中共和林格尔县民族事务委员会党组关于十五届县委第十轮巡察整改进展情况的通报（社会公开稿）

根据县委统一部署，2025年7月30日至9月23日，县委第一巡察组对中共和林格尔县民族事务委员会党组开展了常规巡察。10月28日，县委第一巡察组向中共和林格尔县民族事务委员会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

县民委党组坚持把整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，自觉从做到“两个维护”，以对党忠诚的高度来认识和把握巡察整改，深刻理解全面从严治党的政治要求，确保整改工作取得实效。及时成立巡察整改工作领导小组，召开会议对整改工作进行专题研究部署，加强统筹调度，以扎实举措做好巡察整改工作。

党组书记高度重视巡察整改工作，把巡察整改作为当前一项重大政治任务抓紧抓实，坚决抗牢巡察整改第一责任人责任。亲自研究推动，具体统筹把握，加强组织领导，细化整改措施，确保整改成效。

二、反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党中央决策部署不到位，结合本部门实际抓落实有差距

1.学习贯彻党中央方针政策不及时、不到位。

（1）学习贯彻党中央方针政策不及时、不到位。

整改进展情况：一是专题补学研讨已完成，学习成果显著。已组织召开党组理论学习中心组专题学习会，会上原文传达学习了全国统战工作会议精神，班子成员围绕各自分管领域开展深入研讨，形成研讨材料3篇，并结合民族事务工作实际作表态发言。二是已将中央、自治区、市关于统战和民族工作的相关会议和文件精神纳入党组理论学习中心组“第一议题”、党支部“第一内容”、党员“第一任务”。已组织学习相关文件3次，覆盖全体党员干部，确保学习不滞后、不断档，切实增强了党员干部的政治认同和思想认同。三是推动学习常态化。由办公室牵头制定了《学习贯彻落实上级重要会议和文件精神督查办法》，明确学习时限、责任分工和检查方式。

2.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金项目跟踪问效不到位。

（2）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金项目跟踪问效不到位。

整改进展情况：一是已制定下发《和林格尔县民族事务委员会关于加强少数民族发展资金项目后续管理办法》，从制度层面规范项目后续运营、资产管理与效益问效。二是已将恼木气民族团结进步教育基地产权确权到打枪沟行政村，厘清管理主体与管护责任。三是积极协调县教育局，为恼木气民族团结进步教育基地增设了钢琴、教具、实验标本用具及20套桌椅，打造各族群众开展民族团结进步教育的优质平台，有效解决长期闲置、作用发挥不充分问题。四是已严格落实项目移交后常态化跟踪服务与实地核查机制，明确各相关项目责任领导及专职联络员，将恼木气村民族团结进步教育基地、新店子村柠条加工项目、台格斗民俗项目全部纳入重点跟踪范围。常态化与项目所在村集体对接沟通，每季度开展实地核查，详细核查项目运营状态、承租方履约情况及效益产生情况，全面掌握项目后续运营实情，对租金收缴、效益发挥等突出问题实行靶向整改、举一反三，坚决防止同类问题再次发生。

3.各族群众互嵌式发展计划组织实施力度不够。

（3）各族群众互嵌式发展计划组织实施力度不够。

整改进展情况：一是借助县委统一战线领导小组会议，传达学习互嵌式发展有关文件，对照《和林格尔县关于贯彻落实各族群众互嵌式发展计划实施方案》，拆解产业协作、文化传承、人才流动等重点领域任务，明确各相关单位职责。开展了“铸牢意识进社区，法治同行促团结”主题宣讲活动，召开“探索城市民族工作创新路径座谈会”，各社区党支部书记围绕构建互嵌式社会结构和社区环境、红石榴驿站的运行、城市基层治理等方面进行交流，推进互嵌式社区建设工作。二是聚焦文化与经济领域嵌入需求，联合教育局、舍必崖乡、内蒙古师范大学等单位开展“感党恩、听党话、跟党走——非遗剪纸映初心 民族团结向未来”等主题活动4次，联合学校开展“画说新时代・共筑中国梦”青少年美术作品赛、“北疆花语 盛乐长歌”摄影展等文化活动2次。三是邀请自治区民族团结进步模范个人，在盛春花园社区开展了“铸牢意识进社区，法治同行促团结”主题宣讲活动1次，举办了“民族政策宣传月”主场宣传活动1次、第42个民族团结进步活动月暨“感党恩、听党话、跟党走”群众教育集中宣讲(进机关、进学校)活动2次。

4.民族团结进步创建工作统筹协调和调查研究有差距。

（4）统筹协调作用发挥不充分。

整改进展情况：一是召开民委委员单位全体会议2次、“八进”牵头部门协调会2次，互观互促现场推进会1次，审议有关文件、安排部署相关工作。会议紧扣民族团结进步创建重点任务，有效凝聚委员单位工作共识，明确“八进”工作责任分工，通过现场观摩交流先进经验做法，推动各项部署要求落地见效。二是建立民族团结进步微信群，实时共享工作信息，共上报我县民族工作信息90余篇，被采纳7篇。该微信群搭建起部门间高效沟通的“线上桥梁”，打破信息壁垒，上报的信息全面展现我县民族工作进展成效，被采纳稿件为上级掌握基层动态、科学决策提供了有力参考。三是已将协同配合情况纳入年度工作考核范畴。细化制定考核指标与评分标准，将考核结果与评优评先、绩效评定相挂钩，切实形成各部门齐抓共管、协同发力的工作格局。

（5）调查研究不扎实。

整改进展情况：一是结合县委督查组对全县铸牢中华民族共同体意识督查工作，已对10个乡镇（街道）3个村、民族中学、县医院、团部路社区等13个示范单位进行了督查调研。结合年底检查工作做到示范单位全覆盖。二是结合示范点位打造工作，对盛春花园社区、衙门巷社区、检察院、二民幼、县妇联、第二幼儿园、讨速号村、台基营村、台格斗村、县工会等10个示范单位进行了指导。三是梳理我县民族团结进步创建工作，形成调研报告2篇，典型案例7篇报送至市民委。报告和案例系统总结了我县创建工作的实践成效与经验做法，为上级部门掌握基层动态、推广典型经验提供了有力支撑。

5.宣传活动形式单一、创新不足。

（6）宣传活动形式单一、创新不足。

整改进展情况：一是在“活力和林格尔”微信公众号上持续推送党的民族政策有关内容，特别开设“民族政策宣传月”“铸牢中华民族共同体意识”等专栏，发布宣传报道80余篇；县直各部门在微信公众号转发有关内容300余次，发放传单2万余份，利用村村响、LED屏滚动播放相关内容2000余次。二是联合艺术学院深度挖掘党的民族政策落地成效等素材，精心创作“感党恩听党话跟党走”主题快板作品。让抽象的政策理论转化为通俗易懂、朗朗上口的文艺内容，进一步增强了党的民族政策的传播力和影响力。三是面向机关干部开展轮次理论测试，累计5000余名干部职工参与；面向学校师生举办全国推广普通话宣传周重点活动、主题研学活动68次，300余名师生参与；面向社区群众依托“红石榴驿站”开展便民服务、文化交流等活动100余次，让宣传内容更“接地气”“冒热气”，推动铸牢中华民族共同体意识理念入脑入心。

6.保密工作制度不健全。

（7）保密工作制度不健全。

整改进展情况：一是已联合县保密局完成涉密人员专项排查，重点对涉及民族工作敏感数据、会议纪要等岗位人员进行梳理登记，建立《涉密人员管理台账》，共登记涉密人员9人，明确涉密等级、岗位职责和保密期限，实现涉密岗位“应纳尽纳、动态管理”。二是已制定并印发《保密工作管理制度》《涉密人员管理办法》等制度，内容涵盖涉密文件流转、涉密载体管理、计算机使用规范、解密流程等为保密工作提供制度保障。三是已组织全体干部职工开展保密专题培训1次，邀请县保密局专家授课，重点讲解涉密载体管理、网络保密、日常行为规范等内容，集中观看失泄密警示教育片1部，参训人员全部签订《个人保密承诺书》，进一步增强保密意识和底线思维。

（二）履行管党治党整治责任不够到位，群众身边不正之风和腐败问题较为突出

1.党风廉政建设工作不到位。

（8）廉政风险防控工作不扎实。

整改进展情况：一是由办公室牵头，废止此前照搬照抄、缺乏针对性的《廉政风险防控工作实施方案》，结合当前县委、县政府中心工作、本单位年度重点任务，全面梳理巡察反馈的具体问题，重新研判、精准识别各岗位廉政风险点，科学制定“个性化”防控方案，切实解决方案照搬照抄问题，确保方案贴合实际、精准施策。二是制定印发《党组书记廉政风险防控责任清单》，明确党组书记第一责任人职责，将防控履职情况纳入其年度述职必述内容，进一步压实主体责任与监督责任。三是严格落实方案执行监督要求，已建立年度专项自查机制，明确每年开展一次廉政风险防控方案落实情况专项自查，重点核查防控措施执行效果、风险点管控情况；同时，已对办公室、财务室等2个重点科室开展试点抽查，聚焦制度执行、资金使用规范、日常管理等关键环节，建立问题整改台账并明确责任人和整改时限，及时反馈问题并限期整改到位，确保发现的问题件件有着落、事事有回音，切实强化防控措施落地见效。

（9）落实廉政谈话有差距。

整改进展情况：一是制定《“三必谈”廉政谈话实施细则》，明确三级谈话频次、对象及责任分工。进一步压实各级廉政谈话主体责任，构建起权责清晰、层级分明的廉政谈话工作体系，为常态化开展廉政谈话提供了制度遵循。二是制定《廉政谈话个性化清单模板》，围绕政治纪律、岗位职责风险、作风建设等内容。清单模板结合不同岗位廉政风险点量身定制，有效避免谈话内容空泛化、同质化问题，切实提升廉政谈话的精准性和针对性。三是每半年度开展一次抽查，推动谈话成果落地转化。通过查阅谈话记录、回访谈话对象等方式，精准掌握谈话成效，对未落实到位的情况督促限期整改，形成“制定细则 — 精准谈话 — 跟踪抽查”的闭环管理机制。

2.财务制度执行不规范。

（10）财务制度执行不规范。

整改进展情况：一是已组织财务科、办公室对2022—2024年全部支出凭证开展“回头看”，对巡察指出及自查发现的7笔不合规支出已全部立行立改，补充完善购买协议、慰问品发放花名表、服装领用名单等缺失附件，对未记入固定资产的台格斗民宿窑洞项目，已按规范流程完成固定资产入账手续，切实堵塞财务管理漏洞，进一步规范了经费支出审批流程和凭证归档管理。二是经党组会审议修订的《县民委内控制度》已正式印发实施，修订后的制度紧密结合巡察反馈问题和单位财务管理实际，细化了资金使用、审批权限等关键环节管控要求，为构建规范化、长效化的财务监管机制提供了坚实制度保障。三是已建立固定资产常态化管理机制，明确办公室与财务科室每年联合开展一次全面资产盘点，2025年已完成首轮资产盘点核实工作，共盘点资产数量152件，价值246005元，做到账实、帐卡、帐帐相符；同时完善资产动态管理台账，明确资产管护责任主体，实时更新资产使用、变动情况，有效防范国有资产流失风险。四是建立常态长效举措，将财务制度执行情况纳入每月工作自查清单，每月由财务科牵头开展自查自纠，每季度组织一次财务业务培训，提升财务人员及相关业务人员规范意识和实操能力；成立财务监管专项小组，定期对制度执行情况进行督查，及时发现并整改苗头性、倾向性问题，形成“清查整改—制度完善—常态督查—培训提升”的闭环管理，确保财务规范执行常态化、长效化。

3.公文审核不严格。

（11）公文制作不规范。

整改进展情况：一是制定并印发《县民委公文格式规范细则》，细化文头、发文字号、主送单位、正文、落款、发文日期等6项核心要素的排版标准，统一了全委公文制发标准，有效解决了以往公文格式不规范、要素不统一等问题，为提升公文质量奠定了制度基础。同时，组织专人全面梳理2021-2025年正式文件，对排查出的不套文头、缺失发文字号、主送单位、落款及发文日期等不规范文件，严格对照《县民委公文格式规范细则》，逐一补全缺失要素、规范格式，完成全部不规范文件的重新归档工作，确保历史公文资料规范完整、可查可溯。二是针对文头、字号、主送、落款、日期、版记等指标，逐项对应到起草人、科室负责人、办公室复审人员，实行“谁签字谁负责”痕迹管理。通过层层压实公文处理责任，构建起“起草 — 审核 — 复审”全链条责任体系，切实杜绝公文错漏问题，确保公文处理严谨规范。三是传达学习自治区政府办公厅文电处的《公文处理的理论与实践》内容，结合本次排查出的公文不规范案例，组织干部职工深入学习公文起草、审核、流转等关键环节要点，对标上级规范要求补齐业务短板，全面提升工作人员公文处理能力和水平。四是办公室建立“季度抽查 + 随机抽查”双轨复核制度，于12月底前完成第四季度首轮抽查，当面反馈责任科室并限期当日整改完毕。抽查结果在单位通报，形成问题台账，实现闭环管理。通过常态化监督检查和即时整改，及时发现并纠正公文处理中的苗头性问题，以刚性制度约束推动公文处理工作提质增效。

（12）公文审核不严谨。

整改进展情况：一是针对《贯彻中央八项规定精神学习教育工作方案（2025年修订版）》已重新印制，并确保所有相关部门和人员能够及时收到更新后的文件。同时，原文件已明确标记为作废，并在内部系统中进行了相应的更新，以防止误用。进一步强化了中央八项规定精神学习教育的规范性和严肃性，确保全体相关人员精准掌握最新工作要求。二是已经对现有的公文流程进行了全面梳理，并制定了详细的“三审三校”操作指南。首办人员初审、科室负责人审核、办公室复核的责任人已明确分配，并进行了相应的培训，以确保每个环节都能严格按照新标准执行。三是传达学习了全县公文处理专题培训会会议精神，并对公文撰写和审核人员做了相关业务培训。精准传达上级公文处理工作要求，补齐了工作人员在公文撰写、审核中的业务短板，推动全单位公文处理工作标准化、规范化水平进一步提升。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设不够有力

1.党组议事决策制度执行不到位。

（13）党组议事决策制度执行不到位。

整改进展情况：一是自整改之日起，所有党组会、委务会均同步形成详实的会议记录和规范纪要，实现全程留痕。会议记录精准还原会议讨论过程和发言要点，纪要聚焦决策事项明确落实要求，为工作追溯、决策复盘提供了完整准确的依据。二是重新制定民委班子成员和民委工作人员分工方案。指定专人负责会议记录工作，明确会议记录与会议纪要的不同定位和作用。分工方案进一步优化了岗位职责配置，专人负责机制保障了会议文书的专业性和规范性，清晰区分记录与纪要定位，避免内容混淆、功能错位。三是重新修订单位《“三重一大”事项决策制度》，结合财政政策与单位实际，明确“大额资金支付”金额标准为单笔5万元以上、“大宗物品采购”金额标准为单次采购总额3万元以上，细化审批流程及责任主体。制度修订紧扣上级政策要求和单位财务管理实际，切实防范决策和廉政风险.四是建立会议记录、纪要规范性自查和抽查机制，由办公室定期对会议记录和纪要的完整性、规范性及归档情况进行检查。通过定期检查及时发现并整改不规范问题，推动会议记录纪要工作向标准化、制度化方向迈进。

2.党内政治生活不严肃。

（14）民主生活会不规范。

整改进展情况：一是制定《2025年度民主生活会实施方案》，紧扣“以巡察整改促作风转变”主题，细化学习研讨、征求意见、谈心谈话等5个环节，将巡察反馈的3大类19项问题纳入对照检查必答题。方案靶向巡察整改重点，环环相扣、层层递进，为高质量开好民主生活会划定清晰路径，确保会议始终聚焦问题、不走过场。二是班子成员严格落实“三必谈”机制，围绕巡察指出的具体问题，提前备好“问题清单+整改意见”双清单，现场记录谈话要点，签字确认后归档，实现“把问题谈开、思想谈通”。靶向式谈心谈话直击问题要害，双清单管理压实整改责任，签字归档的闭环举措，切实将思想共识转化为推动巡察整改的行动自觉。三是已安排干部全程记录，完整收录对照检查、相互批评、巡察整改表态等核心内容。会后当日完成纪要签发，与原始记录、方案一并归档。全程纪实确保民主生活会内容可追溯、可核查。

（15）组织生活会不严谨。

整改进展情况：一是做好对照检查材料前置审核工作，把近期反面案例列为“必答题”。全体党员须对照理想信念、政治立场、纪律作风等方面撰写剖析材料。审核环节严把内容关、质量关，紧盯反面案例对照剖析的针对性和深刻性，杜绝走过场、空泛化问题，全体党员均按要求完成剖析材料并通过前置审核。二是设立专人对表格填写的完整性进行初步核查，对遗漏项、敷衍项当场指出，要求立即补充完善，确保评议材料的规范性和严肃性。核查工作坚持从严从细、逐表逐项核对，对发现的问题现场督促整改、即时销号，所有评议材料均达到规范标准后统一归档。三是支部党员全部完成一对一谈心谈话。谈话前，双方围绕岗位职责、反面案例和潜在廉洁风险，提前提交“问题清单”。谈心谈话坚持问题导向，清单内容靶向性强，谈话中直点问题、坦诚交流，切实达到了交流思想、查摆隐患、增进共识的预期效果。

3.执行“三会一课”制度不到位。

（16）党员大会不规范。

整改进展情况：一是立行立改补齐会议短板。针对2025 年1—7月未召开党员大会问题，已严格按照规范程序全部完成补开，做到会议议题明确、流程规范、内容详实、程序到位，按期整改任务全面落实。二是规范标准强化基础管理。统一制定并下发《党员大会标准化记录模板》，明确时间、地点、参会人员、签到表、缺席原因、议题、讨论要点、决议过程、表决情况、最终决定等核心要素，组织相关人员开展专题培训，明确记录要求，从源头杜绝 “有议题无内容” 问题，实现会议记录标准化、规范化。三是将党员大会召开及记录情况纳入支部日常监督管理，严格落实每季度全覆盖调阅抽查制度，已完成近期抽查核查全覆盖，对发现的细节问题现场反馈、立行立改，同步建立问题台账、落实销号管理，形成“部署—落实—检查—整改 —提升”闭环机制，确保组织生活制度长期坚持、常态见效。

（17）主题党日活动不扎实。

整改进展情况：一是已完成《年度主题党日活动计划表》修订，明确每月活动主题、时间、形式（现场教学、志愿服务、集中研讨等）。修订工作紧扣党建工作要求和单位实际，突出活动的政治性、实效性和针对性，计划表已下发执行，为主题党日规范开展提供清晰指引。二是统一印制《党员大会记录模板》，明确记录必须包含时间、地点、参会人员（附签到表）、缺席人员及原因、会议议题、发言讨论要点、决议过程、表决情况、最终决定等核心要素。模板已全部分发至相关记录人员，同步开展填写规范专项指导，确保记录人员准确掌握填写要求、杜绝缺项漏项。三是每次活动结束后72小时内，须将记录表、签到表、学习资料、典型发言、现场图片等5类材料扫描打包，上传至“主题党日档案”文件夹。已明确专人负责材料收集、审核和上传工作，建立材料归档台账，确保主题党日档案资料完整可溯、规范有序。

4.发展党员和党费收缴工作不扎实。

（18）发展党员全程纪实记录不完整。

整改进展情况：一是办公室牵头对党员档案核对，发现存在问题及时进行规范补正。补正率100%，档案完整性一次性达标。工作中逐卷逐页细致核查党员档案，全面梳理问题并建立整改台账，做到问题不遗漏、补正无偏差，确保档案信息准确、材料齐全规范。二是建立“当页初审”制度，每完成一个环节，经办人立即填写，党支部书记现场审核签字，发现问题当场纠正。明确各环节审核责任与填写标准，从源头把控档案资料填写质量，杜绝信息失真、填写疏漏等问题，形成即时审核、即时整改的工作闭环。三是对正在培养的发展对象、预备党员的《全程纪实表》进行全覆盖检查，发现填写不规范问题现场反馈、立行立改。逐人逐表开展精细化核查，重点排查表册漏项、表述不规范、流程记录不全等问题，所有问题均当场整改到位，确保纪实表填写规范、信息完整可溯。

（19）党费收缴不规范。

整改进展情况：一是完成党费补缴与全面核查工作。对3名阶段性未缴党员限时足额补缴，党支部当场开具补录收据并签字确认，逐人核实欠缴党费金额及原因，一对一督促完成足额补缴，补录收据开具规范、签字手续完备，党费补缴工作闭环落实；同时，由党支部组织委员牵头，对全体党员近年来的党费交纳情况开展全面核查，逐一核对党员缴费记录、金额、时间，重点排查漏缴、少缴、延迟缴纳等情况，建立核查台账，确保无其他漏缴问题。二是党员大会上重申“按月主动缴纳”纪律，会后立即废止原有“一次性预收”做法。结合党费收缴管理规定重申党员缴费义务，明确预收做法不符合规范要求，从制度层面杜绝党费收缴不规范行为。三是明确组织委员为收缴第一责任人，每月末对票据、金额、签名“三核对”并签字确认。细化党费收缴月度核对流程，明确核对标准和责任清单，做到票据齐全、金额精准、签名完整，形成常态化核查机制。四是已刻制党组印章并正式启用，确保党组文件、党务票据严肃合规。严格按照印章刻制审批备案流程办理，完成印章启用登记手续，明确印章使用规范和管理责任，保障党务文书、票据用印合规。五是统一领用上级党组织印制的《党费收据》新票，并重新为每位党员开具规范票据，由组织委员逐一发放到党员本人手中。全面梳理核销原有党费票据，新票据开具做到要素齐全、信息准确，发放时逐一做好签收登记，确保票据发放到位、留存可溯。

三、下一步整改工作安排

（1）保持问题意识，持续深化改革成效。以高度的责任感和使命感，发扬锲而不舍的精神，紧盯巡察反馈问题，做到目标坚定、力度不减，确保整改工作取得实效。定期开展整改情况“回头看”，对已完成的整改任务进行全面复查，加强监督检查，防止问题反弹回潮，不断巩固和提升整改成果，为民族工作的健康发展奠定坚实基础。

（2）坚持标本兼治，构建长效工作机制。把巡察整改工作与民委中心任务紧密结合，将整改融入日常工作的各个环节，以重点问题的突破带动整体工作的提升。深入分析问题产生的根源，从制度层面入手，完善工作流程和规范，堵塞管理漏洞，建立健全常态化、长效化的工作机制，确保整改工作常态化推进，整改成果长效化巩固，推动各项工作在规范化、制度化轨道上持续发展。

（3）强化作风建设，拓展整改工作成果。切实履行全面从严治党主体责任，发挥模范带头作用，以身作则、以上率下。深化整改成果的总结与运用，将整改成效转化为推动民族工作的强大动力，以实实在在的整改成果，促进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设全面提升，不断开创民族工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应。

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中共和林格尔县民族事务委员会党组

2026年3月25日