和林格尔县人民政府关于印发《和林格尔县旅游业高质量发展规划（2025—2035年）》的通知

各乡镇人民政府，县各有关单位：

经县人民政府同意，现将《和林格尔县旅游业高质量发展规划（2025—2035年）》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

和林格尔县人民政府　　　　

2026年7月31日　　　　　

和林格尔县旅游业高质量发展规划（简版）

旅游业日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业。为贯彻落实县委、县政府决策部署，推进全县旅游业高质量发展，高水平建设县域旅游目的地，根据《和林格尔县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，编制本规划。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，按照自治区党委“1571”工作部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持旅游为民、守正创新、提质增效、融合发展，聚焦县域旅游高质量发展，发挥和林格尔县比较优势，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以市场需求为导向，持续深化供给侧结构性改革，丰富优质旅游产品和服务供给，完善现代旅游业体系，加快推动和林格尔县旅游业质量变革、效率变革、动力变革，聚力实现发展提速、品质提升、市场扩容，加快建设旅游名县，助推首府城市副中心建设，赋能呼和浩特市旅游业高质量发展。

（二）发展目标

着力推动县域旅游空间优化、业态升级、市场扩容、设施焕新、服务提升、品质跃迁，高标准打造呼和浩特市微度假旅游目的地、盛乐文化特色旅游地、全国县域文化旅游优选地，探索县域旅游高质量发展的和林格尔实践。

实现从生态观光过境地向休闲度假目的地的转型升级，现代旅游业体系更加完善，文化旅游综合功能全面发挥，文旅融合程度不断深化，盛乐文化IP吸引力持续提升，以富有盛乐文化内涵的旅游景区和度假区、国家考古遗址公园、生态文化公园、乡村旅游重点村镇等为代表的优质旅游供给更加丰富，旅游发展成果实现全社会共享，整体实力和竞争力大幅提升，全域旅游及相关产业增加值占GDP比重稳步提升，旅游业高效赋能县域经济高质量发展。结合空港优势，将和林格尔打造成为内蒙古旅游的“第一站”和“最后一站”，全面建成全国知名的县域文化旅游目的地。

二、统筹优化县域旅游空间布局

立足县域资源禀赋，以文化为魂、以山水为骨、以交通为脉，着力构建“一核、两翼、五组团”的空间发展格局，实现和林格尔县旅游业全域“蝶变焕新”。

图2-1和林格尔县域旅游发展空间布局图

三、引导乡镇因地制宜发展旅游业

（一）目的地型旅游镇

城关镇。突出城关镇全县旅游集散主中心地位，有机整合山、河、湖、城、村资源空间，培育文商旅体健融合发展新业态，丰富优质产品和服务供给，提升中心城区旅游首位度。突出南山、丁甲山高地引领，打造集生态观光、康体休闲、自驾露营于一体的山地旅游集群；发挥宝贝河生态文化公园核心驱动作用，完善度假酒店、主题民宿、游船码头、环湖绿道等配套设施，丰富休闲度假康养产品；以石咀子村为引领，联动樊家夭、红圃窑等特色乡村，打造乡村旅游赋能乡村振兴片区。

盛乐镇。整合盛乐镇文化旅游资源，聚焦土城子国家考古遗址公园、台格斗乡村旅游区、奥威马文化生态旅游区等核心载体，通过品牌塑造、项目建设和IP转化，打造盛乐文化重要展示窗口，铸牢中华民族共同体意识。加快核心载体业态升级，拓展盛乐博物馆沉浸式体验空间，构建奥威马文化产品矩阵，深化台格斗“杏花经济+红色研学”、灯笼素“红色教育+特色民宿”等农文旅融合模式。

和林格尔乳业开发区。依托乳业开发区产业基础，着力打造全国乳业主题旅游新高地，与盛乐镇、盛乐北街街道形成业态互补、市场共拓、客源共享的一体化发展格局。依托蒙牛“智能工厂+全产业链”模式，增强数字技术应用，推出虚拟导览、“线上奶牛认养”等互动项目，拓展“乳品实验室”亲子体验空间，升级沉浸式体验。创新举办“世界牛奶日”活动。联动区内企业开发主题套票，发展“票根经济”，构建“参观+体验+消费+传播”一体化模式。

（二）门户型旅游镇

巧什营镇。以空港经济区为依托，打造航空文化体验、生态休闲、产业联动三位一体的临空文旅发展标杆。统筹布局空港旅游集散服务中心，整合信息咨询、交通接驳与商品展销功能；依托宝贝河生态廊道建设滨水休闲游憩带，设置观景平台与航空主题艺术景观。打造航空研学基地，构建集科普教育、实践体验与产业展示于一体的临空文旅综合体系。

新店子镇。依托丰富的文化和旅游资源，场景化展现“西口第一镇”文化底蕴。深入挖掘走西口历史文化及窑洞、剪纸等民俗资源，加强民俗记忆展示。沿西口古道串联榆林城村、明长城遗址等景点，打造“西口寻迹”专题游线，与右玉县杀虎口形成联动。依托前窑子水库、浑河等发展生态旅游，打响有机水产品金字招牌；以胶泥湾村为样板，结合塞外桃园生态旅游区打造乡村休闲度假目的地，助力乡村振兴。

（三）服务型旅游乡

舍必崖乡。立足特色农业与现代牧业基础，推动“农业+旅游”“牧业+旅游”跨界融合，延伸培育武家泥塑非遗研学等多元业态。整合舍必崖乡特色农产品基地资源，发展休闲采摘、美食工坊、研学课堂等农文旅项目，探索联农带农富农的舍必崖样板。加强正缘万头牧场与蒙牛联动，联合开发“一杯牛奶的诞生”主题研学线路。

大红城乡。整合浑河、白其夭、庙沟资源，建设滨水露营地，建设滨水步道，发展民宿、亲子牧场、农家乐业态。保护小红城遗址，增设解说标识，打造遗址探秘与非遗体验区；提升魁星楼环境，开发研学产品。以白二爷沙坝治沙精神教育基地为核心，丰富展陈形式，开发红色研学线路，传承治沙精神。推进农文旅深度融合。

羊群沟乡。以“红绿交融”为主线，整合优势资源，推动“红色研学+生态体验+文化融合”创新发展。以红为魂，保护性修缮革命遗址，联动打造精品红色游线。以绿为韵，强化浑河生态保护，建设露营地，开发滨水休闲业态，完善服务设施，打造生态休闲绿廊。以文为脉，活化明长城遗址，修建观景平台与展陈设施。

黑老夭乡。沿茶坊河建设生态景观廊，联动莜面非遗工坊开发游线；依托摩天岭开发登山康体、星空露营及“莜面寻味”体验。复原车铺夭茶马古道场景，串联前坝红色遗址打造“红色商路”游线。修缮革命遗址，建设陈列馆，打造研学基地。成立乡村旅游合作社，拉动文旅消费，推动近郊游高质量发展。

四、高质量谋划重点项目

构建由引擎项目、廊道项目、支撑项目组成的重点项目体系，推进旅游景区“强基焕新”，驱动全域旅游提质升级。

（一）引擎项目

宝贝河生态文化公园。践行“两山”理论，整合宝贝河生态、文化、旅游资源，建设宝贝河生态文化公园。开发滨湖酒店、滨水商业、水上运动、亲子乐园，打造漂流游线，发展亲子、首发、银发经济。做强“宝贝河谷·寻梦盛乐”品牌，打造集休闲度假、文化体验、滨水游乐、生态康养旅游目的地，积极创建国家4A级旅游景区、国家级旅游度假区。

土城子国家考古遗址公园－盛乐博物馆。深度融入中华文明探源工程，创新文化展示与实景考古、文创开发等功能业态，推进国家考古遗址公园高质量发展，讲好盛乐故事，铸牢中华民族共同体意识。推动盛乐博物馆提质扩容与智慧升级，加快创建国家一级博物馆。围绕北魏都城迁移与民族交往交流交融历史，打造沉浸式研学课堂，促进各民族青少年交往交流交融。

蒙牛工业旅游区。推动乳业旅游与高新技术、文化创意、研学教育深度融合，构建“可观、可玩、可学、可购、可闲”的一站式工业旅游生态体系。顺应多元化消费新趋势，探索工业旅游与轻餐饮融合，开发乳品工坊，推出定制设计，创新消费场景与商业模式。强化牛蒙蒙IP植入，强化内容开发，生动讲好中国乳业故事，打造集工业旅游、研学培训、文创体验于一体的国际知名乳业文化旅游目的地。

奥威马文化生态旅游区。深入推进景区“强基焕新”，创新传承蒙古马文化。高标准建设马文化博物馆二期，利用神马湖开发水上亲子项目，推出系列研学课程，打造休闲度假、运动康养、沉浸演艺、骑行旅拍等新业态，培育奥威马文化IP。持续做大中国速度赛马系列赛事，创意举办主题节庆。还原明代马市场景，开发骑马涉水、溯溪骑行等探险运动。积极创建国家5A级旅游景区，打造国内著名马文化旅游目的地。

（二）廊道项目

青城南北五百里风景廊道（和林格尔段）。系统整合呼北线（G209）沿线自然景观与人文资源，串联土城子国家考古遗址公园、南山旅游景区等核心节点，植入服务驿站、观景平台、地标打卡、音乐公路等多元业态，将廊道打造成为展示和林格尔形象的旅游风景道。强化廊道基础设施互联互通，统一标识系统、提升智慧服务、构建快旅慢游交通网络。

宝贝河滨水休闲游憩廊道。立足宝贝河生态环境和人文底蕴，以有氧、有机、乐活、低碳、创意生活空间、慢生活等现代休闲理念为引领，把宝贝河打造成为功能复合的休闲游憩廊道。规划建设宝贝河绿道，加强中心城区与盛乐机场的交通联系，创新打造绿道骑行、低空旅游、休闲赛事等体育旅游产品，一体化推进城乡融合、文旅融合、产业融合。

（三）支撑项目

南山旅游景区。突出“和林城市阳台，青城芍药花海”特色，完善南山绿道环线及配套服务，架设空中栈道，探索打造峡谷漂流项目，丰富休闲业态。深化“花卉+旅游”融合，放大芍药文化旅游节效应，延伸花卉经济链条。按照“山上提标、山下扩面，上山观景、下山看馆”思路，盘活山下现有建筑，优化钱币文化、非遗艺术、盛乐文化等展示功能，开发主题研学课程，丰富文化展示形式。

台格斗乡村旅游区。高标准改造乡村运营中心，承载呼和浩特乡村振兴学院功能，常态化开展各类培训，做强“聚农良品”平台。整合村北部院落打造西口民俗文化街区，集聚非遗资源，培育夜间消费场景，发展休闲旅游、田园康养、亲子游乐、红色旅游等业态。创新庭院经济，发展休闲农业与“共享农业”。构建现代化乡村旅游产业链，打造文化产业赋能乡村振兴的台格斗样板。

塞外桃园生态旅游区。深入挖掘走西口历史文脉，建设西口驿站民俗村，发展窑洞民宿、乡土文创、农耕研学、篝火晚会、星空露营等业态。开发萌宠乐园、林下游乐、亲子乐园等产品，结合垂钓采摘、农业观光、乡野民宿、农产品购销，打造集林下经济与田园体验于一体的乡村旅游目的地。

前窑子水库度假村（和林湖旅游产业项目）。完善生态滨水设施，建设码头和沿湖步道，开发水上观览游线；组织运动拓展、垂钓比赛、冬捕节、美食节等多元活动；改造主题民宿，建设水上船宴、船屋等度假设施，发展美食康养旅游，打造“走西口”线路核心游憩节点和乡村型休闲度假旅游目的地。

白音陶海（浑河谷）风景区。开展滨岸林带建设与清淤疏浚，打造五彩斑斓的浑河生态廊道。秉持“无痕露营”理念，合理布局住宿、餐饮、游览等功能区，完善服务驿站、生态步道等设施，打造“小而美”的滨水营地。依托河滩空间丰富休闲业态，策划节庆赛事活动，联动滨河乡村丰富游览体验。

白二爷沙坝治沙经验主题教育基地。深入挖掘白二爷沙坝治沙精神内涵，面向中小学生开发治沙先锋研学课程，建设治沙体验区，复原治沙场景，开展植树造林实践与爱国主义教育。将生态治沙理念与经典治沙技术、设备相结合，打造沉浸式科普空间，弘扬中国风沙线震撼人心的治沙文化。

蒙草·草博园。延伸草博园自然科普和环境教育主题，立足园区四季有景、三季有花的环境基础，建设以家庭游、研学游为主要市场的蒙草主题乐园，开设青青草原课堂、小草的一生等研学课程，开发蒙草营地、蒙草叶画、萌草世界、青草派对、小草影院、蒙草餐厅等系列产品和活动，增进亲子感情、增进青少年知识、增强孩子社交能力。

正大食品工业旅游区。依托智能化食品加工生产线，开发涵盖生产标准、质量管控、营养健康等内容的系列研学课程，直观展现从原料到成品的全链条安全管控体系。创新设计打卡集章、DIY制作、VR漫游等互动体验，配套建设主题餐厅。推动研学旅游与食品产业深度融合，构建集教育性、观赏性、体验性、娱乐性于一体的工业旅游目的地。

明长城遗址旅游区。坚持保护优先，深化“四个一”机制，推进重点烽火台与墙体抢险加固，常态化开展巡查检查，做好数字化保护与监测。实施标识系统、道路改造、景观提升与文物修缮四大工程，谋划建设明长城遗址博物馆、徒步游道与打卡点，提升游览体验。推进长城国家文化公园建设，丰富长城文化、边塞文化体验，打造长城文化研学旅游目的地，

丁甲山旅游景区。修缮登山步道，增配木质观景平台和休息亭，沿步道营造四季有花的生态景观带。修缮绿道、建设专业自行车道，配置驿站、维修站及标识系统，延伸露营观星、拓展训练、攀岩与低空旅游，联动宝贝河举办骑行与马拉松赛事，培育体旅融合业态，打造高质量户外运动目的地。

五、完善高品质旅游产品供给

坚持创新驱动，持续丰富旅游产品供给，更好地满足旅游休闲多样化、品质化和个性化需求。

（一）壮大优势旅游产品

做优盛乐文化体验。立足盛乐文化的历史底蕴，以土城子国家考古遗址公园、明长城遗址等资源为载体，打造民族文化研学课堂，加强各民族青少年交往交流交融。结合土城子国家考古遗址公园做活考古经济，沿明长城遗址打造贯通历史遗存与乡土风情的文化体验廊道。

培育生态康养旅游。立足浑河、宝贝河、南天门森林公园等生态资源禀赋，大力发展滨水休闲、生态观光、湿地观鸟、丛林探险、林下游乐、生态科普等生态休闲产品，培育自然疗愈、生态旅居、康体休闲等生态康养业态，打造全龄友好的生态康养场景，建立健全全链条康养旅居服务体系。

做强研学旅游产品。依托盛乐历史文化底蕴与乳业、马业、食品等产业优势，整合文化研学、产业研学、生态研学等精品线路，打造以北魏故都历史、现代乳业科技、马文化运动、林草生态、红色思政等为主题的“盛乐研学”多元产品体系。探索围绕盛乐国际机场打造航空航天科普研学场景。深化全域研学课程设计，完善研学基地导师培训、课程研发、安全保障等配套服务。

推进乡村休闲度假。立足蒙晋交汇的地域特征与乡土资源，统筹推动乡村旅游由传统休闲观光向休闲度假转型。盘活闲置乡村院落，打造盛乐人家民宿集群，大力发展休闲农业、创意农业，持续培育杏花节、冬捕节等乡村特色节庆品牌。通过差异化定位，构建“一村一品、一村一景”的乡村度假旅游体系。

（二）创新发展新兴业态

大力发展考古旅游。依托土城子国家考古遗址公园，联动玉林卫遗址、明长城遗址等历史遗迹开展考古旅游。统筹推进文化遗产保护利用，推出考古研学、考古体验、考古盲盒、数字藏品、云展览等产品，打造集遗址展示、科普教育、沉浸体验、文创开发于一体的考古旅游体验。

积极培育露营经济。实施“营地+”计划，围绕白音陶海湿地、宝贝河生态文化公园、南天门森林公园等生态资源，开发一批自驾营地、帐篷营地、研学营地、星空露营、BC露营等露营地，完善露营基础设施服务，引入音乐会、特色烧烤、露天电影等特色活动，丰富露营消费业态。

丰富低空旅游场景。积极发展低空旅游新业态，谋划建设航空主题乐园、航空科技馆、飞行俱乐部等项目。围绕生态型景点，开通直升机低空观光航线。有序引进热气球、滑翔伞等轻型飞行体验项目，持续完善低空旅游体验。

打造旅游沉浸演艺。深入挖掘盛乐文化历史，策划推出沉浸式演艺项目。围绕石咀子湖、南山旅游景区等，创意策划水幕秀、灯光秀、无人机秀等夜游演艺产品。依托乌兰牧骑，盘活乡村舞台、休闲广场等空间，培育马背表演、非遗展演、手作体验等小微旅游剧场，构建沉浸式、交互式、场景式的旅游演艺业态体系。

（三）推出精品旅游线路

围绕文化体验、工业研学、生态休闲等主题，整合生态景观、历史文化、遗址遗迹、特色乡村和产业园区等资源，打造一批精品游线。坚持以线串点、以线促面、串珠成链，推动旅游发展模式由单一景点观光向全域沉浸式深度体验加速转型。

六、旅游品牌营销策划

精准划分客源市场，健全特色文旅品牌体系，讲好和林格尔故事，全面提升市场吸引力与品牌竞争力。

（一）强化市场客群定位

深耕核心市场，主动融入首府都市圈、呼包鄂银榆2小时旅游圈。强化拓展市场，深度对接京津冀、中原城市群、陕甘宁经济区、东北地区、山东半岛城市群等重点客群市场，通过专场推介、跨区域合作活动强化品牌渗透。挖掘机会市场，积极拓展G209、呼南高铁沿线客源，以盛乐国际机场为核心承接国内其他地区大中城市市场，构建以交通网络为支撑的客源市场体系。以“万里茶道”“丝绸之路”历史文脉为纽带，积极拓展韩国、俄罗斯、蒙古国等入境旅游市场。面向港澳市场开发蒙晋文化体验项目，持续提升旅游市场竞争力。

（二）构建旅游品牌体系

深度挖掘北魏历史、走西口民俗、生态资源等核心元素，创新构建“1+2+6”的旅游目的地品牌体系，即1个城市品牌——盛乐盛产・和乐和林；2个县域旅游品牌——千年和林·盛乐长歌，古韵盛乐·花海和林；6个旅游子品牌——“尝鲜和林”餐饮美食品牌、“盛乐人家”主题住宿品牌、“驿路盛乐”自驾旅游品牌、“智游和林”智慧旅游品牌、“盛乐好礼”旅游购物品牌、“乐享和林”旅游娱乐品牌。面向呼市游客打响“首府后花园·休闲度假地”品牌口号，依托盛乐国际机场打响“内蒙古旅游第一站”宣传口号。通过品牌传播、IP矩阵、精准营销，全方位讲好和林格尔故事。

（三）强化旅游品牌营销

实施数字营销。深化大数据技术文旅场景应用，依托客群画像实现产品定向推送，面向亲子家庭、青年群体匹配差异化文旅产品，打造数据驱动、供需适配的营销闭环。搭建“OTA平台+私域网络+官方媒体”多维网络营销矩阵，依托在线旅游平台开展常态化推介，激活自媒体私域流量，联动文旅达人创作原生旅行内容，积极融入“智游青城”智慧旅游平台，统筹新媒体资源开展直播互动、线上种草，提升品牌传播效能。

做好情绪营销。深入挖掘和林格尔在地文化，以情感共鸣为核心策略，构建情绪营销体系。强化在地文化认同，创新盛乐古城历史场景、小板申汉墓壁画展览展示方式，开发窑洞民宿、农牧耕作、非遗手工等沉浸式体验活动。丰富情绪价值供给，通过打造怀旧空间、厚植人文关怀等形式开展情绪营销，推动旅游体验从流量驱动向情感价值驱动升级。

七、产业融合发展规划

立足县域特色文化与生态禀赋，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平融合发展。

（一）推进文化和旅游深度融合

系统整合盛乐文化、走西口文化、长城文化、红色文化资源，推动文旅融合提质增效。发挥文化教育研究基地的平台优势，联合高校、科研机构开展盛乐文化研究，打造盛乐文化IP。串联新店子镇、杀虎口等节点开发走西口文化主题线路，打造沉浸式文化体验场景。以长城国家文化公园建设为契机，培育长城古道徒步产品。围绕“绥南烽火”主题，丰富红色拓展体验项目，打造红色革命教育精品游线。

（二）推动“文旅+百业”跨界融合

推进“农业农村+文旅”融合发展。坚持“一村一品”，打造融合农业科普、农事参与的休闲农业园区。有序推进乡村民宿提质扩量，引导盘活乡村闲置农房发展主题民宿，以宝贝河生态文化公园建设为契机，打造田园民宿集群。支持重点乡村培育非遗工坊、村BA等休闲业态，持续拓展乡村消费场景。

丰富“工业+文旅”体验场景。支持蒙牛等龙头企业创新生产观光、文化展馆、主题餐饮等场景，着力塑造乳业工业旅游标杆。依托新材料、风光新能源项目开发绿色低碳科普教育基地，增设生产观摩、环保宣教互动体验。整合蒙牛工业旅游区、正大食品安全研学基地、蒙草・草博园、大唐药业等资源，策划推出工业研学线路。

创新“文旅+教育”研学体系。深挖文化、生态、乡村、工业等资源，构建主题鲜明、类型丰富的研学产品体系。重点打造盛乐文化、工业科普、红色传承、农事体验等特色研学基地，开发沉浸式、体验式研学课程。联动教育部门完善研学服务规范，推进研学旅游标准化建设，推出精品研学旅游线路。

拓展“文旅+体育”运动休闲。聚力打造马文化旅游地标，策划国际马术邀请赛等主题活动。依托山水、湿地、森林等生态资源，开发徒步、骑行、登山等户外运动，常态化开展群众体育赛事。依托足球小镇承办各级足球赛事，培育本土赛事品牌。布局低空旅游载体，有序发展低空旅游体验项目。

激活“文旅+商业”消费动能。持续升级景区商业配套，在客流集中区域布局特色餐饮、文创零售、非遗体验等业态，拓展游客二次消费空间。大力培育夜间文旅经济，利用灯光秀、水岸剧场、夜市市集等形式打造集夜游、夜食、夜购、夜演于一体的夜游体系，激发文旅市场消费活力。

（三）推进“文旅+科技”数字赋能

提高县域旅游资源和场景的数字化展示水平。在盛乐博物馆、明长城等重点景区，运用科学技术，虚拟还原历史场景，提升游览体验。运用3D建模等技术复原盛乐古城风貌与汉墓壁画场景，开发沉浸式虚拟游览模块，拓展文旅体验新空间。

八、推进旅游资源系统性保护

（一）加强自然旅游资源保护

严禁破坏旅游资源本体及周边环境。弘扬白二爷沙坝治沙精神，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强白二爷沙坝、南天门、浑河、宝贝河等区域生态保护修复。加快旅游发展方式绿色转型，推广绿色低碳旅游生活方式。

（二）加强人文旅游资源保护

加强明长城、万里茶道和林格尔段、土城子遗址、东汉壁画墓等重点文物保护，做好全县文物申报和文物场所建设工作。推动“文物+旅游”融合，丰富文物展陈形式。促进非遗活化利用，建设非遗传习馆，推动“撂份子”、和林鼓乐、剪纸、面塑等非遗与旅游融合发展，开发体验产品。

（三）提升资源保护手段科技水平

依托卫星遥感、大数据等技术构建生态风险防控体系，开展全域景区动态监测，布设多类感知终端，搭建“空天地”一体化监测网络。推进文物与非遗数字化保护，对重点文物开展高精度三维数字建模，运用人工智能技术丰富沉浸式体验。

（四）强化资源保护教育宣传

构建多元化、场景化宣教体系。运用实物展陈、图文可视化系统与多媒体交互技术策划主题展览矩阵。组织旅游、生态、非遗等领域专家进校园、社区、企事业单位开展巡讲。设计研学教育项目，开发非遗体验、生态保护模拟、文物修复实践等课程，培育全龄段资源保护意识。

九、完善旅游公共服务体系

（一）融入“智游青城”智慧服务体系

对接“智游青城”平台，归集全县景区、非遗、民宿、交通、餐饮等数据信息，实时更新景区客流、停车、住宿、天气等信息，优化在线预约预订和投诉救援功能，根据用户画像精准推送个性化内容和消费券，提升平台智慧服务效能。完善智慧服务设施建设，重点区域实现Wi-Fi全覆盖，在重点旅游场所部署智能闸机、自助购票终端等设施，在游览过程中推广智能语音讲解、电子导航、机器人导游等智慧导览服务。

（二）培育“全龄友好”旅游要素体系

构建覆盖“一老一小”及全年龄段需求的旅游要素体系。推进餐饮适老化与亲子化改造，丰富健康膳食、儿童餐食供给；引导主要住宿设施配置无障碍客房、亲子主题房型及适老化设施；完善核心景区无障碍通道、母婴室、家庭卫生间及休憩节点布局；优化旅游交通接驳，增设适老、适幼专座及便民服务；推动智慧导览、语音讲解、大字版信息终端等普惠化数字服务，实现旅游公共服务从“有没有”向“好不好”跨越。

（三）打造“便捷高效”旅游交通体系

推动G209改造提升，增设旅游交通服务驿站，优化标识系统。建设盛乐机场快速路，加强高速出口与县域道路衔接，提升道路宜游性，完善旅游交通标识。依托城乡公交体系，推动公交与景区连接。打造县域绿道慢游系统，建设宝贝河生态文化公园绿道及景区绿道支线，依托重要节点设置绿道驿站，完善换乘、服务、商业配套等功能。

（四）构建“全域覆盖”旅游安全体系

完善旅游安全管理制度，压紧压实文旅经营企业安全生产主体责任，开展安全风险评估与防控。加强景区安全防护设施、消防设施建设和游乐设施检测维护。改善景区道路交通条件，规范停车场管理，旺季加强交通疏导。提升应急救援能力，鼓励企业建立专兼职救援队伍，联动公安、消防、武警等专业力量建立政企协同救援机制，提供专业化应急处置保障。

十、保障体系

（一）落实组织实施

构建问题清单、任务清单、责任清单、成效清单“四单联动”闭环管理体系。建立健全纵向贯通县乡村、横向跨职能部门的协同联动机制，推动政策、资金、土地等要素高效整合，形成工作推进合力。严格遵循任务部署时序节点，明确责任主体与完成标准，确保各项工作按计划精准推进、落地见效。

（二）完善政策保障

整合文旅及相关领域支持政策，形成跨部门政策协同效应。强化政策激励，对重点项目给予资金支持。落实土地政策，保障重点文旅项目用地，通过租赁、合作、入股等方式盘活闲置厂房、宅基地等存量资产。创新投融资模式，推动符合条件的文化和旅游类项目发行基础设施领域REITs，积极申报旅游基础设施领域专项债券，吸引社会资本参与旅游项目开发建设。

（三）强化人才支撑

积极引进旅游运营管理人才和复合型技能人才。强化产教融合与职业技能培训，联合高校培育策划、营销、文物等领域专业人才。配套乡村旅游创业扶持政策，完善人才落户、社保、子女教育、生活补贴等保障政策。深化职称制度改革，完善旅游人才评价和晋升机制。

（四）加大监管力度

构建事前审批、事中监管、事后评估全流程监管机制。深化“双随机、一公开”监管，开展突出问题集中整治。加强在线文旅企业监管，规范企业经营行为。畅通“12345”旅游投诉渠道，维护游客合法权益。建立企业信用“红黑名单”制度，落实分级分类信用激励与联合惩戒措施。