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中共和林格尔县卫生健康委员会党组关于十五届县委“回头看”巡察整改进展情况的通报（社会公开稿）
根据县委统一部署，2025年4月21日至6月17日，县委巡察“回头看”巡察组对和林格尔县卫生健康委员会党组开展了巡察。2025年7月9日，“回头看”巡察组向和林格尔县卫生健康委员会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公开。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
针对巡察反馈意见，卫健委党组高度重视，成立了由党组书记、主任为组长，副主任为副组长，各乡镇卫生院、二级单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，召开专题会议研究部署巡察整改工作，制定整改方案，建立问题清单，明确责任人，组织学习习近平总书记关于巡视工作论述综述，按时召开巡察整改专题民主生活会，持续推进各项整改工作。
党组书记组织召开专题会议研究部署，深刻领会巡察反馈会议精神和反馈意见，组织制定了巡察整改工作领导小组和巡察整改方案，对于巡察反馈的11个具体问题，逐条梳理问题清单，研究细化整改措施，明确整改任务、整改时限和具体责任人，定期听取整改工作汇报，现已全部整改完毕。整改期间，坚决扛起第一责任人职责，自觉学习巡视巡察相关文件精神，召开巡察整改专题民主生活会，带头领办重点难点问题，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保整改工作扎实有序推进。带头抓好分管工作整改，其他领导都带头对分管的整改问题进行积极整改，对相关股室和二级机构的整改工作进行督促和指导，推动各项整改措施落到了实处。
二、整改落实情况
（一）聚焦巡察整改和成果运用成效方面
（1）对整改工作重视及压实主体责任方面。
一是召开党组（扩大）会议，党组书记带头组织学习巡察整改要求，对巡察反馈意见及整改工作通知进行研讨，班子成员对整改工作的重视度得到有效提升。
二是明确党组书记第一责任人职责，班子成员按“一岗双责”分工，召开党组（扩大）会议，班子成员依次认领整改任务，制定对应的整改责任清单，党组书记定期听取各负责人整改情况汇报。
三是召开党组（扩大）会议，党组书记对专题民主生活会早安排部署，明确流程，对内容提出要求，确保在规定期限内按时召开专题民主生活会；安排专人负责整改工作材料整理以及报送，确保提前准备审核，杜绝出现拖延问题。
（2）巡察反馈问题整改方面。
一是加强对医务人员的管理。研究制定了集中整治医德医风有关问题实施方案，召开专项工作部署会，压实了各医疗机构主体责任。根据我县工作实际研究制定了考评实施办法，细化考评工作标准，以加减分制避免考评模糊化、主观化问题，确保考评工作可操作、可监督。
二是紧抓意识形态工作。卫健委党组把意识形态工作纳入到党组重要议事日程，已开展3次会议研究部署意识形态工作，对重点问题进行分析研判，制定了应对措施。
（3）党组“第一议题”制度执行方面。
一是严格执行党组（扩大）会首项议程为学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话，详实准确记录学习内容。
二是党组书记严格把关会前学习内容，班子成员、党组成员会议中积极主动参与研讨，推动学习成果向工作举措转化。
三是建立督查机制，指定专人形成会议记录，并检查“第一议题”落实情况，党组书记对会议记录把关检查，精准提出意见并修改。
（4）执行末位表态制方面。
一是规范党组会会议流程，对会议流程提出更高标准、更严要求，明确末位表态为决策硬性要求，会议讨论时按“班子成员先发言、党组成员、党组书记后表态”的顺序推进，专人记录并标注末位表态环节及内容。
二是制定党组会议末位表态机制，党建分管领导常态化监督党组会末位表态执行情况，每次党组会后均及时核查会议记录或纪要，暂未发现未落实需提醒纠正情况。
（5）县域综合医改信息化建设方面。
一是总医院升级优化HIS、PACS、LIS等信息系统，延伸建设和林格尔县区域卫生信息化平台，升级彩超的远程诊断模块，实现远程指导和诊断，县医院与各乡镇卫生院使用同一套信息系统，现已完成接口改造，诊疗、检查、检验、健康档案数据可在医生工作站实现直接调用查阅，可在患者就诊时使用远程门诊、上下级转诊等功能。接入市级医共体信息平台，通过数据的收集、汇总、分析，实时了解县域医共体医疗服务、公共卫生服务、家庭医生签约服务、财务管理、人事管理、绩效管理、药品耗材管理、转诊管理等工作开展情况，做到实时准确的监管。
二是组织基层医疗机构医护人员、公卫人员开展市级医共体平台、家医签约“APP”等信息系统操作培训，针对核心业务模块，通过理论讲解与实际操作演示相结合的方式，进行深入讲解，及时解决实际操作中遇到的困难和问题。
（6）卫健委执法工作方面。
一是完成全员能力提升与学习机制建设。卫生监督站已组织全体执法人员开展专题培训，除系统讲解法律法规外，特别加入真实错误案例复盘、文书填写实操演练，通过“理论+实操”结合模式强化学习效果。同时，建立学法常态化机制，定期更新学习内容，确保执法人员持续巩固文书规范要点。
二是建成全流程文书质量管控体系。对现存执法文书进行全面回溯核查，构建“填写人自审、科室复核人交叉审、专人最终审查”的三级审核流程，明确各环节责任清单；同时指定专人负责文书编号管理，建立编号登记台账，实行“一人一号、领用登记”制度，杜绝编号重复、信息遗漏问题发生。
三是构建常态化监督与问题闭环管理模式。开展“定期评查+随机抽查”的监督方式，同步建立问题整改台账，对评查中发现的不规范问题，明确整改责任人与完成时限，实现“整改完成后复核销号”。
（7）安全生产检查方面。
一是规范记录表的各项必填要素，包括但不限于检查时间、地点、人员、内容、发现的问题、整改建议、检查结果总体评判意见以及检查组组长签字。
二是组织全体检查人员开展安全生产检查专项培训，重点围绕安全检查的标准流程、职责以及《填写规范》的具体要求进行深入讲解与实操演练，通过案例分析提升规范、高效地开展检查并做好记录工作质效。
三是建立常态化抽查复核机制，将抽查结果纳入检查人员考核，由专人对提交的检查记录进行审查，对检查记录填写不规范、内容缺失或未能反映真实检查情况的，责令限期整改。
（8）财务管理方面。
一是由分管副主任牵头，组成专班，完善内控制度与监督机制，同时加强监督体系队伍建设，成立监督小组，对财务准确规范性进行监督。严格执行《中华人民共和国会计法》，对各级机构负责人及财务具体工作人员进行培训，学习业务知识及相关法律法规。
二是完善票据审核机制。督促各级机构财务负责人加强审核监督力度，加大审核力度，保证财务的严谨和准确性。
（二）聚焦集中整治与上级要求方面
1.医保基金使用监管方面
（9）医保基金监管自查自纠机制落实方面。
一是乡镇卫生院完善内控管理，累计退回医保基金28.72万元；同时卫健委对相关卫生院院长进行谈话提醒、批评教育。
二是卫生监督站不断开展常态化监督检查，覆盖规范医疗行为等工作内容，实现医疗卫生行业综合监管法制化、规范化、常态化。
三是推动各医疗机构接入“医保智能监测系统”，借助大数据技术对临床用药行为进行实时监测，精准筛查不合理用药风险，针对异常处方实施分级预警，以技术手段提升医保基金使用监管的精准性和时效性。
（10）对所辖医疗机构合理使用医保基金行为监督方面。
一是对3家医疗机构给予警告处分并进行通报，同时对6名同志开展谈话提醒、通报批评，并责令其提交书面检查。
二是推动各医疗机构接入“医保智能监测系统”，借助大数据技术对临床用药行为进行实时监测，精准筛查不合理用药风险，针对异常处方实施分级预警，以技术手段提升医保基金使用监管的精准性和时效性。
三是联合县医保局、县市监局开展联合执法，通过定期排查的方式，对医保基金使用、医疗服务行为、医药价格管理等领域的问题进行全面检查，提升“三医协同”治理效能，形成多部门联动的监管合力。
（11）对定点医疗机构重复检查、违规收费行为监管方面。
一是相关医疗机构完善内控管理及医疗质量安全核心制度、医疗服务价格公示等制度，进一步规范诊疗行为和收费行为。
二是联合医保局制定定点医疗机构收费项目通知，对全县医疗机构诊疗项目进行了统一建档，征集全县23家一级及以下医疗机构诊疗项目1176项，经专家团队审核，确定调整或停止诊疗项目126项，进一步规范基层医疗机构收费行为。
三是加强能力提升，联合县医保局召开政策解读会，针对超标准收费、挂床住院等医保基金使用风险点开展专题培训，举办不合理检查排查、病历质量提升等专题培训会，增强医务人员的医保政策执行能力。
三、下一步整改工作安排
坚持理论武装，筑牢思想根基，强化卫健担当。一是深化理论学习机制，严格落实“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述作为核心学习内容，每月至少开展 1次中心组学习。二是严明纪律规矩意识，以党内组织生活为重要抓手，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，引导党员干部自觉加强党性修养，严守政治纪律和政治规矩。结合卫健行业特性，重点强化医疗行业纪律建设，定期组织学习，开展警示教育，选取医疗领域违规违纪典型案例进行深度剖析，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，切实做到依法行政、依规行医。
坚持党建引领，压实“两个责任”，夯实发展根基。一是强化党建“主业”意识，班子成员牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，将党建工作与卫生健康业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。严格落实“一岗双责”，根据分管领域工作实际，定期督促指导分管科室、下属单位党建工作，确保党建工作责任层层传导、落到实处。二是建强基层党组织堡垒，开展“基层党建提质增效”行动。加强党务干部队伍建设，每年组织1次党务干部专题培训，提升党务干部业务能力；创新基层党建活动形式，结合“我为群众办实事”实践活动，开展“党建 + 健康义诊”“党建 + 健康科普”等特色活动，推动基层党组织在服务群众健康中发挥战斗堡垒作用。三是深化党风廉政建设，严格落实全面从严治党主体责任，定期召开党风廉政建设专题会议，分析研判卫健系统党风廉政建设形势。加强对重点领域、关键岗位的监督，围绕医疗设备采购、药品耗材招标、行政审批等廉政风险点，完善风险防控机制。深化运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题及时提醒谈话，对违纪违法问题严肃查处，营造卫健系统风清气正的政治生态。
坚持问题导向，完善长效机制，巩固整改成果。一是持续推进问题整改。对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，对需要长期整改的问题，制定阶段性整改目标，明确责任人和整改时限，定期汇报整改进展，确保整改工作有序推进、取得实效。二是健全长效机制建设。围绕群众反映强烈的问题，制定长效机制及群众意见反馈机制，确保群众反映的问题事事有回应、件件有着落。三是强化整改督导考核。将巡察整改工作纳入各科室、下属单位年度绩效考核体系，加大整改工作考核权重，对整改工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对整改不力、敷衍应付的单位和个人进行通报批评，并严肃追究相关责任，以严格的督导考核推动整改工作落地见效，切实巩固巡察整改成果，为卫生健康事业高质量发展提供坚强保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0471-7380885；邮政信箱：和林格尔县新华街南7号；电子邮箱：hlxwjwbgs515@163.com。
中共和林格尔县卫生健康委员会党组
2025年12月23日
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