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| 索 引 号 | 111501230117018811/2025-00023 | 主题分类 | 其他 |
| 发布机构 | 发展和改革委员会 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2025-10-16 | 公文时效 |
和林县发展和改革委员会2025年及“十四五”工作总结、2026年与“十五五“工作计划
一、2025年工作完成情况
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大，二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真贯彻中央及区、市、县经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以党建为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕办好两件大事、推进“六个工程”、实施“六个行动”，加快建设首府副中心等中心工作，主动履职尽责，在保障经济运行、项目审批、资金争取、国民经济动员、能源粮食安全、市场保供稳价等方面持续发力，推动县域经济实现高质量发展。
一年来，我们主要做了以下重点工作：
（一）经济运行稳中提质。一是经济运行总体平稳。前三季度，固定资产投资预计完成240.1亿元（含新区），增长26.2%，完成年度目标的88.6%。不含新区预计完成51.23亿元，增长8.5%，完成年度目标88.9%。二是重点项目顺利推进。2025年，我县共谋划实施重点项目112个，总投资253.35亿元，年度计划投资107.62亿元。其中，新建项目74个（占比66.07%），总投资98.16亿元（占比38.75%），年度计划投资55.13亿元，续建项目38个，总投资155.2亿元，年度计划投资52.49亿元。截至目前，已开复工项目110个，开复工率98.2%，完成投资90.94亿元，完成率84.5%。74个新建项目待批手续共740个，已办理732个，办理率98.92%。项目前期手续已办结72个，办结率97.3%。三是资金争取工作扎实有效。积极把握政策机遇，为我县争取各级各类项目8个，资金4.85亿元，其中，中央预算内资金1019万元、自治区预算内资金1800万元、超长期国债2.72亿元、专项债2.24亿元，为推动我县经济发展奠定坚实资金基础。
（二）“十五五”规划编制稳步推进。全面总结我县“十四五”发展成果和短板弱项，正式启动“十五五”规划编制工作，已完成资料收集、座谈调研、人员培训、征求意见及项目征集等前期工作，形成基本思路稿。大力实施重大项目谋划行动，建立“十五五”谋划储备重大项目清单，确定13部分重点内容，储备重大项目417个，总投资 1002.37亿元，初步构建“十五五”规划经济社会发展主要指标体系。
（三）能源和战略资源基地建设有序推进。全县新能源装机达到126.473万千瓦，和林格尔新能源有限公司蒙西托克托外送200万千瓦风光项目、呼和浩特市和林格尔县国天盛乐（一、二期）20MW分散式风电项目、国天28MW分散式风电项目并网。今年在建新能源项目4个，装机容量87.6万千瓦。其中，风电81万千瓦，光伏6万千瓦、生物质0.6万千瓦。其中，内蒙古金和新能源有限责任公司金桥和林火力发电灵活性改造配套消纳新能源480兆瓦项目升压站土建部分已全部完成，48台风机基础桩基浇筑完成；和林格尔县中和绿洁新能源有限公司绿洁30MW分散式风电项目完成6台风机基础浇筑，已吊装风机4台，剩余两台正在选址；和林格尔新区华电能源有限公司“全国一体化算力网络”和林格尔数据中心集群绿色能源供给示范项目牧光互补部分已完工，风电部分预计年内完工；华晟清源生物质能科技发展有限公司和林格尔生物质气化6MW热电炭多联产设施农业示范项目正在进行基础施工。
（四）国动人防安全保障能力增强。加强顶层设计，编制我县人民防空袭方案、人民防空方案，全面梳理核实我县2020年-2024年城市民用建筑“应建应缴”情况。强化审批办结，截至目前，共批复人防建设审核意见33项，其中结建人防工程项目1个，应建人防工程总面积6532.33平方米，已验收备案项目7个，缴费项目10个，应收易地建设费3805.92万元，实收易地建设费3805.92万元，不建不缴项目15个。
（五）社会服务水平进一步提升。一是社会信用体系建设不断健全完善。落实信用评价机制，不断健全完善信用承诺、“红黑名单”管理、信用信息公示、信用评价和分级分类监管，在食品药品、医保、交通运输等16个重点行业领域建立完善信用评价制度。实现"十公示"数据全覆盖，及时率、合规率均达100%。按时完成信用承诺、水电气、社保医保等10类重点信息录入，夯实数据基础。信用评价监管精准有力，完成2953家企业法人信用评估（优/良级占比超85%）。加强政务诚信建设，完善履约机制与投诉渠道，全年行政事业单位无失信被执行人。二是安全生产加强督导检查。强化组织领导，全面落实安全生产责任制，聘请行业专家，对我县内能源、粮食、人防防护设备制造34家企业和4个在建能源项目定期开展安全生产检查，实现全覆盖、无死角，并不定时回头看，形成闭环管理。对存在安全生产隐患的企业下达整改要求，明确整改措施及时限。持续加大对内蒙古新圣天然气站和陕京四线天然气长输管道安全生产检查力度，从根本上消除安全隐患，确保辖区能源企业安全生产形势稳定向好。三是信访矛盾得到积极化解。截至目前年共接到接诉即办信访案件12起，全部办结，接件量同比下降62%；协调解决民营经济发展综合服务平台诉求4起；偿还拖欠企业账款173.0944万元，清偿率90.34%；协调解决能源领域农民工欠薪57件，解决率65.5%。未发生因办事不公、态度生硬引发的矛盾纠纷和上访问题。
（六）其他工作稳步推进。一是能耗“双控”管理进一步加强。深入贯彻国家、自治区及呼和浩特市关于碳达峰碳中和的决策部署，将碳达峰碳中和工作作为推进全县生态文明建设的重要抓手，成功申报内蒙古自治区碳达峰试点县，编制内蒙古自治区碳达峰试点（和林格尔县）实施方案。完成年综合能源消费量（当量值）1000（含）-5000（不含）吨标准煤的固定资产投资项目节能审查1个，报送市级节能审查项目2个。二是项目评审和审批备案工作规范高效。截至目前共完成评审项目51个，召开项目评审会60余场，邀请专家130余人次。项目审批备案工作继续规范进行，共完成项目审批32个，备案195个。三是价格管理和服务水平有力提升。密切关注涉及民生的生活必需品市场供应及变化情况，做好粮油副食品价格监测旬报，全年报送监测报表36份、价格监测报告2篇；加强农产品生产成本调查，对全县6个乡镇44户调查户的5种农畜产品及种养殖情况进行实地调查，首次实现饲养生产成本数据直报；对县大众热力公司开展价格成本监审；完成对县古吉园殡仪馆和3家公益性墓地的价格调查，制定印发《和林格尔县殡葬服务和公益墓地收费价格标准（试行）》；认真落实义务教育阶段各学校的收费公示工作，对各中小学的公寓住宿费、课后服务性收费（含伙食费）进行公示；严格履行价格认证职能，完成价格认定案件34件，涉案金额20.46万元，认定案件全部录入全国价格认定综合业务平台，同步完善纸质案卷与电子档案。四是粮食管理工作更加规范。扎实开展粮食流通监督检查工作，创新监督检查机制，与市监局开展联合执法，邀请专家对企业生产安全问题进行检查评估，深入各乡镇对所有涉及粮油经营企业开展“拉网式”监督检查50余次；实施粮食流通统计制度，备案粮食收购企业20家，及时报送粮食收购统计数据；及时更新应急供应网点，替换供应网点2家，同时新增1家规模性储运企业；推进物资储备体系信息化建设，将应急物资录入自治区应急物资储备系统，定期盘点，确保账物一致。五是易地搬迁及库区移民后续扶持工作持续推进。开展移民后扶项目和林格尔县新店子镇生活污水处理项目工程质量鉴定，完成2024年度中央水库移民后期扶持项目绩效自评工作；强化移民就业帮扶，通过多种方式帮助易地搬迁户实现就业人口85人、转移就业66人；发放库区移民直补金20.76万元、发放生活补助资金190.7万元。
二、“十四五”期间工作情况
（一）重大项目建设成效显著
1.固定资产投资持续快速增长。全县固定资产投资规模逐年攀升，增速保持高位运行。五年间，投资总量实现大幅跃升，从2021年完成65.4亿元到2025年预计完成271亿元（含新区），五年累计增长205.6亿元，年均增速达32.86%，为经济稳增长提供了坚实支撑。
2.重点项目取得突破性进展。始终坚持高标准谋划、高效率推进重点项目。“十四五”期间，每年实施的重点项目数量和质量双提升，从2021年的47个增至2025年的112个，增长138%。项目开复工率持续保持高位，2025年开复工率达98.2%。内蒙古艺术学院新校区、岱海生态应急补水工程（和林段）、大唐蒙西托克托外送200万千瓦风光项目、“全国一体化算力网络”和林格尔数据中心集群绿色能源供给示范项目等一批投资体量大、带动能力强的重大项目相继建成，形成了“谋划一批、开工一批、建设一批、投产一批”的良性循环，显著提升了基础设施水平和产业发展能级。
3.项目储备梯次跟进。围绕国家政策导向和县域发展需求，持续加强项目谋划储备。5年内谋划储备项目482个，总投资682.22亿元。2025年谋划“十五五”储备项目453个，总投资1003.30亿元，单项投资500万元以上项目417个，总投资1002.37亿元。项目储备库不断充实，为投资接续和长远发展奠定了坚实基础。
（二）重点工作扎实推进
1.资金争取和项目申报成果丰硕。紧盯国家、自治区、市、县政策导向，积极谋划申报各类资金项目。“十四五”期间，累计争取到中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等各类资金超过10亿元，支持领域涵盖老旧小区改造、生态治理、教育卫生、产业升级、设备更新等方面。资金争取工作有效缓解了县级财政压力，保障了重大项目的顺利实施。
2.项目审批备案高效规范。持续优化审批流程，压缩审批时限。政府投资项目审批和企业投资项目备案效率显著提升，政府投资项目审批时限压缩至3个工作日，企业备案实现“即报即办”。投资项目评审中心专业支撑作用增强，评审专家库不断扩充，“十四五”期间累计评审项目数百个，为项目科学决策和规范实施提供了有力保障。
3.价格管理和服务水平稳步提升。加强重要民生商品和资源价格监测预警，切实做好保供稳价工作。扎实开展农产品生产成本调查、价格成本监审和价格认证工作。“十四五”期间，全县价格总水平保持基本稳定，为经济社会发展营造了良好的价格环境。
4.粮食流通管理和质量安全持续强化。认真履行粮食安全责任制，加强粮食流通市场监管和储备管理。深入开展粮食购销领域腐败问题专项整治并完成整改。创新监督检查机制，开展联合执法，规范涉粮企业经营行为。“十四五”期间，全县粮食供应充足、市场平稳，粮食安全得到有效保障。
5.易地扶贫搬迁后续扶持精准有效。持续加大对易地搬迁安置区的投入力度，完善基础设施和公共服务配套，如实施农田水利改造、数字化管理、污水垃圾处理等项目。“十四五”期间，通过产业帮扶、就业扶持等措施，帮助搬迁群众稳定增收，实现了“搬得出、稳得住、能致富”的目标。同时，做好库区移民直补资金发放工作。
6.落实生态安全屏障任务深入实施。将生态文明建设融入发展改革工作全过程。节能降碳工作取得积极进展，坚决遏制“两高”项目盲目发展，圆满完成“十四五”能耗双控目标，支持企业绿色化改造，推动碳排放交易探索。全力推进防沙治沙和风电光伏一体化工程，出台《和林格尔县推进防沙治沙和风电光伏一体化工程实施方案》及分工任务清单，制定6个重点项目、3项重点任务、10项具体措施。2025年成功申报自治区碳达峰试点县。完成黄河流域（浑河支流）生态修复治理项目，畅通“两山”转化通道。
7.能源和战略资源基地建设扎实推进。大力发展新能源产业，优化能源结构。“十四五”末，全县新能源装机容量增长至126.473万千瓦，列入五大任务考核旗县委书记的5个重点项目，总投资61.64亿元，已全部完成投资。建设百万千瓦级风光新能源基地，推动大唐风电光伏、国天分散式风电、金桥火电灵改配套新能源等一批重大能源项目加快建设。支持和林格尔经济开发区建设绿色园区、零碳园区，园区内绿色工厂、绿色供应链数量位居全区前列。
8.国防动员和人民防空工作不断加强。机构于2022年完成转隶后，迅速理顺工作机制，制定完善相关规则预案。加强人防工程审批和易地建设费征收管理。推进人防指挥通信、警报体系建设。开展国防动员潜力调查和宣传教育，提升应战应急能力。
五年来，在县委、县政府的正确领导下，我委取得了一定的成绩，但同时也存在不少困难和问题，一是完成投资任务难度增加。随着新能源等大项目的减少和乳产业面临的市场紧缩困境，固定资产难以保持之前的高增长，新的产业项目带动力不足。二是项目质量有待提升。当前我县项目总体处在产业链前端、价值链低端，产业链较短、附加值较低，项目关联度不高，对产业转型和结构调整促进作用不够明显。三是项目储备工作亟待加强。项目储备和前期工作滞后，各部门、乡镇项目储备量少，且前期项目谋划准备工作不完备，造成资金争取时无符合条件项目可报。
三、2026年工作计划
一是固定资产投资继续深入挖潜。2025年固投虽取得了一些成绩，仍需今后全力争取为全市做更大贡献，要进一步加大入库入统力度，加快工程进度与审计决算，切实做到应统尽统，应入尽入。
二是进一步加大项目谋划力度。继续征集各方重点项目，同时抓紧推动项目前期手续办理，确保做到项目早开工早落地早实施，为今后的经济工作打下良好基础。
三是做好“十五五规划”编制各项工作。按照时序要求，紧跟上级节奏，加强组织领导，落实责任要求，强化调查研究，加强规划衔接协调，高质量完成“十五五规划”编制各项工作任务。
四是持续强化能耗监管及粮食安全能力建设。严格控制新增煤电项目，有序淘汰煤电落后产能，加快现役煤电机组节煤降耗改造、供热改造和灵活性改造，大力发展新能源，实施节能降碳重点工程。全面落实粮食安全责任制各项任务，保障粮食市场基本稳定，认真贯彻落实国家“保粮食能源安全”决策部署，通过项目建设着力打造集应急储备、加工、运输、配送等功能为一体的县级粮食应急储备保障体系，补齐粮食应急能力短板，全面夯实粮油应急保障基础。
五是密切关注易地搬迁和库区移民生产生活状况。查漏补缺，进一步完善和提升搬迁安置点公共服务能力，密切配合乡村振兴相关部门做好项目评审、审批、资金争取等工作。
四、“十五五”时期工作计划
一是提高项目资金争取的敏锐性和精准性。持续跟踪分析国家及区市的投资政策和动向，确保项目谋划始终与上级导向同频共振，并对接好各单位数据，确保“十五五“规划得到高质量贯彻落实。围绕国家重大战略和本县发展需求，聚焦基础设施、生态文明、乡村振兴、新基建等重点领域，谋划储备一批打基础、利长远、效益好的重大项目，不断充实项目库。
二是落实常态化项目督查机制。解决项目存在的问题，督查通报项目进展。研究好重点项目涉及的资金、用地、能耗、环评、施工许可等审批事项和要素需求问题，明确工作措施、责任分工和办理时限，跟踪督促，加快推进重点项目建设。提前谋划明年项目，积极申报。
三是创新服务机制。积极协助企业申报各类产业扶持政策项目和备案工作，针对符合相关要求的重点政策项目，一对一指导企业准备申报材料，主动提供代办服务。推行并运营好民营经济综合服务平台，实现企业诉求快速响应，切实解决企业问题。
四是进一步完善部门联动机制。与统计局、商促局和乳业开发区加强沟通配合，切实将已开工符合入库条件的项目做到应入尽入。与统计局加强工作协调，对新入库项目业务人员进行入统培训与现场指导，确保完成的投资量及时准确全面入统。
五是抓好安全生产工作。着力加强粮食储存、加工、销售环节的质量监管，切实维护广大人民群众的粮油消费安全。加大能源安全生产检查力度，建立完善月调度机制，立查立改，实现监管效能闭环，杜绝安全隐患。
六是巩固移民后扶成果。按照移民动态管理工作要求，会同各乡镇、人社及民政等部门对全县库区移民进行核查，掌握移民的生产生活现状，查漏补缺，从发展产业、劳务技能等方面巩固移民扶持成果。
七是完成党建、统战、价格、信访、信用体系、国防人防等其他县委、县政府交办的工作任务。
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