关于和林格尔县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与
2025年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

——在2024年12月24日和林格尔县第十六届人民代表大会第四次会议上

和林格尔县发展和改革委员会

各位代表：

受县人民政府委托，现将2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）提请县第十六届人民代表大会第四次会议审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，按照县第十五届委员会第八次全体会议暨全县经济工作会议部署，以党建为引领，以铸牢中华民族共同体意识为各项工作的主线，坚持稳中求进工作总基调，奋力打好稳进提质攻坚硬仗，全县经济社会发展各项目标任务顺利完成。预计地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增速9%，固定资产投资增长50%，社会消费品零售总额增长4%，一般公共预算收入增长6%，外贸进出口总额增长10%，全体居民人均可支配收入增长6.5%。

从经济社会发展成效看，主要体现在以下几个方面。

（一）聚焦政策发力，决策部署加快落地见效

用足用好各项支持政策，把每项政策细化为具体举措，进一步深化改革，让政策加快转化为现实生产力。

巩固强化政策支撑。把落实《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》《深入贯彻落实党的二十届三中全会精神的实施意见》精神同国家战略、支持政策相结合，聚焦总书记交给自治区的“两件大事”，五大任务2024年任务清单全面落实，“六个工程”见行见效，绿色农畜产品加工、新能源、新材料等一系列重点任务积极推进，经济硬实力持续提升。

落实落细改革举措。制发《和林格尔县加快推进改革任务落地见效工作方案》，7个重点领域38条改革举措逐项推进。6项国家级、自治区级、市级改革试点任务取得明显进展：《和林格尔县本级零基预算改革实施方案》经政府常务会审议通过并运用编写2025年财政预算；北斗作业终端安装与应用试点共安装远程监测设备363台，安装使用北斗辅助驾驶系统机械355台，培训人员288人次，34家合作社参加社会化服务；县域充换电设施补短板试点开工建设；深化集体林权制度改革试点工作方案和实施细则编制印发，扫描录入林权档案33357宗，办理抵押贷款22宗，贷款金额9100万元；农村集体经营性建设用地入市宗地4宗，已成交并公示；林业碳汇试点完成北京绿交所开户审核。

强力推进运行调度。全县上下牢牢稳住经济基本盘，落实经济运行调度工作机制，主要领导月调度，季总结，着力稳存量、扩增量，主要经济指标保持稳中有进的良好态势。围绕各项考核指标体系，梳理问题清单，压茬推进各项工作。抓好入库入统，积极向上沟通，破解部分工作质量不高、指标进展滞后的问题取得积极成效。

（二）聚焦科技创新，产业升级步伐加快

以科技创新引领现代化产业体系建设，加快推进新型工业化，推动建设重点产业集群产业链。

以科技创新推动产业创新。创新平台、主体培育成效显著，国家级、区级专家工作站分别新增1家，市级新增5家。培育科技领军企业5家、新增国家高新技术企业8家、“专精特新”中小企业6家。重点领域关键核心技术取得重要进展，蒙牛乳酸菌科技项目获得国家科技进步二等奖，蒙草防沙治沙科研技术体系斩获日内瓦国际发明展览会金奖。科技合作交流进一步深化，引进中国科学院、中国工程院、中国农业大学等创新人才团队，组建创新联合体13个。

大力推进新型工业化。改造升级传统产业，雅士利奶粉、圣牧低温等精深加工项目有序推进。培育新兴产业，天皓年产60万吨高性能玻纤制造项目一期投产，二期2号线年底点火、3号线开工建设。生物医药产业集群发展壮大，大唐药业、长寿药业、建信制药等投产运行，内蒙古首个特殊医学用途婴儿配方食品工厂落户我县。申报质效提升，蒙牛乳业等15个项目获得市工业高质量发展专项资金，斯隆生物成功申报自治区数字化车间，蒙牛奶酪成功申报自治区智能工厂。产业数字化和数字产业化不断加快，工业企业生产设备数字化率达到50%、关键工序数控化率达到61%。工业绿色转型发展，成功申报自治区绿色工厂2家、绿色供应链1家；市级绿色工厂6家、绿色供应链1家；推荐乳业开发区创建国家级绿色园区。

促进服务业融合发展。智能物流业加快发展，中储南京智运物流公司每月营业额达到1500万元，韵达内蒙古快递电商总部基地投入运营。金融服务体系不断健全，全县各类金融机构达28家。持续推动云科、华欧淀粉、爱养牛等企业上市，助力企业发展壮大。文旅产业提标提效，盛乐博物馆成功创建国家二级博物馆，县图书馆成功创建国家二级图书馆，塞外桃园成功创建国家4A级旅游景区，奥威等6家单位获评第三批全区研学旅游基地。文旅重点项目加快推进，北疆文化教育研究基地货币文化展馆正式开放，土城子遗址北城西墙保护修缮工程、盛乐博物馆文物数字化保护工程完工，足球小镇标准室内足球训练馆投用。文化遗产保护传承不断加强，“昆都仑莜面”“大红城豆腐”列入第九批市级非物质文化遗产项目名录。

（三）聚焦扩大内需，投资消费实现良性循环

统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，扩大有效投资，激发消费潜能，增强经济发展的内生动力。

稳步推进投资量质齐升。加快推动重大项目建设，持续发挥处级领导包联、部门联审联办、帮办代办等机制作用，做好项目管理全周期服务，加强土地、能耗、资金、营商环境等各类要素保障。全年共实施重点项目95个，总投资277.08亿元，年度计划投资95.49亿元，实际完成投资102.6亿元。

全力促进消费扩容提质。充分发挥商贸流通对经济发展的先导作用，蒙牛数科数字等电商企业拓展数字化营销新渠道。推动消费品以旧换新政策落实，推荐永磊家电、鼎盛装饰、小李车行分别为家电、家装厨卫、电动自行车以旧换新承接主体。推进消费品牌培育，田秀炖羊肉申报第二批“呼和浩特老字号”。拓展创新消费场景，内师大盛乐校区东门青年广场建设餐饮消费综合体。县域商业体系试点县完成总体验收。

加强重要基础设施建设。聚焦中心城区总体规划布局优化和系统集成，协助构建“1+4”综合航空网，呼和浩特新机场完成主体工程建设，S43机场高速全线贯通。城市公共交通综合服务站建成。羊群沟至好来沟红色旅游公路全部完工，温暖工程完成管网改造146公里，惠及群众1.7万户。老旧小区改造四期工程、9500户煤改电年度任务顺利完工。完善住房保障，配租公租房51套，改造农村危房183户，整改自建房2525栋。

（四）聚焦优化环境，民企国企不断发展壮大

着力破除体制机制障碍，不断优化营商环境，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。

推动政务服务提质增效。深化商事制度改革，全面排查违背市场准入负面清单典型案例，构建全国统一大市场。政务服务大厅打造企业服务专区，全面实现“企业开办零成本”，全年新设立企业355户。全县34个部门在全区一体化政务服务平台上认领标准事项1836项。政务服务“一网通办”办理事项1800项。“高效办成一件事”落地14项，办件量达1222件。授权和林格尔新区行政审批事项34项。

促进民营经济发展。坚决落实“两个毫不动摇”，促进民营企业发展壮大。着力整治公共资源交易领域突出问题，全面实施综合窗口改革，动态调整“全区通办”事项清单。积极协调小微企业融资，摸排推荐融资企业384户，获得贷款367户。深化政企沟通协调机制，全年召开优化营商环境政企座谈会19次，推行企业办事回访机制，主动帮助企业协调解决实际难题。

深化国企改革。实施国企改革深化提升行动，完善以业绩为导向的国企薪酬激励约束机制，推动企业提质增资转型升级。国投公司承接全县10个公建项目、44个住宅小区的物业管理服务，改变了老旧小区无物业管理状况；农发公司加强新能源、林业碳汇领域的投入力度，实现股权多元化，提升企业核心竞争力；和盛公司以“管委会＋公司”模式优化资本结构，为开发区建设提供稳定资金流；盛乐供排水公司提升供排水服务质量，高质量建设天皓玻纤配套中水管网、云谷产业园污水处理厂、标准化厂房等基础设施项目。

（五）聚焦生态安全，碳达峰碳中和积极稳妥推进

牢记“国之大者”，打好“三北”工程攻坚战，协同推进降碳减污扩绿增长，筑牢祖国北疆绿色屏障。

全力打好“三北”工程攻坚战。提前6年超额完成“三北”工程六期任务38.5万亩，完成率101.32%。高质量完成493亩重点区域和6个“自治区乡村绿化美化示范村”绿化任务，义务植树26万株，全县国土绿化水平及森林草原质量有效提升。宝贝河生态治理工程完成清淤450万方，形成水面3000亩、造地4000亩。作为全市碳汇交易试点县，与北方联合电力公司签订合作协议，完成全市首单林业碳汇交易。

推进美丽和林格尔建设。积极推进水土保持和水旱灾害防御各项任务，全年淤地坝新建4座、提升改造2座。重点项目稳步推进，白旗夭小流域水土保持综合治理、坡耕地水土流失综合治理等工程均按期完工。持续打好污染防治攻坚战，完成国家下达的年度各项约束性指标任务，推进“无废城市”建设，城关镇餐厨垃圾资源化处理工程、建筑垃圾消纳场建成投用。建立生态环境保护督察检查反馈问题长效整改机制。

加强资源节约集约循环高效利用。健全水资源刚性约束制度，积极开展超采区综合治理，封停农灌机电井592眼。优化水资源配置，争取资金3337万元建设盛乐镇水源置换工程，为京能热电等7家企业配置再生水627万立方米。积极开展节水型社会创建工作，和林一中被评为2024—2026年度公共机构全国水效领跑者，蒙牛、燕京啤酒被评为自治区级节水企业。积极稳妥推进碳达峰碳中和，“十四五”前三年能耗排放均超额完成市政府下达任务。

（六）聚焦能源保障，新型能源体系加快构建

加强资源开发保护利用，扛稳国家能源和战略资源安全保障重任，全力做好现代能源经济文章。

增强自然资源保障能力。《和林格尔县国土空间规划（2021—2035年）》通过自然资源厅联合审查，编制完成7个乡镇国土空间规划、145个行政村村庄规划。全力保障全县重点项目用地，组卷报批建设用地项目30个批次，面积274公顷。严格落实耕地保护制度，“三区三线”划定全县耕地红线控制数104486公顷，永久基本农田控制数90251公顷。深化工业项目“标准地”出让改革，完成2宗标准地出让。推动健全自然资源资产产权和管理制度。

推动新能源全产业链发展。推动新能源产业跨越式发展，构建高比例清洁能源新型电力系统。大唐新能源200万千瓦风光、国天裕风28兆瓦分散式风电、国天盛乐10兆瓦分散式风电、盛乐10兆瓦分散式风电项目并网发电。“全国一体化算力网络”、天皓“源网荷储一体化”、绿洁分散式风电等项目顺利推进。

提高能源安全保障能力。切实抓好农网改造，吉祥110千伏变电站新建3回10千伏线路送出工程等11个项目主体竣工。完成第一批“煤改电”配套供电项目。中国航油呼和浩特市新机场场外输油管线项目全线贯通。聘请专家对辖区内44公里油气长输管道、3家火电企业和6家新能源企业开展安全生产检查。积极开展电动重卡推广工作，累计推广应用电动重卡34辆。

（七）聚焦农牧业产业化，国家绿色农畜产品生产基地更加夯实

树立大农业观、大食物观，确保重要绿色农畜产品稳定安全高质量供给，推动乡村全面振兴。

全面做好“粮、地、水”各项工作。严格落实粮食安全党政同责，实施粮食产能全面提升行动。全县农作物总播面积141.73万亩，粮食作物108万亩。发展现代设施农牧业，种植露地蔬菜1.54万亩。培育绿色有机产品1个、名特优新产品3个。加强耕地质量提升，建设高标准农田2.75万亩。积极推进农村自来水管网维修和改造进度，完成管网维修改造81处，新打人饮应急供水水源井17眼。

大力提升“肉、奶、草”生产水平。稳定畜禽产能，牲畜存栏97万头（只），预计肉产量6万吨、奶产量50万吨。正缘4万头奶牛牧场、盛乐镇喇嘛湾村3000头生猪养殖场建设完成，正大羊群沟生猪养殖基地进展顺利。绿色农畜产品加工产业孵化园项目主体完工。盛健5万只奶山羊零碳养殖示范园区建成1个单体5000只规模养殖场。强化优质饲草保障，扩大全株玉米青贮种植面积28.1万亩，全县收储全株青贮玉米60万吨。

推进乡村全面振兴。坚持和完善防止返贫动态监测和帮扶机制，累计风险消除229户375人。完成各级衔接资金项目15个、国家乡村振兴示范县创建项目32个，完成投资2.36亿元。扎实开展农村人居环境整治，148个行政村全部完成专项整治，清理河道429公里，完成户厕改造413户。培育新型农业经营主体，申报市级龙头企业3家、示范合作社7家、示范家庭农牧场6家。29家服务组织参与农业生产社会化服务，服务面积4.2万亩，服务小农户4408户。我县被确定为自治区级农村综合改革五好两宜和美乡村培优试点，是全市唯一获批的旗县区。

（八）聚焦对外开放，自贸区创建有序推进

服务和融入新发展格局，落实国家区域重大战略，统筹抓好招商引资、对外贸易、平台经济，推动对外开放迈出更大步伐。

着力强化招商引资。深入推进招商引资三年行动，按照缺链补链、短链延链、优链强链原则和“项目为王”理念，重点依托绿色农畜产品生产加工和新能源新材料两大主导产业，进一步加大招商引资力度。全年招商引资签约项目62个，总投资86.257亿元。

扩大高水平对外开放。聚焦外经贸发展重点工作，组织引导企业参加境外展会商洽活动，落实外贸外资企业包保服务机制。推荐蒙牛乳业、宇航人、华欧淀粉等申报外经贸发展专项资金项目，推荐宇航人等企业进行生物医药产业政策兑现。全县货物贸易进出口总额预计完成15.4亿元，同比增长10%；实际使用外资额预计完成6500万元。

稳步提升平台能级。坚持“以创促建、边创边建”。掌握外贸外资企业底数和进出口情况，以片区需求为导向，组织召开重点外贸企业调度会，听取自贸区创建工作意见建议，提出赋权建议。梳理汇总349项制度创新成果复制推广情况，调整优化区块边界范围和区块内企业示意图。国家级绿色园区创建方案完成评选。

（九）聚焦民生福祉，在发展中保障和改善民生

兜住兜准兜牢民生底线，不断提升就业、教育、医疗水平，加强康养能力，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

强化就业优先政策落实。深入实施就业扩容提质工程，全县城镇新增就业3760人，城镇登记失业率控制在4.83%的目标范围内，全年农村劳动力转移50001人。精准做好失业人员等困难群体兜底帮扶，累计领取失业保险待遇1457人次、270.99万元。持续开展招聘活动，组织开展线上线下招聘会5场，成功应聘583人。

持续完善社会保障体系。持续推进全民参保计划，基本养老保险参保人数达到173991人，基本医疗保险参保人数174056人。拓展提升区域养老服务能力，完成26个互助养老幸福院和40个村级养老服务站的提升改造，184户适老化改造任务全部完成，6个社区、10个行政村配建为老餐厅（老年食堂）。补齐“一老一小”基础设施短板，未成年人保护及为老服务中心提前两个月竣工。

推动教育医疗高质量发展。持续办好更加公平、更高质量的教育。学前教育普及普惠发展，公办园在园幼儿占比达到60.6%，普惠性幼儿园覆盖率达到93%。教育教学质量持续提升，一本上线率15.37%，高于五旗县平均值。建强“三支队伍”提升教育核心竞争力，新招聘85名教师全部上岗。重点项目顺利推进，二完小综合楼、四完小功能教室、民中风雨操场主体完工，一中高中部综合楼、二中运动场开工建设。拓展集团化办学，挂牌成立师大合作校2所。医疗服务能力明显提升。县人民医院通过二级甲等综合医院验收，中蒙医院通过二级甲等专科医院验收。县人民医院综合楼、县医院“五大中心”投用，县医院和中蒙医院建成重点专科5个，综合服务和救治能力有效提升。紧密型县域医共体建设日趋完善，深入推进医防融合发展，公共卫生服务体系不断完善，加强院前急救体系建设，建成急救站4个，配备急救车13辆。实施“村医通”项目，116个村卫生室、10个乡镇卫生院配备移动支付设备，实现医保待遇即时统筹结算。爱国卫生运动深入开展。

在总结成绩的同时，也要看到当前我县经济社会发展还面临不少风险和挑战，主要表现在：一是创新核心竞争力不强。全县科技创新总体水平明显提升，但创新实力还有一定差距，创新核心竞争力仍需加强。二是工业产业发展还有不少短板。传统产业面临转型压力，部分行业企业盈利能力不足，产业集群中高科技、高附加值产业占比较少，现代化产业体系还不完善。三是保持投资高增长面临新挑战。对此，我们将采取更加积极有效的措施加以解决。

二、2025年经济社会发展主要任务

2025年是“十四五”规划的收官之年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，规模以上工业增加值增速7.5%以上，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入增长6%以上，全体居民人均可支配收入与全县经济发展水平保持同步。实现上述目标，需要重点做好以下工作：

（一）立足全面深化改革，全力谋划未来发展

加快改革落地见效。全面贯彻落实党中央改革决策部署和各级党委改革要求，优化改革系统运行机制，推动38项重点改革任务尽快完成，做好改革政策取向一致性评估，促进疑难问题处置和意见建议转化运用，提高改革质效。强化“改错就是改革”的意识，着力解决产业布局、文旅融合、对外开放等领域堵点卡点以及影响市场化竞争、制约集聚人口、城市管理等方面痛点难点问题，确保改革见到实效。

高质量完成“十五五”规划编制。立足高远，全面把握“十五五”发展的新思想、新理念，科学系统谋划重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，争取更多项目纳入国家、自治区和市规划盘子。做好有效衔接，与“十四五”规划、各专项规划、市级规划和关键时间节点任务衔接好。加强顶层设计和问计于民相统一，使规划更切合实际、更能解决问题、更易落地。

推动高水平科技创新。强化科技改革，制定创新驱动发展行动方案、科技资金管理办法，构建支持全面创新的体制机制。多点布局科技“突围”工程，推动21个科技重大项目落地，围绕合成生物、新型广谱高效疫苗、储能、玻纤新产品、浸润剂等领域引进高层次创新人才团队，联合开展科技“突围”攻关，共建高能级创新平台。引进京津冀国家技术创新中心颠覆性技术落户我县，大力培育技术转移服务机构、技术经纪人，加快科技成果转移转化。进一步发挥好国家农业科技园区示范带动优势，坚持产学研融合发展机制，加强奶牛、肉牛、奶山羊、冷凉蔬菜等“种源”攻关，不断提升农业科技水平。

（二）持续加强投资力度，不断增强项目支撑

狠抓项目推动实施。坚持县处级领导联系重点项目机制，加强对在建和储备重点项目监测和统筹调度，一切围着项目转，要素跟着项目走，一切为了项目干，抓实全流程、全周期服务，着力破除要素壁垒，积极协调落实储备项目开工建设条件和在建项目建设过程中遇到的各种问题。2025年计划实施重点项目112个，计划总投资320亿元以上。

突出抓好立项争资。紧扣国家、自治区投资重点，抓住中央及自治区预算内、专项债及专项资金申报窗口，围绕我县发展规划，在增强产业发展和加强社会民生、城乡基础设施等领域，积极谋划、策划、包装、申报一批竞争性强、成长性好、带动性强的重大项目，抓好项目储备及前期办理，把项目转化为社会经济增长的现实生产力和投资拉动力。

着力强化招商引资。坚定不移推进“全员招商、全域招商、全季招商”，加强产业链延伸、高端、升级项目的引进，强化招商引资保障，主动靠前跟进，精细精准服务，千方百计推动在谈项目快签约、签约项目快落地、落地项目快开工。加快蒙恩羊乳、臻胜央厨、额尔敦牛羊肉深加工、泓兴生物保健食品和智天然冻干食品等项目实施，依托绿色农畜产品加工产业孵化园，招引优质绿色农畜产品生产加工企业入驻。发挥天皓玻纤链主作用，依托云谷新型产业园区位等基础优势，争取年产9000吨结构陶瓷项目落地。2025年计划招引亿元以上项目40个、完成固定资产投资45亿元。

持续优化营商环境。以高效办成一件事为指引，聚焦政务服务、商事登记等领域，不断优化办事流程，提升服务效能。充分发挥政务服务中心“主阵地”作用，擦亮政务服务品牌，提高企业、群众的满意度。持续增强“一网通办”能力，推进政务数据共享和业务协同，推动更多适合网上办理的政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变，提高数字服务水平。持续推进“根数据库”建设和“一表通”系统应用，组织推动公共数据资源开发利用，推进数据共享等运行机制。

（三）着力发展实体经济，建设现代产业体系

推动新型工业化发展。认真落实《和林格尔县贯彻落实内蒙古自治区加快推进新型工业化的实施意见重点任务清单》，加强项目的实时跟踪服务。推动新能源新材料产业延链强链补链，“全国一体化算力网络”、北方联合电力灵改消纳新能源48万千瓦风电、绿洁等绿电项目实现并网发电，加快年产9000吨结构陶瓷项目、工业园区绿色供电项目等重点项目开工，推进蒙牛九期、蒙牛牛乳深加工、天皓玻纤年产60万吨高性能玻纤生产基地项目二期、三期等重点项目早建成、早投产、早达效。

提升开发区承载能力。根据产业发展和企业需求统一规划、多元投资、集中建设和运营多层厂房，同步推动企业在现有工业用地上新建、扩建生产性用房，提高容积率。推动开发区雨污管网改造、红旗变电站、蒙牛中温中压蒸汽管线等生产保障项目。积极推动盛乐镇姑子板区块纳入开发区规划范围，逐步完善“一区三园”发展格局。推动乳业开发区积极申报自治区级节水型园区。

（四）持续激发市场活力，促进消费内生动力

大力推进服务业发展。推动生产性服务业和生活性服务业向专业化、高品质、多样化升级。引导传统商贸业转型升级，重点培育主业突出、竞争力强的大型连锁企业，抓好企业培育。通过落实消费品以旧换新相关政策，带动泰兴、永磊等家电零售企业及住餐企业发展。推动芍药节、金秋文化节、啤酒节等统一收款结算，力争实现应统尽统。加大金融机构引进和培育力度，健全县域金融服务体系，持续关注蒙牛集团成立的内蒙古牛亨融融资担保有限公司，为产业链上下游解决资金问题。

着力促进文旅协调发展。融入全市“一廊两轴五带”文旅新格局，充分利用盛乐文化、长城文化，打造靓丽北疆文化品牌。指导大唐药业、燕京啤酒、盛健羊乳等企业创建国家3A级景区，打造全区工业旅游示范基地。落实市政府旅游“四地”建设要求，助力南山旅游景区、塞外桃园生态旅游区创建第四批全区研学旅游基地、奥威旅游景区创建3C级自驾车旅居车营地。进一步丰富精品线路，打造特色产业游、文化研学游、休闲乡村游三条独具和林格尔特点的旅游路线。系统谋划、统筹推进考古遗址保护、联合考古挖掘、出土文物陈列、文博馆建设，高标准推进土城子国家考古遗址公园建设。积极对接区内外文旅企业，加大文旅项目招引力度。

（五）全面推进乡村振兴，力促创建示范有效开展

扎实推动乡村振兴。持续拓展巩固脱贫攻坚成果，动态消除监测帮扶对象返贫致贫风险，牢牢守住不发生规模性返贫底线。争取乡村振兴衔接资金、和美乡村建设资金，聚焦新能源、乡村休闲旅游、智能化养殖等多领域，因地制宜，发展农村新型产业。实施自治区五好两宜和美乡村培优试点项目7个，持续改善农村生产生活条件，提高农民生活品质。

持续推进“四个”创建任务。推动国家现代农业产业园、国家农业现代化示范区、国家乡村振兴示范县、第一批全国农业生产全程机械化示范县“四个”创建任务。紧盯时间节点，加快项目实施进度，推动项目如期完工。加快资金拨付进度，完善相关资料，抓好认定前期准备工作，迎接国家评估考核认定。

（六）补充基础设施短板，加快新型城镇建设

稳步推进城镇提档升级。实施城市更新行动，补充市政设施短板，重点推进老旧小区基础设施建设和节能改造，提升居民住房服务质量。推动完成云谷新型产业园市政基础设施配套工程道路建设，高质量完成城关镇新民街排水防涝及配套工程、西桥以西供水管网改造等项目，开工建设城镇有机固体废物无害化处理项目。加强环境卫生整治，确保清扫保洁提标、环境整治提质、环卫管理提效，强化市容市貌环境卫生管理，打造宜居、优美、韧性、智慧城市。

补齐重大基础设施短板。统筹新型城镇发展规划和建设，合理调整空间布局，继续推进农村旅游路及产业路建设，实施好总里程为39.4公里的X015和林格尔-蒋家坪等4个公路项目，总里程为10公里的新丰至G241联网等 5个农村公路建设项目。盯紧充电桩补短板示范创建项目实施，推进后续工作。推进220千伏输变电和农村电网10千伏及以下配电网工程建设进度，不断加大基础设施补短板力度，保障公共设施服务能力。

（七）推动绿色低碳发展，强化生态文明建设

不断加强生态修复力度。全面推进落实林长制、河长制工作，强化日常林草资源和地下水资源使用监督管理，扎实推进林草灾害防控及河道综合治理。加强重点公益林管护和基本草原保护，重点推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程落地见效。

持续强化污染防治管理。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入推进大气污染协同治理，加强重点行业企业监管，充分利用在线监控数据，及时核实企业超标情况，严控秸秆焚烧。深入推进水环境综合治理，加强水源地巡查力度，持续推进集中式饮用水水源地规范化建设及整治工作，持续抓好入河排污口整治工作。深入推进土壤污染治理，持续开展“一住两公”地块土壤污染治理工作，进一步提高固体废物处置利用能力。巩固中央、自治区生态环保督察整改成效。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。完善能源消耗总量和强度调控，严格执行项目节能审查制度，严把项目准入关，严控“两高”项目准入，强化新上项目能耗强度标杆引导，合理保障低能耗强度优质项目用能需求。积极探索草原、湿地碳汇开发利用，与浪潮公司合作成立碳汇开发平台，推进林业碳汇线上交易。不断提升清洁能源消费比重，实现就地消纳，为开发区提供绿色清洁“动能”，提高开发区绿电能力。重点推动我县申报自治区碳达峰试点县。

（八）兜牢民生保障底线，补齐社会事业短板

持续实施就业优先战略。深入推进“三年十五万青年留呼行动”和“丁香扎根计划”，继续抓好“三支一扶”、社区民生志愿服务、人才储备、就业见习4项高校毕业生基层服务项目计划，项目招募人员达到400人以上。精心组织实施“1311”就业帮扶，实现离校未就业高校毕业生就业率93%以上。促进农村劳动力转移就业，积极构建培训、转移、维权“三位一体”的公共服务机制，培育打造1个劳务品牌，转移就业规模达到4800人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

着力提升教育服务质量。加快建设高质量教育体系，推进培养高素质教师队伍建设，做好教师培训和补充教师招聘、录用，完成续建一中高中部教学楼、民族中学风雨操场项目，做好新建新营子小学教学楼项目前期工作，推进一中高中部信息化建设，争取与北京公司开展教学数字化转型升级。争取创建自治区级示范高中1所、特色高中1所，持续促进教育优质均衡发展，不断优化教育资源配置。

不断强化医疗服务体系。持续促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推动医共体建设有新进展。提升医疗卫生服务能力，继续推行分级诊疗，以重点专科建设、人才培养与引进、信息化建设为抓手，形成县级医疗机构帮扶基层的良性互动局面。发挥中蒙医特色，在乡镇卫生院全覆盖开展中医诊疗服务。加大公卫专业技术人才引进，实施好农村牧区订单定向医学生招生计划、大学生村医专项计划等项目，夯实基层专业人才队伍基础。

健全完善社会保障体系。促进医保、医疗、医药协同发展和治理，推进异地就医联网结算服务，简化异地就医备案手续，优化异地就医备案流程。进一步推进“一老一小”人口服务体系建设，积极推动医养结合发展，做好家庭医生签约、随访、体检等工作，新建巧什营镇区域养老服务中心，推动我县养老服务综合体、霞光敬老院实施公建民营运营模式。完善老年人医疗健康服务，提升托育服务质量，强化特殊群体关爱。

各位代表，改革不停顿、发展不止步，做好2025年经济社会发展各项工作任务艰巨、使命光荣。让我们在县委的领导下，在县人大的工作监督和县政协的民主监督下，深入贯彻落实党中央和各级党委关于经济工作的决策部署，稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，用心擘画“十五五”发展蓝图，加快推进各项改革任务落地见效，以实际行动谱写和林格尔高质量发展的崭新篇章！