中共和林格尔县教育局党组关于第十五届县委巡察“回头看”巡察整改进展情况的通报（社会公开稿）

根据县委统一部署，2025年4月21日至6月17日，第十五届县委巡察“回头看”巡察组对中共和林格尔县教育局党组进行了巡察。2025年7月9日，第十五届县委巡察“回头看”巡察组向中共和林格尔县教育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况 

中共和林格尔县教育局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务，深刻认识到巡察整改是检验“两个维护”的试金石、是净化政治生态的重要契机。党组第一时间召开专题会议传达巡察反馈精神，成立由主要负责人任组长的整改工作领导小组，制定《巡察反馈问题整改工作方案》，明确责任分工、整改时限和工作标准，以钉钉子精神推动问题真改实改、全面整改。通过召开党组理论学习中心组专题学习会、支部主题党日等形式，持续深化对巡察整改重要性的思想认识，确保全单位上下以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉投身整改工作。党组书记王志宏坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，始终站在整改工作第一线，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。先后主持召开整改工作推进会，逐一对巡察反馈问题把脉问诊、督促指导；带头认领重难点问题，制定个人整改任务清单，以“头雁效应”带动班子成员和全体党员干部主动担责、履职尽责。同时，定期与班子成员、下属单位负责人开展整改工作谈心谈话，层层传导压力、夯实整改责任，确保整改工作横向到边、纵向到底。

二、整改进展情况

1.对整改工作重视不够，主体责任压得不实。

整改进展情况：一是在7月28日，王志宏书记针对巡察反馈问题召开专门会议，安排部署整改工作、明确整改时限。二是8月1日，教育局召开局党组会议，集体审议通过2025年巡察整改“回头看”专题民主生活会工作方案。8月15日，教育局召开2025年巡察整改“回头看”专题民主生活会,准备充分，流程规范，取得了成效。会前，进行“三必谈”，党组书记与班子成员各谈了一次，班子成员之间相互各谈了一次，班子成员与分管部门负责人各谈了一次，谈心谈话围绕“回头看”整改情况、责任担当等方面进行深入交谈，确保谈话见人见事见思想。三是为确保县委十五届巡察整改“回头看”专题民主生活会质量，教育局党组书记于8月15日前，亲自对本次民主生活会的对照检查材料和整改方案进行了审阅把关。通过党组书记的严格审核，确保了民主生活会的质量，为后续整改落实奠定了坚实基础。8月15日，教育局主动邀请巡察办主任等列席指导教育局党组专题民主生活会。他们对会议召开情况、批评和自我批评环节的质量进行了现场指导和评价监督。上级党组织的列席指导有效提升了民主生活会的规范性和严肃性，会议整体质量得到上级肯定。四是教育局在今年的学校领导班子考核方案中，将巡察整改落实工作作为考核评价内容之一。通过考核“指挥棒”的作用，有效传导压力，督促各级责任人真抓实干、履职尽责。

2.学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察整改工作重要指示和《中国共产党巡视工作条例》不到位。

整改进展情况：一是8月1日，教育局召开局党组会议，学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作重要指示和《中国共产党巡视工作条例》。二是7月14日和林一中党委组织全体委员学习条例等相关文件。进一步增强党员干部主体责任、“一岗双责”意识。为了强化学习教育常态化，将《中国共产党巡视工作条例》纳入党组理论学习中心组、党员干部日常学习内容，制定学习计划，明确学习目标、内容、方式和时间安排，确保学习内容丰富多样。

3.巡察整改工作不扎实，部分巡察反馈问题整改不到位。

整改进展情况：一是自2022年，和林格尔县人民政府实施为民办实事以来，教育局立即着手聘请市住建入库单位内蒙古筑友建筑管理有限公司为我县教育系统评估学校，制定消防遗留整改实施方案。一年来，经过对各学校的勘察，研判，制定和林格尔县教育系统消防遗留整改的措施，并出具图纸，由教育局统一招投标去实施项目整改。二是2023年-2024年两年内共对项目学校实施整改后，聘请5名专家组成的专家组，进行技术评估，确保审批程序合格并签字验收。由住建局、消防大队以及教育局三方签字出具消防准予使用文书。三是学校领导高度重视，由党总支书记陈东升立即主持召开专题会议，针对本次检查中发现的问题，认真剖析问题根源，逐项制定整改措施，并提出要求学校各部门高度重视，进一步提高政治站位。在2021年9月18日前制定了《学校内部控制管理制度》，严格按照财务管理制度履行报销程序，制度明确规定了报销单需由经办人、分管领导、分管财务领导、校长签字，由财务负责人审核后准予报销。自2021年9月1日开始执行后再无此类问题发生。制定《学校内部控制管理制度》之后，组织财务人员及校领导认真学习并严格执行，强化流程管控，加强监督问责。2021年9月到现在，学校派相关人员及校领导积极参加上级教育部门组织的有关财务培训，增强业务能力，提升业务水平。

4.执行末位表态制不严格。

整改进展情况：一是开展专题学习。四小于2025年7月30日组织支部全体委员，重新深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及上级党组织关于“三重一大”决策制度和规范议事规则的具体文件规定。重点围绕“如何保障班子成员充分发表意见”、“为何必须坚持主要领导末位表态”进行研讨，要求每位委员结合自身实际谈认识、谈不足、谈改进，并通过正面以及反面案例进行警示教育。。二是严格规范“三重一大”议事决策流程。明确并固化会议程序，修订完善《和林格尔县第四小学党支部委员会议事规则》，明确规定“三重一大”事项决策必须遵循以下刚性流程：会前充分酝酿、会上充分讨论、严格执行末位表态。在所有与会委员（包括列席人员，若需其发表意见）均完成发言后，党支部书记方可最后综合讨论情况，陈述个人观点，并依据民主集中制原则和多数意见提出决策建议或进行总结表决。 三是指定党支部纪检委员作为 “三重一大” 会议的专职监督员，全程参与会议，对班子成员发言情况、主要领导末位表态情况进行现场监督，发现问题及时提醒纠正。“末位表态制”和议事规范纳入年度考核，对违反程序行为实行“一票否决”两项工作自2025年9月1日起执行。为从根本上杜绝此类现象，确保决策的科学化、民主化，修订了《和林格尔县第四小学“三重一大”事项决策末位表态制实施细则》并开展专项整改 “回头看”，对整改启动后召开的首次 “三重一大” 会议进行全面复盘，检查发言记录完整性、末位表态执行情况。

5.推进教育评价工作体系建设滞后。

整改进展情况：一是2025年7月16日—18日，由市教育局组织的办学质量综合评估指标体系研讨会，我县由参加系统评价的评委幼儿园、小学、初中、高中、职中、教育局督导室相关人员参加，对评价体系的指标进行了深度学习交流，并对部分指标细则、分值提出了修改意见。二是县教育局成立考核工作领导小组，局长为组长，各分管领导为副组长，各股（站）室主要负责人、局党组成员、各驻校督学为组员，下设考核办公室同时为促进学校校长专业发展，建设高素质校长队伍，切实提高学校管理水平，办好人民满意的教育，根据《中小学校长标准》《中小学校领导人员管理暂行办法》等文件精神，结合市教育局办学质量综合评估指标体系，制定了《和林格尔县中小学（幼儿园）及校（园）长年度工作目标考核办法》。三是2025年7月，在中共呼和浩特市委党校，由市教育局组织培训，我县派出12名教师参与培训，进行分组讨论，会后提交了《和林格尔县教育局关于办学质量综合评价存在问题及建议》《和林格尔县民族中学关于办学质量综合评价存在问题及建议》。2025年6月26日，县教育局组织全县幼儿园、中小学校校长、书记召开通报会，会上通报了2024年呼和浩特市教育局评估监测中心对我县办学质量综合评价的情况，同时对下一步工作作出安排，要求各学校一定要按照评估细则的要求做好各项工作，组织专班填报系统和上传文件。。四是按照市教育局《关于进一步规范全市中小学教学常规管理》的文件要求，9月中旬基教股和教研中心深入全县中小学进行教学常规检查，内容包括国家课程的落实、开齐开足、教案、作业、课堂教学、教师成长、“双减”工作的落实等，检查人员对于存在的短板及时向学校反馈，各校也形成了教学常规自查报告。通过多频次的检查指导，进一步促使各中小学进一步规范教学常规管理，转变教师的育人理念，增加课堂教学的有效性。五是根据市教育局综合评价体系及评价结果，对《和林格尔县教育奖励实施方案》进行了修订，计划对2025年的评价结果进行奖励（已完成）。六是2025年5月16日，在巧什营小学举行全县“双主体和美“课堂教学研讨会，推进实施双主体和美课堂教学实践，研究教学改进的办法；2025年5月28日，在华枫学校举行和林县“双主体和美”课堂教学论坛。通过开展教学研讨会和教学论坛，推动“双主体和美课堂”进一步实施。

6.“校园餐”专项整治工作责任压力传导不够。

整改进展情况：一是共召开8次会议，在4月29日召开了教育系统食品安全和校服专项治理工作调度会，6月9日召开了教育系统食品安全暨集采平台采购专项工作培训会，6月13日召开了食品安全和校服专项治理工作调度会，6月20日召开学校食堂管理廉政教育会议，6月30日召开了教育系统食堂安全和校服专项治理工作推进会，8月22日召开了食堂膳食管理暨财务务实操作培训，8月26日召开了食品安全校服床上用品专项整治工作推进会暨校服床上用品规范管理培训会，10月9日召开了教育系统校园安全校园餐工作推进会。二是集中整治工作自查表不盖公章、学校负责人未签字，有的没有落款时间的部分学校已全部整改。提出要求，明确学校负责人在签字确认前，需对材料内容进行最终审定，确保数据真实、情况准确、整改措施切实可行。签字即代表对材料的全面负责，以及对本次集中整治中暴露问题的深刻认识。同时以此次整治为契机，深挖问题根源，完善内部管理制度，坚决杜绝类似问题再次发生。教育局将对补正后的材料进行复核，并将“杜绝类似问题”的落实情况纳入后续常态化监督检查范围。对整改不力、问题反复出现的学校，将依据相关规定进行通报批评，并约谈相关负责人。

7.校园食品安全管理制度不健全，执行不到位。

整改进展情况：一是截至8月底，我县食堂已建立健全食品安全管理制度28个，并要求严格按照规章制度管理。为减少类似问题出现，县教育局定期进行检查，对校园食品可能存在安全问题进行提醒并督促整改。二是一中初中部已于8月4日建立完善了食品添加剂储存及管理制度，留样制度对留样的重量、存储条件等重要环节都已明确。各学校将研判食品安全风险已列入月调度会议，每月进行，对于食堂从业人员按照要求进行多次相关培训。三是民中已于5月30日召开了校园食品安全风险研判会议，并把安全风险研判工作列入月调度会议内容。四是三中学食堂已建立完善了食品营养健康管理制度，到目前为止食堂从业人员食品安全培训4次。8月27日培训了“场地设施设备的清洗方法”，9月8日培训了“留样管理与清洗消毒”，9月16日培训了“餐具清洗与消毒方法”，9月22日培训了“餐饮服务食品安全操作规范”。五是第二民族幼儿园食堂称量食品留样用的计量器具和称量食品添加剂的计量器具已于2025年5月12日完成了年检。

8.校园食品安全应急机制不健全，应急管理不到位。

整改进展情况：一是8月底，我县学校食堂已建立健全食品安全管理制度28个，其中包括食品安全应急预案，明确应急处置各个环节的职责内容。二是三中已于9月17日开展了食品安全事故应急演练。规定学校校长（园长）为演练第一责任人，分管后勤或安全的副校长为直接责任人，将演练组织情况与个人绩效考核、职务晋升挂钩，37个学校本学期食品安全应急演练已完成。三是各学校食堂已建立健全食品安全管理制度，其中包括食品安全应急预案，各学校已成立应急处置领导小组。构建一个“从风险预警到事后改进”的全链条、闭环式响应体系，通过完善组织指挥体系等将确保在事件发生时能快速反应、科学处置、有效控制。

9.大宗物资采购未严格执行招投标采购程序。

整改进展情况：通过公开招标方式，于7月29日与河北千喜鹤餐饮股份有限公司、内蒙古鑫牧业供应链管理有限公司签订了食材统一配送合同并于9月1日正式进行食材配送。食堂已完善28个制度其中包括采购相关内容。

10.财务管理不规范。

整改进展情况：一是为进一步规范学校资金支付流程，防范财务风险，经学校财务部门对资金支付管理进行专项整改，于2024年12月4日核查了2024年10月23日发生的现金支出款项，学校财务部门通过比对收款人与发票开具方的主体信息、业务关联证明及资金流向记录，重点核实两者的关联性，确保每笔资金的支付对象、业务背景与发票来源一致，实现资金链路全程清晰可溯。自2025年12月起，所有与学校开展物资采购合作的供货商，必须向学校财务部门提供完整、准确的对公银行账户信息（包括账户名称、开户银行全称、银行账号），该账户将作为学校支付采购款项的唯一指定账户。二是学校于2024年12月，严格遵循《中小学校财务制度》及内部问题复盘与集体审议，修订了和林格尔县第三中学《食堂财务管理办法》，补全财务管理短板。三是学校在2024年12月学校财务部门在修订的《食堂财务管理办法》的基础上规范管理机制，建立盈亏管控与反馈机制，从本年12月份开始，及时将合理利润用于改善伙食质量。四是将违规款食堂从业人员健康证费用于2025年9月3日和9月4日分别通过扫食堂财务专户的二维码将16.73万元全部退回。五是学校于2024年12月份开始严格执行“伙食盈亏全额用于改善师生伙食”的规定。六是2025年3月20日，组织召开就食堂财务账目规范问题的会议，要求所有采购的出入库票据、进货凭证、开具发票，都要详实规范填写，并就以前存在的问题进行彻底整改，决不允许类似的情况再次发生。

11.校服选用组织不健全，采购程序不规范。

整改进展情况：一是已印发《关于规范校服管理工作的通知》，成立了校服选用组织，制定了校服采购方案，对采购流程进行了规范。同时按照《关于进一步加强内蒙古自治区中小学校服管理工作的指导意见》转发并要求各学校按照文件对家长的意见进行广泛征求，达到三分之二家长同意后进行校服选购，并将结果进行公示。二是秋季开学，各学校的校服采购正在按照规范流程进行公开招标，进行规范采购。三是已按照规定对于合同条款进行严格规范，保证合同条款严谨合规。四是召开会议组织各学校完善质量要求、价格、留样、售后服务等合同内容。要求二中严格按照学校集体决策、征集采购意向、组建选用组织等流程进行采购。

12.校服质量管控存在薄弱环节。

整改进展情况：一是已督促各校每批次采购完成后及时进行送检并按规定进行留样，同时将检验报告报教育局备案。因校服采购需要经过招投标程序，目前校服采购并未全部完成，因此计划各学校校服采购完成后联合市监局开展全覆盖检查。二是学校已在学校官网、公示栏、家长群集中公示各校校服价格、款式、供应商信息及投诉电话并与供应商签订《售后服务承诺书》。三是8月26日组织召开会议要求各学校完善合同中退换时限、质量问题处理流程、退换货登记台账及违约责任等内容，同时要求各学校秋季校服采购结束后将合同进行备案。建立“校服投诉快响应机制”，收到家长反馈后进行处理以及后续公示。四小已于5月27日完成了满意度调查；五小已于5月25日完成了满意度调查；乳业开发区一小、三中已分别于5月23日、5月底完成了满意度调查。截至目前教育局未收到投诉情况。

13.落实特殊困难学生校服费用减免政策不到位。

整改进展情况：一是学校已严格落实相关政策，落实特殊困难学生校服费用减免政策，保证学生规范穿着校服。二是给2025年上半学期符合特殊困难学生2名（张紫悦、王昕）办理校服费退费，并告知减免情况。2025年下学期对各学校符合特殊困难的学生调查情况已完成；《和林一中高中部对特殊困难学生校服费用减免制度》已进行健全完善。 

14.“三会一课”制度执行不严格，党内政治生活不严肃。

整改进展情况：一是要求严格遵守相关制度，今后组织主题党日活动，活动结束后及时组织参会人员签字，当场核对人数和签字情况，避免遗漏。核对签到表，并填写应到人数、实到人数，确保数据准确无误，如实反映党员参加情况。明确专人负责主题党日活动记录的整理、审核工作，活动结束后及时检查记录表的完整性和规范性，发现问题立即整改。二是第一中学、第三中学立即补充完善记录内容，由活动组织者根据实际开展情况，补填活动主题内容，确保主题明确、具体，与活动实际内容一致。

15.“三务公开”制度落实不到位。

整改进展情况：一是制定《“三务公开”登记归档管理办法》，明确公开事项。同步记录公示时间、地点、内容、形式及阅看情况，建立电子和纸质双台账，指定专人负责定期整理归档，完成管理办法制定。和林一中初中部于2025年8月13日制定了《和林一中初中部“三务公开”登记归档管理办法（试行）》和《和林一中初中部“三务公开”事项登记表》，明确要求各处室公开事项需同步记录公开事项名称、公开内容摘要、公开范围、所属部门、经办人、审核人、审批时间、公示时间以及方式等情况；建立电子和纸质双台账，指定专人负责定期整理归档，完成管理办法制定。同时完善“三务公开”审批流程，明确公开内容需经各处室负责人初审、分管领导复核、校领导终审签字后才可公开，完成审批流程修订和审批表设计，自开学以来，该管理办法运行顺畅有序，成效初步显现。二是完善“三务公开”审批流程，明确公开内容需经各处室负责人初审、分管领导复核、校领导终审签字后才可公开，完成审批流程修订和审批表设计。2025年9月2日，党政办公室严格依照流程，对“和林一中初中部2024-2025学年先进个人与集体评选结果公示事项”的公开全过程进行了完整记录与归档，切实发挥了监督管理的作用；8月31日，教导处对“和林一中初中部2025年秋季学期学生教辅资料征订公示事项”中对2025秋季学期学生征订教辅资料的文件、征求意见书、征订清单在全校范围及学生家长中进行了公示，过程清晰、审核严谨，不仅尊重主体意愿，提升接受度，而且贴合实际需求，保证教辅的材料实用性，通过意见征集搭建家校沟通桥梁，体现学校“以生为本、家校协同”的教育理念，减少家长对“征订动机”的疑虑，强化家校互信，为后续教育工作奠定基础。

三、下一步整改工作安排

（一）推行“季度回头看”，由党组牵头每季度开展整改成效核查，重点排查制度执行情况、问题反弹风险，及时堵塞漏洞。

（二）强化结果运用，将整改成果纳入干部绩效考核与单位年度评优体系，以考核倒逼责任落实，确保整改成效常态长效、不打折扣。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督、如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0471-7191539

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中共和林格尔县教育局党组　　　　

2025年12月19日