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| 索 引 号 | 11150123MB1890826E/2026-00024 | 主题分类 | 其他 |
| 发布机构 | 应急管理局 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2026-07-15 | 公文时效 |
和林格尔县应急管理局关于对县第十六届人大五次会议第4号建议
《关于农村为老服务与消防安全融合推进》的答复
朱智龙代表：
您提出的关于农村为老服务与消防安全融合推进的建议已收悉，现答复如下：
一、您的意见建议
（一）村级居家养老和集中养老阵地，标配智能烟感器、灭火器、专人日常巡查。
（二）为独居、高龄老人居家免费安装报警器、同步整改电线老化等消防隐患。
（三）组建村级复合型队伍，定期开展联合培训、上门帮扶。
（四）建立老年消防台账，遇火情优先疏散救助，实现养老与消防应急联动。
（五）将农村消防设施维护、志愿队器材更新、人员补贴相关费用纳入县财政年度预算、专款专用。
（六）建设农村消防安全应急水源取水点，保障突发状况时的应急投入。
二、我局的答复
（一）规范养老阵地建设，落实标配设施与常态巡查
持续推进村级居家养老、集中养老阵地消防安全标准化提质建设，全面夯实农村养老场所安全基础。民政部门依法履行养老服务行业消防安全监管职责，统筹全县村级养老服务中心、日间照料中心等养老服务阵地规范化建设，将消防设施配置、日常安全巡查、隐患自查整改纳入养老场所常态化运营管理硬性标准，督促各养老阵地配齐智能烟感报警器、干粉灭火器、应急照明、疏散指示标志等消防器材，常态化开展设施维保，确保各类消防设施完好有效、正常可用。各乡镇（街道）、村级组织严格落实属地消防安全主体责任，压实养老场所管理人员、村级网格员岗位职责，建立常态化日常巡查制度，每日排查场所用火用电、疏散通道、安全出口、消防器材状态等关键隐患，建立完整巡查台账，实行隐患动态管控、闭环整改。县消防救援大队立足主责主业，对养老场所消防安全管理、隐患自查整改、应急处置规范开展业务指导与消防常识实操培训，助力基层提升自主防控能力。
（二）聚焦特殊老年群体，精准落实设施安装与隐患整改
聚焦独居、高龄老年群体安全防护薄弱环节，扎实推进居家消防安全惠民工作，免费为辖区独居、高龄老人家庭安装火灾报警报警器，同步全面整改电线老化等各类居家消防安全隐患，从源头筑牢特殊老年群体居家安全防线。各乡镇（街道）、村社落实属地网格化管理职责，全面摸排辖区独居、高龄老人底数，逐一登记造册，建立动态更新的特殊老年群体安全管理台账，实行精准靶向管控服务。民政部门将独居高龄老人居家消防安全保障纳入养老服务重点工作，统筹推进免费报警器安装的摸排登记、组织实施与落地落实。村社网格员、志愿服务力量常态化开展入户排查帮扶，重点整治电线老化、私拉乱接、易燃杂物堆积等突出隐患，协助无自理能力的特殊老人完成隐患整改。县消防救援大队结合农村居家火灾规律特点，指导基层明确隐患排查重点、规范整改标准，开展针对性实操宣教指导，提升基层隐患治理质效和群众居家防火意识。
（三）组建村级专业队伍，常态化开展联训与上门帮扶
依托基层现有工作力量，建强村级复合型为老消防服务队伍，构建常态化巡查、帮扶、宣传工作体系。各乡镇（街道）履行属地队伍建设主体职责，统筹整合村级网格员、微型消防站队员、新时代文明实践志愿者、村干部等基层力量，组建村级养老消防志愿服务队伍，明确岗位职责、服务清单和管理制度，常态化开展养老场所及老人家庭防火巡查、上门安全帮扶、消防常识宣讲等基础性工作。县消防救援大队负责开展消防专业实操培训与应急演练，围绕初期火灾扑救、器材规范操作、人员应急疏散、初期火情处置等内容常态化施教，提升村级队伍消防处置专业能力。民政部门立足为老服务职能，开展敬老陪护、特殊老人照料、暖心帮扶等服务培训，丰富队伍综合服务能力，形成“属地统筹管理、民政服务赋能、消防专业指导”的复合型村级服务模式。
（四）健全台账应急体系，构建养老消防联动处置机制
健全完善农村老年群体消防安全台账和应急处置体系，构建养老服务与消防应急联动处置工作闭环。民政部门、各乡镇（街道）、村社依托现有养老服务台账，补充完善老年人居住信息、身体状况、家庭消防隐患、结对帮扶责任人等消防安全内容，建立专项管理台账并动态更新，实现精准管控。各乡镇（街道）结合属地实际，修订完善养老场所、独居高龄老人家庭消防安全应急处置预案，明确特殊老年群体优先疏散、优先救助的处置原则，常态化组织基层开展应急演练。县消防救援大队健全与乡镇、民政部门的联动响应机制，对接老年群体安全台账，在火情处置、应急救援过程中，重点优先搜救疏散高龄、独居、行动不便老人，形成“基层日常管控预警、消防专业应急兜底”的联动工作格局。
（五）争取财政专项保障，严格落实经费专款专用
健全经费保障机制，落实专项经费专款专用，为农村为老消防服务长效开展提供坚实资金支撑。县财政局统筹全县财政收支，立足公共安全与养老事业发展需求，将农村养老消防设施运维、村级志愿消防队伍器材更新、基层消防宣传培训、居家隐患整改帮扶等民生安全工作经费纳入年度财政预算，建立常态化经费保障机制。民政部门结合养老行业安全管理职责，统筹申报养老领域消防设施提质、安全培训、隐患整治等养老专项经费。各乡镇（街道）严格落实属地经费使用管理规定，规范经费申领、使用、核销全流程，建立详实使用台账。县财政局全程履行经费监管职责，强化资金使用监督，严防截留、挪用、挤占等问题，确保专项经费全部用于农村养老消防安全保障工作。
（六）补齐消防设施短板，完善农村应急水源保障体系
补齐农村消防基础设施短板，完善村级应急水源保障体系，全面提升农村火情应急保障能力。各乡镇（街道）履行属地基础设施建设主体责任，结合农村基础设施升级、人居环境整治等工作，全面摸排老年聚居区、村级养老阵地、偏远村组消防水源短板，科学规划布局村级应急消防取水点。水利部门依托农村水利设施改造项目，对村内河道、池塘、蓄水池等天然水源进行规整修缮、清淤疏通，各乡镇结合人居环境提升、应急基础设施建设工作，配套建设标准化消防取水平台、应急输水设施，补齐农村灭火取水短板。各乡镇（街道）落实日常管护职责，定期开展应急水源疏通、配套设备检修维保，确保突发火情时可正常投入使用。
下一步，我县将持续健全多部门协同联动工作机制，严格依照法定职责压实各方责任，构建民政主抓养老行业消防安全监管、乡镇落实属地主体责任、财政统筹经费保障、住建严把养老场所建筑消防关口、水利完善设施配套、消防负责业务指导、宣教培训及应急救援的规范工作体系。持续细化工作举措、完善闭环管理制度，常态化推进养老场所消防规范化管理、特殊老年群体精准帮扶、农村消防设施提档升级、全民消防宣传教育等工作，持续推动农村为老服务与消防安全深度融合、常态长效落地，全力守护全县农村老年群体生命财产安全。
和林格尔县应急管理局
2026年7月15日
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