和林格尔县盛乐北街街道办事处筹备组关于十五届县委第七轮巡察整改进展情况的通报
（社会公开稿）

根据县委统一部署，2024年7月10日至9月3日，县委第二巡察组对盛乐北街街道办事处筹备组所辖11个行政村党支部进行了常规巡察。2024年10月12日，县委第二巡察组向盛乐北街街道办事处筹备组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组织及主要负责人组织整改落实情况

盛乐北街街道办事处筹备组坚持把落实巡察整改作为重点工作开展，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，增强"四个意识"，坚定"四个自信，做到"两个维护"，收到巡察反馈意见后，盛乐北街街道办事处筹备组迅速成立巡察整改工作领导小组，由筹备组书记张永伟担任组长，全面统筹整改工作，要求班子成员落实“一岗双责”，担起问题整改责任，融入全面从严治党，强化领导班子和干部队伍建设，对巡察反馈的问题举一反三、健全制度、补齐短板、堵塞漏洞，制定了详细的整改方案，明确整改措施、责任部门、责任人和整改时限，形成了清晰的整改计划，定期召开整改工作推进会，及时掌握整改工作进展，协调解决整改过程中遇到的困难和问题，确保整改工作有序推进，截至目前，大部分反馈问题已完成整改。

盛乐北街街道办事处筹备组书记张永伟坚决抗牢巡察整改第一责任人责任，统筹安排各项整改工作，提出各部门、各行政村要严格按照巡察组反馈意见逐项对标对表研究解决问题，加强理论知识学习，举一反三深入查找问题根源，依据制定的整改方案，在规定期限内高质量完成整改，并以此次整改为契机展开村级党组织日常各项工作的再检查，争取将存在的问题逐一解决和落实。

二、反馈问题整改情况

（一）学习贯彻落实党中央、自治区党委、市委、县委各项决策部署不到位。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距。

(1)党的创新理论学习不深不实。

整改情况：一是筹备组及各村党支部已将党的创新理论列入学习重点清单，每月根据实际情况安排两次关于习近平总书记推进乡村全面振兴重要讲话和重要批示精神、“三农”工作重要论述以及中央一号文件等党的创新理论学习，筹备组于2024年10月28日、10月30日、11月4日、11月27日、12月16日、12月30日，2025年1月6日开展学习，各村依据实际情况安排了学习，加强党员干部对政策的了解。二是筹备组及各村党支部按时开展学习，党员按时参与、认真学习，各村党支部已安排专人负责会议记录和宣传简报，保证记录真实。

(2)开展主题教育和党纪学习教育不扎实。

整改情况：一是筹备组在2024年10月30日近期工作调度会议上要求各党支部按照主题教育和党纪学习教育要求落实各项规定动作，领导班子带头学习，推动党员干部高质量完成党纪学习教育任务自查自检，查漏补缺。第二农场党支部将2名党员未开展党性分析、查找不足的情况记入党建学习档案和个人学习记录，补充了检视整改台账内容，并要求相关登记工作人员必须做好检视整改台账登记工作；公布营村党支部制定党纪学习教育计划，每季度开展1次党纪学习教育集中学习，已于2024年11月25日开展一次。二是筹备组全体党员和各村党支部书记学习主题教育学习活动先进集体事迹材料，要求党支部书记对照检查查找自身不足，在日常学习中学习先进典型。

(3)新时代文明实践站职能发挥不到位。

整改情况：一是建立了《新时代文明实践站志愿服务运行制度》，制度涵盖新时代文明实践站运行机制及志愿服务运行机制和文明实践站奖惩机制，要求各村依据制度常态化开展活动，各村按照志愿者的专业和擅长进行分工，制定计划，高效地进行志愿服务，满足不同群体需求，提高志愿活动成效。二是依据《新时代文明实践站志愿服务运行制度》，完善了“文明团结超市”积分兑换制度，丰富兑换物品，吸引群众积极参与活动。

2.贯彻新发展理念不够坚决有力。

(4)人居环境宣传整治不到位。

整改情况：一是筹备组在2024年10月12日、10月30日会议上安排各村部署人居环境宣传整治工作，公布营村、西窑子村、第二农场分别于10月20日、10月22日、11月2日三委会议上安排近期环境整治工作，督促相关人员尽快清理生活垃圾。二是各村已聘请专业公司或专门人员清理巷道、垃圾点、村周边的生活垃圾。三是通过微信、线下宣传等方式引导居民养成垃圾分类习惯，督促垃圾清运人员尽量做到生活垃圾日产日清。

(5)违法图斑未整改。

整改情况：一是上土城、第四农场已经将违法图斑依法销号，并办理了设施农用地备案手续。二是台格斗行政村胶泥沟自然村村民已经将彩钢棚牛舍拆除，筹备组通过该案例提醒辖区内各村要加强巡查、利用村村响、入户宣传等方式展开宣传，提醒村民违法占用耕地的后果，杜绝此类现象的再次发生。

(6)执行禁牧政策不严格。

整改情况：一是筹备组在2024年10月30日会议上研究部署禁牧工作，与各村签订禁牧责任状。上土城村党支部于11月3日开会部署禁牧工作，会上要求领导班子成员要配合护林员共同做好禁牧工作。二是各村利用宣传横幅、村村响等方式加强禁牧宣传，护林员、筹备组包村干部和各村领导班子成员加大巡逻范围和巡逻次数，引导村民实施科学圈养，保护生态环境。

3.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不够紧密。

(7)村级集体经济发展薄弱，服务保障层次低。

整改情况：一是筹备组与各村大力培育特色产业，结合各村实际情况，拓展服务内容，将发展村集体经济作为重点工作开展，白彦兔行政村将蒙红苹果作为村民增收主产业，并打造品牌效应持续创收，第四农场、第五农场、第一农场、第二农场利用自身优势引进超市、饭店等创收，同时不断发掘增收项目。二是各行政村继续发掘增收项目，利用属地优势发展集体经济。

(8)班子履职能力不强，推动乡村振兴项目乏力。

整改情况：一是筹备组书记在2024年11月13日工作会议上对公布营村“两委”主要领导开展批评教育，要求其深刻反思，引以为戒，加强学习，筹备组领导班子成员与各村党支部书记深刻剖析问题原因，公布营村支书表示项目中途夭折的原因主要是对项目的前期规划不足、领导班子成员对项目可能出现的问题研究不深入，项目开始后对项目进展情况缺乏关注和宣传，导致项目中途夭折，造成村集体资金278万元未收回，公布营村委会已与农户签订承包协议，履行法律程序。二是公布营村已对前期规划不足、中期盯的不紧、后期宣传动员不力的问题进行深刻反思，表示在今后的工作中将加强领导班子成员理论学习和培训，学习乡村振兴项目先进经验，逐渐提升班子履职能力，不断发掘乡村振兴项目，切实推动村集体经济发展，村委会成员将加强监督和宣传，切实推进乡村振兴项目。

(9)乡村振兴项目收益金未收回。

整改情况：一是台格斗村、上土城村与内蒙古正缘农牧业有限责任公司和内蒙古正谷农牧业有限责任公司沟通，已收回67.9万元生猪养殖产业化项目收益金，汇入呼和浩特市和林格尔乳业开发区党群服务中心账户中。二是正在发掘增收亮点，如台格斗村的旅游项目，投入项目资金，带动村集体增收。

（10）返贫动态监测信息采集不规范。

整改情况：一是2024年12月3日筹备组工作人员对各村防返贫工作人员就业务内容、登记表规范等进行培训，要求各村端正工作态度，严谨、规范填写防返贫动态监测入户排查登记表、入户摸排表等资料，第四农场、第五农场、上土城村防返贫工作人员在各村工作会议对工作中出现的问题进行深刻反思，表示将避免此类情况再次出现。二是筹备组督促各村查漏补缺，完善档案，第四农场、上土城村已经将填错的信息改正，规范登记返贫动态监测信息。

4.惠农惠民政策宣传不到位。

(11)对上级各类惠农惠民、残疾人保障、农业保险理赔等政策以及临时性政策没有及时开展有效的宣传，村民对政策不了解。

整改情况：一是各村利用政务服务平台、村广播、微信群加强惠农惠民政策的宣传，2024年10月30日，筹备组在会议室组织开展惠农惠民政策专项学习培训，重点要求公布营村、白彦兔村村干部认真学习惠农惠民政策，为村民发放“防贫保”宣传册，宣传“防贫保”政策。二是第五农场通过入户宣传、村村响等方式加大对户改厕政策的宣传，让村民了解户改厕政策的内容及好处，推动户改厕政策的实施。

5.落实意识形态工作责任制不够有力。

(12)落实意识形态工作责任制不到位。

整改情况：一是各行政村已于2024年11月-2025年1月期间分别按照各村工作实际情况安排部署意识形态工作，坚定落实意识形态工作责任制，各行政村督促班子成员通过学习强国、党建平台等数字平台学习了解意识形态工作应该增强政治把握能力，提高意识形态工作中的政治站位，还要增强问题分析能力，把握意识形态领域的形势。二是各行政村开展专题学习，并于2024年12月期间分别开展意识形态工作责任制分析研判工作。

(13)落实铸牢中华民族共同体意识主线要求有差距。

整改情况：一是筹备组在干部大会上强调各村要落实铸牢中华民族共同体意识宣传，各村通过大喇叭、微信群、发放宣传资料等形式加大民族团结政策宣传。白彦兔等8个行政村用播放电影、播放民族团结影像视频等群众喜闻乐见的形式影响群众。二是将民族团结政策宣传手册发放给村民，在国庆节、元旦等节日利用节假日等人群聚集的时间举行宣传活动，号召村民积极踊跃参与。

(14)未按要求升挂国旗。

整改情况：一是第二农场认真反思了未按要求升挂国旗这一问题，已按照要求升挂国旗。二是筹备组不定期检查各村国旗升挂情况，均按照要求在工作日升挂国旗，坚定维护《中华人民共和国国旗法》。

（二）群众身边不正之风和腐败问题仍有发生，全面从严治党责任落实不到位。

1.履行党风廉政建设主体责任有差距。

(15)未开展以案促改警示教育。

整改情况：一是筹备组已在12月6日学习会上开展以案促改警示教育，通报了第二农场2023年11月因违规处置村集体资金，5名村“两委”干部被给予党纪政务处分、西窑子村党支部书记吴某某2021年因饮酒被给予党纪处分村干部的处分情况，并责令作出深刻检查，在年度组织生活会上做深刻剖析和检讨。二是各村开会对违规处置村集体资金、饮酒及其他违反党纪的后果进行提醒，提高党员遵规守纪自觉性。

(16)抓党风廉政建设不上心、不经常。

整改情况：一是各支部书记已带头签订党风廉政建设责任状，为党员划出红线。二是筹备组要求各村党支部每年开展2次专题会议研究部署党风廉政工作，各村已于11月-12月期间开展专题研究部署党风廉政建设工作，开展警示教育活动。

2.落实村集体“三资”管理工作不到位。

(17)集体资产经营、出租、发包程序不规范。

整改情况：一是已规范集体资产经营、出租、发包程序，第二农场已经将出现的签订协议不规范问题整改，重新补签了土地出租协议、公布营村将32眼机电井登记列入固定资产，各村落实村集体资产管理工作。二是村级财务管理部门检查各村三资台账，按要求管理集体资产。

(18)固定资产未登记。

整改情况：一是村级财务部门已经核对固定资产登记情况，及时登记固定资产。二是第二农场、第三农场、白彦兔村、上土城村因误将购买的电脑、打印机、限高架、办公家具、复印机及冷风机记为其他支出，已进行调账处理，记入固定资产。

(19)集体资产闲置浪费。

整改情况：一是经过实地研究第二农场两座水冲厕所有一座已经投入使用，另一座由于接水困难未投入使用，经过协调，已投入使用。公布营村因两座水冲厕所水电接入存在问题未投入使用，已经联系协调解决水电问题并投入使用。二是在2024年12月6日重点工作部署会上要求各村要重视集体资产，督促各村尽快清点排查集体资产使用情况，举一反三，将仍未投入使用的集体资产尽快投入使用，避免集体资产长期闲置浪费情况再次发生。

(20)债权债务长期挂账，清理不及时。

整改情况：一是筹备组已派出财务人员对相关行政村进行财务清理，但因第一农场等8个行政村挂账时间较长、挂账单位或个人存在清账困难、不配合等问题，挂账清理困难，还需长期整改。二是第一农场等8个行政村正在持续推进清账工作，对未清理的挂账进行统筹整理，依据应收账款金额、账款去处及时间，联系挂账单位或个人清账，目前与部分单位、个人联系后，表示暂时无法清账，还有部分单位和个人暂未取得联系，清账工作进度缓慢，将加大力度推进清账工作，联系挂账单位、个人尽快清理挂账。

3.执行村级财务制度不严格

(21)以公司名义开发票，资金汇入个人卡中。 

整改情况：一是筹备组在11月27日会议上通报了这一违反财务规定的事件，指出各村在资金支出时要走公共账户，垫付要保留发票等存证，并按照规范报销流程留好会议、公示记录，不得不开会、不公示就将资金汇入个人账户中。二是白彦兔村、第四农场已核实资金支出情况，白彦兔村2020年购买健身器材4.04万元、第四农场2023年垃圾清运支出4.8万元为个人垫付资金购买，都有相应购买支出凭证，已经提醒各村尽量杜绝此类情况，按照规范走报销程序。

(22)报销凭证不规范。

整改情况：一是已建立《财务运行制度》，要求各行政村对“三重一大”项目必须集体会议研究，走财务报销程序时要及时开会并做好会议记录，保留公示影像资料，不得造假。二是西窑子村党支部会议上已经反思自身问题，要求坚决杜绝再次出现报销用收据入账的情况，财务人员要对材料做好把关，尽快统筹整理财务报销佐证材料；第一农场已补齐相应咨询手续；已要求第二农场已补签相关土地出租合同。

(23)签订合同不规范。

整改情况：一是已聘请专业人士就工程领域发包、询价、合同签订等内容进行培训，避免此类问题的再次出现。二是白彦兔村、第四农场已经就相关合同问题寻求法律援助，将未约定金额的工程合同予以补充。

4.解决群众急难愁盼问题不够主动。

(24)推动解决民生实事不上心。

整改情况：一是各村干部正在加强对提高办事能力和服务本领的学习，通过受理、解决接诉即办上群众反映的诉求，帮助群众切实解决问题，持续跟踪问题解决情况，推动解决民生实事。二是第二农场已多次向和林县水电局提交关于自来水安装申请的书面报告，和林县水电局回复已经向呼和浩特市水电局上报，等待自治区报批，目前，第二农场的自来水安装申请已通过，该笔款项将由县政府拨付，待资金拨付后立即推进自来水安装工作。三是自来水安装资金将由县政府拨付，等待资金拨付到位后实施自来水安装工作。

(25)信访代办制度推进不深不实。

整改情况：一是各村通过处理接诉即办反映的问题、上门帮办代办等落实信访代办制度，积极开展信访代办工作，并通过发放宣传册、微信群宣传等方式加大信访代办宣传，相关工作人员已规范帮办工作台账登记，第四农场已经补充登记2024信访帮办代办事项。二是已设立举报箱并公布举报电话。

(26)落实“三务公开”制度不到位。

整改情况：一是筹备组在11月27日与各村干部的工作部署会议上强调了充分学习三务公开的重要性，尤其是财务公开的重要性，要求各村及时完善三务公开内容，按时公开财务等相关内容，筹备组将不定期到各村检查三务公开情况。二是各村已经打扫三务公开栏，整改三务公开栏脏乱差的问题；采用多种公开形式，如微信群、公示栏张贴等形式及时做好三务公开工作，保障村民的知情权、参与权、监督权。

（三）基层党组织和党员队伍建设不够有力。

1.履行党建主体责任不到位。

(27)重复信访化解不力。

整改情况：一是正在持续与上访群众做沟通，依据相应政策和法规解决群众问题，化解群众困难，已补充稳控化解工作方案和台账，并做好相应记录，对重复访问题如三农场农民失地养老保险问题、第一农场武刚重复访问题等已建议上访群众走法律程序。二是第三农场的农民失地养老保险问题重复访问题上访群众已走法律程序，相关问题已经移交法院；第一农场的武刚重复访问题第一农场已给出解决方案，诉求已入库和林格尔县2025年财政衔接推进乡村振兴补助资金项目，目前项目资金尚未拨付到位，故无法立即硬化路面，只能使用沙结石铺垫，目前该项目正在按照程序推进，待资金拨付后动工，群众已知晓该情况。

(28)落实党建工作责任制不到位。

整改情况：一是筹备组在2024年12月31日会议上强调各村要切实做好年初计划和年度总结工作，尤其是2024年年度总结工作，要将年初计划、年中回顾、年终对照比较的工作方式推广至各村。二是第四农场在会上对2021年-2024年未制定工作计划进行反思，表示在今后的工作中坚定落实党建工作责任制，做好年初的工作计划；上土城村已整理好村级重要事项、重大财务开支以及“四议两公开”等会议的会议记录，将活页纸上的内容补充到会议记录本上，安排专门工作人员负责会议记录的记录和保存整理工作，确保会议记录的即时性。

(29)党员队伍管理不够严格。

整改情况：一是筹备组已建立“三会一课”签到和党员考核制度，要求各党支部依据制度管理党员，对长期不参加组织生活的党员进行提醒，必要时要按照党章清理党员。二是保尔此老、第二农场已建立流动党员管理台账，及时同流入地党组织建立联系，共同严格管理党员。

2.基层党组织建设工作有短板

(30)党组织生活不严不实。

整改情况：一是已规范组织生活会纪律，要求各村党支部切实做好谈心谈话、批评与自我批评，认真、严肃对待组织生活会记录和民主评议，落实好基层党组织建设工作，安排专人做好组织生活会记录、民主评议工作。二是第四农场已在专题组织生活上就2021-2023年度未进行党员民主评议进行检讨，要求在2024年度组织生活会上做好党员民主评议工作；公布营村党支部已规范谈心谈话记录，对于个人对照检查材料出现的抄袭问题已在专题组织生活会上开展批评、深刻反省，相关党员已及时整改，杜绝抄袭情况的再次发生。

(31)“三会一课”制度执行不严格。

整改情况：一是筹备组在2024年12月7日工作会议上要求各村必须规范执行“三会一课”制度，严格按照要求时间和次数开展学习。二是各村党支部对“三会一课”缺次漏次情况深刻反思，按照要求认真执行“三会一课”，积极开展党日活动，并做好“三会一课”相应会议记录。

(32)党员先锋模范作用发挥不充分。

整改情况：一是已开展党员先锋模范作用理论学习，呼吁党员要在工作中充分发挥党员先锋模范作用，结合自身工作实际、生活情况，制定具体、可操作、可量化的承诺事项；建立践诺记录台账，详细记录党员践诺信息，确保承诺践诺活动的扎实开展。二是保尔此老村党支部根据组织发现的问题及时反思，在党员大会为每位党员包保2个普通群众家庭，督促党员充分发挥党员先锋模范作用，已规范承诺践诺台账登记，确保党员承诺践诺完整落实。

(33)党费收缴程序不规范。

整改情况：一是各党支部已按要求收取党费并为党员开具收据，筹备组每季度检查一次党费收据开具情况，并不定时进行抽查，确保各村按要求做好党费收缴工作。二是各村党支部在收到党费之后已及时开具收据，对未开具收据的党费已按照月度或者季度补全收据。

(34)村务监督委员会作用发挥不充分。

整改情况：一是已在工作会议上指出各行政村村务监督委员会成员要加强培训学习，落实监督职责，对党务、政务、财务进行全程跟踪监督，必要时请两委负责人在村民大会上公开三务内容。二是各行政村在三委会议上明确村务监督委员会监督职责，村监会主任提出将加强村监委会日常监督和村级重大决策、三务公开等事项的监督，要求三委成员配合做好相关工作。

三、下一步整改工作安排

1.对于已完成整改的问题，盛乐北街街道办事处筹备组将着力巩固整改成果，建立长效机制，各村、各部门将持续开展自查自检工作，做到举一反三，防止问题反弹，将整改成果长期坚持下去，以此次整改为契机，督促各村、各部门提升工作能力、加强对理论知识的学习，避免同类问题的再次发生，构建包括内部监督、外部监督等全方位的监督体系，对已完成整改的问题进行持续监督，共同巩固整改成果。

2.对于需长期整改的问题，盛乐北街街道办事处筹备组将持续关注问题，坚持问题导向，坚定落实问题整改，深挖问题未完成整改的原因，建立长期整改措施，明确责任人和责任部门，加强各部门之间、整改责任人与筹备组、各行政村之间的沟通协调，分享整改工作的进展情况，共同商讨解决整改过程中出现的问题，合力推进问题整改，提高自身办事能力，尽快推进解决需长期坚持整改的问题。

3.第一农场等8个行政村各村领导班子成员及村级财务部门人员要尽快推进清理挂账工作，统筹安排清账工作，未清理的挂账列出相应明细表，尽快完成清账工作；第二农场将持续关注自来水安装工作进度，待批示通过后立即开展安装工作。

欢迎广大干部群众对巡察落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0471-7391961；

邮政邮箱：和林格尔县乳业开发区兆君路盛乐北街街道办事处筹备组；

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和林格尔县盛乐北街街道办事处筹备组　　　　

2025年4月23日