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| 索 引 号 | 11150123MB1890826E/2025-00001 | 主题分类 | 应急管理;安全生产监管 |
| 发布机构 | 应急管理局 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2024-10-30 | 公文时效 |
和林格尔县应急管理局2024年度安全生产工作总结和2025年工作计划
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，和林格尔县在市委、市政府正确领导下，在市应急管理局的支持帮助下，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，始终坚持“人民至上、生命至上”，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，围绕“五大任务”，全力防范化解重大安全风险，提升应急管理能力。
一、安全生产工作
截止11月19日，全县共发生一般生产安全事故6起、死亡5人，其中：生产经营性道路交通事故4起（2起轻伤）、死亡3人；工矿商贸领域生产安全事故2起、死亡2人，总体安全生产形势稳定可控。
今年以来，制定印发了《和林格尔县贯彻落实“管行业必须管安全 管业务必须管安全 管生产经营必须管安全”若干规定职责清单》、《和林格尔县党政领导干部2024年度安全生产重点任务清单》、《和林格尔县安全生产工作考核办法（修订）》，明确了监管重点、监管内容、监管形式以及有关要求，确保各层级、各行业领域安全生产工作抓有方向、落有目的、督有举措。一是安委办严格落实主体责任，牢固树立大安全大应急框架体系下的安全监管理念，督促推动全方位各领域的安全监管。严格按照《自治区安全生产条例》规定的职责，盯紧建筑、交通、学校、城镇燃气等重点行业领域和时间节点，对11个部门、各乡镇、国投公司共发出15份工作提示函，督促各地区各有关部门全力做好相关重要时间节点和重点部位的安全管理工作，确保企业主体责任、行业部门监管责任和属地政府监管责任的有效落实。二是牢固树立“隐患就是事故”的理念，制定了《和林格尔县安全生产治本攻坚三年行动方案（2024年—2026年）》，借助行业领域专家力量，深入细致排查隐患，建立台账，动态监管销号。强化重点行业领域监管执法、专项整治和隐患治理等工作，持续加大执法处罚力度，建立严格执法的高压态势，对重点隐患开展重点执法，紧盯不放，实现闭环整改。
二、治本攻坚三年行动
截止11月19日，全县累计排查生产经营单位2953家（次），下达责令整改书913份，发现问题隐患3194项，已整改3171项，整改率为99.3%，剩余23项问题隐患12月中旬整改完成，行政处罚累计41.19万元。
（一）三大行业领域。一是非煤矿山方面。今年以来，自治区、市、县常态化检查复查非煤矿山企业26家（次），发现并整改各类安全隐患117条，已整改完成111条，剩余6条重大事故隐患12月中旬整改完成。二是工贸行业领域。对49家工贸企业完成有限空间作业专家指导服务工作，联合市应急管理局开展砖厂专项检查。截至目前，累计检查工贸企业108家（次），发现一般问题隐患1083条，下达执法文书106份，现已整改1083项，整改率100%。接受了应急部有限空间专家指导服务，获得好评；11月19日承办了全市重点工贸企业有限空间作业及应急救援逃生演练现场观摩会。三是烟花爆竹、危险化学品。共检查企业59家（次），发现一般安全隐患184条，下达责令限期整改指令书59份，隐患问题全部按期完成整改。完成应急预案备案50家，审批颁发危险化学品经营许可证2家（不带有储存设施经营）。截至目前，在对工贸、危化、非煤矿山、烟花爆竹企业的日常执法检查中对6家生产经营单位违法行为进行了处罚，累计处罚金额23万元。
（二）文旅、燃气、校园安全等行业领域。在我县城关镇，推动了“九小场所”网格化管理，明确了工作职责，落实了管理人员，动态排查初见成效。截至目前，共排查文化旅游领域问题隐患43条，城镇燃气领域问题隐患62条，医疗卫生领域问题隐患225条，均已完成整改。
（三）建筑施工领域。组织开展了温暖工程质量安全培训、开复工质量安全培训和房屋建筑工程安全管理培训共计300余人次。截至目前，共下达限期整改通知书55份，提出整改意见308条，整改率100%，对1家严重违章又拒不整改企业记入企业《不良行为记录》，对2家单位行政处罚8.88万元。
（四）道路交通运输领域。今年实施了8条32公里村道隐患路段生命安全防护工程，持续开展治理超载超限运输，查处超载超限车辆65辆，卸载1645吨，处罚非法营运车辆3台；6月份举行了危险化学品事故应急救援演练活动，常态化开展“两客一危”专项整治，截至目前检查生产经营单位132家（次），排查问题隐患22条，已全部完成整改。
三、应急管理工作
（一）着力提升防灾减灾救灾综合能力
1.防灾减灾救灾方面。一是改组地震“三网一员”35人，共监测到我县地方震31次。对县各委办局、乡镇分管领导以及三网人员、县中小学校长共计百余人开展了“2024智惠行动·百会百县乡村行——防震减灾携手同行培训”活动。二是建成了和林格尔X波段雷达系统并投入运行，完成了自动气象站等为一体的国家突发事件预警信息发布系统。三是深入各受灾乡镇认真调查评估，核实因灾需冬春救助困难人员8990人，联合县财政局向市财政申请冬春救助困难人员资金300万元。
2.防汛抗旱方面。调整了和林格尔县防汛抗旱指挥部组成人员，对全县67处地质灾害隐患点逐个动态监测和有效治理，落实安全度汛措施。已组建了11支2968人的抗洪抢险应急救援队伍和270台车辆组成的抗洪抢险应急汽车机械队，储备了价值1000多万元的防汛抗旱应急物资。
3.火灾防治方面。调整了和林格尔县森林草原防灭火指挥部组成人员，修订了《指挥部工作规则》、《指挥部办公室工作细则》、《2024年林长制工作要点》、《火灾处置应急预案》，形成上下联动，全民配合，联防联控，齐抓共管的良好局面。全县有森林草原灭火专业队一支61人，各成员单位和乡镇组建了10支半专业化扑火队共 400 人，以专、兼职护林员为主的群众性扑火队伍 630 人。与凉城县签订森林防火联防联控协议。完成3个森林草原火险因子综合监测站现场勘察工作。
（二）扎实推进应急管理体系和能力建设情况
1.推进应急管理指挥系统建设。内蒙古自治区自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目，申请的107余万元的物资已进入货物交付环节。下一步将依托现有办公楼，配套建设县应急救援指挥部，自治区要求在12月底完成建设。
2.完善应急预案体系建设。建立了“1个总体预案+13个专项预案”的应急预案体系，提升应对突发事件的处置能力。2024年新编制《和林格尔县暴风雪应急预案》、《和林格尔县大风(沙尘暴)自然灾害专项应急预案》、《和林格尔县重大危险源生产安全事故应急预案》《和林格尔县自然灾害专项应急预案》。
3.强化应急队伍装备体系。内蒙古自治区自然灾害应急能力提升工程基层防灾项目和预警指挥项目，计划为我县1支县级应急救援队（红卫街消防救援队）、9支乡镇应急救援队伍下拨547件、价值937.55万元的应急救援设备，为8个乡镇分别配备一套视频调度系统。
四、消防安全
为深刻吸取经济技术开发区涉及新型材料生产企业亡人事故教训，深入6家新型材料企业摸排安全生产管理及风险管控现状，助力企业排查治理风险隐患。对全县7673处设置防盗窗网、铁栅栏等影响逃生和救援的障碍物问题隐患进行了整治。截至目前，县消防救援大队共检查社会单位567家，发现火灾隐患或违法行为501处，督促整改火灾隐患或违法行为501处，下发责令改正通知书432份，行政处罚累计6.41万元，下发临时查封决定书4份，责令“三停”单位1家，下发公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书1份，下发消防产品现场检查判定不合格通知书12份。
五、存在问题
（一）事故管控还不够好。虽然总体安全生产形势稳定可控，但2023年度共发生1起死亡3人的道路交通事故，导致今年事故起数和死亡人数上升。
（二）安全基础还不够牢。安全生产工作“政热企冷”“上热下冷”的局面未从根本上发生转变，部分中小型企业安全生产基础薄弱，安全投入不足，隐患排查流于形式；部分群众安全意识薄弱，不具备发现隐患、应对风险的基本素养。
（三）地区、部门监管能力还有待进一步提升。部门乡镇安全生产监管发现重大事故隐患的能力不足，上报隐患的质量不高不具体。个别成员单位在专项督导综合检查等方面，开展的不深不细，上报工作进展情况存在推、拖、慢等情况。
六、下一步工作计划
一是切实提高政治站位，狠抓安全责任落实。严格落实党委、政府安全生产责任、部门安全监管责任和企业主体责任，深入开展安全生产大检查，统筹谋划、精细部署，全面压实各级安全责任，强化安全生产专项整治，狠抓隐患督查整改，做到按时销号、跟踪督办。时刻盯住重点领域和突出问题，进一步做好隐患排查，强化监测预警，落实应急措施，保障人民群众生命财产安全。以“两个至上”的高度，认识和推动安全生产工作走深走实。
二是聚焦重点行业领域，强力推进治本攻坚专项行动。持续对安全生产大检查进行再部署，再安排，把安全生产工作抓好抓细抓实，特别是要聚焦重点领域，加强生产企业和施工单位安全生产大排查大检查，加大危险化学品、 电动自行车、人员密集场所、城镇燃气领域和消防安全检查、整治力度，全面做好森林草原防火安全和校园安全防范工作，严厉打击道路运输和食品领域各类违法行为，持续盯牢防汛、地质灾害治理、非煤矿山、特种设备和工商贸等领域，做到早排查、早发现、早处置，坚决防范和杜绝事故的发生。
三是多措并举，着力形成大减灾良性互动格局。一要发挥应急管理议事协调机构的综合协调作用，加快补齐全县抢险救灾工作短板，有效应对防汛抗旱、森林草原火险、地震地质等灾后救助工作，实现科学防灾、有效减灾、及时救灾。二要科学修订各类防灾工作预案，建立重点部门各负其责、各司其职的应对机制，全面开展应急演练工作。加强监测预警，有效落实防御措施，强化值班值守和应急力量准备，全力保障人民群众生命财产安全。三要密切关注人员密集场所风险隐患排查整治，健全各种手段，会同县消防大队、市监、商务等部门联合开展火灾隐患排查，紧盯商场、旅店、宾馆、学校、网吧等人员密集场所，持续压实各方责任，坚决消除安全隐患。
四是加强督导检查，提升安全生产工作质效。严格贯彻落实安全生产十五条硬措施规定，充分运用警示约谈、通报、视频曝光、挂牌督办、综合督查、考核问责等方式，强化各单位安全生产责任落实，坚持和完善控制考核指标体系，层层分解考核指标，严格运用考核结果。持续开展重大事故隐患专项整治，牢固树立“隐患整改不到位就是事故”的理念，把隐患当作事故来对待，坚持问题导向，强化责任落实，挂牌整治一批重大隐患，力促安全生产提质增效。
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