中共和林格尔县政协机关支部委员会关于十五届县委第十轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2025年7月30日至9月23日，县委第三巡察组对县政协机关党支部开展了常规巡察。2025年10月28日，县委第三巡察组向县政协机关党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况进行通报。

一、党组织及主要负责人组织整改落实情况

（一）党组织落实巡察整改情况。一是提高政治站位，锚定整改方向。县政协机关党支部始终把巡察整改作为践行“两个维护”的政治检验，将其纳入重要议事日程，与贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神、习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神、习近平总书记关于人民政协工作的重要论述紧密结合，与推进政协工作、履职提质增效各项任务深度融合，切实把思想和行动统一到县委巡察工作要求上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉扛起整改主体责任，坚决摒弃过关思想和应付心态，确保整改工作不偏航、不走样。二是健全组织体系，压实整改责任。第一时间成立由县政协党组成员、机关党支部书记、办公室主任任组长，县政协各专委会主任任副组长，机关党支部副书记、办公室副主任及各专委会副主任、支部委员为成员的巡察整改工作领导小组，明确领导小组统筹协调、督查督导、成效评价的核心职责。领导小组下设办公室，具体负责整改工作的日常调度、材料汇总、推进落实，构建起“组长负总责、副组长分工抓、成员具体办、办公室总协调”的闭环责任体系。三是细化整改举措，狠抓落地见效。严格对照巡察反馈的16个问题，逐一剖析根源、找准症结，制定《县政协机关党支部关于十五届县委第十轮巡察第三巡察组反馈意见的整改方案》，细化36条针对性整改措施，明确责任领导、责任部门、责任人及完成时限，实行“台账式管理、项目化推进、销号式落实”。定期召开支部会议、整改工作推进会，对照整改台账逐项核查进度、解决堵点难点，确保每个问题都有人管、每项措施都有人抓、每件整改都有着落，推动巡察反馈问题全面整改、见底清零。

（二）主要负责人组织落实巡察整改情况。一是扛牢第一责任，靠前指挥部署。县政协机关党支部书记作为整改工作第一责任人，始终坚持以上率下、亲力亲为，坚决扛起整改首责、总责，牵头研究整改方案、部署整改任务、督办重点问题，切实发挥“头雁效应”。多次主持召开支部委员会、整改工作领导小组会议，深入分析巡察反馈问题的核心根源，对重点难点问题亲自协调、亲自督办，推动形成全员参与、齐抓共管的整改工作格局。二是强化督导问效，严控整改质量。建立“日常督导+定期调度+专项核查”工作机制，对整改工作全程跟踪问效，深入各专委会、各岗位检查整改措施落实情况，及时发现并解决整改过程中存在的薄弱环节。要求整改工作领导小组办公室每周梳理整改进展，每月汇总通报情况，对整改滞后的事项约谈相关责任人，督促限期整改，确保整改工作按时间节点推进、按质量标准落实，做到件件有回音、事事有结果。三是坚持标本兼治，巩固整改成效。始终秉持“当下改”与“长久立”相结合的原则，在抓好具体问题整改的同时，注重深挖问题根源，推动整改成果制度化、长效化。牵头组织修订完善《和林格尔县政协制度汇编》《廉政风险防控管理制度》《委员履职规则》等多项制度，着力构建科学规范、运转有序的工作机制。亲自牵头撰写整改报告，对整改进展情况进行全面总结研判，推动整改成效转化为提升机关党建质量、推动政协工作高质量发展的强大动力。

二、反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党中央和上级党委决策部署不够到位，结合实际抓落实有差距

1.政治理论学习不实不细

（1）“第一议题”制度执行不实不细。

整改进展情况：一是严格执行“第一议题”制度，召开4次党支部学习会议，学习习近平总书记在全国政协新年茶话会上的重要讲话精神、习近平在广东考察时作出的重要指示精神、习近平出席亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议时发表的重要讲话精神、习近平总书记《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉的说明》、《习近平谈治国理政》（第五卷）、《求是》杂志发表的习近平总书记重要文章《因地制宜发展新质生产力》、《中国共产党机构编制工作条例》和《党的二十届四中全会<建议>学习辅导百问》等内容，并将会议召开情况和学习情况推送到“智慧政协”平台。二是县政协民宗委“推进强制执行源头治理，实质化解源头纠纷”座谈会、县政协提案委环卫一体化专题协商座谈会传达学习习近平总书记在中共中央党外人士座谈会上的重要讲话精神、习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上重要讲话精神等习近平总书记重要讲话精神，将习近平总书记重要讲话精神和上级精神传达至界别委员。

（2）深学细悟笃行不实不细。

整改进展情况：一是召开县政协机关党支部集中学习会，组织县政协全体党员干部学习习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立76年招待会上的重要讲话精神、习近平总书记在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会上的讲话、习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上的讲话精神、习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上的重要讲话精神、《求是》杂志发表的习近平总书记重要文章《因地制宜发展新质生产力》精神、习近平总书记《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉的说明》等内容，坚持读原著、学原文、悟原理，做到深学细悟笃行。二是开展研讨交流，围绕铸牢中华民族共同体意识、改文风转作风、贯彻落实党的二十届四中全会精神和筑牢意识形态安全防线等主题开展了10次研讨交流，研讨交流范围覆盖县政协全体党员干部。

（3）贯彻落实上级精神不实不细。

整改进展情况：一是召开县政协机关党支部集中学习会，重温习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立76年招待会上的讲话、习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上的讲话等习近平总书记重要讲话精神，严格按照相关制度每周召开1次党支部集中学习会议，学习习近平总书记重要讲话相关内容。二是坚持精品意识，以高标准、严要求打磨报告，完成了《围绕“保护和利用土城子遗址打造北疆文化特色品牌”的调研报告》《关于“增加农作物灾害保险投入 降低天灾后农户经济负担”的调研报告》《关于“加强文旅融合发展”的调研报告》《关于“加强我县文化遗址保护与利用”的调研报告》《关于“推动紧密型县域医共体建设提高基层医疗服务能力”的调研报告》等16个调研报告。

2.履行职能职责还有一定差距

（4）委员视察考察调研工作不到位。

整改进展情况：一是调研全流程规范化建设初见成效。已完成《政协和林格尔县委员会关于进一步加强和改进调研工作制度》修订，明确8项具体流程、6类注意事项，形成标准化操作指引；搭建“三方征集”选题机制，2025年度累计收集县委县政府重点工作、部门难点任务、群众急难愁盼问题共65条，确定年度调研主题16个；实地调研覆盖7个乡镇及基层点位，开展8次座谈访谈收集群众意见，杜绝形式化调研行为；建立调研报告“问题聚焦+建议可行+意见统筹”审核标准，16篇年度调研报告经党组会议审议通过并定稿，已报送县委。二是调研专业能力提升工程有序推进。2025年7月，县政协在县委党校举办2025年政协委员履职能力提升培训班，邀请行业专家、资深调研人员授课，覆盖政协党组成员、主席会议成员及机关干部共70余人次，重点强化实地调研技巧与报告撰写能力；落实主席会议评价机制，对9篇调研报告从选题契合度、调研深度、问题分析精度、对策可操作性四维度开展评审，4篇不合格报告已完成修改并重新提交。提交后的调研报告有5篇获得县委主要领导批示，促进落实。

（5）提案质量不高的问题比较突出。

整改进展情况：一是委员履职认知偏差有效扭转。向全体委员发放《委员六项履职任务》，通过专委会主任专题解读，明确“每年至少1件立案提案”的基础要求，让95%以上委员清晰知晓履职底线；政协办于2月、7月、10月、12月推送《履职进度提示》4次，实时提醒委员跟进提案任务。二是提案工作节点分散化落地见效。推动提案工作节点前移，12月2日通过企业微信向全体委员下发通知，将全会提案截止时间正式调整为12月20日，预留修改窗口期，已有100余名委员完成调研素材收集，提案初稿在12月20日前均已完成撰写并提交；建立调研协助机制，为20余名有需求的委员协调对接相关部门、乡镇，提供数据查询、实地走访联络等支持，解决调研素材获取难问题。三是提案撰写能力与质量双提升。2025年7月，县政协在县委党校举办2025年政协委员履职能力提升培训班，邀请行业专家、资深调研人员授课，覆盖政协党组成员、主席会议成员及机关干部共70余人次，重点强化实地调研技巧与报告撰写能力，委员撰写规范性显著提高；12月2日向全体委员下发《县政协十届五次会议提案选题联组发言选题参考目录》，助力委员精准把握县政协十届五次会议履职方向；“智慧政协”平台“AI辅助写作”功能已上线运行，为委员们撰写材料提供选题推荐、框架搭建、表述优化等智能支撑。

（6）社情民意信息数量不多、质量不高的问题仍然存在。

整改进展情况：一是社情民意信息数量不足难题逐步破解。向全体委员发放《委员六项履职任务》，明确“每年至少提交1篇高质量社情民意信息”的硬性要求，实现任务传达全覆盖；政协办每月按时向各专委会推送市政协选题表，累计提供选题方向221个，帮助委员精准对接需求，有效解决“无内容可写”问题；截至目前，2025年社情民意信息提交数量达113篇。二是社情民意信息质量不高短板持续补齐。举办2025年政协委员履职能力提升培训班，70余名政协委员及机关干部参训，学习社情民意信息撰写相关知识，切实提升履职素养与社情民意工作能力；年初已向全体委员下发《呼和浩特市政协反映社情民意信息写作规范》，明确类型、结构、内容、文字等要求；建立“提交—审核—修订/退回—完善”闭环机制，累计审核委员提交材料100余份，退回不符合规范材料20余份；本年度社情民意信息质量显著提升，数据详实、针对性强的信息占比有所提升，被上级政协采纳的信息数量较上年增长54.2%。

（7）委员履职管理工作不严格。

整改进展情况：一是委员履职档案体系健全完善并落地运行。已完成“智慧政协”委员履职板块优化升级，明确基础信息录入、履职动态实时记录等核心功能，为全体168名委员建立“一人一档”，实现履职数据分类存储、可查可溯；建立“季度整理、及时更新”工作机制，工作人员已完成前三季度委员履职数据归集整理，确保档案数据与实际履职情况一致；专门工作人员已对4名未达到基础履职指标的委员开展沟通提醒，推动其履职工作落实。二是量化标准落地见效，日常管控机制持续强化。2025年初已印发《委员六项履职任务》，向全体委员明确6项硬性履职指标及特殊情况提前1个月申请的要求，实现履职标准全员知晓、清晰可依，两会期间将继续向全体委员发放；对14名履职完成率靠后的委员标注“重点关注”，已在系统进行提醒；完善委员日常沟通与问题处置机制，制定《委员联系记录单》，已针对提案提交等事项与委员及时沟通并记录，通知事项及时在系统中下发，有效提升委员履职积极性与满意度。

（8）专委会对界别委员管理不到位。

整改进展情况：一是专委会管理主责压实落地，责任闭环逐步形成。已制定形成《专委会界别委员管理责任清单》，明确各专委会主任为第一责任人，细化每月履职沟通、履职预警上报等具体职责；截至目前，各专委会主任累计与界别委员开展履职沟通20人次；累计召开专委会例会3次，系统梳理委员提交提案、参与调研等履职数据，会后将履职数据等相关事项报送政协党组，为党组精准掌握专委会工作动态、统筹推进委员管理提供了坚实支撑。二是学习制度严格执行，党组决策部署落地见效。建立“党组会后即时学习”机制，政协党组召开会议后，各专委会在3个工作日内组织委员开展专题学习，落实党组会议精神，实现学习传达无延迟、全覆盖，各专委会已累计组织学习10余次；结合各专委会职责分工，精准梳理学习要点，明确落实方向，推动党组决策部署转化为具体工作举措，学习成果转化为履职实效的转化率显著提升。

（二）履行管党治党政治责任不够到位，群众身边不正之风和腐败问题较为突出

（9）党风廉政建设工作开展不扎实。

整改进展情况：一是在责任体系构建方面，机关已全面完成“一岗双责”责任清单与《党风廉政建设责任状》的动态衔接与内容深化工作。我们依据各委室职能和岗位权限，对廉政风险点进行了重新排查，将防控要求具体化为岗位工作指南中的明确条款，实现了责任内容从框架性要求到操作性规范的转变。机关全体在职人员均已按照最新规范完成责任状的签订与备案，实现了责任压力全员、全过程覆盖，进一步筑牢了“有权必有责、失责必追究”的思想与制度堤坝。二是在制度系统建设方面，以制度集成优化为目标的工作已取得阶段性成果。《和林格尔县政协制度汇编》修订工作已完成系统性的意见征集与合规性审查，新版制度汇编已正式付印成册并分发至各委室及全体干部职工。同步修订完善的《廉政风险防控管理制度》，强化了风险识别、评估、预警、处置的闭环管理，使风险防控更具前瞻性和精准性。通过这一系列制度性举措与并行的专题学习教育，机关干部队伍的思想观念发生积极转变，“一线”意识和担当精神显著增强，遵规守纪的自觉性、谋划工作的主动性、服务履职的专业性均得到提升，风清气正的政治生态和务实高效的工作格局正在形成，为政协事业高质量发展提供了有力保障。后续将持续深化整改成效，推动形成长效化机制。

（10）廉洁从政意识有待进一步加强。

整改进展情况：一是县政协机关已构建起教育、提醒、监督、管理四位一体的常态化工作机制，取得扎实成效。机关现已将勤俭节约理念深度融入日常管理与文化建设，通过定期组织专题学习、案例剖析及制度解读，确保《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神入脑入心，干部职工普遍树立“节约无小事”的责任意识。二是在办公环境与行为引导层面，实现了节能提醒全覆盖与精准化，所有办公设备及公共区域均设置统一规范、内容具体的操作指引标签，有效引导干部职工自觉落实纸张双面使用、人走电断、节水节电等细节要求，日常能耗与办公耗材用量呈现显著下降趋势。三是针对以往调研活动中暴露的用餐管理问题，机关已彻底完成整改与制度完善，相关历史问题经过严肃通报与反思，已成为全体人员恪守财务纪律的鲜活教材。以此为契机，全面修订了政协调研考察经费管理办法，严格规范了事前审批、事中监督、事后报销流程，特别对接受工作简餐的情形明确了纪律红线与报销程序。自《中国人民政治协商会议和林格尔县委员会委员视察考察工作实施办法》执行以来，所有外出调研活动均严格履行经费预算与结算手续，未发生任何违规列支费用情况，财务管理的规范性与透明度得到根本性提升。

（11）党的作风建设方面存在一定差距。

整改进展情况：一是围绕规范调研视察工作和持续深化作风建设，县政协以制度建设和学习教育为抓手，推动各项整改任务落到实处、形成长效。目前，《中国人民政治协商会议和林格尔县委员会委员视察考察工作实施办法》已完成制定并正式施行，该办法对调研考察活动实行全流程管理，明确要求各专委会在年度工作计划和具体活动方案中，必须提前核定参与人员范围、构成及职责，履行严格的报备程序，从源头上杜绝了人员临时增补、范围随意扩大的现象，有效提升了组织工作的计划性与严肃性。二是在调研路径设计上，机关坚决摒弃“走马观花”式安排，建立了“课题需求-实地对接-路线定制”的联动机制，强化前期沟通与需求摸底，确保每一条调研路线都紧扣协商议政主题和实际问题，有效避免了路线同质化和调研表面化，使调研考察真正成为摸实情、献良策的基础环节。在作风建设方面，机关不仅及时组织传达学习了上级关于巩固拓展中央八项规定精神成果的最新部署要求，更结合自身实际，制定并实施了具有政协特色的深化学习教育活动安排。该安排将纪律学习、感恩教育与履职实践相结合。一系列举措的实施，使得调研活动更加规范高效，作风建设的自觉性与常态化水平显著提升，为政协履职提供了坚实的制度和作风保障。

（12）执行财务管理制度不严格，不规范。

整改进展情况：一是制度学习与执行落地。已组织办公室全体人员完成修订后财务制度的专题学习，覆盖财务岗。通过对报销审核细则、固定资产入账规范的深度解读和集中答疑，所有参训人员均熟练掌握了报销管理、固定资产管理的核心要求与执行标准，后续还将通过定期抽查巩固学习成果，确保制度要求入脑入心。二是制度优化与流程完善。已完成报销流程与固定资产管理办法的全面修订，细化了“预审-复核-审批”三级报销审批节点，明确了合同、资质证明等附件材料的具体要求，规范了固定资产从购入、登记、领用、保管到处置的全流程管理。目前已将修订后的制度印发至各科室，并组织专项宣贯学习，制度的针对性和可操作性显著提升，为后续规范执行筑牢了坚实基础。已完成2022年3笔未入账固定资产的补记工作，涉及家具、电脑、打印机等资产，已完成录入固定资产系统，确保资产信息与实物状态完全匹配，有效堵塞了资产管理漏洞。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设不够有力

（13）主题教育存在“上热、下冷”现象。

整改进展情况：一是制定《县政协深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作方案》，明确在职党员撰写研讨发言材料。要求普通党员补齐县政协党组理论学习中心组2025年度第13次集体学习会关于围绕“深入学习《习近平谈治国理政》第五卷，把学习成果转化为干事创业、推动高质量发展的实际成效”的研讨交流材料；补齐县政协党组理论学习中心组2025年度第14次集体学习会关于围绕“贯彻落实党的二十届四中全会精神，科学谋划我县‘十五五’发展”的研讨交流材料；补齐县政协党组理论学习中心组2025年度第15次集体学习会关于围绕“加强意识形态工作，筑牢意识形态安全防线”的研讨交流材料；补齐县政协党组理论学习中心组2025年度第16次集体学习会关于围绕“习近平生态文明思想”的研讨交流材料并对科级领导干部研讨材料进行把关。二是创新支部活动形式取得扎实进展。紧扣政协履职实际丰富支部活动内容，积极统筹专家讲座、警示教育等各类资源下沉支部，已按计划完成社情民意培训会、DeepSeek应用实操培训会、党的统一战线与政治协商培训会共3场次；组织参观和林格尔警示教育基地1次，集中观看“破防”警示教育片，各项活动实现全体在职委员全覆盖。通过系统化学习、沉浸式教育、实操化培训，切实提升了学习深度与实践成效，主题教育各项要求得到层层传导、有效落实，“上热、下冷”问题得到有力破解。

（14）组织生活会质量不高的问题突出。

整改进展情况：一是在会议筹备阶段，需对会议流程进行全面、细致的盘点梳理，结合会议主题、目标及参会人员情况，制定详尽的会议流程方案，明确各环节的时间节点、责任分工、核心内容及操作标准。针对流程中的关键节点、潜在风险点进行重点核查，逐一确认环节衔接的合理性与完整性，坚决避免出现流程遗漏、顺序错乱、内容缺失等问题，确保会议按照既定方案有序推进，为会议高效开展提供坚实保障。明确档案管理责任，指定专人负责会议档案的日常收集、整理、保管、归档及定期检查工作，确保档案管理工作专人专管、责任到人。会前聚焦关键环节，扎实做好各项准备工作，为会议顺利开展筑牢思想和工作基础；会中严格规范流程执行，提升批评与自我批评质量；会后狠抓整改落实，坚决杜绝会议流于形式。二是严格落实“三会一课”、专题组织生活会等常态化党内政治生活制度。会前扎实开展谈心谈话，广泛征求各方意见建议，精心撰写支部班子对照检查材料，严格按照规定流程组织开展民主评议党员工作，进一步完善了2023年度民主评议党员工作的党支部评定意见，确保各项工作规范有序、落到实处。

（15）三会一课制度落实不到位。

整改进展情况：一是会议频次与流程进一步规范。严格依据《中国共产党支部工作条例（试行）》，重新梳理完善“三会一课”制度，制定年度组织生活计划，明确党员大会、支委会等会议的具体时间、议题及责任人，坚持党员大会每季度至少召开 1 次、支委会每月常态化召开，坚决纠正集中开会、下半年停开等问题，会议召开已实现常态化、规范化。二是监督管理与责任落实持续强化。对照《和林格尔县政协党建工作制度》，进一步细化会前准备、会中组织、会后落实全流程工作要求，明确各环节责任主体、操作步骤和完成时限，严格执行党员参会考勤与请假制度，及时督促缺席党员补学会议精神，对参会率不达标的党员及时约谈提醒，党员参会纪律和参会率明显提升。三是会议记录与档案归档更加规范。严格执行《和林格尔县政协机关档案管理办法》，安排专人负责会议记录与档案管理，重点补齐应到、实到人数等关键信息，规范会议记录要素，及时做好会议通知、签到表、会议记录、决议事项等材料的收集、审核与归档，实现材料齐全、管理规范、有据可查。目前，相关问题整改均已取得实质性进展，长效工作机制逐步健全，支部组织生活质量持续提升。

（16）部分党员干部存在“二线”思维。

整改进展情况：一是强化思想引领，破除“二线”思维。在中心组学习会等学习会议上常态化开展了党性教育和履职担当学习。二是规范履职管理，压实工作责任。严格按照《中国人民政治协商会议和林格尔县委员会委员履职工作规则》和《中国人民政治协商会议和林格尔县委员会委员履职考评办法（试行）》对调研、视察、提案等成果常态化跟踪。避免履职成果 “石沉大海”。三是健全督导机制，提升履职效能。按照《和林格尔县2025年度政协协商、民主监督、议政调研计划》要求，完成了《关于“深化‘三医’协同发展和治理促进优质医疗资源扩容下沉”的调研报告》等三篇调研报告。

三、下一步整改工作安排

（一）深化政治建设，筑牢整改思想根基。以巡察整改全面完成为新起点，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，将党的二十大及二十届历次全会精神、习近平总书记关于人民政协工作的重要论述纳入支部“三会一课”、主题党日核心学习内容，常态化开展专题研讨和实践交流。切实把巡察整改成效转化为坚定政治立场、提升政治能力的具体行动，坚决杜绝松劲歇脚、疲劳厌战思想，始终以高度的政治敏锐性抓好后续工作，确保政协机关各项工作始终与县委、政府同心同向、同频共振。

（二）狠抓成果巩固，严防问题反弹回潮。针对已完成的16项问题整改，建立“常态化回头看+动态排查”工作机制，定期复核对可能反弹的风险点提前预判、精准施策。对已健全的7项制度，细化落实细则和监督流程，明确各专委会、各岗位制度执行责任，坚决杜绝“纸上整改”“制度空转”现象，切实把整改成果固化为常态长效工作机制，持续放大整改实效。

（三）从严正风肃纪，筑牢廉洁自律防线。以巡察整改为契机，持续加强党风廉政建设，常态化开展警示教育，结合《廉政风险防控管理制度》，定期排查机关各岗位廉政风险点，完善防控措施。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”问题，破除“二线”思维，锤炼务实担当作风。加强机关干部队伍建设，通过业务培训、岗位练兵、轮岗交流等方式，提升干部政治素养和履职能力，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为政协工作高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0471-7197597；邮政信箱：和林格尔县城关镇新民街北2号党政机关办公楼五楼515办公室（邮编：011500）；电子邮箱：hlzx5@163.com。

中共和林格尔县政协机关支部委员会　　　　

2026年3月27日