和林格尔县林业和草原局2024年上半年工作总结和下半年工作安排

2024年以来，我局在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的大力指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想以及习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，攻坚克难、狠抓落实，紧紧围绕打好打赢“三北”攻坚战，强化草原森林湿地保护修复重点工程建设，充分发挥“林长制”制度优势，科学推进国土空间绿化及林草资源保护，高质量完成了林草部门所承担的各项职能任务。现将2024年上半年工作完成情况和下半年工作安排报告如下：

一、工作进展情况

（一）国土绿化水平持续提升

2024年，我县承担“三北”工程六期总任务37.5万亩，其中林草湿荒一体化保护修复任务28万亩，包括退化林修复18万亩，中幼林抚育5万亩，草原围栏项目5万亩；内蒙古呼和浩特市阴山北麓（河套平原）生态综合治理项目9.5万亩。截至目前，在完成比对国土空间规划、现地调查、作业设计和评审、项目批复等前期工作的基础上，除9.5万亩人工种草正在履行招投标外，其余28万亩任务已全部完成招投标工作，且已全面展开，目前完成2.57万亩的整地造林任务，包括中幼抚育0.89亩，退化林修复1.68万亩。同时，完成了493亩重点区域和6个“自治区乡村绿化美化示范村”的绿化任务，完成义务植树16.33万株，全县国土绿化水平得到有效提升。

（二）林长制工作靶向发力

一是压实工作责任。全县设有县级林长（副林长）12人，乡镇级林长（副林长）115人，村级林长169人。截至目前，县级林长（副林长）巡林69次，乡镇级林长（副林长）巡林1943次，村级林长巡林6035次。巡林发现并解决问题2个。县林长制办公室召开林长制办公室会议1次，发送林长工作提示单（函）32份，落实林长制工作经费5万。3月19日，县级林长签发了2024年1号林长令《关于印发<和林格尔县2024年林长制工作要点>的通知》，对全年重点工作进行安排部署。二是加强督查督办。5月中下旬，县林长制办公室联合县林草局深入全县各乡镇（筹备组）、部分行政村以及重点生态工程区，对各地两级林长履职、禁牧休牧主体责任落实、湿地保护、提示督办事项办理等情况进行了全面督查，并及时将问题清单反馈相关乡镇（筹备组），要求立行立改。县林长办针对林长履职、图斑整改、禁牧休牧、湿地保护、退耕还林还草延长期补助资金兑现等工作，共下发督办函26份。三是强化宣传引导。利用世界湿地日、世界野生动植物日、植树节、清明节等重要时间节点开展形式多样的宣传活动5次，重点对林草湿领域法律法规、禁牧休牧、野生动植物保护、森林草原防火等相关内容进行普及，提高广大群众对林草湿资源的保护意识。编发林长制工作简报32期，及时公开林长制工作部署、举措动态、进展成效等相关内容。

（三）林草资源得到有效保护

1.林草资源管理工作

为强化林草地资源保护同时，严把“两高”项目审批关，针对各项林草行政审批事项，精简办事流程、限定办结时限，进一步提高了审核审批速度。特别是对征占用林地和林木采伐的审核报批，严格遵照《建设项目使用林地审核审批管理办法》、《建设项目使用林地审核审批管理规范》《内蒙古自治区草原征占用审核审批管理规定》有关规定，既严格把关，又积极服务，今年截至目前已完成审核审批林草项目22个，各类采伐项目26个，审核报批率均为100%。

2.林草湿违法图斑整治

2024年，截至目前完成2023年度森林督查图斑2个、自然保护地违法违规占用图斑1个、中央环保督察图斑16个和审计督查图斑18个的整治工作。2024年1期14个森林督查图斑，已完成现地调查核实工作，存在违法行为的图斑正在进行案件移交阶段；草原变化判读图斑核查处置方面，国家共下发2022年2期43个、2023年1期119个，其中149个图斑已销号，涉嫌违法违规破坏草原的13个图斑正在进行查处整改。通过开展林草湿违法图斑整治工作，能够有效保护森林资源，严守生态保护红线，为守护好绿水青山保驾护航。

3.湿地保护工作

根据上级林草部门的要求，为加强湿地保护与管理，在全县的21个湿地保护小区和1个小微湿地建立界桩及标识牌，目前，已开始安装工作。同时以“世界湿地日”为契机，积极开展湿地保护宣传活动，通过发放宣传材料、悬挂宣传条幅、现场讲解等方式，对中华人民共和国湿地保护法、呼和浩特市湿地保护条例以及湿地重要性进行集中宣传。按照部门职能要求，我局正在编制《和林格尔县湿地保护总体规划》，目前处于外业调查阶段。

4.禁牧休牧工作

为巩固生态保护建设成果，科学合理利用草原生态资源，促进生态保护和经济社会协调发展，2024年我县按照《和林格尔县2022年-2027年禁牧休牧工作方案》要求，落实属地负责制，狠抓巡护宣传、签订承诺书、摸排牛羊数量、督导督察等措施，更换主要禁牧休牧区域建设标牌80余个，发放宣传袋3000个，宣传手册1000份，宣传传单3000，包括其他宣传物品共计10000余份，通过报刊、广播、电视、互联网等媒体以及印制宣传册、大喇叭宣传、上门宣传等方式，开展禁牧休牧相关法律法规、科学知识等的公益宣传，确保政策宣传深入人心，同时以林长制为抓手，压实主体责任、加大执法力度，多措并举，切实推动禁牧休牧工作取得实效。

5.生态护林员管理工作

上半年我局配合各乡镇（筹备组），指导全县401名护林员签订《生态护林员申请审批表》、《公益林管护劳务协议》，并进行审核备案。同时按照《和林格尔县生态护林员考核管理细则》，不定时的对护林员进行抽查考核评分，结合巡护APP的监管、查看，月初对上月巡护轨迹上报情况统计考核评分。在清明节等火险隐患较高的时期，聘用临时护林员116名，负责重点生态工程区的管护任务，确保防火工作万无一失。

6.古树名木保护修复工作

2024年共下达我县20株古树名木、3个古树群的普查、登记管护任务，按照《呼和浩特市古树名木保护条例》，需依规逐株登记，填写每木调查表，并进行现场影像采集。同时按照“一树一档”的要求，分级登记造册并建立台账，录入“呼和浩特市古树名木信息管理系统，进行“一树一码”动态管理。并及时签订养护责任书，明确管护责任，落实管护措施。推行数字化管理模式，坚持“养护责任单位＋护林员”双重管理机制，利用“青城巡护”app系统对古树名木生长环境、生长情况、保护现状等进行动态监测，实现古树智慧化管理，建设“智慧古树”。截至目前，古树名木保护工作正处于前期摸排阶段。

（四）林草灾害防控持续强化

1.森林草原防火工作

2024年森林草原防灭火工作紧紧围绕“预防为主、积极消灭、人民至上、安全第一 ”的总体方针，加大森林草原防火宣传力度,全面部署各项森林防火措施,狠抓森林草原防灭火工作。在春季防火期前,各林场、林工站、苗圃层层落实防火责任制，划定防火责任区，对各自辖区内存在森林草原火灾安全隐患进行摸排整改,并通过强化野外火源管理、加大宣传力度、严格落实护林员上岗巡护等多项措施,切实将森林草原防火工作抓严抓实。同时注重森林草原防火宣传工作，截至目前，2024年已开展4次大型防火宣传活动，累计发放宣传笔记本2500本、手提袋6000个，宣传手册6000个。在防灭火隐患排查整治工作中，按照上级关于开展森林草原防火隐患专项行动要求,对重点林区以及重点生态工程区的野外火源管控、野外违规用火、隐患风险等情况进行了3次全面、细致的排查，累计出动排查人员73人，排查隐患4处，现已全部整改完成。在各乡镇和有关部门严密配合下，实现了从入春到现在，全县未发生重大森林火灾和人员伤亡事故的优异成绩。

2.病虫害防治工作

2024年以来我县共完成林业有害生物防治4.69万亩、草原有害生物防治3万亩，防治率达到100%；按照《森林病虫害预测预报管理办法》的要求和规定，对全县重点林区和林地进行了踏查，对主要病虫鼠害寄主树种每月进行一次临时标准地调查，并将调查结果进行分析整理，及时发布病虫、鼠情预报，上半年通过国家林业有害生物防治管理信息平台发布了9期虫鼠情动态和短期预报。特别针对松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物的防控，在盛乐经济园区主要路段绿化林地、和盛路两侧绿化带、呼朔高速和托支线两侧绿化带、209国道两侧绿化带、城关卧牛山等重点监测区域悬挂松墨天牛、美国白蛾、红脂大小蠹诱捕器共计65套，并指派专人进行定期观察汇报积极指导林农及时进行病虫鼠害防治。检疫工作方面，我局严把调运苗木、种子、产地、木材检疫关，截至目前已调运检疫各类苗木1338.2万株，签发植物检疫证书376份；调运检疫种子847.3吨，签发检疫证书31份。开展产地检疫调查面积0.77万亩，签发产地检疫合格证4份，未发现带疫病虫害苗木。复检苗木38批次，85.6万株；复检种子6批次，6.9吨。

（五）林场建设与管理工作持续推进

2024年，为保障呼市周边及县域内“三北”六期等重点工程用苗，将白二爷沙坝林场列入保障性苗圃，计划建设苗圃规模为200亩，培育品种有杨树、油松、杏树、柠条、榆树、沙棘、紫穗槐等7个品种，培育耐干旱、耐盐碱、抗逆性强的乡土树种，年育苗量600万株。目前已完成苗木培育扦插区、直播区、营养杯区124亩。育苗种植从4月初开始，到本月中旬结束，共完成杏树播种15亩，杨树扦插12亩，油松营养杯苗10亩50万株，柠条20亩，紫穗槐直播30亩，沙棘直播22亩，榆树直播15亩。截至6月中旬，已培育苗木正在出土，大部分长势良好。

国营南天门林场积极争取基础设施建设项目经费，计划重建管护站房一处，项目总投资40万元，面积80平方米，地点在威远夭作业区；同时完成另一处管护站房的功能完善建设，总投资15万元，地点在宝贝沟作业区。目前，建设项目已申报入库，正在审批当中。安全生产工作的监督检查方面，截至6月份，南天门林场共排查安全隐患3个，整改3个。

（六）林业产业发展稳步提升

一是巩固提升柠条和沙棘产业，近年来我县承担自治区财政补助柠条平茬任务9.6万亩，主要依托内蒙古原上草业有限公司和君立等柠条加工企业参与柠条的平茬复壮改造，2024年，内蒙古原上草业有限公司加大技术投入，推进产业发展进程，通过物理处理将柠条揉丝、粉碎加工成草粉、草颗粒，同时为了提高饲草利用率和牛羊对饲草的吸收率，将柠条进行裹包饲料发酵成青贮饲料，还将老化枝条进行燃料化处理，加工成生物质颗粒，实现了柠条的全价值利用。沙棘产业方面，国家重点龙头企业宇航人高技术有限公司每年在和林县收购沙棘700多吨，每吨收购价9500元，带队农户300多户，户均收入1.4万元。企业深加工后每吨创造产值3万元左右，主要生产沙棘饮料、沙棘油、保健品以及化妆品。为了更好的支持企业发展，2024年和林县林草局积极争取自治区产业资金，支持宇航人新建组培实验室和沙棘冷冻果储藏库。

二是积极发展林下经济，充分利用和林县成功举办14届芍药节的影响力，在南山旅游百亭园1080亩基础上，积极争取自治区产业资金，计划扩建600芍药种植，形成切花、药用、观赏于一体的芍药产业链。

三是建设草种繁育巩固提升面积1550亩，目前，蒙草生态环境（集团）有限公司和内蒙古中农草业发展有限公司已按实施方案开展抚育管理等各项工作。

四是扎实推进林业碳汇工作。按照《造林碳汇》方法学，经初步调查我县2012年11月-2020年之间人工造林，累计完成项目建设55个，共计407481.65亩，符合碳汇项目开发条件，合计约为32万亩，目前生长良好，多数在集中连片区域。根据方法学及当地的树木栽植和生长情况，拟定项目计入期为40年，其中乔木造林年减排量约10.8万吨，灌木造林年减排量约2.1万吨，预估全计入周期碳汇量总计约516万吨，其中预估2024年监测后可签发（2021-2023年）的首期碳汇量预估为38.7万吨，按照目前约60元/吨市场价计算，可实现2322万元的碳汇产值。2024年5月委托金诺碳投环保科技（北京）有限公司为我县碳汇项目开发提供所需的技术咨询服务。由于2017年国家发改委暂缓受理温室气体自愿减排交易申请后CCER 市场至今仍未开放，所以和林格尔县碳汇开发项目推上平台交易时间无法确定，目前交易手段可以在线下寻找买家，签订预收购协议，待减排量签发后完成交易。

（七）党的战斗堡垒进一步筑牢

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕政治、思想、组织、作风、纪律、制度等六项建设狠抓党建工作落实。一是强化思想政治建设。以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，引导党员干部不断增强政治素养，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把坚持讲政治、顾大局落实到工作全过程各环节，年初召开了1次党建工作调度会，及时研究部署党建工作；严格执行“三会一课”制度，局属三个党支部共召开支委会18次、党员大会16次、围绕“感党恩、听党话、跟党走”开展了“四下基层”共建互助、送树苗、春节走访慰问以及义务植树宣传等主题党日活动18次，讲党课6次，其中，局党组书记和支部书记分别围绕党的六大纪律和《中国共产党纪律处分条例》内容讲了1次党课，局党组书记到大红城乡讲了1次群众教育实践专题党课，白二爷沙坝林场党支部书记到社区讲了1次党课，完成对《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国国家安全法》的学习，通过不同领域不同方式的授课，进一步加强了对党员干部的政治教育。落实意识形态工作责任制方面，我局年初召开了1次意识形态工作安排部署会议，明确责任主体，落实工作任务。局党组与3个党支部签订了意识形态工作责任状，结合廉政教育、党纪学习教育开展谈心谈话2次强化日常监督，年内未出现意识形态方面的问题。二是加强组织队伍建设。上半年，通过县组织招录了1名公务员、3名参公人员和15名事业人员，切实加强了人才队伍建设。同时，注重将年轻优秀干部推荐到林业和草原生产一线，按计划培养发展1名新党员为党员队伍注入了新鲜的血液。三是强化作风纪律建设。局党组严格执行《中国共产党党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核；党组书记切实承担“第一责任人”职责，对本部门党建和业务等重要工作亲自部署、对工作中存在的重大问题、重要环节都要亲自过问协调解决，对涉及林草的重要案件亲自督办，对单位落实全面从严治党工作经常性进行督促检查，切实加强对党员干部教育监管。四是加强党纪学习教育及党风廉政建设。截至目前，我局共组织党员干部开展了党纪学习教育专题学习5次，观看警示教育片2次、开展廉政谈话1次。党风廉政建设方面，我局于年初制定党风廉政建设责任清单，明确领导班子主体责任和班子成员具体职责，局党组与党支部签订了党风廉政建设责任书，并积极支持协助县纪委派驻组履行全面从严治党监督责任。同时通过廉政风险防控工作，对系统内重点部位、重要岗位和关键节点的廉政问题进行了全面梳理排查汇总，针对风险点严加防控。

二、存在问题

2024年上半年，虽然较好地完成了既定的工作任务，取得了一些成绩，但仍然存在一些问题与不足：一是落实造林绿化地块难度大，需各乡镇、园区深入细致地做工作，引导鼓励农民将承包的荒山荒地、宜林地、无立木林地、低效林用于造林；二是针对林草资源的管护，属地和部门监管责任落实力度不够，护林人员巡查、属地监管及部门监管均不够到位。三是林草湿案件执法有短板，原属林业部门管理的森林公安转隶后，涉林案件的查处职能仍由林草部门承担，由于执法机构不健全，执法人员没有执法证等问题，导致一些涉林涉草案件不能及时进行查处、移交，执法工作相对困难。

三、2024年下半年工作安排

2024年下半年，县林草局将在县委、县政府的正确领导下，紧扣铸牢中华民族共同体意识这一主线，以“两件大事”为抓手，牢固树立并坚决贯彻新发展理念，把发展林草事业与生态建设相结合，不断提升绿化水平和林草资源质量，为加快筑牢北方生态安全屏障贡献最大力量，奋力谱写中国式现代化和林格尔新篇章林草新答卷。重点抓好以下几个方面工作：

一是党建引领生态建设。持续深化政治思想建设、组织建设、廉政建设，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实“一岗双责”，打造忠诚担当、廉洁自律、高效务实的林草干部队伍，全力做好林草高质量发展的各项工作。

二是高质量推进生态工程。随着“三北”六期工程的实施，退化林修复与中幼林抚育项目已通过前期审批上报及公开招标，具备全面开工的条件，接下来将尽快报请县政府，召集各相关部门、项目涉及乡镇（筹备组）和中标施工单位，通过项目全面开工协调推进会的召开，督促中标单位倒排工期，确保工程按照施工期限保质保量完成；草原围栏项目正在施工中，预计10月底完成项目建设；内蒙古呼和浩特市阴山北麓（河套平原）生态综合治理项目正在组织实施，预计9月底前完成非沙化土地9.5万亩的人工种草任务。

三是持续加强森林资源保护。按照国家、自治区、市林草局的统一部署，深入开展中央环保督察“回头看”及林草湿违法图斑整治行动，依法严厉打击破坏林草资源、湿地资源的行为，全力推进问题大排查，深入推进问题整改，全面创新林草湿资源保护管理机制，确保实现“只能增绿，不能减绿”目标。

四是持续推深做实林长制。落实林长制各项工作制度及“林长+检察长+警长”等工作机制，持续推动各级林长落实保护发展森林资源目标责任制，提高巡林质量，变事后整改为事前处理。同时加强林长办能力建设，充分发挥林长办参谋助手、统筹协调作用，及时办理并按期答复上级部门提示督办事项。充分发挥各类媒体的平台作用，开展多形式、多方位、多角度的宣传活动，挖掘生态建设与保护的典型做法与先进经验。同时及时更新完善林长制智慧管理平台相关内容，提高林长制管理信息化、智能化水平。

五是持续抓实森林火灾及病虫害防治工作。通过加强防扑火装备管理及应急演练、加强节假日期间巡查检查、强化火灾隐患排查整治、加大防灭火宣传力度和做好监测预警和会商研判等工作的落实，建立和完善长效治理机制，强化森林防火各项工作的考核，促使防火责任落实到各级领导和相关人员肩上，建立起有章可循、有责可查的森林防火责任机制，同时积极完成草原防灭火综合能力提升工程。病虫害防治方面，将从开展调运检疫和复检、监测预报、病虫鼠害防治等方面入手，加大投入，科学除治，不断增强森林病虫害防治工作实效。另外，不断加大森林防火及病虫害防治的宣传力度，不断提高全社会对森林防火和林业有害生物防治工作的认知意识。

六是持续推进林草产业发展。构建现代林草产业体系，加快特色产业集群成链，促进传统产业提质增效，推动潜力产业创新发展，培育形成特色林果、草产业等产业集群，一方面加快林业产业转型升级，加强林业科技创新，推广优良品种，提高林木价值转化效率和质量；另一方面，通过林长制推动林业产业链延伸，发展沙棘、柠条、芍药及草种繁育等特色产业，打造林业绿色发展示范基地，努力完成全年目标任务。

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