盛乐镇政府工作报告（2025年）

——2025年7月26日在盛乐镇第五届人民代表大会第九次会议上

盛乐镇人民政府镇长  郝永旺

各位代表：

现在，我代表盛乐镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。

一、2025年上半年工作回顾

今年上半年，盛乐镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及社会各界人士的监督下，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，紧紧团结和依靠全镇各族人民群众，聚焦办好“两件大事”，持续推进“五大任务”，接续实施“六个工程”，贯彻抓好“六个行动”，主动作为、承压奋进，为完成全年工作任务夯实了基础。

（一）坚持优环境聚要素，努力推动经济稳定发展

全力保障项目建设。天皓玻纤二期1号线5月点火运行，二期2号线砖窑开展土建工程，工程进度已完成70%，预计年底投产，项目全部投产后预计年产值50亿元；内蒙古博锐新型环保建筑材料有限公司50万吨粉煤灰综合利用年产80万立方混凝土加气块砖厂项目，加气块砖厂设备安装已完成93%，项目全部投产后预计年产值1亿元；杭萧盛基年产100万立方自密闭式混凝土、30万吨干混砂浆、40万平方米绿建装配式外墙保温装饰一体板，预计生产总值达1.3亿元，新能源新材料产业逐步形成集聚效应。

持续推进新业态建设。韵达内蒙古快递电商总部基地投资100万元建成自动化网格仓，引进智能分拣设备，21个分拣格口、每小时7000件的处理效率，率先实现包裹分拣自动化，形成覆盖广泛、运行高效的快递服务网络。奥威马文化运动休闲小镇以“马文化+科技”开辟文旅新赛道：40余场全天候实景剧演绎千年马背传奇，非遗打铁花与星空烟花点亮草原之夜，马博物馆、萌马乐园构建亲子研学生态圈。

服务和林新区建设。完善基础设施建设，完成了横十路、云鲲大街、横一路及纵22路管网铺设工作，有效保障中职园和保交楼项目运行后的污水排放，横十路路面平整工作已完成，预计8月底铺油通车。强化企业用地保障，完成古力半、雅达牧、郭宝营等村千余亩土地征收工作，大力支持抖音数据中心、华为数据地块三数据中心建设，妥善处理部分已征收土地的遗留问题，并依法依规兑现补偿，确保在安全有序稳妥的基础上，推动和林格尔新区重大项目顺利开工建设。

（二）坚持固成果强产业，努力建设乡村振兴面貌

脱贫成果有效巩固。守牢防返贫底线。抓紧抓实防返贫监测和帮扶工作，脱贫户总数546户1207人；脱贫享受政策94户156人；不享受政策452户1051人。现有监测户65户99人，通过“一对一”精准包联帮扶机制，已消除风险监测户40户64人。大力发展庭院经济。引导93户156人农户发展适合家庭经营的产业项目，种植时令鲜蔬菜、发展庭院养殖，给予资金补贴21万余元，丰富了农民的菜篮子。推动投入45.331万元作为防返贫保险基金，与保险公司签订防返贫保险合同，上半年，已累计向80户发放理赔金24.8746万余元。

产业发展提质增效。有序推进财政衔接资金项目实施，大林坝村双孢菇加工厂项目进入验收阶段、北倒拉板村速冻食品加工厂项目已完成验收，计划8月投产；推动喇嘛湾生猪养殖项目开展扩建工程，新建5900平方米，建成育肥棚圈等设施，预计增加养殖18000头，毛利润达240万元。积极推进乡村振兴衔接资金收益金收回工作，台基营村中转库和恒温库提前交回收益金4万元、郭家滩村玉米烘干厂建设项目提前交回收益金5.6元、一家村玉米烘干厂项目提前交回收益金5.5万元，切实保障资产收益项目资金安全。

耕地保护严格落实。牢固树立“耕地红线不可逾越”的底线思维，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，全镇耕地保有量二十余万亩，种植粮食18.1万亩，其中玉米播种面积14.6万亩，高粱播种面积0.82万亩，油料作物播种面积0.45万亩，豆类播种面积0.79万亩，其余作物种植面积1.44万亩，全力保障粮食安全。全面开展设施农业用地核查工作，摸排82个6118亩。发放2025年耕地地力补贴7245户11.8万亩 ，为农业可持续发展和国家粮食安全提供有力保障。

（三）坚持守青山护绿水，努力建设宜居宜业和美乡村

强化监管守护自然资源。巩固历次中央、自治区环保督察及“回头看”整改成效，完成中央生态环境保护督察反馈问题整改2件。努力推进土地管理整治工作，上半年下发图斑41个，已整改13个。持续推进毁林毁草图斑整治工作，上半年接收毁林毁草图斑共52个，其中存量图斑34个，目前已整改销号26个，销号比例76%；增量图斑18个，目前已整改销号16个，销号率达89%。统筹推进林长制工作，对1.84万公顷林草地的常态化巡查。上半年，镇级林长巡林180余次，村级林长巡林1000余次。

强化控污守护水源安全。实施重点区域水地改旱地工作，完成郭宝营村、姑子板村、大林坝村等7个村的水改旱工作，拔取水泵机电井125眼，封停机电井125眼，签订补偿协议书1361户，水地改旱地发放补偿金887万余元，实现资源集约利用。持续完善镇村两级“河长制”，建立责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，对镇内7条河流进行常态化巡查。上半年，镇级河长巡河80余次，村级河长巡河400余次。

强化防治守护生态环境。通过“常态化管理+集中整治”的方式，组织动员镇村两级力量开展人居环境综合整治100余次，集中清理公路两侧、河塘沟渠、农房及村庄周边积存的农村生活垃圾1.5万吨，发动群众投工投劳开展村庄清洁3995人次，实现我镇人居环境大转变、大提升。深入推进大气污染综合防治，系统做好秸秆综合利用和禁烧管控工作。加大对河道私挖乱采的执法力度，强化土壤污染风险防控，完成化肥、农药减量和地膜回收工作，生态环境得到有效保护。

（四）坚持聚民心办实事，努力提升群众幸福感

公共服务体系日趋完善。我镇聚焦困难群体救助，聚焦群众关切，切实履行基本民生保障和基本社会服务职责，排查新增低保125户199人，新增特困14人，新增事实无人抚养儿童1人，新增高龄老人68人。上半年，为18户23人因灾因病致困人员发放临时救助金11.3万余元。积极推动农村医疗和养老服务的有机结合，建立农村医养结合服务网络，与内蒙古医科大学附属医院、内蒙古医院等多家三甲医院结为医联体，定期邀请专家团队巡诊，为老年人提供医疗、康复、护理等全方位的服务。

精神文明事业蓬勃发展。结合重大节日、节庆时间点，积极策划开展形式多样、群众喜闻乐见的文化主题活动。上半年，组织新时代文明实践所（站）活动65次，依托“我们的节日”，开展“送温暖”慰问、帮扶困难儿童、健康讲座等志愿活动15余场。强化正向典型引领，选树“好婆婆”“好儿媳”6人，发放“光荣在党50年”纪念章9枚，为25名困难党员发放慰问金12500元。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线，台基营村实施自治区“五好两宜”和美乡村培优项目，建设完成民族团结展馆项目。

惠民政策举措精准暖心。升级完善基础设施，持续推进农村农网改造工程，拨付资金28万元用于大林坝村、公喇嘛村、雅达牧村、郭宝营村的电网升级工作。建设完成和林格尔县乡村振兴光伏帮扶工程——盛乐镇段家园村899kW分布式光发电项目，全面贯彻“碳达峰和碳中和”总体要求，加快绿色能源转型与乡村振兴深度融合。统筹推进农村公路建设，上半年完成北倒拉板村1号桥、2号桥项目的验收工作。扎实推进危房改造整治工作，上半年完成辖区66户128人的危房排查工作，确保群众住房安全。

（五）坚持抓治理聚合力，努力探索社会治理新模式

筑牢平安稳定防线。以普法强基补短板专项行动为抓手，聚焦群众关心的土地承包、婚姻家庭、邻里纠纷等与农村生活密切相关的问题，深入开展“乡村普法”，扩大普法覆盖面，为乡村振兴营造良好的法治环境。上半年，累计开展普法宣传活动5次，发放宣传材料2000余份，宣传品1000余份。按照2025年“护校安园”工作方案要求，与市监所联合对校园周边环境进行监督检查4次，做好学校及周边安全稳定工作。全力开展禁毒铲种工作，秉持“不放过一株、不留一块死角”的原则，对辖区29个行政村的重点区域进行逐一排查，并签订禁毒承诺书。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，全面调处化解各类矛盾纠纷。上半年，信访案件共受理89件，化解信访矛盾64件。接收巡视反馈案件63件，销号63件，有效维护社会和谐稳定。

抓实安全生产工作。召开森林草原防灭火工作会议4次，针对安全生产、防灾减灾、食药品安全等重点行业领域开展风险隐患排查，集中排查4轮次，下沉企业、宗教场所等重点领域检查3轮次。联合和林格尔县应急局和消防大队，对126家小微企业和九小场所进行消防安全检查，约谈23家企业，对发现的问题下达整改清单和处罚意见，保障全镇安全稳定。开展打击养老诈骗、电信诈骗、反邪教、预防非法集资等专项行动2次，切实保障群众生命财产安全。严控地方政府债务，清偿拖欠民营企业中小企业账款251万余元。

严格规范管理秩序。梳理履职事项215项，其中基本履职事项清单117项，涉及党的建设、经济发展、民生服务等7类，配合履职事项清单61项，上收事项清单37项，切实为基层减负，提升了工作效能，确保了工作有序推进。镇综合行政执法队开展执法行动100余次，上半年共办理一般程序执法案件21起，已办结下达占地、挖沙取土、禁牧等责令整改书24份，累计处罚对象21人，罚款总额共计1000万余元，覆盖农业农村、生态环境等多领域，形成规范高效的管理。

各位代表，上半年，我们坚持把思想政治建设摆在首位，接收人大代表建议5件，内容涵盖经济发展、道路交通等多个领域，目前已有1件建议落地落实，其余4件正按计划推进办理。全力化解涉府纠纷案件，全面推行政务公开、诚信政府建设。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，接受村“两委”干部任期和离任经济责任审计、2023-2024年度工会财务审计等审计监督，严控“三公”经费和一般性支出，财政资金使用效益进一步提高。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续树新风、严作风，政府系统执行力明显增强。

此外，国防动员、军民融合等工作都有新成绩，民族宗教、审计统计等各项工作取得新成效，工会、青少年、妇女儿童、老年人、红十字、残疾人等各项事业取得新进步。

各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在县委、县政府和镇党委坚强领导下，全镇上下团结奋进拼搏的结果。在此，我代表盛乐镇人民政府向全镇各族人民，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与盛乐镇发展建设的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也看到经济社会发展仍面临不少困难和挑战：一是产业发展层次不高，一二三产发展不平衡不充分，产业结构不优的问题还未有效解决；二是应对经济下行压力基础不够牢固，市场消费潜力挖掘不够充分，加快镇域经济高质量发展还有许多工作要做；三是农村基础设施建设不够完善，公共服务保障水平还有待提升，民生领域还有不少短板欠账；四是生态文明建设仍有差距，生态环境保护治理任重道远，生态资源合理配置还有待进一步优化，等等。对此，我们将采取更加有力的举措加以解决，努力把政府工作做得更好、更实、更贴近群众的心。

二、2025年下半年工作安排

盛乐镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以全力办好两件大事为引领，大抓项目建设，突出产业升级，注重乡村振兴，切实改善民生，确保安全稳定，奋力书写中国式现代化盛乐镇新篇章。主要做好以下工作：

（一）聚焦以项目建设助推产业发展，不断加快“进”的步伐

加速推进重大产业项目。全力推进国天风电二期工程并网发电，推进天皓玻纤项目三期生产线于2025年12月底开工建设，促进新能源产业实现高质量跨越式发展。培育新材料产业体系，大力支持杭萧盛基绿色建筑和新型建筑工业化发展。全力保障京东、申通、韵达物流园各业务板块顺利运行，促进现代物流业高质量发展。大力支持奥威马文化小镇、马文化博物馆运营，更好地为区域经济发展提供充分动力。

服务和林格尔新区建设。抓住新区建设这个大机遇，全力保障服务新区建设，继续推动华为和抖音数据中心项目土地征收工作，加快推进合同签订、项目用地保障、统购房套数核算等工作，保障新区用地。做好云谷新型产业园基础设施建设（光环新网超算中心项目）、和林格尔新区三号大街项目征收建设用地范围内的地上附着物评估和内蒙古大学新校区（和林格尔校区）选址范围内附着物评估工作，充分保障群众权益。

持续优化营商环境。坚持把深化“放管服”改革作为优化营商环境的关键举措，一切为发展让路，一切为项目服务。针对企业反映的突出问题，认真全面分析研判，坚持量体裁衣、精准开方，明确具体牵头单位和帮包责任人，限定办结时限，倒逼责任落实，下大力气破解发展“中梗阻”，为企业送去“及时雨”。聚焦企业多元化诉求，定期召开联席会议，细化盘点梳理，强化跟踪督办，千方百计解决制约企业发展的土地、立项、资金、人才、用工等各类难题，确保问题解决一个，销号一个。

（二）以全面建设推进乡村振兴，充分彰显“美”的颜值

坚持统筹发展，推进乡村全面振兴，形成发展新格局。

打造宜居宜业和美乡村。继续推进高标准农田建设，开展耕地轮作6500亩，全方位夯实粮食安全根基。实施自治区“五好两宜”和美乡村培优试点项目，协助县委、县政府争创国家和美乡村试点县。推动建设公共充电桩，补齐公共充换电基础设施短板。全力加强乡村道路建设，建设郭家滩村道路硬化项目，改善农村基础设施条件，为乡村振兴注入强劲动力。

做好环保督察反馈问题回头看。联合自然资源所、林工站等多个部门常态化开展中央及自治区生态环境保护督察信访件“回头看”行动，进一步巩固中央及自治区生态环保督察整改成效，防止整改问题回潮反弹。梳理历年环保督察反馈问题，重点聚焦污水乱排、侵占耕地、粉尘噪声等群众反映强烈的环保问题，采用“实地勘察和回访调查”的方式，对石材加工厂、木器加工厂等关键领域进行全面检查，确保问题不反弹。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。紧抓财政衔接资金项目管理，因地制宜实施乡村振兴衔接资金产业项目3个。深入学习运用“千万工程”经验，以农村人居环境整治“345”模式为抓手，统筹推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，持续开展农村人居环境整治提升行动，全力打造乡村新风貌。

（三）以生态文明引领绿色发展，加快厚植“绿”的底蕴

深入践行“两山”理念，打好生态牌、走好绿色路、绘好美丽篇，着力筑牢我国北方重要生态安全屏障。

巩固提升污染防治成效。深入推进大气污染综合防治，系统做好秸秆综合利用和禁烧管控工作。全面加强水环境综合治理，加强农村生活污水治理监管。全力做好土壤污染治理，持续开展农业面源污染治理工作，完成化肥、农药减量和地膜回收行动。

科学推进生态保护治理。健全完善山水林田湖草沙保护修复体制机制，做好违法图斑植被恢复工作。全面落实“林长制”，强力推进禁牧休牧工作。深入推进“河长制”，常态化开展河道“清四乱”“清槽行动”。扎实抓好地下水超采治理，严厉打击违规用水行为，按要求进行水费收取工作，鼓励农业大户积极缴纳水费，促进农业节水。

统筹推进低碳节约发展。加强能源资源管理，推广应用节能技术产品，淘汰高耗能设施设备，提高能源利用效率。加强对办公区域的能源管理，合理设置空调温度、照明亮度等，杜绝长明灯、长流水等浪费现象，积极推进节水型单位建设，加强对水资源的循环利用。加强对办公用品的管理，推行无纸化办公，减少一次性办公用品消耗。支持企业在火电、玻纤、牧场等领域推广应用电动重卡、建设充换电站。

（四）以共享发展增进生活品质，持续加大“惠”的力度

践行以人民为中心的发展思想，兜住、兜准、兜牢民生底线，让高质量发展成果更多惠及广大人民群众。

健全高层次社会保障。深入实施全民参保计划，加强医保资金监管。推动县域医共体建设，深入开展爱国卫生运动。高度重视“一老一小一困”，打造升级完善哈拉沁村级养老服务站为全县养老示范服务站，持续完善一家村老年食堂建设服务，打造为老助餐品牌项目，解决农村留守老年人的居家养老难题。全面兑现一次性育儿津贴发放和农村部分计划生育家庭奖励扶助津贴发放，满足0—3岁托育服务需求。

打造高品质教育强镇。持续推进盛乐镇小学、新营子小学义务教育优质均衡发展，完善校园文化建设和课程体系，满足学生全面发展的需求。推动幼儿园“一园一品”和“一校一策”整体提升，开展环境创设、墙体彩绘等系列活动，进一步改造活动区域，继续落实好保教费减免工作，为特殊儿童、贫困家庭等群体减轻教育压力，推动义务教育工作走深走实。

丰富群众文化生活。创新实施文化惠民工程，积极开展乌兰牧骑进乡村活动。深入开展全民阅读活动，借助新时代文明实践站、草原书屋等场所，推进“书香盛乐”建设。聚焦全方位建设模范自治区，深入开展民族团结进步创建活动。推动乡风文明建设，持续巩固台基营村和一家村移风易俗示范村成果，发挥道德评议会、红白理事会、村民议事会等组织作用，健全完善移风易俗长效机制，推动厚养薄葬、文明节俭的社会意识入脑入心。

（五）以安全稳定打造平安乡镇，持续做好“稳”的基础

守牢高质量发展底线。深化非煤矿山、农村自建房等领域专项整治，持续开展安全生产风险隐患大排查大整治行动，全力防范重特大事故发生。持续规范政府投资行为，用好用足化债政策，稳妥化解政府债务风险。严厉打击恶意欠薪违法行为，切实保障农民工合法权益。全力整治殡葬领域腐败乱象，保障行业健康规范发展。

持续推动矛盾化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进综治中心建设，进一步整合派出所、司法所、自然资源所、市监所、综合执法队人员力量进行多元调解，全力提升矛盾纠纷化解水平。落实信访代办制度，牢牢把握“平安不出事，服务不缺位，矛盾不上交”的目标，推动平安建设见行见效。全力提升12345热线服务效能，不断提高响应率，解决率，群众满意率。

持续打造平安乡镇。统筹综治、派出所、司法所及相关部门，围绕青少年保护、扫黑除恶、防电信网络诈骗、法律援助、社区矫正等内容，加大平安建设宣传力度，积极引导群众牢固树立国家安全意识、维护国家安全。全力支持国防和军队现代化建设，深入开展全民国防教育，强化退役军人服务保障，谱写新时代军政军民团结新篇章。

三、全面加强政府自身建设

面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，政府工作绝不能循规蹈矩、得过且过，绝不能消极被动、空喊口号，必须以更高站位强化政府自身建设，大力践行“实”的作风。为此，我们将全力做好十五届县委巡察“回头看”整改工作、环保督察问题整改工作，勤勉尽责担当，忠诚干净奉献，以奋进姿态交出不负时代、不负人民、不负使命的优异答卷。

永葆忠诚之心，打造政治过硬政府。坚持和加强党的全面领导，心怀“国之大者”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和自治区、市、县各项工作要求。把推进中国式现代化作为最大的政治，坚持发展第一要务，切实将党的理论创新成果转化为盛乐镇高质量发展的生动实践。

永葆公正之心，打造法治过硬政府。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，严格执行重大行政决策法定程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督、法律监督，认真办理人大代表建议和政协提案，全力办好民生实事。严格按照法定权限和程序行使权力，做到法无授权不可为，法定职责必须为。

永葆奋进之心，打造能力过硬政府。强化干字当头、实干争先工作要求，敢闯敢试、积极探索新举措新路径，打造更多示范点。做好精文简会，切实为村干部松绑减负。我们将立足民生需求和工作实际，紧扣乡村振兴发展需求，进一步分解任务、明确责任，紧抓快干、真抓实干，确保各项决策部署在盛乐镇落地见效。

永葆敬畏之心，打造廉洁过硬政府。扛牢全面从严治党政治责任，聚焦民政、“三资”等领域，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实党风廉政建设主体责任，始终树立清正廉洁良好形象。扎紧制度笼子，继续规范招投标、检验检测等领域秩序。坚决落实“习惯过紧日子”要求，压缩“三公”经费。推动构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！信心凝聚力量，实干谱写华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把思想和行动统一到中央、自治区、市、县的决策部署上来，迎难而上、锐意进取，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保“十四五”规划圆满收官，为奋力谱写中国式现代化盛乐镇新篇章作出新的更大贡献！