况底数不清，检查记录台账不规范，发现重大事故隐患的能力不足，没有真正把安全生产责任落实到基层和企业一线，存在监管作用发挥不到位的问题。三是地区部门的协调配合还有待于进一步提升。安委办统筹全县各行业领域的安全生产工作，个别成员单位在专项督导综合检查等方面，开展的不深不细，上报工作进展情况存在推、拖、慢等情况。

五、下一步工作计划

当前正是各行业领域生产经营的旺季，同时也是各类生产安全事故易发期，防汛抗旱、地震监测、应急管理任务更加繁重。我们将认真总结，扬长避短，补缺补差，通过一定的形式对应急管理工作进行再动员、再部署、再检查，狠抓薄弱环节，落实主体责任，围绕构建大安全、大应急、大减灾这个总体要求，重点抓好以下四项工作。

一是切实提高政治站位，狠抓安全责任落实。严格落实党委、政府安全生产责任、部门安全监管责任和企业主体责任，深入开展安全生产大检查，统筹谋划、精细部署，全面压实各级安全责任，强化安全生产专项整治，狠抓隐患督查整改，做到按时销号、跟踪督办。时刻盯住重点领域和突出问题，进一步做好隐患排查，强化监测预警，落实应急措施，保障人民群众生命财产安全。以“两个至上”的高度，认识和推动安全生产工作走深走实。

二是聚焦重点行业领域，强力推进治本攻坚专项行动。持续对安全生产大检查进行再部署，再安排，把安全生产工作抓好抓细抓实，特别是要聚焦重点领域，加强生产企业和施工单位安全生产大排查大检查，加大危险化学品、电动自行车、人员密集场所、城镇燃气领域和消防安全检查、整治力度，全面做好森林草原防火安全和校园安全防范工作，严厉打击道路运输和食品领域各类违法行为，持续盯牢防汛、地质灾害治理、非煤矿山、特种设备和工商贸等领域，做到早排查、早发现、早处置，坚决防范和社绝事故的发生。

三是多措并举，着力形成大减灾良性互动格局。深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指示精神，强化底线思维，增强忧患意识，汇聚各方力量，保障人民群众生命财产安全。一要发挥应急管理议事协调机构的综合协调作用，加快补齐全县抢险救灾工作短板，有效应对防汛抗旱、森林草原火险、地震地质等灾后救助工作，实现科学防灾、有效减灾、及时救灾。二要科学修订各类防灾工作预案，建立重点部门各负其责、各司其职的应对机制，全面开展应急演练工作。加强监测预警，有效落实防御措施，强化值班值守和应急力量准备，全力保障人民群众生命财产安全。

四是加强督导检查，提升安全生产工作质效。充分发挥安委会办公室牵头抓总的职责，严格贯彻落实安全生产十五条硬措施规定，充分运用警示约谈、通报、视频曝光、挂牌督办、综合督查、考核问责等方式，强化各单位安全生产责任落实，坚持和完善控制考核指标体系，层层分解考核指标，严格运用考核结果。持续开展重大事故隐患专项整治，牢固树立“隐患整改不到位就是事故”的理念，把隐患当作事故来对待，坚持问题导向，强化责任落实，挂牌整治一批重大隐患，力促安全生产提质增效。

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