索 引 号 | 1115012301170293XF/2025-00010 | 主题分类 | 其他 |
发布机构 | 政府办公室 | 文 号 | |
成文日期 | 2024-11-06 | 公文时效 |
各乡镇人民政府、街道办事处筹备组,乳业开发区管委会,县各有关部门:
经县人民政府常务会议审议通过,现将《和林格尔县工业领域大规模设备更新实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
和林格尔县人民政府办公室
2024年11月6日
和林格尔县工业领域大规模设备更新实施方案
根据呼和浩特市工业和信息化局等七部门《关于印发〈呼和浩特市工业领域大规模设备更新实施方案〉的通知》(呼工信发〔2024〕167号)精神,结合我县实际,制定本实施方案。
一、总体要求和目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以铸牢中华民族共同体意识为各项工作的主线,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以工业高端化转型为抓手,以工业数字化转型、工业绿色化转型、本质安全水平提升为重点,加速推进新型工业化,加快发展新质生产力。
到2027年,全面提升工业企业智能化、绿色化、数字化水平,推动实施10个以上工业技术改造项目,全县工业领域设备投资规模较2023年增长50%以上;规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率超过90%,关键工序数控化率达到70%,生产设备数字化率达到45%;自治区级、市级智能工厂和数字化车间累计达到8个以上,创建绿色工厂25家左右,重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平,环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升。
二、重点任务
以工业领域为重点,以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级等为主要方向,对标各行业先进标准、先进水平,开展项目摸底谋划工作,着力加强项目储备,分领域建立项目清单,持续更新县域内企业设备更新和企业技术改造项目数据库。
(一)实施先进设备更新行动,推动工业高端化转型
1.加快落后低效设备替代。针对建材、火电、肉类加工等传统行业,严格落实能耗、排放、安全生产等强制性标准和设备淘汰目录要求,依法依规淘汰不达标设备,加快落后低效设备、超期服役老旧设备更新替代。建材、火电等重点行业更新工业窑炉、锅炉、压缩机、泵、电机、变压器等重点能用设备,推广应用先进节能降碳技术、工艺、装备和产品;肉类加工行业更新屠宰、分割、包装、冷藏等工序设备等。(责任部门:县工信局、发改委、住建局、乳业开发区管委会)
2.更新升级高端先进设备。针对绿色农畜产品加工产业、清洁能源产业、新材料和装备制造产业、生物医药产业等领域,对照工信部《工业重点行业领域设备更新和技术改造指南》,鼓励企业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。推动绿色农畜产品加工产业更新乳制品加工前处理、浓缩、干燥、成型、包装、物流等工序的数智装备,更新粮食加工行业脱皮(壳)、蒸煮、清洗、分选、烘干等工序的设施设备;清洁能源产业更新高精度焊接设备、自动组装机械手等设备,培育整装电池、储能系统等产业,推进风光新能源发电、火电灵活性改造、清洁能源替代;推动新材料和装备制造产业更新大热场单晶炉、高线速小轴距多线切割机、大尺寸多主栅组件串焊机等先进设备;生物医药产业更新不锈钢反应设备、一次性生物反应设备、生物反应控制系统、分离纯化设备等生物医药生产设备。(责任部门:县发改委、工信局、科技局、农牧局、乳业开发区管委会)
3.更新升级检验检测设备。针对乳制品、生物医药、中药等重点行业,围绕设计验证、测试验证、工艺验证、计量测试等中试验证和检验检测环节,更新一批先进设备,提升工程化和产业化能力。重点推动设计验证环节更新模型制造设备、实验分析仪器等先进设备;测试验证环节更新机械测试、光学测试、环境测试等测试仪器;工艺验证环节更新环境适应性试验、可靠性试验、工艺验证试验、安规试验等试验专用设备,以及专用制样、材料加工、电子组装、机械加工等样品制备和试生产装备;检验检测环节更新电子测量、无损检测、智能检测等仪器设备;计量测试环节更新温度测试、压力测试、流量测试、质量测试等计量测试仪器。(责任部门:县市监局、工信局、科技局、乳业开发区管委会)
(二)实施数字化转型行动,推动工业智能化发展
4.加快“智改数转”步伐。加快能源、建材、农畜产品加工等传统产业数字化改造,推动大数据、区块链、人工智能等数字技术在工业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等产品全生命周期的深度应用,推动高危、高劳动强度以及作业环境差的企业生产单元实施“机器换人”,推动建设一批智能工厂、智能车间。(责任部门:县工信局、政数局、乳业开发区管委会)
5.推动中小企业数字化转型。充分发挥龙头企业引领带动作用,努力打造一批数字化标杆企业。鼓励企业推进数字化管理、平台化设计、网络化协同、智能化制造等新模式新业态,推动中小企业“上云用数赋智”。激发数据要素潜力,推动工业大数据开发利用。(责任部门:县工信局、政数局、乳业开发区管委会)
6.增强设备网络化联接能力。加快新一代信息基础设施建设,加强网络设施和算力设施统筹规划、整体布局和协调联动,适度超前布局网络、算力、平台等新型基础设施。加大“双千兆”网络建设力度,深化互联网协议第六版(IPv6)应用,推动工业互联网“入园进企”,强化网络基础支撑能力。加快建设区域级国家工业互联网综合型标识解析二级节点,推动5G+工业互联网应用场景。(责任部门:县工信局、政数局、乳业开发区管委会、移动公司、联通公司、电信公司)
(三)实施绿色装备推广行动,实现工业绿色化发展
7.加快生产设备绿色化改造。以中共中央、国务院《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》为指导,进一步加大节能节水技术改造力度,引导重点用能行业、重点环节推广应用节能环保绿色装备。建材行业以现有水泥、玻璃纤维等领域减污降碳、节能降耗为重点,改造提升原料制备、窑炉控制、粉磨破碎等相关装备和技术。推动绿色园区、绿色工厂、绿色供应链建设,推动创建一批绿色工厂。(责任部门:县工信局、发改委、生态环境分局、乳业开发区管委会)
8.推动重点用能设备能效升级。对照国家发展改革委《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平(2024年版)》,以能效水平提升为重点,推动工业等各领域锅炉、电机、变压器、制冷供热空压机、换热器、泵等重点用能设备更新换代,推广应用能效二级及以上节能设备。(责任部门:县发改委、工信局、乳业开发区管委会)
9.加快应用工业固废处理和节水设备。以主要工业固废产生行业为重点,更新改造工业固废产生量偏高的工艺,升级工业固废和再生资源综合利用设备设施,提升工业资源节约集约利用水平。面向建材、食品等已出台取(用)水定额国家标准的行业,推进工业节水和废水循环利用,改造工业冷却循环系统和废水处理回用等系统,更新一批冷却塔等设备。(责任部门:县发改委、工信局、水务局、生态环境分局、乳业开发区管委会)
(四)实施老旧设备改造行动,推动本质安全水平提升
10.提升企业安全水平。对照《呼和浩特市化工老旧装置淘汰退出和更新改造工作方案》,建立行业老旧装置及拟改造项目清单。根据产业政策、安全标准、安全风险等情况明确分类治理要求,实现依法淘汰一批、有序退出一批、改造提升一批。推广运用新技术、新设备、新工艺,更新改造一批风险高、自动化程度低、低端低效的老旧装置,持续提升行业装备设施本质安全水平。加大安全技术和装备推广应用力度,在高危、高劳动强度行业和作业环境差的生产单元,实施“机械化换人、自动化减人、机器人替人”工程,不断提高行业智能化水平。(责任部门:县应急管理局、工信局、市监局、乳业开发区管委会)
三、保障措施
(一)建立工作机制。建立由县工信局牵头,县发改委、财政局、市监局、金融监督管理支局、税务局等部门共同参与的工作机制,加强协同配合,全面开展工业领域设备系新摸底,加大政策宣传解读力度,统筹做好全县工业领域设备更新工作。(责任部门:县工信局、发改委、财政局、市监局、商促局、金融监管支局、税务局)
(二)争取上级支持。建立重点项目库,积极争取工业领域设备更新和技术改造中央预算内资金、国家中小企业转型城市试点奖补资金、科技创新和技术改造再贷款、自治区重点产业专项资金、市工业高质量发展专项资金等支持。落实国家节能节水、环境保护、安全生产专项设备等税收优惠政策,争取全县工业领域前沿技术纳入《内蒙古自治区新技术产业化应用指导目录》。(责任部门:县财政局、工信局、发改委、科技局、水务局、生态环境分局、市监局、税务局)
(三)强化标准引领。对标节能降碳、环保、循环利用、设备技术提升等国家和地方标准,推广落实《自治区制造业绿色低碳先进技术设备推广目录》《国家先进安全应急装备(推广)目录》《国家工信领域节能降碳技术装备推荐目录》《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录》《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》,引导企业实施设备更新和技术改造。(责任部门:县发改委、市监局、工信局、生态环境分局、应急管理局)
(四)加强要素保障。对技术改造项目涉及的用地、用能等方面予以保障,对不新增土地、以设备更新为主的技术改造项目,推广承诺备案制和工业项目“拿地即开工”政策,简化前期审批手续。(责任部门:县发改委、工信局、自然资源局、政数局)
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发布机构 | 政府办公室 |
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成文日期 | 2024-11-06 |
公文时效 |
各乡镇人民政府、街道办事处筹备组,乳业开发区管委会,县各有关部门:
经县人民政府常务会议审议通过,现将《和林格尔县工业领域大规模设备更新实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
和林格尔县人民政府办公室
2024年11月6日
和林格尔县工业领域大规模设备更新实施方案
根据呼和浩特市工业和信息化局等七部门《关于印发〈呼和浩特市工业领域大规模设备更新实施方案〉的通知》(呼工信发〔2024〕167号)精神,结合我县实际,制定本实施方案。
一、总体要求和目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以铸牢中华民族共同体意识为各项工作的主线,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以工业高端化转型为抓手,以工业数字化转型、工业绿色化转型、本质安全水平提升为重点,加速推进新型工业化,加快发展新质生产力。
到2027年,全面提升工业企业智能化、绿色化、数字化水平,推动实施10个以上工业技术改造项目,全县工业领域设备投资规模较2023年增长50%以上;规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率超过90%,关键工序数控化率达到70%,生产设备数字化率达到45%;自治区级、市级智能工厂和数字化车间累计达到8个以上,创建绿色工厂25家左右,重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平,环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升。
二、重点任务
以工业领域为重点,以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级等为主要方向,对标各行业先进标准、先进水平,开展项目摸底谋划工作,着力加强项目储备,分领域建立项目清单,持续更新县域内企业设备更新和企业技术改造项目数据库。
(一)实施先进设备更新行动,推动工业高端化转型
1.加快落后低效设备替代。针对建材、火电、肉类加工等传统行业,严格落实能耗、排放、安全生产等强制性标准和设备淘汰目录要求,依法依规淘汰不达标设备,加快落后低效设备、超期服役老旧设备更新替代。建材、火电等重点行业更新工业窑炉、锅炉、压缩机、泵、电机、变压器等重点能用设备,推广应用先进节能降碳技术、工艺、装备和产品;肉类加工行业更新屠宰、分割、包装、冷藏等工序设备等。(责任部门:县工信局、发改委、住建局、乳业开发区管委会)
2.更新升级高端先进设备。针对绿色农畜产品加工产业、清洁能源产业、新材料和装备制造产业、生物医药产业等领域,对照工信部《工业重点行业领域设备更新和技术改造指南》,鼓励企业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。推动绿色农畜产品加工产业更新乳制品加工前处理、浓缩、干燥、成型、包装、物流等工序的数智装备,更新粮食加工行业脱皮(壳)、蒸煮、清洗、分选、烘干等工序的设施设备;清洁能源产业更新高精度焊接设备、自动组装机械手等设备,培育整装电池、储能系统等产业,推进风光新能源发电、火电灵活性改造、清洁能源替代;推动新材料和装备制造产业更新大热场单晶炉、高线速小轴距多线切割机、大尺寸多主栅组件串焊机等先进设备;生物医药产业更新不锈钢反应设备、一次性生物反应设备、生物反应控制系统、分离纯化设备等生物医药生产设备。(责任部门:县发改委、工信局、科技局、农牧局、乳业开发区管委会)
3.更新升级检验检测设备。针对乳制品、生物医药、中药等重点行业,围绕设计验证、测试验证、工艺验证、计量测试等中试验证和检验检测环节,更新一批先进设备,提升工程化和产业化能力。重点推动设计验证环节更新模型制造设备、实验分析仪器等先进设备;测试验证环节更新机械测试、光学测试、环境测试等测试仪器;工艺验证环节更新环境适应性试验、可靠性试验、工艺验证试验、安规试验等试验专用设备,以及专用制样、材料加工、电子组装、机械加工等样品制备和试生产装备;检验检测环节更新电子测量、无损检测、智能检测等仪器设备;计量测试环节更新温度测试、压力测试、流量测试、质量测试等计量测试仪器。(责任部门:县市监局、工信局、科技局、乳业开发区管委会)
(二)实施数字化转型行动,推动工业智能化发展
4.加快“智改数转”步伐。加快能源、建材、农畜产品加工等传统产业数字化改造,推动大数据、区块链、人工智能等数字技术在工业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等产品全生命周期的深度应用,推动高危、高劳动强度以及作业环境差的企业生产单元实施“机器换人”,推动建设一批智能工厂、智能车间。(责任部门:县工信局、政数局、乳业开发区管委会)
5.推动中小企业数字化转型。充分发挥龙头企业引领带动作用,努力打造一批数字化标杆企业。鼓励企业推进数字化管理、平台化设计、网络化协同、智能化制造等新模式新业态,推动中小企业“上云用数赋智”。激发数据要素潜力,推动工业大数据开发利用。(责任部门:县工信局、政数局、乳业开发区管委会)
6.增强设备网络化联接能力。加快新一代信息基础设施建设,加强网络设施和算力设施统筹规划、整体布局和协调联动,适度超前布局网络、算力、平台等新型基础设施。加大“双千兆”网络建设力度,深化互联网协议第六版(IPv6)应用,推动工业互联网“入园进企”,强化网络基础支撑能力。加快建设区域级国家工业互联网综合型标识解析二级节点,推动5G+工业互联网应用场景。(责任部门:县工信局、政数局、乳业开发区管委会、移动公司、联通公司、电信公司)
(三)实施绿色装备推广行动,实现工业绿色化发展
7.加快生产设备绿色化改造。以中共中央、国务院《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》为指导,进一步加大节能节水技术改造力度,引导重点用能行业、重点环节推广应用节能环保绿色装备。建材行业以现有水泥、玻璃纤维等领域减污降碳、节能降耗为重点,改造提升原料制备、窑炉控制、粉磨破碎等相关装备和技术。推动绿色园区、绿色工厂、绿色供应链建设,推动创建一批绿色工厂。(责任部门:县工信局、发改委、生态环境分局、乳业开发区管委会)
8.推动重点用能设备能效升级。对照国家发展改革委《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平(2024年版)》,以能效水平提升为重点,推动工业等各领域锅炉、电机、变压器、制冷供热空压机、换热器、泵等重点用能设备更新换代,推广应用能效二级及以上节能设备。(责任部门:县发改委、工信局、乳业开发区管委会)
9.加快应用工业固废处理和节水设备。以主要工业固废产生行业为重点,更新改造工业固废产生量偏高的工艺,升级工业固废和再生资源综合利用设备设施,提升工业资源节约集约利用水平。面向建材、食品等已出台取(用)水定额国家标准的行业,推进工业节水和废水循环利用,改造工业冷却循环系统和废水处理回用等系统,更新一批冷却塔等设备。(责任部门:县发改委、工信局、水务局、生态环境分局、乳业开发区管委会)
(四)实施老旧设备改造行动,推动本质安全水平提升
10.提升企业安全水平。对照《呼和浩特市化工老旧装置淘汰退出和更新改造工作方案》,建立行业老旧装置及拟改造项目清单。根据产业政策、安全标准、安全风险等情况明确分类治理要求,实现依法淘汰一批、有序退出一批、改造提升一批。推广运用新技术、新设备、新工艺,更新改造一批风险高、自动化程度低、低端低效的老旧装置,持续提升行业装备设施本质安全水平。加大安全技术和装备推广应用力度,在高危、高劳动强度行业和作业环境差的生产单元,实施“机械化换人、自动化减人、机器人替人”工程,不断提高行业智能化水平。(责任部门:县应急管理局、工信局、市监局、乳业开发区管委会)
三、保障措施
(一)建立工作机制。建立由县工信局牵头,县发改委、财政局、市监局、金融监督管理支局、税务局等部门共同参与的工作机制,加强协同配合,全面开展工业领域设备系新摸底,加大政策宣传解读力度,统筹做好全县工业领域设备更新工作。(责任部门:县工信局、发改委、财政局、市监局、商促局、金融监管支局、税务局)
(二)争取上级支持。建立重点项目库,积极争取工业领域设备更新和技术改造中央预算内资金、国家中小企业转型城市试点奖补资金、科技创新和技术改造再贷款、自治区重点产业专项资金、市工业高质量发展专项资金等支持。落实国家节能节水、环境保护、安全生产专项设备等税收优惠政策,争取全县工业领域前沿技术纳入《内蒙古自治区新技术产业化应用指导目录》。(责任部门:县财政局、工信局、发改委、科技局、水务局、生态环境分局、市监局、税务局)
(三)强化标准引领。对标节能降碳、环保、循环利用、设备技术提升等国家和地方标准,推广落实《自治区制造业绿色低碳先进技术设备推广目录》《国家先进安全应急装备(推广)目录》《国家工信领域节能降碳技术装备推荐目录》《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录》《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》,引导企业实施设备更新和技术改造。(责任部门:县发改委、市监局、工信局、生态环境分局、应急管理局)
(四)加强要素保障。对技术改造项目涉及的用地、用能等方面予以保障,对不新增土地、以设备更新为主的技术改造项目,推广承诺备案制和工业项目“拿地即开工”政策,简化前期审批手续。(责任部门:县发改委、工信局、自然资源局、政数局)