索 引 号 | 111501237014121632/2024-00001 | 主题分类 | 其他 |
发布机构 | 盛乐镇 | 文 号 | |
成文日期 | 2024-01-06 | 公文时效 |
一、2023年工作总结
(一)思想政治建设
镇党委高度重视领导班子政治思想建设,以政治建设为统领,严明政治纪律和政治规矩,时刻保持忧患意识、增强斗争精神,妥善应对各种风险挑战,不断提高班子成员政治判断力、政治领悟力、政治执行力,忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
一是坚持把政治建设放在首位。自主题教育开展以来,盛乐镇党委深入学习领会习近平总书记系列重要讲话,反复研读党的二十大报告、《著作选读》等材料,确保理论学习入脑入心;认真学习领会习近平总书记在内蒙古考察时的重要指示重要讲话精神,更加坚定了服务办好“两件大事”的决心和信心。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,努力增强铸牢中华民族共同体意识,注重加强政治理论学习。2023年中心组开展专题学习18次,交流研讨16次,人均撰写心得体会16篇以上。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为镇党委会学习的“第一议题”、理论学习中心组学习的“第一主题”、党支部学习的“第一任务”,深入学习贯彻党的二十大精神,做到学有所思、学有所悟、学有所得。充分利用“三会一课”、主题党日、微党课、知识竞赛等形式,发挥好“学习强国”以及微信群、公众号等平台载体的作用,不断激发学习热情,形成比学赶超、争创一流的浓厚氛围。
二是充分发挥党建引领作用。始终把纪律和规矩挺在前面,扎实开展谈心谈话,认真组织召开民主生活会、组织生活会,严格落实全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,党建责任机制不断健全完善。坚持将党风廉政建设和重点工作一同纳入重要议事日程,同研究、同部署、同落实。2023年共主持召开党委会44次,传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神40余次,传达中央会议和文件精神30余次,审议研究党的建设有关事项20余次,班子的凝聚力、向心力和战斗力进一步增强,重大问题、重大决策、重点工作更加科学高效,政治思想建设得到进一步强化。
三是抓紧抓实党员干部理论学习。严格落实“第一议题”制度,研究制定《2023年盛乐镇党建工作要点及任务清单》,细化完善党建督导细则9项20条。制定《盛乐镇2023年党委理论学习中心组学习计划》,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想集中学习35次。以政治理论学习为主线,新时代文明实践为依托,学习强国平台为载体,镇党委政府班子政治站位、大局意识明显提升。同时,通过班子成员讲党课、支部“三会一课”学习等形式,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、基层党组织建设、乡村振兴、高质量发展、四下基层、加强和改进民族工作、铸牢中华民族共同体意识、安全生产、树牢和践行正确政绩观、全面从严治党、八八战略实践运用、过紧日子、防范“新形象工程”等重要内容纳入学习议程,持续用党的创新理论武装头脑指导实践。
(二)工作实绩
1.年度重点任务完成情况
突出党建引领,落实主体责任方面。一是以上率下学理论。镇党委召开主题教育工作安排部署会15次、开展理论学习中心组专题研讨交流5次,中心组集中学习18次,组织党支部书记轮训和培训16次,党委书记讲党课2次,班子成员赴包联村讲党课36次。同时以集中学习、专题研讨、邮寄送学、结对共学、音频设施辅学、典型教育等多种方式,实现全镇1050名常住、流动党员理论学习全覆盖。二是干事创业解民忧。盛乐镇党委深入各村开展大排查、大走访、大化解,研究形成领导班子调研课题1项,列出党委民生项目清单3项,带头解决民生重点问题3项。镇党委通过提前安排、入户走访、多方协调等举措,集全镇之力保障和谐家园、盛乐新村如期供暖。推动一家村“党建+颐养之家”老年食堂正式运营,让40余位老人吃上热乎饭菜。三是抓好整改重提升。盛乐镇围绕推动发展遇到问题、群众反映强烈问题梳理形成问题清单46项,完成整改46项。四是抓好意识形态工作。组织开展理论学习14次、专题学习10次。做好信访舆情监测,制定《盛乐镇网络舆情工作制度》。强化正面舆论引导,运用“活力盛乐”公众号,发布党的政策方针和我镇重点工作信息550余篇。
调整产业结构,推动经济发展方面。一是农业产业稳步增长。续建规模化肉牛养殖场1个、生猪养殖场1个。全镇奶牛肉牛存栏2.1367万头,生猪存栏1.4万头,肉羊存栏6.8万只,禽类存栏4.4万只。圆满完成大豆玉米复合种植任务1443亩,粮食种植面积达到20万亩以上,露地蔬菜种植面积突破4500亩。二是积极发展新能源产业。天皓玻纤一期具备点火投产条件,博锐新材料、杭萧盛基二期进展顺利,国天风电全面推进。现代化服务业集聚发展。韵达内蒙古快递电商总部基地项目竣工验收,智能化快递中心、智能化快运中心、供应链中心以及结算中心完成建设。三是持续发展壮大服务业。奥威马文化旅游区“旅游+”工程顺利实施,承办国家级马术大赛6届32场。
推动乡村振兴,提升农村质效方面。一是乡村振兴相关政策全面落实。镇党委政府认真学习领会中央一号文件精神,完整、准确、全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,深入实施乡村振兴战略,乡村振兴工作取得新进展,农业农村现代化迈出新步伐。二是示范引领作用有效发挥。按照“以点带面、成熟一个打造一个”的思路,全力打造台基营村和北倒拉板村2个乡村振兴示范点,台基营村获评“全区首批嘎查村集体经济发展典型样板村”。三是乡村振兴项目库建设逐步规范。争取上级衔接资金2161万元,组织实施盛乐镇北倒拉板村2023年速冻食品加工厂建设项目、盛乐镇大林坝村2023年双孢蘑菇深加工生产基地建设项目、喇嘛湾生猪养殖项目等7个衔接资金项目。四是动态监测机制不断完善。按照“十类重点人群”摸排和动态调整要求,一、三季度针对“十类重点人员”集中监测,二、四季度针对“五保户”“低保户”等农户集中摸排的要求,按照应纳尽纳原则识别监测户,健全防返贫动态监测和帮扶工作机制,防返贫机制得到了有效运行。2023年,动态消除监测帮扶对象9户33人,返贫致贫风险有效降低。五是集体经济发展取得新突破。各村结合各自实际,紧抓乡村振兴战略机遇,盘活村级资源资产,谋划好产业,争取好项目,持续发展壮大村集体经济。2023年推动协助郭家滩村集体经济粮食晾晒建设项目验收落地,为产业结构调整和农民增产增收奠定了坚实基础。六是驻村工作队管理进一步强化。从“提能力、压责任、强帮扶、重保障、严考核”五个方面着手,有效解决过去驻村干部日常管理不严、履职尽责不到位、作用发挥不充分等问题。同时对各村存在的问题进行专项督查,对认领问题不实、整改问题不到位的进行通报并纳入年度考核,切实做到了以问题整改推动责任、政策和工作三落实。
加强环境保护,推动绿色发展方面。一是全力做好辖区人居环境专项整治工作。全镇以“三清理、三整治、四提升”行动为抓手,组织动员镇村两级力量开展人居环境综合整治,累计开展进村入户宣传教育1410次,人员4947人次,清理垃圾1.68万吨。同时加大商业街沿街沿线常态化保洁力度,适当增加公共设施清洁频次,合理调整主次干道垃圾箱布局,全镇人居环境面貌明显改善。全面落实河长制,扎实推进林长制,建立责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的河湖林管理保护机制,6名镇级河长、19名村级河长对镇内7条河流进行常态化全覆盖巡查,11名镇级林长、33名村级林长对辖区1.84万公顷林地湿地草地进行常态化巡查管护。二是扎实推进违法占用土地专项整治行动。坚决查处各类违规违法行为,累计立案处罚56件,罚款140余万元。扎实开展违法图斑专项整改工作,现立案处罚17件,目前已销号24个。三是秸秆综合利用工作稳步推进。按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则,将秸秆综合利用与防治大气污染、发展绿色农业和实施乡村振兴战略紧密结合,全面开展秸秆禁烧与综合利用。2023年,全镇累计完成秸秆打捆7.738万亩,离田7.048万亩,深翻9471.66亩。四是污染防治攻坚战取得重大进展。第二轮中央生态环保督察和自治区环保督察整改反馈问题年度整改任务全部完成。排查整改河湖遥感图斑9个,加厚地膜推广使用5650余亩,全生物降解地膜推广使用1760亩,完成化肥减量、农药减量任务。
落实惠民政策,增进民生福祉方面。一是医疗卫生事业协调发展。加大基层医疗卫生基础设施建设力度,公喇嘛卫生院成立急救站,开展适龄妇女两癌筛查项目,累计免费筛查1579人。全镇医疗条件和就诊水平有效提升,公共卫生服务水平和处置突发公共卫生事件的应急能力显著增强。全民医保体系不断完善,城乡居民医疗保险覆盖率达到100%,二是社会大局和谐稳定。清偿拖欠民营企业中小企业账款87.5万元,化解政府隐性债务89万元。打击整治养老诈骗、电信诈骗专项行动取得积极成效。三是社会救助工作取得实效。2023年新增低保户245户,405人。新增五保26户26人,新增事实无人扶养儿童2户2人,为36户49人因灾因病致困人员发放临时救助金197293元,新增享受高龄补贴88人。困难群众切身感受到了党和政府的关怀,既暖心又给力,社会救助工作取得了实实在在的成效。
立足当地实际,服务新区发展方面。我镇立足当地实际,在抓好辖区产业发展的同时,全力服务和林格尔新区建设。成立房屋征拆专班,保障集体宅基地征收房屋补偿安置工作顺利实施,天皓玻纤、华为选址、科拓生物生产基地、云谷新型产业园等项目有序建设,
2.其他工作完成情况
强化底线思维,压实安全责任方面。始终坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,深入贯彻习近平总书记关于加强安全生产的重要指示批示精神,强化源头治理,重点对企业、养殖场、建筑工地等进行安全隐患和消防安全排查,坚决防范遏制各类重特大事故发生。全年共出动检查人员150余人次,检查生产经营单位和场所75处,发现隐患15处并全部整改,实现了安全生产零事故目标,为全镇和谐稳定发展提供了坚实的安全保障。
调处矛盾纠纷,优化社会治理方面。健全完善网格员管理制度,持续优化了网格管理体系,形成了覆盖全镇的网格化管理网络。同时建立科级领导接访、包村领导包案下访约访和重点人员稳控台账,明确包联责任人,注重源头治理,组建镇村两级信访代办员队伍(其中镇级16名、村级92名)。2023年,镇级共代办信访事项5件,化解4件,化解率80%,未化解案件目前正在积极处办中;村级代办信访事项14件,化解14件,化解率100%,基层治理基础持续夯实。2023年共签收接诉即办工单1290件,有效化解1290件,化解率100%。全镇维稳形势总体稳定,未发生进京越级上访事件。姑子板村荣获第四批“全国民主法治示范村(社区)”;台基营村荣获第二批“内蒙古自治区民主法治示范嘎查村(社区)”;段家园村荣获“全市网格化服务管理工作优秀乡村”。
加强法治宣传,依法履行职责方面。全面履行法治政府建设,压实党委主体责任和党委书记“第一责任人”职责,把依法治镇工作列为年度工作重要内容,统筹推进本地区法治政府建设工作,建立了领导干部党委会、中心组集体学法制度,党委书记讲法治党课制度,聘请法律顾问,对重大决策和重要事项的合法性进行审查把关,为推动全镇经济社会持续健康发展提供有力的法治保障。依法接受人大监督,全年完成民生实事项目3件,累计办理县政协委员提案1件,答复率100%。
抓好宣传引导,民族团结创建方面。我镇深入贯彻落实党的二十大精神,以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,坚持和完善民族区域自治制度,加强和改进党的民族工作,积极开展民族团结进步示范村创建,段家园村申报市级民族团结进步示范村,哈拉沁村申报县级民族团结进步示范村,开展“中华民族一家亲 同心共筑中国梦”主题实践活动2次,民族团结、社会和谐的大好局面进一步巩固。
增强责任意识,抓好党管武装方面。镇党委、政府高度重视武装工作,组织召开会议专题研究武装工作,坚持中心工作与武装工作统筹安排,协调调度。大力宣传兵役政策,适龄青年兵役登记做到了应登尽登、无一遗漏,全年共完成兵役登记213人,应征报名46人,为部队输送优秀兵员2人,圆满完成了年度征兵工作任务。顺利完成和林格尔县人民武装部实地点验工作。积极响应上级号召,认真做好拥军优属工作,一年来配合镇民政部门做好“双拥”工作,妥善安排复员退伍军人。2023年,为辖区内15名义务兵发放家庭优待金。
压实党员作用,发挥模范带头作用方面。镇党委认真学习《中国共产党发展党员工作细则》等规定,切实把握基本要求,认真落实发展党员工作的各项制度,进一步严格规范发展党员工作程序,把好发展党员“入口关”,保证发展党员质量。2023年以来,共发展党员15名,培育积极分子44名。积极开展党组织及在职党员到共建社区及居住地社区党组织报到活动,打造在职党员“八小时以外服务圈”,形成“党员有作为,群众得实惠”的良好格局。55名在职党员闻令而动,积极到共建社区、居住地社区报到。
(三)作风建设
一是班子成员始终能够贯彻落实以人民为中心的发展思想,切实强化作风建设,严格落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区党委配套规定,坚决反对四风,坚持实事求是,不搞虚假工程,不做表面文章,关键时候能够真正把肩上的责任扛起来,主动想事、谋事、干事,以钉钉子精神推动各项工作落地落实并取得成效。二是班子成员坚持“一线工作法”和“闭环工作法”,主动深入工作一线,与群众面对面、心贴心,察民情、访民意,全面了解群众所思所想所盼,真心实意地为基层群众做实事、办好事 、解难题,切实以自身的辛苦指数换来群众的幸福指数。三是深入贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述,深化拓展整治形式主义为基层减负工作,认真落实“规范、精简、提速”要求,按照和林格尔县委办《深化拓展整治形式主义为基层减负工作在主题教育中深入推进“三多三少三慢”问题整改措施》的文件要求,认真进行自查自纠。
(四)党风廉政建设和反腐败斗争
一是落实党风廉政建设主体责任。镇党委切实履行党风廉政建设“一岗双责”责任,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚持政府带头过紧日子,持续压减三公经费支出。从改进工作作风、提高工作效能入手,不断完善机关值班制度、请销假制度、财政经费管理等规章制度,持续优化营商环境。同时镇纪委紧盯元旦、春节、中秋等重要节点,持续开展“四风”问题专项督查,严防“四风”隐形变异、反弹回潮。二是强化监督执纪问责。镇纪委坚持严管和厚爱结合,把纪律挺在前面,坚持抓早抓小,防微杜渐,畅通信访举报渠道,规范工作流程。对信访举报问题线索进行分类梳理,建立台账并认真排查。对违纪违法问题线索,坚持查处一起,曝光一起,用身边事教育、警醒党员干部遵规守纪。2023年,共处置问题线索20件,立案5件,给予开除党籍1人,撤销党内职务1人,党内严重警告1人,党内警告2人。三是加强对三务公开进行监督检查。定期对各村“三务”公开工作进行监督检查,对检查中发现的公开不及时、不规范、不全面,公开栏“脏乱差”,材料档案不齐全等问题及时进行督促整改,确保应公开项目都能够及时规范公开。同时推行“互联网+政务服务”,加强政府信息公开,突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开,全年累计公开政务信息30条,党务信息40条。四是认真做好巡察整改工作。成立十五届县委第四轮巡察整改工作领导小组,制定整改方案,制定整改台账,压实责任,对照问题清单,逐项进行整改工作。
二、存在的问题和不足
2023年虽然取得了一定的成绩,但与县委、县政府的要求和人民群众的期盼还有一定差距,也面临不少困难和问题:一是经济实力较弱,产业结构单一,发展的创新能力不足;二是公共服务供给不平衡不充分的矛盾依然突出,教育、医疗、养老等群众关心的“急难愁盼”问题仍需大力解决;三是风险防范任务较重,人居环境、信访矛盾、安全生产等方面的风险隐患不容忽视;四是政府建设还需加强,少数干部缺乏时不我待、只争朝夕的紧迫感,缺乏真抓实干、埋头苦干的狠劲,缺乏逢山开路、遇水架桥的勇气,政府工作效能和社会治理能力还有待增强。
三、2024年工作计划
今年是实施“十四五”规划的关键之年。2024年工作的总体要求是:要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,全心全意落实好习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,按照中央和自治区、市、县委经济工作会议部署要求,统筹乡村振兴和高质量发展,防范化解各类风险隐患,持续增进民生福祉,保持社会和谐稳定,奋力书写中国式现代化的盛乐镇篇章。2024年盛乐镇将全力抓好以下几个方面工作:
(一)持续优化营商环境,构建现代产业体系
培育壮大新能源新材料产业。推动新能源高质量跨越式发展。推动国天风电项目完成建设,积极招引新能源产业关键材料、装备及零部件等全产业链落地。抓好新材料产业体系创新培育。全力保障天皓玻纤一期春节前正式投产、二期10月投产。加快绿色建筑和新型建筑工业化发展,争取杭萧盛基实施二期等配套项目尽快投入运行,加快推动绿色建材产业链向研发、设计、生产、施工和总承包上下游延伸,为企业转型升级和高质量发展注入新动能。
全方位推进全域第三产业发展。全力推动韵达内蒙古快递电商总部基地项目建设,在3月将韵达快递内蒙古区域业务整体迁入,实现对区域快件的快速、准确分拣、打包、转运,提供电商仓管配送供应链一体化的优质服务。加快推进奥威马文化小镇、马文化博物馆建设,推动“马文化全域旅游”的功能,实现马术与大数据、大生态、大健康、大旅游深度融合。
全面优化辖区内营商环境。持续深化“放管服”改革,加快政府信息系统互联互通,深入优化营商环境,力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”,切实打通便民服务“最后一公里”。严格落实领导干部包联企业制度,畅通问题反映渠道,把企业和群众的“麻烦事”作为政府的“心头事”办实办好,让市场主体放心投资、安心经营、专心创业。
(二)扎实推进乡村振兴,稳步迈向共同富裕
扛稳粮食安全重任。落实耕地保护硬措施,严格耕地保护责任,加强耕地用途管制。继续实施高标准农田建设,开展大豆等农作物单产提升行动,加强耕地轮作和病虫害测报体系建设,种植粮饲兼用青贮玉米16万亩,确保粮食种植面积稳定在20万亩左右。
推进农村产业融合。用足用好涉农资金整合政策,持续壮大村集体经济,全面落实防止返贫动态监测帮扶,牢牢守住不发生规模性返贫底线,财政衔接推进乡村振兴补助资金入库项目10个。实施奶业振兴和肉类养殖扩规提质行动,加快为旭现代化肉牛产业示范园区建设进度,扩大台基营村万亩苜蓿草示范基地种植规模,配套建设苜蓿草烘干生产线,实现国产苜蓿增量提质。
扎实推进和美乡村建设。积极争取项目扶持资金,修缮农村公路和产业路,完成危房改造50户,卫生户厕普及率达到90%以上。完善乡村治理体系,加强农村精神文明建设,加强法治教育,推进移风易俗,引导村民自觉遵守村规民约,弘扬敦亲睦邻、守望相助、诚信重礼的乡风民风。
(三)持续改善生态环境,厚植绿色发展优势
持续打好污染防治攻坚战。高质量完成第二轮中央生态环境保护督察问题整改,严格做好露天焚烧秸秆污染管控工作,深入实施清洁取暖燃煤散烧综合整治6739户。全面落实“河长制”,常态化开展河湖“清四乱”行动,全面开展黑臭水体排查。强化土壤污染风险防控,完成化肥、农药减量和地膜回收任务。
科学推进生态综合治理。加强水资源保护,启动盛乐镇地下水水源置换及中水利用工程,严厉查处违规违法取用地下水行为,实现地下水位同比回升。深入推进“林长制”,建立责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的管理保护机制,对辖区1.84万公顷林草地进行常态化巡查。
推进绿色低碳循环发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和,推动能耗双控逐步转向碳排放双控。支持企业开展绿色化改造,在玻纤、牧场等领域推广应用电动重卡。全面开展绿色环保生活方式推广行动,倡导生态优先、节约集约、绿色发展生活新风尚,让每一个生活在盛乐镇的人都能呼吸新鲜空气,沐浴和煦阳光,享受生态福利。
(四)不断增进民生福祉,提高人民生活品质
用坚实保障托举长久幸福。深入实施全民参保计划,持续落实好基本养老保险、医疗保险等社会保障,扎实做好特困人员、残疾人、孤儿等特殊困难群体保障。启动盛乐镇区域养老服务中心改造工程,完成未成年人保护及为老服务中心建设。严厉打击恶意欠薪违法行为,切实保障农民工合法权益。推进和林格尔县盛乐镇医养服务中心项目建设,将卫生院功能升级为集食堂、餐厅及住宿服务为一体的医养服务中心,让全镇人民拥有健康的身体、享受健康的生活。
用优秀文化滋养城市文明。持续深入开展民族团结进步宣传教育和创建活动,争创全国民族团结进步示范镇。创新实施文化惠民工程,积极开展乌兰牧骑进乡村活动。深入开展全民阅读活动,借助新时代文明实践站、草原书屋等场所,打造“书香盛乐镇”。我们将以临战的状态、决战的姿态、决胜的心态,拿出更大决心和勇气,凝聚更多智慧和力量,努力将文化优势汇聚成经济强势,奋力谱写更大的盛乐荣光!
用治理创新保障社会稳定。全力做好安全生产、防灾减灾、森林草原防灭火等工作,坚决遏制重特大事故发生。树牢总体国家安全观,持续开展安全生产风险隐患大排查大整治行动,坚决遏制重特大事故发生。加强基干民兵培训,切实提高防控重大风险和应对极端天气、突发事件的能力。依法打击电信网络诈骗违法犯罪行为,保障好群众财产安全。坚持发展新时代“枫桥经验”,不断提升信访工作规范化法治化水平。优化网格员设置和力量配备,选用年轻力量充实网格员队伍。
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一、2023年工作总结
(一)思想政治建设
镇党委高度重视领导班子政治思想建设,以政治建设为统领,严明政治纪律和政治规矩,时刻保持忧患意识、增强斗争精神,妥善应对各种风险挑战,不断提高班子成员政治判断力、政治领悟力、政治执行力,忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
一是坚持把政治建设放在首位。自主题教育开展以来,盛乐镇党委深入学习领会习近平总书记系列重要讲话,反复研读党的二十大报告、《著作选读》等材料,确保理论学习入脑入心;认真学习领会习近平总书记在内蒙古考察时的重要指示重要讲话精神,更加坚定了服务办好“两件大事”的决心和信心。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,努力增强铸牢中华民族共同体意识,注重加强政治理论学习。2023年中心组开展专题学习18次,交流研讨16次,人均撰写心得体会16篇以上。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为镇党委会学习的“第一议题”、理论学习中心组学习的“第一主题”、党支部学习的“第一任务”,深入学习贯彻党的二十大精神,做到学有所思、学有所悟、学有所得。充分利用“三会一课”、主题党日、微党课、知识竞赛等形式,发挥好“学习强国”以及微信群、公众号等平台载体的作用,不断激发学习热情,形成比学赶超、争创一流的浓厚氛围。
二是充分发挥党建引领作用。始终把纪律和规矩挺在前面,扎实开展谈心谈话,认真组织召开民主生活会、组织生活会,严格落实全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,党建责任机制不断健全完善。坚持将党风廉政建设和重点工作一同纳入重要议事日程,同研究、同部署、同落实。2023年共主持召开党委会44次,传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神40余次,传达中央会议和文件精神30余次,审议研究党的建设有关事项20余次,班子的凝聚力、向心力和战斗力进一步增强,重大问题、重大决策、重点工作更加科学高效,政治思想建设得到进一步强化。
三是抓紧抓实党员干部理论学习。严格落实“第一议题”制度,研究制定《2023年盛乐镇党建工作要点及任务清单》,细化完善党建督导细则9项20条。制定《盛乐镇2023年党委理论学习中心组学习计划》,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想集中学习35次。以政治理论学习为主线,新时代文明实践为依托,学习强国平台为载体,镇党委政府班子政治站位、大局意识明显提升。同时,通过班子成员讲党课、支部“三会一课”学习等形式,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、基层党组织建设、乡村振兴、高质量发展、四下基层、加强和改进民族工作、铸牢中华民族共同体意识、安全生产、树牢和践行正确政绩观、全面从严治党、八八战略实践运用、过紧日子、防范“新形象工程”等重要内容纳入学习议程,持续用党的创新理论武装头脑指导实践。
(二)工作实绩
1.年度重点任务完成情况
突出党建引领,落实主体责任方面。一是以上率下学理论。镇党委召开主题教育工作安排部署会15次、开展理论学习中心组专题研讨交流5次,中心组集中学习18次,组织党支部书记轮训和培训16次,党委书记讲党课2次,班子成员赴包联村讲党课36次。同时以集中学习、专题研讨、邮寄送学、结对共学、音频设施辅学、典型教育等多种方式,实现全镇1050名常住、流动党员理论学习全覆盖。二是干事创业解民忧。盛乐镇党委深入各村开展大排查、大走访、大化解,研究形成领导班子调研课题1项,列出党委民生项目清单3项,带头解决民生重点问题3项。镇党委通过提前安排、入户走访、多方协调等举措,集全镇之力保障和谐家园、盛乐新村如期供暖。推动一家村“党建+颐养之家”老年食堂正式运营,让40余位老人吃上热乎饭菜。三是抓好整改重提升。盛乐镇围绕推动发展遇到问题、群众反映强烈问题梳理形成问题清单46项,完成整改46项。四是抓好意识形态工作。组织开展理论学习14次、专题学习10次。做好信访舆情监测,制定《盛乐镇网络舆情工作制度》。强化正面舆论引导,运用“活力盛乐”公众号,发布党的政策方针和我镇重点工作信息550余篇。
调整产业结构,推动经济发展方面。一是农业产业稳步增长。续建规模化肉牛养殖场1个、生猪养殖场1个。全镇奶牛肉牛存栏2.1367万头,生猪存栏1.4万头,肉羊存栏6.8万只,禽类存栏4.4万只。圆满完成大豆玉米复合种植任务1443亩,粮食种植面积达到20万亩以上,露地蔬菜种植面积突破4500亩。二是积极发展新能源产业。天皓玻纤一期具备点火投产条件,博锐新材料、杭萧盛基二期进展顺利,国天风电全面推进。现代化服务业集聚发展。韵达内蒙古快递电商总部基地项目竣工验收,智能化快递中心、智能化快运中心、供应链中心以及结算中心完成建设。三是持续发展壮大服务业。奥威马文化旅游区“旅游+”工程顺利实施,承办国家级马术大赛6届32场。
推动乡村振兴,提升农村质效方面。一是乡村振兴相关政策全面落实。镇党委政府认真学习领会中央一号文件精神,完整、准确、全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,深入实施乡村振兴战略,乡村振兴工作取得新进展,农业农村现代化迈出新步伐。二是示范引领作用有效发挥。按照“以点带面、成熟一个打造一个”的思路,全力打造台基营村和北倒拉板村2个乡村振兴示范点,台基营村获评“全区首批嘎查村集体经济发展典型样板村”。三是乡村振兴项目库建设逐步规范。争取上级衔接资金2161万元,组织实施盛乐镇北倒拉板村2023年速冻食品加工厂建设项目、盛乐镇大林坝村2023年双孢蘑菇深加工生产基地建设项目、喇嘛湾生猪养殖项目等7个衔接资金项目。四是动态监测机制不断完善。按照“十类重点人群”摸排和动态调整要求,一、三季度针对“十类重点人员”集中监测,二、四季度针对“五保户”“低保户”等农户集中摸排的要求,按照应纳尽纳原则识别监测户,健全防返贫动态监测和帮扶工作机制,防返贫机制得到了有效运行。2023年,动态消除监测帮扶对象9户33人,返贫致贫风险有效降低。五是集体经济发展取得新突破。各村结合各自实际,紧抓乡村振兴战略机遇,盘活村级资源资产,谋划好产业,争取好项目,持续发展壮大村集体经济。2023年推动协助郭家滩村集体经济粮食晾晒建设项目验收落地,为产业结构调整和农民增产增收奠定了坚实基础。六是驻村工作队管理进一步强化。从“提能力、压责任、强帮扶、重保障、严考核”五个方面着手,有效解决过去驻村干部日常管理不严、履职尽责不到位、作用发挥不充分等问题。同时对各村存在的问题进行专项督查,对认领问题不实、整改问题不到位的进行通报并纳入年度考核,切实做到了以问题整改推动责任、政策和工作三落实。
加强环境保护,推动绿色发展方面。一是全力做好辖区人居环境专项整治工作。全镇以“三清理、三整治、四提升”行动为抓手,组织动员镇村两级力量开展人居环境综合整治,累计开展进村入户宣传教育1410次,人员4947人次,清理垃圾1.68万吨。同时加大商业街沿街沿线常态化保洁力度,适当增加公共设施清洁频次,合理调整主次干道垃圾箱布局,全镇人居环境面貌明显改善。全面落实河长制,扎实推进林长制,建立责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的河湖林管理保护机制,6名镇级河长、19名村级河长对镇内7条河流进行常态化全覆盖巡查,11名镇级林长、33名村级林长对辖区1.84万公顷林地湿地草地进行常态化巡查管护。二是扎实推进违法占用土地专项整治行动。坚决查处各类违规违法行为,累计立案处罚56件,罚款140余万元。扎实开展违法图斑专项整改工作,现立案处罚17件,目前已销号24个。三是秸秆综合利用工作稳步推进。按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则,将秸秆综合利用与防治大气污染、发展绿色农业和实施乡村振兴战略紧密结合,全面开展秸秆禁烧与综合利用。2023年,全镇累计完成秸秆打捆7.738万亩,离田7.048万亩,深翻9471.66亩。四是污染防治攻坚战取得重大进展。第二轮中央生态环保督察和自治区环保督察整改反馈问题年度整改任务全部完成。排查整改河湖遥感图斑9个,加厚地膜推广使用5650余亩,全生物降解地膜推广使用1760亩,完成化肥减量、农药减量任务。
落实惠民政策,增进民生福祉方面。一是医疗卫生事业协调发展。加大基层医疗卫生基础设施建设力度,公喇嘛卫生院成立急救站,开展适龄妇女两癌筛查项目,累计免费筛查1579人。全镇医疗条件和就诊水平有效提升,公共卫生服务水平和处置突发公共卫生事件的应急能力显著增强。全民医保体系不断完善,城乡居民医疗保险覆盖率达到100%,二是社会大局和谐稳定。清偿拖欠民营企业中小企业账款87.5万元,化解政府隐性债务89万元。打击整治养老诈骗、电信诈骗专项行动取得积极成效。三是社会救助工作取得实效。2023年新增低保户245户,405人。新增五保26户26人,新增事实无人扶养儿童2户2人,为36户49人因灾因病致困人员发放临时救助金197293元,新增享受高龄补贴88人。困难群众切身感受到了党和政府的关怀,既暖心又给力,社会救助工作取得了实实在在的成效。
立足当地实际,服务新区发展方面。我镇立足当地实际,在抓好辖区产业发展的同时,全力服务和林格尔新区建设。成立房屋征拆专班,保障集体宅基地征收房屋补偿安置工作顺利实施,天皓玻纤、华为选址、科拓生物生产基地、云谷新型产业园等项目有序建设,
2.其他工作完成情况
强化底线思维,压实安全责任方面。始终坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,深入贯彻习近平总书记关于加强安全生产的重要指示批示精神,强化源头治理,重点对企业、养殖场、建筑工地等进行安全隐患和消防安全排查,坚决防范遏制各类重特大事故发生。全年共出动检查人员150余人次,检查生产经营单位和场所75处,发现隐患15处并全部整改,实现了安全生产零事故目标,为全镇和谐稳定发展提供了坚实的安全保障。
调处矛盾纠纷,优化社会治理方面。健全完善网格员管理制度,持续优化了网格管理体系,形成了覆盖全镇的网格化管理网络。同时建立科级领导接访、包村领导包案下访约访和重点人员稳控台账,明确包联责任人,注重源头治理,组建镇村两级信访代办员队伍(其中镇级16名、村级92名)。2023年,镇级共代办信访事项5件,化解4件,化解率80%,未化解案件目前正在积极处办中;村级代办信访事项14件,化解14件,化解率100%,基层治理基础持续夯实。2023年共签收接诉即办工单1290件,有效化解1290件,化解率100%。全镇维稳形势总体稳定,未发生进京越级上访事件。姑子板村荣获第四批“全国民主法治示范村(社区)”;台基营村荣获第二批“内蒙古自治区民主法治示范嘎查村(社区)”;段家园村荣获“全市网格化服务管理工作优秀乡村”。
加强法治宣传,依法履行职责方面。全面履行法治政府建设,压实党委主体责任和党委书记“第一责任人”职责,把依法治镇工作列为年度工作重要内容,统筹推进本地区法治政府建设工作,建立了领导干部党委会、中心组集体学法制度,党委书记讲法治党课制度,聘请法律顾问,对重大决策和重要事项的合法性进行审查把关,为推动全镇经济社会持续健康发展提供有力的法治保障。依法接受人大监督,全年完成民生实事项目3件,累计办理县政协委员提案1件,答复率100%。
抓好宣传引导,民族团结创建方面。我镇深入贯彻落实党的二十大精神,以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,坚持和完善民族区域自治制度,加强和改进党的民族工作,积极开展民族团结进步示范村创建,段家园村申报市级民族团结进步示范村,哈拉沁村申报县级民族团结进步示范村,开展“中华民族一家亲 同心共筑中国梦”主题实践活动2次,民族团结、社会和谐的大好局面进一步巩固。
增强责任意识,抓好党管武装方面。镇党委、政府高度重视武装工作,组织召开会议专题研究武装工作,坚持中心工作与武装工作统筹安排,协调调度。大力宣传兵役政策,适龄青年兵役登记做到了应登尽登、无一遗漏,全年共完成兵役登记213人,应征报名46人,为部队输送优秀兵员2人,圆满完成了年度征兵工作任务。顺利完成和林格尔县人民武装部实地点验工作。积极响应上级号召,认真做好拥军优属工作,一年来配合镇民政部门做好“双拥”工作,妥善安排复员退伍军人。2023年,为辖区内15名义务兵发放家庭优待金。
压实党员作用,发挥模范带头作用方面。镇党委认真学习《中国共产党发展党员工作细则》等规定,切实把握基本要求,认真落实发展党员工作的各项制度,进一步严格规范发展党员工作程序,把好发展党员“入口关”,保证发展党员质量。2023年以来,共发展党员15名,培育积极分子44名。积极开展党组织及在职党员到共建社区及居住地社区党组织报到活动,打造在职党员“八小时以外服务圈”,形成“党员有作为,群众得实惠”的良好格局。55名在职党员闻令而动,积极到共建社区、居住地社区报到。
(三)作风建设
一是班子成员始终能够贯彻落实以人民为中心的发展思想,切实强化作风建设,严格落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区党委配套规定,坚决反对四风,坚持实事求是,不搞虚假工程,不做表面文章,关键时候能够真正把肩上的责任扛起来,主动想事、谋事、干事,以钉钉子精神推动各项工作落地落实并取得成效。二是班子成员坚持“一线工作法”和“闭环工作法”,主动深入工作一线,与群众面对面、心贴心,察民情、访民意,全面了解群众所思所想所盼,真心实意地为基层群众做实事、办好事 、解难题,切实以自身的辛苦指数换来群众的幸福指数。三是深入贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述,深化拓展整治形式主义为基层减负工作,认真落实“规范、精简、提速”要求,按照和林格尔县委办《深化拓展整治形式主义为基层减负工作在主题教育中深入推进“三多三少三慢”问题整改措施》的文件要求,认真进行自查自纠。
(四)党风廉政建设和反腐败斗争
一是落实党风廉政建设主体责任。镇党委切实履行党风廉政建设“一岗双责”责任,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚持政府带头过紧日子,持续压减三公经费支出。从改进工作作风、提高工作效能入手,不断完善机关值班制度、请销假制度、财政经费管理等规章制度,持续优化营商环境。同时镇纪委紧盯元旦、春节、中秋等重要节点,持续开展“四风”问题专项督查,严防“四风”隐形变异、反弹回潮。二是强化监督执纪问责。镇纪委坚持严管和厚爱结合,把纪律挺在前面,坚持抓早抓小,防微杜渐,畅通信访举报渠道,规范工作流程。对信访举报问题线索进行分类梳理,建立台账并认真排查。对违纪违法问题线索,坚持查处一起,曝光一起,用身边事教育、警醒党员干部遵规守纪。2023年,共处置问题线索20件,立案5件,给予开除党籍1人,撤销党内职务1人,党内严重警告1人,党内警告2人。三是加强对三务公开进行监督检查。定期对各村“三务”公开工作进行监督检查,对检查中发现的公开不及时、不规范、不全面,公开栏“脏乱差”,材料档案不齐全等问题及时进行督促整改,确保应公开项目都能够及时规范公开。同时推行“互联网+政务服务”,加强政府信息公开,突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开,全年累计公开政务信息30条,党务信息40条。四是认真做好巡察整改工作。成立十五届县委第四轮巡察整改工作领导小组,制定整改方案,制定整改台账,压实责任,对照问题清单,逐项进行整改工作。
二、存在的问题和不足
2023年虽然取得了一定的成绩,但与县委、县政府的要求和人民群众的期盼还有一定差距,也面临不少困难和问题:一是经济实力较弱,产业结构单一,发展的创新能力不足;二是公共服务供给不平衡不充分的矛盾依然突出,教育、医疗、养老等群众关心的“急难愁盼”问题仍需大力解决;三是风险防范任务较重,人居环境、信访矛盾、安全生产等方面的风险隐患不容忽视;四是政府建设还需加强,少数干部缺乏时不我待、只争朝夕的紧迫感,缺乏真抓实干、埋头苦干的狠劲,缺乏逢山开路、遇水架桥的勇气,政府工作效能和社会治理能力还有待增强。
三、2024年工作计划
今年是实施“十四五”规划的关键之年。2024年工作的总体要求是:要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,全心全意落实好习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,按照中央和自治区、市、县委经济工作会议部署要求,统筹乡村振兴和高质量发展,防范化解各类风险隐患,持续增进民生福祉,保持社会和谐稳定,奋力书写中国式现代化的盛乐镇篇章。2024年盛乐镇将全力抓好以下几个方面工作:
(一)持续优化营商环境,构建现代产业体系
培育壮大新能源新材料产业。推动新能源高质量跨越式发展。推动国天风电项目完成建设,积极招引新能源产业关键材料、装备及零部件等全产业链落地。抓好新材料产业体系创新培育。全力保障天皓玻纤一期春节前正式投产、二期10月投产。加快绿色建筑和新型建筑工业化发展,争取杭萧盛基实施二期等配套项目尽快投入运行,加快推动绿色建材产业链向研发、设计、生产、施工和总承包上下游延伸,为企业转型升级和高质量发展注入新动能。
全方位推进全域第三产业发展。全力推动韵达内蒙古快递电商总部基地项目建设,在3月将韵达快递内蒙古区域业务整体迁入,实现对区域快件的快速、准确分拣、打包、转运,提供电商仓管配送供应链一体化的优质服务。加快推进奥威马文化小镇、马文化博物馆建设,推动“马文化全域旅游”的功能,实现马术与大数据、大生态、大健康、大旅游深度融合。
全面优化辖区内营商环境。持续深化“放管服”改革,加快政府信息系统互联互通,深入优化营商环境,力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”,切实打通便民服务“最后一公里”。严格落实领导干部包联企业制度,畅通问题反映渠道,把企业和群众的“麻烦事”作为政府的“心头事”办实办好,让市场主体放心投资、安心经营、专心创业。
(二)扎实推进乡村振兴,稳步迈向共同富裕
扛稳粮食安全重任。落实耕地保护硬措施,严格耕地保护责任,加强耕地用途管制。继续实施高标准农田建设,开展大豆等农作物单产提升行动,加强耕地轮作和病虫害测报体系建设,种植粮饲兼用青贮玉米16万亩,确保粮食种植面积稳定在20万亩左右。
推进农村产业融合。用足用好涉农资金整合政策,持续壮大村集体经济,全面落实防止返贫动态监测帮扶,牢牢守住不发生规模性返贫底线,财政衔接推进乡村振兴补助资金入库项目10个。实施奶业振兴和肉类养殖扩规提质行动,加快为旭现代化肉牛产业示范园区建设进度,扩大台基营村万亩苜蓿草示范基地种植规模,配套建设苜蓿草烘干生产线,实现国产苜蓿增量提质。
扎实推进和美乡村建设。积极争取项目扶持资金,修缮农村公路和产业路,完成危房改造50户,卫生户厕普及率达到90%以上。完善乡村治理体系,加强农村精神文明建设,加强法治教育,推进移风易俗,引导村民自觉遵守村规民约,弘扬敦亲睦邻、守望相助、诚信重礼的乡风民风。
(三)持续改善生态环境,厚植绿色发展优势
持续打好污染防治攻坚战。高质量完成第二轮中央生态环境保护督察问题整改,严格做好露天焚烧秸秆污染管控工作,深入实施清洁取暖燃煤散烧综合整治6739户。全面落实“河长制”,常态化开展河湖“清四乱”行动,全面开展黑臭水体排查。强化土壤污染风险防控,完成化肥、农药减量和地膜回收任务。
科学推进生态综合治理。加强水资源保护,启动盛乐镇地下水水源置换及中水利用工程,严厉查处违规违法取用地下水行为,实现地下水位同比回升。深入推进“林长制”,建立责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的管理保护机制,对辖区1.84万公顷林草地进行常态化巡查。
推进绿色低碳循环发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和,推动能耗双控逐步转向碳排放双控。支持企业开展绿色化改造,在玻纤、牧场等领域推广应用电动重卡。全面开展绿色环保生活方式推广行动,倡导生态优先、节约集约、绿色发展生活新风尚,让每一个生活在盛乐镇的人都能呼吸新鲜空气,沐浴和煦阳光,享受生态福利。
(四)不断增进民生福祉,提高人民生活品质
用坚实保障托举长久幸福。深入实施全民参保计划,持续落实好基本养老保险、医疗保险等社会保障,扎实做好特困人员、残疾人、孤儿等特殊困难群体保障。启动盛乐镇区域养老服务中心改造工程,完成未成年人保护及为老服务中心建设。严厉打击恶意欠薪违法行为,切实保障农民工合法权益。推进和林格尔县盛乐镇医养服务中心项目建设,将卫生院功能升级为集食堂、餐厅及住宿服务为一体的医养服务中心,让全镇人民拥有健康的身体、享受健康的生活。
用优秀文化滋养城市文明。持续深入开展民族团结进步宣传教育和创建活动,争创全国民族团结进步示范镇。创新实施文化惠民工程,积极开展乌兰牧骑进乡村活动。深入开展全民阅读活动,借助新时代文明实践站、草原书屋等场所,打造“书香盛乐镇”。我们将以临战的状态、决战的姿态、决胜的心态,拿出更大决心和勇气,凝聚更多智慧和力量,努力将文化优势汇聚成经济强势,奋力谱写更大的盛乐荣光!
用治理创新保障社会稳定。全力做好安全生产、防灾减灾、森林草原防灭火等工作,坚决遏制重特大事故发生。树牢总体国家安全观,持续开展安全生产风险隐患大排查大整治行动,坚决遏制重特大事故发生。加强基干民兵培训,切实提高防控重大风险和应对极端天气、突发事件的能力。依法打击电信网络诈骗违法犯罪行为,保障好群众财产安全。坚持发展新时代“枫桥经验”,不断提升信访工作规范化法治化水平。优化网格员设置和力量配备,选用年轻力量充实网格员队伍。