中共和林格尔县行政审批政务服务与数据管理局党组关于十五届县委第六轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年3月12日至4月30日，县委第三巡察组对和林格尔县行政审批政务服务与数据管理局党组开展了常规巡察。6月7日，县委第三巡察组向和林格尔县行政审批政务服务与数据管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

和林格尔县行政审批政务服务与数据管理局党组坚持把巡察整改作为当前和今后一项重要政治任务，扎实履行巡察整改主体责任，研究制定整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单、明确责任人、整改措施和完成时限。对照巡察反馈意见，在集中整改期间召开巡察整改专题民主生活会，聚集反馈问题，深刻剖析，举一反三，真改实改、全面整改，结合工作实际加强对干部的日常教育管理监督，推进组织建设，完善工作制度，加强制度执行力度，加强队伍建设等，不折不扣做好巡察整改各项工作，不断推动行政审批和政务服务工作高质量发展。

党组书记薛志刚同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记关于巡视工作的重要论述、李六小书记在听取十五届县委第六轮巡察情况汇报时的讲话精神，对巡察整改负总责，全面组织落实整改任务，带头领办重点难点问题，督促提醒领导班子其他成员落实整改责任，成立整改工作领导小组，组织召开巡察整改专题会议、巡察整改工作推进会，研究推动整改落实工作，细化整改措施，定期组织召开党组会听取巡察整改工作进展并进行评估督导。统筹抓好巡察整改和成果运用，推动各股室、中心按照任务分工，认真抓好巡察整改落实的同时，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中，进一步提高工作效能。

二、反馈问题整改情况

（一）反馈问题：学习贯彻落实党中央决策部署不到位

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于本系统本领域重要讲话精神不到位。

（1）“第一议题”制度执行不到位。

整改进展情况：一是局党组严格按照县委统一部署，结合工作实际，制定了《和林格尔县行政审批政务服务与数据管理局党组理论学习中心组学习制度》、和林格尔县行政审批政务服务与数据管理局2024年度学习计划，通过党组理论学习中心组、周例会学习、支部学习讨论、党支部书记讲党课、个人自学、专题研讨、案例学习、视频学习等多种形式，结合“学习强国”、共产党员网、内蒙古干部网络学院、活力和林、盛乐先锋等多种创新平台，有针对性的安排学习内容，确定每周三为全体党员干部职工的集中学习时间，坚持日常学习的好习惯；二是领导班子成员发挥“关键少数”的示范和表率作用，自学时间自觉学习、集中学习期间带头学习，固定每周三理论学习时间积极领学导学，平时在党员微信群自觉转发相关学习材料，带动广大干部职工提高学习积极性。日常工作中，以问题和工作带动深入思考学；三是全面深化“第一议题”制度的贯彻落实，将理论学习摆在首位、融入日常、抓在经常。办公室及时收集“第一议题”学习资料，每次会议安排将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神列为第一议题，同时结合优化营商环境、行政审批制度改革、政务服务、大数据管理、政务诚信等本领域业务学习，一体推进意识形态、党风廉政、民族宗教、维护国家安全等重要领域知识学习，推动党员干部职工的工作更高效、更精准，真正实现从理论知识到实际行动的有效转化。

（2）落实上级相关规定不到位。

整改进展情况：一是结合实际工作开展情况，形成“理论+业务”学习长效机制，将政务服务工作要点、优化营商环境条例、会商联审制度等业务相关文件列入例会学习重点内容，指导业务股室持续高效开展工作。6月组织业务审批股室开展《会商联审制度》学习，研究部署制度执行情况，适时发启部门会商，推动审批事项及时办理。8月9日，组织召开和林格尔县营业性演出审批会商联席会，加强各部门之间在营业性演出审批工作中的沟通与协作；二是制定审批工作人员培训计划，每月中旬安排1次业务知识、法律法规及政策或者高频事项办理流程及各类审批事项的培训，4月份开始，已安排“高效办成一件事”政策培训、新公司法培训、延时服务培训、综窗业务培训等相关业务共计4场培训；三是组织召开工作会议，按照和林格尔县诚信建设工程任务清单所承担的任务，结合工作实际，制定了《和林格尔县行政审批政务服务与数据管理局诚信建设工程实施方案》，共涉及5项重点任务。

（3）推动铸牢中华民族共同体意识不到位。

整改进展情况：一是深入学习贯彻党的民族理论政策，列入局党组理论学习中心组年度学习计划和党员干部自学计划重点学习内容，形成常态化学习机制，将铸牢中华民族共同体意识入脑入心。局党组在4月3日和4月10日召开的理论学习中心组学习会议已加入《内蒙古自治区党委关于全方位建设模范自治区的决定》、《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》和中共呼和浩特市委十三届六次全会公报等学习内容；二是按照局党组理论学习中心组学习制度和年度学习计划，建立“第一议题”待学习清单，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和重要指示批示精神，同时，贯彻落实上级部门决策部署，学习内容的安排与时俱进，注重时效性；三是按照每季度研讨1-2次的频率，将研讨学习安排到年度学习计划中，要求党员干部的研讨发言材料要把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，提升研讨学习效果。截至目前局党组已安排研讨6次，其中铸牢中华民族共同体意识专题研讨1次，研讨内容在会前由分管领导进行把关修改，会后归档过程中办公室工作人员进行再次核对格式是否统一、表述是否准确、与本部门工作是否紧密结合。

2.履行核心职责不力。

（4）“放管服”改革不到位。

整改进展情况：一是局党组对巡察反馈中提到的交通运输局、农牧局、不动产中心、发改委和自然资源局5个单位驻大厅窗口进行实地调研督导，体验办事流程。各相关部门目前已做到“应进必进，授权到位”将未进驻事项及时进驻政务服务大厅，进驻事项实现一窗受理；二是理清审批环节、监管环节的职责任务，审批部门突出“事前把关”，监管部门强化“事后监管”，审批部门定期将审批结果推送至监管部门，强化审批与监管衔接协同，实现双向反馈。通过审批与监管信息互通共享，提升审批和监管工作效能。

（5）监管有缺失。

整改进展情况：一是按照“谁审批谁负责，谁主管谁监管”的原则，在行政审批与监管协调联动双向反馈平台对涉及网络线上审批的业务股室设置了分管领导审核监督环节，设置受理、审核（勘验）、审批环节，审批流程完毕后及时在系统内向对应主管部门流转，完成审批与监管协调联动双向反馈运行机制；二是7月22日修订印发了《和林格尔县行政审批政务服务与数据管理局网络安全应急预案》，更新了网络安全承诺书、数据安全承诺书。4月12日开始陆续与县行政审批局工作人员和各单位派驻大厅工作人员重新签订了保密协议等，目前现有人员均已完成签订，后续涉及新增变动人员持续跟进签订。同时，特别与不动产中心和驻大厅首席代表就2022年未签订保密协议事宜进行沟通协调，双方就网络安全的重要性达成一致，严格遵守大厅相关网络安全相关制度。

（6）主动服务意识不强。

整改进展情况：一是自治区政务服务局12345政务服务热线专班和市接诉即办分别于5月22日、6月4日到和林格尔县对12345工作进行现场调研指导。组织召开6次督办会、1次调度会、1次积压工单清零部署会议调度会，加强对各地区、各部门工单处办技巧的培训和指导及疑难工单解读；二是接诉即办中心贯彻落实督办制度，加强调度。采取微信“日调度”，专题“周调度”，点评“月调度”的紧盯工单办理进度，总结工作经验推动问题解决；三是根据2024年上半年积压工单清零部署会工作要求，2024年上半年库存工单已办结708件，剩余96件目前短期无法解决，各承办部门已针对性提出计划安排和预期完成时间。

（7）政府信息公开力度有待加强。

整改进展情况：一是秉承“应公开、尽公开”的原则，按照《和林格尔县2023年政务公开工作要点》，及时调整政府信息公开目录，定期每月开展公开信息工作自查，扩展政务公开内容，大力推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。目前已经通过门户网站开展信息公开7期，涉及有部门简介、规划计划、业务公示等内容；二是开展信息公开知识宣传和教育活动，提高全干部职工对政府信息公开工作的认识和重视程度；三是优化设置政府信息公开日常工作队伍，由办公室负责宣传工作的工作人员定期进行政务公开发布，办公室主任负责定期对已公开信息进行监督检查。组织开展1次政务公开工作培训，提高工作人员整体素质和政府信息公开质量。

（8）档案管理不规范。

整改进展情况：结合日常实际工作，目前已将需归档的企业档案及时分类归档并装订成册便于查档。同时，按照上级有关档案管理的文件精神，制定了《和林格尔县行政审批政务服务与数据管理局档案立卷归档管理办法》，以“谁形成，谁整理”的原则，按照各部门和各部门承担的重点工作进行分类收集整理归档。归档期间，办公室负责对档案归档内容做规范性指导，负责平时对存放档案存放地钥匙的统一保管，负责档案在本单位存放期间的接收、保管、利用、统计、移交、迁移、保密、鉴定、销毁等工作，并对立卷归档的审批档案集中保存、统一管理。

3.落实坚持以人民为中心的工作理念有差距。

（9）工作推进缓慢。

整改进展情况：一是建立健全数据共享工作机制。局主要领导亲自推动、亲自调度，分管领导具体负责，加强与市大数据局和各部门的沟通协作，探索建立数据对接常态化工作机制，推动政务服务信息化系统的清理整合工作、基层“根数据库”建设及“一表通”应用推广工作，持续推进数据共享；二是推动各部门发布的事项实现“一网通办”，企业、群众只需登录政务服务平台一个办事系统，就能办成不同领域的事项。积极向企业推广电子营业执照应用与推广，引导企业设立即下载电子营业执照，方便企业办事不用出示纸质版营业执照，推动“蒙速办”扫描亮证，扫码用证。同时，线上线下通过大屏播放宣传、现场发放宣传折页等多种方式加大了“免证办”“掌上办”“一网通办”宣传力度，不断提高广大群众知晓度；三是推动行政许可事项标准化动态化调整工作，与各部门长期保持有效沟通状态，线上线下及时指导跟进各部门行政许可事项编制工作。5月20日-21日，组织召开全县行政许可事项标准化工作推进会，会后开始组织集中办公，顺利完成政务一体化平台“行政许可”模块事项认领及办事指南编制工作。6月28日，组织县各有关部门参加自治区政数局召开的行政许可事项标准化工作视频培训会议，进一步推动行政许可事项标准化梳理。

（10）服务工作流于形式。

整改进展情况：一是“办不成事”窗口、综合窗口、企业帮办代办专区和帮办代办专区协同配合，以“小窗口”提升“大服务”，“办不成事”窗口由业务骨干“坐诊”，专治“疑难杂症”，让办事群众不白跑、不扑空、有地儿找、有人帮，企业和群众反映的问题“件件有回应、事事有着落”。同时，不断提升全体工作人员综合素质，从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，进一步挖掘窗口背后的价值，借助大数据等技术，建立更加科学规范完善的问题发现、分类处理、限期解决、回访评估机制，让政务服务窗口真正成为提高治理效能的好帮手；二是优化设置“办不成事”窗口、“诚信建设投诉”窗口，合理利用“好差评”系统、12345平台等多种监督方式，聚焦企业和群众反映强烈的问题，狠抓整改落实，创新政务服务模式，优化审批流程，推动政务服务窗口实现办事更高效、流程更优化，最大程度利企便民，不断增强群众获得感和幸福感，持续优化营商环境。

（11）为民服务意识差。

整改进展情况：一是政务服务中心结合自助区日常工作中群众咨询比较多的问题点梳理归纳了一体服务化自助机操作流程及注意事项，并及时制作了流程指示牌，张贴到对应自助机醒目位置，引导办事群众可以按照提示，轻松办理各项业务；二是明确专人在自助服务区负责引导指引，并安排各股室工作人员轮班进行值班学习，保证工作日期间有工作人员指导办理，做到热情服务，主动服务，周到服务，文明服务，提高服务质量和效率，最大限度的方便群众办事。

（二）反馈问题：群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题较为突出

1.履行管党治党政治责任不力。

（12）落实党风廉政工作不到位。

整改进展情况：一是强化制度建设，构建长效机制。针对巡察反馈的突出问题，局党组举一反三，研究制定了《中共和林格尔县行政审批政务服务与数据管理局党组2024年度落实全面从严治党主体责任清单》和《中共和林格尔县行政审批政务服务与数据管理局党组2024年党风廉政建设工作实施方案》，完善风险防范措施，落实责任主体，推动党风廉政建设。6月19日组织召开了党风廉政建设暨党员干部警示教育大会，会上对2024年下半年党风廉政工作和廉政风险排查工作作出安排部署，会后局党组、各股室及中心相关负责人开展了廉政风险点排查并制定了对应防控措施，对照岗位职责还建立了重点岗位廉政风险清单。同时，局党组领导班子与分管股室、重点岗位及相关负责人开展了廉政风险谈心谈话。谈话前列好谈话提纲，包括对习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述的理解和实践、巡察反馈涉及的典型案例及整改措施等；二是组织全体干部职工签订了廉洁从政承诺书，引导全体干部职工自觉履行承诺，强化责任落实，自觉接受党组织和群众的监督。党组书记持续落实全面从严治党主体责任，对党风廉政建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，推动落实全面从严治党向纵深发展，带头自觉接受监督，带头遵守纪律规定，带头抓好执行落实，定期召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，把党风廉政建设要求融入到业务工作中，研究部署工作，解决实际问题。建立健全责任考核机制，将党风廉政建设和反腐败工作纳入年度考核。班子成员和部门负责人严格履行“一岗双责”，定期向党组书记汇报党风廉政“一岗双责”履职情况，主动交流思想，积极沟通工作，协助党组织书记做好党风廉政建设和反腐败工作，形成齐抓共管的良好局面。

（13）履行政治监督不到位。

整改进展情况：局党组与纪检派驻组加强沟通，形成固定工作机制，在局党组组织召开研究“三重一大”事项的党组会议、党风廉政建设工作专题会议和人员考核等相关会议时，会前与纪检派驻组积极主动沟通，纪检派驻组按时参加并对派驻单位“三重一大”研究审议内容、党风廉政建设工作及存在的问题和人员评定相关事宜主动提出建议；同时邀请纪检派驻组参与政务服务中心联合开展窗口工作作风专项督查。2024年按照以上工作机制进行自查，局党组研究“三重一大”事项的党组会议、党风廉政建设工作专题会议和人员考核等相关会议均邀请纪检派驻组全程参加。

（14）对“好差评”系统跟踪督促不够。

整改进展情况：一是积极拓宽评价渠道。办事群众线下可使用大厅窗口评价器对工作人员的服务作出评价，线上可通过政务服务网、蒙速办等渠道进行评价，构建起线上全覆盖、线下全联通、数据全汇聚的政务服务“好差评”体系，依托政务服务差评整改系统，进行数据实时汇总分析，对线上线下办件评价进行跟踪问效，形成评价、整改、反馈、监督全流程衔接的评价机制，进一步强化对评价结果的科学运用，用评价结果推动窗口服务更优，形成企业群众主动参与、政府服务及时改进的良性互动局面。同时，大力推进“好差评”系统向各乡镇便民中心下沉，协助乡镇便民服务中心配置了“好差评”评价器并指导应用，目前8个乡镇好差评系统已全部投入使用；二是加大引导，通过大厅电子屏宣传、在评价器上张贴提示牌、来访接待告知、工作人员温馨提示等方式，积极引导自愿自主真实办事群众开展政务服务评价，提升群众对“好差评”工作的知晓度、认可度与参与度。

（15）开展党风党纪学习教育不经常。

整改进展情况：一是建立健全内部监督机制，增强分管领导的监督主体责任意识，要求“谁主管、谁负责”，谁牵头工作、涉及到谁的监督内容，谁就是监督的责任人，定期检查党员遵守纪律情况；强化管理干部主动接受监督意识，主动将自己置于党组织和群众的监督之下，正确对待和妥善处理监督意见；强化广大员工主动参与监督意识，增强自觉性和主动性，以高度负责的态度，勇于善于进行监督。形成常态化、制度化、长效化开展党风党纪学习教育，引导党员干部原原本本学《条例》，结合主责主业观看警示教育片、深入复盘剖析典型案例及本单位案例，深入开展党员干部作风问题专项治理，将党纪学习教育与群众身边不正之风和腐败问题集中整治一题推进，推动广大党员干部明底线、知敬畏、存戒惧；二是6月19日组织召开党员干部警示教育大会，传达学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、自治区领导干部警示教育会精神和《中国共产党纪律处分条例》等内容。6月28日组织召开警示教育主题党日活动，采用“集中学习+本单位案例通报学习+观看警示教育片”的形式开展，用“身边案”教育警醒“身边人”，加大了警示教育力度，促使党员干部筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防线。

（16）对干部队伍管理缺失。

整改进展情况：一是在综窗人员业务培训安排和首席代表工作调度会议内容安排中加入首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制等服务制度、《和林格尔县政务服务中心工作人员行为规范》和政务服务“好差评”制度等规范制度文件，形成常态化制度培训，加强窗口工作人员服务意识；二是4月底我局与第三方公司驻场经理就综合素质、工作技能和服务意识等方面沟通制定培训计划和考核细则，培训计划按季度执行，目前已安排培训7场，考核细则月度执行；三是常态化与各进驻单位首席代表协调沟通窗口工作人员工作规范管理工作，对巡察反馈的具体问题和自查发现的问题与相关部门首席代表进行着重沟通强调，要求各窗口进驻部门严守工作纪律，合理设置AB岗，严禁出现脱岗、空岗现象，若在沟通提醒后还有发生将反馈相关部门主要负责人进行处理。截至目前已组织召开了6次首席代表工作调度会。同时，安排政务服务中心督查组工作人员加大政务大厅日常巡查频率，对巡查中发现能即时督促整改的现场提出整改意见，要求立即整改；针对不能立即整改的做好登记，督促限时整改落实并做好反馈。对大厅窗口及工作人员进行综合考评，通报表扬红旗窗口和服务标兵。

2.财务制度执行不严格。

（17）固定资产管理有漏洞。

整改进展情况：一是局党组针对巡察反馈的具体问题，举一反三，以长效机制为抓手，修订了《和林格尔县行政审批政务服务与数据管理局资产管理制度》和《和林格尔县行政审批政务服务与数据管理局网络及机房设备固定资产管理制度》、制定了《和林格尔县接诉即办指挥调度中心财务会计管理制度》和《和林格尔县接诉即办指挥调度中心固定资产管理制度》，按照“谁使用、谁负责”的原则对各股室、中心加强管理，完善管理措施，严格落实执行，定期对固定资产管理情况开展自查；二是针对三台取号机已与城关镇、盛春花园社区和乳业开发区协调沟通补充借据等手续，政务服务中心门禁器已补记了固定资产，凭证号：记-6-0003，接诉即办指挥调度中心门禁锁已补记了固定资产，凭证号：记-6-0001，软件补记无形资产，凭证号：记-6-0002；办公室和网络股针对网络股1000元以上的固定资产登记严格按照相关制度执行，对机房及网络固定资产设备进行编号、登记、建立完善、准确的台账。

（18）执行财务制度不严格。

整改进展情况：根据上级有关规定和工作实际情况，不断健全和完善财务制度，修订了《和林格尔县行政审批政务服务与数据管理局财务管理制度》，要求各股室、中心严格贯彻执行。严格按照相关规定建立健全了会计核算制度，明确了各项财务活动的核算方法和标准，要求财务人员完整准确的做好会计凭证和账簿，要求报销财务款经办人、审核人等签字规范齐全，有效规避廉政风险。同时坚持对财务报表编制人员开展定期的培训和监督管理，目前已安排1次培训，对财务报表编制的相关法规和规定进行培训，提高了工作人员工作效能和报表的质量和可信度。形成内部监督和审计的长效工作机制，主要领导和分管领导对财务管理制度执行情况进行定期检查和分析，对发现的问题要求及时纠正并以此为鉴。

（19）对工程项目建设监管不力。

整改进展情况：一是党组（扩大）会上针对巡察反馈的此项具体事例局领导班子对其产生的背景情况及其根本原因进行认真反思、深刻剖析、引以为戒。并将具体事例已列入接诉即办指挥调度中心重点部门及相关重点岗位廉政风险谈话内容，谈话内容中针对性的提出了防范性措施。组织局办公室和接诉即办工作人员自查了近年来其他工程项目建设审批程序，未发现有类似问题。同时健全内控机制，把内控的要求贯穿于财务管理和项目审批的全过程，规范中心财务和项目审批程序和管理制度，组织主要领导、分管领导、财务和相关工作人员定期开展相关业务学习，从源头上防范风险；二是严格对照执行政府采购制度和财务管理制度，制定了《和林格尔县接诉即办指挥调度中心财务会计管理制度》，推进中心财务会计工作标准化、制度化、规范化。制定了《和林格尔县接诉即办指挥调度中心政府采购管理制度》，要求采购价格在5000元至3万元之间，在采购前要充分征求意见，进行询价，并召开行政办公会议研究决定；采购价格在3万元以上，在充分征求意见后，提交局党组研究决定，采购流程结束后，要将相关材料整理归档，并严格按照《关于做好政府采购信息公开工作的通知》要求，在规定的期限内在政府采购网站进行公开。

（20）财务记录不规范。

整改进展情况：一是对巡察反馈的具体问题已进行整改，代垫个人所得税款项已于2024年4月16日收回存入基本户，记账凭证：记-4-0010；代扣政府聘用人员养老保险、医疗保险、失业保险已进行调账处理，记账凭证：记-6-0003；二级单位政务服务中心款项已收、仍存在挂账的情况，已补记账，记账凭证：记-6-0008；二是持续加强全体员工的财务风险意识，建立财务风险意识教育常态化机制，积极开展财务风险意识教育。6月26日对全体员工进行了1次财务风险意识教育，培训过程中结合巡察反馈的实际案例，对财务管理制度、财务报销相关规定和财务风险防范措施三个方面进行了学习，切实筑牢全体员工的风险责任意识，提高风险防范预测能力，加强财务内控管理。

（21）履行财务报销制度有偏差。

整改进展情况：一是党组会上局领导班子将巡察发现的具体事例对其产生的根本原因进行认真反思、深刻剖析，要求现领导班子及相关工作人员认真对照、引以为戒、压实责任、防微杜渐，并将具体事例作为典型案例在党组（扩大）会进行通报学习。同时，分管领导和办公室主任重点对近年来的财务报销结算方式进行自查，并形成长效监督管理机制，要求相关负责人及财务工作人员加强支出业务的审核和审批管理、严格按照流程规范办理各项支付业务，加强财务管理规范，严格执行财务管理制度；二是完善财务人员教育培训机制，培训内容结合实际案例，近期组织的财务培训将巡察整改具体事例放入了培训内容，之后组织的培训将结合本领域本地区案例进行，从源头提高财务人员专业素养和合规意识，提高财务管理水平。并将巡察反馈的问题列入了财务岗位等重点岗位、接诉即办、办公室等重要部门廉政风险谈话内容，针对性的提出防范性措施。

3.文稿材料存在把关不严。

（22）文稿材料存在把关不严。

整改进展情况：一是按照我局工作实际，办公室协同相关股室重新修订了《和林格尔县行政审批政务服务与数据管理局网络安全应急预案》，健全了《关于加强作风建设改善营商环境专项整治实施方案》和《关于集中整治形式主义官僚主义问题切实为基层减负的具体实施方案》，并对各股室拟稿人及办公室相关工作人员进行了公文写作培训；二是办公室协同各股室负责人明确文稿撰写校对流程，各股室待签发文件必须由办公室进行逐字逐行校对，校对无误后可开始签发流程；三是办公室组织召开工作会议，规范文件签发流程，形成三级审批签发流程，明确1名工作人员专人负责跟进文件签发流程，所有发文按程序审核、签批后再予以印发，并且长期坚持以上工作机制。

(三)基层党组织建设存在薄弱环节

1.“三重一大”执行不严格。

（23）“三重一大”执行不严格。

整改进展情况：一是对照巡察发现的具体问题，局主要领导和分管领导组织办公室和接诉即办工作人员对近年来局党组和中心超出3万元的重大支出和对应党组会议记录进行自查，未发现类似问题。局领导班子将此项具体事例作为党组会的重点剖析案例，对其存在的问题、风险点及根本原因进行了深刻剖析、认真反思，并将此项具体事例列入局重点岗位、重点部门廉政风险谈话内容，要求各股室、中心引以为戒、举一反三，并针对性提出防范性措施。同时，要求各股室、中心严格落实执行财务收支管理制度，重大事项和重大经济支出按照“三重一大”决策机制由党组会集体研究决定，支出在5000元至3万元之间，在采购前要充分征求意见，进行询价，并召开行政办公会议研究决定；支出在3万元以上，在提交局党组会议集体决策前，应深入调查研究，广泛征求意见，做好会前准备工作；二是提高内部控制重要性的认识，完善健全内控制度，在编制采购预算、确定采购需求、组织采购活动、履约验收等重点环节加强内部控制管理，严格落实《三重一大》制度，大额支出一律经党组会议审议决定，加强“三重一大”事项事前事中事后全过程管理，全过程规范合法。

2.党内政治生活不严肃。

（24）组织生活会流于形式。

整改进展情况：局党组严格执行组织生活会制度，梳理组织生活会的具体流程，对照巡察反馈的谈心谈话内容存在的问题，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神及习近平总书记关于本系统本领域重要讲话精神。领导班子成员自学谈心谈话技巧，准备好各自分管领域的谈话提纲，谈话前党组书记、班子成员对谈心谈话提纲、内容先进行互相讨论交流；谈话中谈话人需直接客观的指出问题，帮助和引导谈话对象提高认识、正视问题，谈话对象要给出正面回应，提出可行性整改措施；谈话后，谈话双方需对谈话内容仔细确认交办公室归档并作为撰写对照检查材料和开展批评和自我批评的重要依据，同时党组书记对谈话材料进行抽取查阅；工作人员在归档谈话内容材料时还需对材料是否深入深刻进行再次查阅，确定本次谈心谈话产生思想碰撞，实际效果明显再进行最后归档。谈话提纲目前已应用于本次巡察整改专题民主生活会前的谈心谈话和廉政风险谈心谈话中。按照梳理后的组织生活会流程长期坚持，并根据党内有关规定及时调整。

（25）支部换届选举程序不严谨。

整改进展情况：组织支部委员及党务工作者集体学习《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》《党支部工作手册》等党内有关规定，参照共产党员网、盛乐先锋公众号梳理换届选举工作流程及归档材料清单，严格遵守并执行换届纪律，按照程序进行选举，细致审核换届各个环节材料，做好换届选举工作。

（26）“三会一课”制度落实不到位。

整改进展情况：一是认真学习贯彻《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内有关规定，严格执行“三会一课”等党内政治生活基本制度，对照巡察反馈问题，补齐2019年、2020年“三会一课”记录簿支部委员会、组织生活会、民主评议党员记录，对2024年度记录簿查漏补缺并形成长效习惯，高标准完成“三会一课”记录。常态化开展纪律教育，将党性教育、案例通报和党纪法规学习嵌入到“三会一课”中，融入到党员干部组织生活方方面面，不断教育引导基层党员强党性、重作风、守党纪。梳理组织生活会、民主生活会会议程序，按照相关规定程序，活动要求，已开展巡察整改专题民主生活会，科学合理地规划开展本年度组织生活会。并将会议资料整理归档，规范记录，妥善保管；二是党组书记不定期的对“三会一课”记录开展监督检查，形成长效化监督机制。6月和7月两次对“三会一课”记录簿进行检查指导，要求工作人员将党员大会、支委会会议内容严格按照相关制度认真记录，记录要规范完整，认真保管，存档备查。

（27）党建引领作用发挥不够，规范化建设水平不高。

整改进展情况：一是主动与驻大厅窗口单位核实并确认窗口工作人员政治面貌及党员组织关系，经沟通确认，驻大厅窗口单位为了方便党员日常管理和教育管理，驻大厅窗口工作人员党员组织关系均保留在原单位，暂无需转入局党支部；且目前政务服务局综合窗口设置“党员示范岗”1个、其他驻大厅窗口单位中不动产设置“党员示范岗”1个，其他并未设置。同时，优化建设由县行政审批局所有在职党员干部组建的“党员先锋队”，积极纳入驻大厅窗口单位的党员干部，在大厅内为群众提供指引、咨询和帮办代办服务，主动热情服务，共同打造“党建+政务服务”品牌；二是加强与驻大厅窗口单位党支部的日常联系，凝聚共识，共同为推进政务服务高质量发展出谋划策。目前已与医保局、人社局党支部保持日常沟通联系，共同前往参观内蒙古展览馆、红色革命基地，互动交流，共同进步，增强服务意识。

三、下一步整改工作安排

（一）强化责任，落实全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，学思践悟、融会贯通，把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”、“四个意识”铭刻心中，着力增强管党治党的自觉性坚定性，切实肩负起全面从严治党主体责任。严格落实中央、自治区党委、市委、县委的各项决策部署，扎实推进行政审批改革工作在本部门的贯彻落实，推动和林格尔县社会经济高质量发展。

（二）持续整改，确保整改落实效果。坚持阶段性和长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，科学合理安排，整体协调推进，继续抓好整改工作，对于已完成的整改事项，进一步规范工作程序，防止反弹回潮，在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局干部职工作作风转变的过程，成为推动政务服务工作全面提升的过程。

（三）凝心聚力，推进各项工作。以此次巡察为契机，坚持把巡察反馈意见整改与统筹推进县行政审批政务服务与数据管理局业务工作相结合，切实做到两不误、两促进，确保各项重点工作有条不紊地推进，着力加强自身建设，提升履职能力，践行群众路线，改进工作作风，努力开创工作新局面，以实实在在的整改成效，让组织放心、让群众满意。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0471-7196536；邮政信箱：和林格尔县城关镇呼清路西244号政务服务中心三楼办公室；电子邮箱hlgrxzwfwzx@163.com。

中共和林格尔县行政审批政务服务与数据管理局党组  

2024年10月10日