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索引号	11150123011701961L/2025-00027	主题分类	卫生;医药管理
发布机构	卫生健康委员会	文　　号
成文日期	2025-12-19	公文时效

和林格尔县卫生健康委员会2025年工作总结及2026年工作计划

发布日期： 2025-12-22 09:00

2025年，在县委、县政府的坚强领导和上级卫生健康委的指导下，我委深入贯彻党的二十届及历届全会精神，落实新时代党的卫生与健康工作方针，立足行业特点，聚焦群众健康需求，以党建引领统揽卫健工作全局，推动党建与医疗服务、公共卫生、健康民生等业务深度融合，卫生健康事业高质量发展取得显著成效。

一、工作开展情况

（一）高质量党建引领强根基

1.加强思想教育，夯实政治建设根基。一是严格落实“第一议题”制度，全年召开党组会26次、理论学习中心组学习15次、专题研讨7次，按时召开民主生活会和党员组织生活会，积极推动基层党组织开展“三会一课”和主题党日活动，实现党员学习教育全覆盖。二是坚持党对意识形态的全面领导，定期召开意识形态研判会，强化网络舆情监测应对，健全快速响应机制，确保意识形态领域安全稳定，全年无重大舆情事件。三是深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持正面引导和反面警示教育相结合，紧盯节假日节点开展廉政提醒，全年组织党风廉政教育2次、观看警示片2次，开展廉政集体谈话2次，以钉钉子精神推进作风建设常态化长效化。

2.健全制度体系，强化干部队伍建设。一是强化制度建设，完善财务、考核、医保基金管理等制度，以制度刚性规范流程，通过“制度管人、流程管事”压实责任，形成上下联动、齐抓共管格局。二是针对基层“小马拉大车”问题，整合优化公共卫生考核等工作，统一标准流程，督导检查频次、会议、文件同比减少。三是坚持在基层一线育干部、强人才，以铸牢中华民族共同体意识为主线，将民族团结融入医疗发展各环节，倒逼党员干部提能力强本领，打造政治坚定、业务精湛、服务为民的医疗队伍，彰显党员担当。

（二）扎实推进基本公共卫生服务项目

1.规范资金管理，提高资金使用效益。严格按照项目资金管理办法，规范项目资金的预算编制、资金分配、使用和监管。一是落实基本公共卫生服务经费人均财政补助标准99元，确保项目资金专款专用，提高资金使用效益。全县共收到各级基本公共卫生服务项目资金总计1459.61万元，基本药物制度资金总计506.4万元，乡村医生巡诊资金13.2万元，经费已全部分配至各基层医疗卫生机构。二是配合医保部门规范家庭医生补助资金的发放，2024年度第二笔和2025年度第一笔资金已发放至基层医疗机构，合计190.3045万元。

2.加强重点人群管理，筑牢全周期健康防线。一是强化0-6岁儿童生长发育与心理行为发育评估，开展眼保健和科学喂养指导。截至目前，0-6岁儿童健康管理率95.89%、视力检查覆盖率86.2%、预防接种率91.4%。二是落实产前筛查、增补叶酸、“两癌”免费筛查和消除“艾梅乙”等项目，进一步加强孕产妇健康管理。目前未发生“艾梅乙”感染和孕产妇死亡事件，孕产妇系统管理率96.9%、产前筛查率76.39%、宫颈癌筛查率100%、乳腺癌筛查率100%、叶酸增补完成率92.84%。三是完成65岁及以上老年人健康体检16585人次，9月份后新增胸部DR正位检查和糖化血红蛋白检测项目，体检结果电子档案完整率94.45%。四是推进慢性病“多病共防共管”，高血压、糖尿病和慢阻肺患者规范管理率分别为96.21%、92.12%和94.05%。五是规范严重精神障碍患者随访评估，规范管理率97.05%。

3.推进基础服务落地，提升基本服务可及性。一是依托基本医疗卫生信息管理平台为常住居民建立电子健康档案，建档率100%，实现电子健康档案向个人开放比例达62.47%。二是组建家庭医生签约服务团队70个，严格按照“六个拓展”要求开展家庭医生签约服务。截至目前，全县家庭医生全人群有效签约率60.88%，重点人群签约率82.21%。三是开展“基本公共卫生服务15年”系列活动，组织各医疗机构深入乡镇和社区开展基本公卫和家庭医生签约服务宣传活动，现场为居民解答疑问，引导居民积极主动签约，截至12月，开展集中宣传和义诊活动总计30场。四是加强传染病和突发公共卫生事件报告，目前无甲类传染病报告，报告乙、丙类传染病总计15种。五是加大卫生监督执法力度，严厉打击各类卫生违法行为，维护公共卫生安全。

（三）着力提升中蒙医药传承创新发展

1.推广中蒙医特色技术，提升核心服务能力。一是持续推动“双首”健康行动，共引进北京专家17名，培养紧缺医护人才5名，组织专家出诊26次，开展学术讲座、教学查房、会诊及病例讨论70余次，成功推广新技术5项。二是创新推动体重管理，在县中蒙医院开设了县级“中医健康体重管理门诊”，精心研制了涵盖6大体质类型、9类亚健康状态的50余种特色代茶饮方剂，结合中医体质辨识、经络调理、埋线减重等特色疗法，为超重患者提供个性化的健康管理服务。截至目前，接诊患者300余人，平均减重6.5斤。三是发挥中医特长，与“二十四节气”相结合，开展微压氧舱治疗、沙疗、脐灸治疗、中药泡洗等“治未病”健康工程，总计接诊2250余人次。

2. 推动优质资源下沉，提升基层中蒙医服务水平。一是建立县级中蒙医专家下沉机制，派驻专家52人次开展技术指导。二是为全县乡镇卫生院统一提供了中草药腊叶标本、浸制标本，捐赠了健康科普图书，并在各卫生院打造了标准化中医药健康文化宣传长廊，系统展示中蒙医药发展历程、养生知识和特色疗法等。三是开展8次“中蒙医药适宜技术推广”下沉宣传和培训班，重点推广小儿推拿、中医穴位透皮贴敷、耳穴压丸等10项安全有效、成本低廉的适宜技术，有效提升基层医务人员中蒙医药技术。

3. 加强文化传播与产业培育，推动中蒙医药传承。一是充分利用互联网新媒体平台，通过微信公众号、视频号和今日头条多渠道大力宣传中蒙医药健康知识，开设中蒙医文化养生栏目，广泛宣传中蒙医健康养生及医联体下沉帮扶专家坐诊活动。1-12月开展中蒙医药文化“七进”活动31场，发放科普资料3万余册。二是在和林格尔县南山公园建设了中医药文化宣传教育基地，种植50余种中草药，基地设有中草药种植示范区、中药饮片展示区、研学体验实践区、中医药体验服务区、文化展示区五大功能区。青少年可以通过研学活动了解中蒙医文化，游客可以在康养之旅中体验“治未病”理念，群众可以近距离感受药材价值，共开展各类活动50余场。

（四）改革引领推动县域医共体建设

1.加强体系建设，完善医疗资源配置。一是以保障群众就医需求为导向，优化医疗资源配置。整合三道营、西沟门卫生院至大红城卫生院、公喇嘛卫生院；组建云谷社区卫生服务中心；由巧什营卫生院牵头，整合县域资源成立盛乐国际机场救护中心。二是由县人民医院牵头，联合中蒙医院、妇幼保健计划生育服务中心、11个乡镇卫生院和120个村卫生室成立县域医共体，充分整合县域医疗资源，持续推进“七个统一”。三是设立十二个中心，统筹推进医共体集中统一管理，促进医共体内部的深度融合与协同发展。四是搭建转诊便捷通道，县乡村三级医疗机构可直接联系上下转诊，引导患者合理选择医疗机构就诊，解决患者反复挂号难、时间成本高等问题。

2.优化信息系统，提升看病就医效率。一是总医院升级优化了HIS、PACS、LIS等信息系统，延伸建设了和林格尔县区域卫生信息化平台，同步接入市级医共体信息平台，已实现线上线下一体化智慧服务。二是建立了远程影像中心和远程会诊中心，患者在分院就诊，随时可以将彩超、心电图、检验等结果上传牵头医院，由牵头医院作出诊断结果，实现了“下级检查，上级诊断”。三是电子病历达到三级，县域内检验检查结果全部互认，全区、全市部分项目实现互认，有效避免患者重复检查，减轻了患者经济负担。

3.加强临床专科建设，提升医疗服务能力。一是重点专科建设。县医院建成重症医学科、普通外科2个重点专科，中蒙医院建成康复科、急诊科、治未病科3个重点专科。目前可开展心脏、膝关节手术、灸类针刺等10项新技术新业务。二是县人民医院“五大中心”（分别为卒中中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心、胸痛中心及创伤中心）均已投入运行，持续提升了医院的综合服务能力和救治能力。三是人才培养与引进。继续延续与北京老年医院、北京安贞医院和北京隆福医院等合作关系，每周来我县出诊的各科专家47人。全县先后外派42名医护人员到上级医院跟岗培训，带动了医疗新技术、新业务的开展。

（五）规范有力开展医政医管

1.加强医保基金管理，筑牢行业监管防线。一是结合集中整治医疗机构违法违规获取医保基金专项行动，部署乡镇卫生院开展医保基金使用自查自纠，重点排查政策执行、收费规范、用药合规性等问题，结合对自治区医保飞检移交问题调查处理，累计追回违规医保基金121.98万元，同时，警告通报3家医疗机构，形成了有效震慑。二是成立4个医疗质量控制小组，制定《二级医院交叉互查制度》和《关于医疗机构违规使用医保基金联合督导检查制度》，定期排查医保基金使用、医疗服务行为、医药价格管理等领域问题，提升“三医协同”治理效能。三是依托医保智能监测系统，构建“事前预警—事中干预—事后追溯”全链条监管模式，从源头减少违规行为。

2.聚焦重点专项整治，破解行业突出难题。一是扎实推进殡葬领域集中整治。成立专项整治行动领导小组，制定印发了《开展全县卫生健康系统殡葬领域腐败乱象专项整治行动实施方案》，组织14家医疗机构开展自查自纠，并与各机构负责人开展谈心谈话17人次，现场督查医疗机构10家13次，发现问题均已整改。推动医疗机构完善院内死亡证明开具相关制度及流程，统一死亡证明开具标准，明确死亡证明的填写要求。二是着力解决重复医学检查问题。统筹推进检查检验结果互认工作，截至目前，县人民医院和县中蒙医院的306项检查检验结果互认项目已通过自治区和市卫健委的评估公示，2025年全县二级医院检查检验结果互认病例达3500例，全年检查费用共节省58511.6元，有效减轻了群众医疗负担。推行医疗服务价格公示，通过电子屏、价目表公开收费项目和标准，提供结算明细清单，接受社会监督。三是开展医德医风集中整治。制定《和林格尔县卫生健康委员会集中整治医德医风有关问题实施方案》，成立了由卫健委主要负责同志为组长的领导小组，确保思想发动、自查自纠、组织处理、机制建立全面到位。全县医疗卫生系统累计开展专题学习64次，覆盖1319人次，专题研讨490人次，举办读书班54场次，开展警示教育50场次。各单位对照7方面重点任务和9类18个违法违纪典型案例开展自查自纠全覆盖。

（六）全面落实人口提升促进行动

1.强化生育支持保障，降低生育养育成本。一是落实育儿补贴政策。2025年3月已完成呼和浩特市《促进人口集聚推动人口高质量发展实施意见》育儿补贴政策解读工作。截至目前，主动申请补贴人员862人，三级审核通过808人，已发放补贴593人。2025年8月全面开展国家育儿补贴系统审核工作，截至目前，主动申请补贴人员4266人，审核通过4245人，通过率达98%。二是已完成“产妇一杯奶”政策解读，享受政策人员已经逐步提交系统等待领取牛奶产品电子券，目前已为480名产妇发放牛奶电子券25.4万元。三是全面推进县域托育机构建设。县域托育机构共有12家，设置托位数为630个，现已全部完成托育机构卫生评价工作，其中七家完成托育机构备案。2024年招收3岁以下幼儿51人，2025年招收3岁以下幼儿52人。

2.优化养老服务供给，应对人口老龄化。一是建设县域医疗机构老年医学科。县医院和中蒙医院已单独设立老年医学科，总计配备病床11张，医生3名，护士5名，主要针对65岁以上老年人开展常规检查服务和慢性病诊治。二是建设老年友善医疗机构。我县两家二级医院和13家卫生院均建成老年友善医疗机构，各医疗机构可通过签约、巡诊等多种方式为确有需要的老年人开展上门诊疗、康复、照护等个性服务。三是开展安宁疗护试点。我县安宁疗护试点单位设立在县人民医院和城关镇卫生院，两家医院安宁疗护中心现已初步建成，全部配备病房、护士站、治疗室、处置室和医务人员办公室（谈心室）。县人民医院配备8张病床、4名医生、11名护士；县中蒙医院配备10张病床、4名医生、4名护士。

3.认真落实两项制度，强化扶助关怀力度。认真落实国家奖励扶助、特别扶助政策，2025年国家奖励扶助1930人、特别扶助66人，市级奖励扶助6877人，资金已全部发放到位。2026年将开展线上申请，居民通过扫描二维码注册提交，实现“让群众少跑腿，数据多跑路”，有效提升工作效率。

二、存在的问题

（一）党建工作责任落实还不够到位。部分基层党组织存在“重业务、轻党建”倾向，在落实全面从严治党主体责任方面仍需加强。

（二）基层人才队伍建设还不够完善。我县农村基层卫生队伍素质虽然整体有所提升，但队伍仍存在较大的城乡差异，基层医疗卫生机构人才队伍建设相对滞后，缺乏高素质的专业技术人才，尤其是全科医生、年轻的公共卫生人员等。人才短缺导致基层服务能力受限，影响了基层公卫和家庭医生签约服务工作的深入开展。

（三）医共体建设还不够紧密。优质医疗资源总量不足与结构不合理的问题并存，基层机构服务能力不强、人才短缺的矛盾还很突出。总医院对各分院考核机制尚不完善，适应医疗行业特点的人事薪酬制度、优质资源下沉后续保障还不够完善。

（四）政策知晓还不够普及。部分居民对基本公共卫生服务、家庭医生签约、孕前优生检查和中（蒙）医药等知晓率偏低，尤其老年人和流动人口，主动参与检查、配合随访的积极性不足。

（五）就医环境还不够有温度。医护人员的服务态度和医德医风建设仍需改善，尤其在高峰时段（如就诊高峰、急诊），部分工作人员易因忙碌产生烦躁情绪，对患者的催促或疑问表现出抵触，语气生硬、缺乏耐心，易出现争执冲突。

三、2026年工作计划

（一）加强党建业务融合发展。围绕县域卫生健康事业发展重点，找准党建与业务融合的切入点，以党建引领医共体建设、民生服务、行业治理等工作，推动党建优势转化为发展优势，切实把党建成果体现到服务群众实效上，打造卫健特色党建品牌。持续压实全面从严治党责任，深化廉政风险防控，强化日常监督执纪，持之以恒纠治“四风”，健全作风建设长效机制，营造风清气正的卫生健康生态。

（二）加强基层人才队伍建设。加大大学生乡村医生的招聘力度，积极落实人员编制，吸引更多的优秀人才到基层工作，遴选工作能力较强的卫生院工作人员兼任村医。定期组织基层医务人员参加业务培训和进修学习，提升业务水平和服务能力。鼓励有条件的乡镇卫生院为年龄较大的村医配备签约手持终端，为居民提供便捷的在线签约、健康咨询等服务。

（三）加强紧密型县域医共体建设。县医院发挥县域内龙头医院优势，以信息化建设为纽带，联通总医院各成员，实现基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动，并在实践中不断完善总医院绩效考核机制。在继续加强与市级医院建立医联体落实对口帮扶的基础上，逐步扩大与更高一级医院及其他地方知名医学专家的协作，引进到总医院开设“名医工作室”，通过专科共建、临床带教、远程协同、科研和项目协作等方式传、帮、带，帮助总医院立名医、建名科、创名院，强化基层诊疗能力。

（四）加大宣传科普力度。构建“政策+服务+信息”三位一体的传播体系，通过“三微一端”、集中宣传、开设讲座等方式加大宣传，创新宣传科普方式，让各项政策变得更加“亲民”，切实提升公众知晓率和认知度。

（五）改善医疗机构就医环境。进一步明确服务态度规范，要求工作人员使用文明用语，接诊时不做与工作无关的事。开通24小时投诉反馈热线，对患者提出的服务态度问题，24小时内联系患者核实情况，处理完成后3天内回访，确保问题解决且患者满意，并将服务态度与绩效挂钩。

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