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中共和林格尔县市场监督管理局党组关于十五届县委专项巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2025年10月15日至11月23日，县委专项巡察组对县市场监督管理局党组开展了殡葬、养老领域专项巡察。2025年12月24日，县委专项巡察组向县市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
中共和林格尔县市场监督管理局党组秉持高度的政治责任感，坚持把巡察整改作为一项重大政治任务和当前工作的重中之重来抓，切实肩负起巡察整改的主体责任。2025年12月30日，召开党组会专题研究巡察反馈问题整改工作，会上传达了县委巡察办《关于印发〈十五届县委专项巡察组巡察的反馈意见〉的通知》、县委巡察办《关于做好十五届县委专项巡察整改工作的通知》精神。2026年1月5日，召开党组扩大会议，对巡察反馈问题进行研究，明确整改措施、责任领导、责任部门、责任人、完成时限等内容，经多次完善，于2026年1月15日印发《中共和林格尔县市场监督管理局党组关于十五届县委专项巡察反馈意见整改方案》。深入开展学习研讨，在准备充分的前提下，于2026年2月4日召开了2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，结合思想和工作实际，深入剖析查摆，深挖问题根源，严肃开展批评和自我批评，切实把思想和行动统一到县委关于巡察工作的要求部署上来，切实增强巡察整改工作的针对性和实效性。
中共和林格尔县市场监督管理局时任党组书记王文林同志坚决扛牢巡察整改第一责任人职责，坚持以上率下、以身作则，对整改工作牵头抓总、靠前指挥，推动整改工作全面铺开。2026年3月18日，召开党组扩大会议，听取巡察整改工作进展情况汇报，对巡察中的重要问题、重要事项直接协调、亲自督办。督促班子成员落实“一岗双责”，要求班子成员加强对分管领域巡察整改工作的指导和督促检查，积极推动整改工作落实，形成一级抓一级、层层抓落实、全面推进整改的工作格局。在抓好整改的同时，防微杜渐，既解决巡察反馈的问题，又解决其他类似问题；既解决具体问题，又解决普遍共性问题；既解决表象问题，又解决深层次问题，持之以恒巩固好整改成果。2026年3月31日，因人事调整，中共和林格尔县市场监督管理局新任党组书记巴建平同志接续扛牢第一责任人责任，确保整改工作不断档、不松劲、见长效。
二、反馈问题整改情况
殡葬领域
（一）反馈问题：政策执行与主体责任落实有欠缺
1.学习党中央重大决策部署及上级有关政策要求有差距。
（1）学习党中央重大决策部署及上级有关政策要求有差距。
整改进展情况：一是对殡葬领域现行有效法规、规章及规范性文件进行系统梳理，汇编形成学习资料，内容涵盖习近平总书记关于殡葬领域的重要指示批示精神、习近平总书记关于殡葬改革工作的重要指示精神、殡葬领域相关政策文件（《内蒙古自治区发展改革委 财政厅 民政厅关于印发内蒙古自治区殡葬服务收费管理办法的通知》《呼和浩特市殡葬管理条例》）等内容。2026年1月8日组织开展集中学习，由价格监督检查和反不正当竞争股工作人员进行了讲解。2026年3月18日，召开理论学习中心组学习会议，对相关内容进行了传达学习。二是由业务骨干对殡葬领域相关政策进行实时跟踪，及时跟踪学习最新殡葬领域政策内容。2026年3月5日组织开展集中学习，由价格监督检查和反不正当竞争股工作人员围绕国家市场监管总局《殡葬领域市场监管执法指引》进行了详细解读。
2.政策制度不健全。
（2）政策制度不健全。
整改进展情况：一是针对殡葬领域可能出现的突发事件，结合我县实际，于2026年2月28日制定印发了《和林格尔县市场监督管理局殡葬服务领域突发事件应急处置预案（试行）》，明确了组织指挥体系和运行机制。二是于2026年3月19日组织开展了和林格尔县市场监督管理局殡葬领域应急处置桌面推演，进一步提升了执法人员在紧急状态下的快速反应和规范处置能力。
（二）服务收费和价格监管有不足
1.殡葬用品市场监管存在薄弱环节。
（3）殡葬服务收费及市场治理有欠缺。
整改进展情况：一是持续深化殡葬服务收费监管，强化日常监管，坚持预防与打击并重，以市场监管所为单位分批对辖区内36家殡葬用品经营主体进行了行政约谈，提醒告诫其依法合规经营。未收到殡葬服务收费有关投诉举报，结合数据分析，加强统筹协调，对监管资源精准投放，已组织开展本部门“双随机、一公开”抽查8家次，开展联合县民政局、县发改委的跨部门联合“双随机、一公开”抽查4家次。二是集中执法骨干力量，对辖区殡葬领域经营主体开展日常价格监督检查，重点排查价格欺诈、强制消费、销售违规用品等违法违规行为，强化案件查办力度，截至目前，查办殡葬领域案件3起，其中，予以行政处罚1起（经营人民币图样冥币），不予行政处罚2起（无照经营，明码标价不全）。
（4）殡葬用品销售资质与价格公示违规。
整改进展情况：一是持续规范明码标价行为，督促辖区殡葬用品销售门店严格落实明码标价制度，确保商品信息真实完整、价签规范，对发现的问题当场要求立行立改，已督促15家经营主体进行整改，均已完成整改并通过复查验收。持续规范各类殡葬经营行为，强化监督检查，截至目前，对于“无照经营1家”问题，已下达不予行政处罚决定书，相关市场主体已办理营业执照；对于“销售人民币图样冥币1家”，已办理行政处罚案件，下达行政处罚决定书，给予“没收经营的仿制人民币图样冥币、罚款1000元人民币”的行政处罚；对于“营业执照注册店名与牌匾不符3家”问题，向县住建局发送《关于移送殡葬经营主体营业执照与户外招牌名称不一致问题的函》，将巡察反馈的3家及另外摸排到的9家存在营业执照名称与户外招牌名称不一致的殡葬经营主体移送县住建局进行核查处置；对于“1个营业执照开两家店1处”问题，已下达责令整改通知书，相关市场主体已新增办理另一地址的营业执照。二是坚持先普法、后执法原则，在严格执法的同时，注重普法宣传，通过微信公众平台，以图文解读等形式，转发《中华人民共和国价格法》《明码标价和禁止价格欺诈规定》等系列宣传内容，结合文明城市创建等工作，开展价格诚信普法宣贯，在执法检查过程中进行了法条宣贯，引导经营者算好“法律账”“信誉账”，提升了经营者法律意识，引导其依法诚信经营。
2.统筹协调“双随机一公开”监管不够主动。
（5）统筹协调“双随机一公开”监管不够主动。
整改进展情况：一是已统筹各部门及时动态更新“一单两库”，并就监管重点方向、检查对象、比例等初步沟通交换意见，已对接县民政局，将殡葬领域部门联合“双随机、一公开”检查提前纳入2026年度检查计划，已根据殡葬行业经营特点、风险等级及往年监管数据，科学合理确定检查频次并组织实施，既避免过度检查增加企业负担，又确保重点对象、重点环节监管到位，后续根据国家及自治区、市相关工作部署与历年惯例进行公示。二是已督促相关部门全面梳理殡葬领域监管职责与事项清单，涵盖殡葬服务收费、丧葬用品质量、公墓经营管理等重点环节，确保监管无死角、全覆盖。2026年1月，已制定并实施了由县市监局发起，县发改委、县民政局参与的“2026年盛乐镇市监所对殡葬行业的联合检查、2026年城关镇市监所对殡葬行业的联合检查、2026年园区市监所对殡葬行业的联合检查”，在协同监管平台上抽取了4家，均已完成抽查并将检查结果归集至协同监管平台；已制定并实施了县市监局本部门“2026年城关镇市监所对殡葬行业的抽查检查、2026年盛乐镇市监所对殡葬行业的抽查检查、2026年园区市监所对殡葬行业的抽查检查”，在协同监管平台上抽取了8家，均已完成抽查并将检查结果归集至协同监管平台。
养老领域
（一）落实政策与履行主体责任有差距
1.学习贯彻习近平总书记关于养老服务领域重要指示批示精神不到位。
（1）学习贯彻习近平总书记关于养老服务领域重要指示批示精神不到位。
整改进展情况：一是对2024年11月习近平总书记在湖北养老服务驿站食堂考察作出“一食堂多服务”的重要指示批示精神进行了整理，2026年1月8日组织开展集中学习，由餐饮股股长对相关重要指示批示精神等内容进行了讲解。2026年3月18日，召开理论学习中心组学习会议，对相关内容进行了传达学习。二是由业务骨干对养老领域相关政策进行实时跟踪，及时跟踪学习最新养老领域政策内容。2026年3月5日组织开展集中学习，由餐饮服务监督管理股股长围绕《养老服务标准体系建设指南（2025版）》及《养老机构膳食服务基本规范》进行了详细解读。
2.传达贯彻上级重要决策部署不深不透。
（2）传达贯彻上级重要决策部署不深不透。
整改进展情况：一是将养老领域法规政策、文件纳入党组会议题，2026年3月10日，召开党组（扩大）会议，部署群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作中养老服务突出问题整治相关工作，对照上级要求，梳理了当前工作中存在的问题，深入研究施策路径，围绕养老服务领域食品药品安全及价格监督检查等方面进行了重点安排部署。二是认真梳理上级相关政策，在吃透上级精神、深入研究辖区养老服务领域经营主体发展现状的基础上，于2026年3月12日制定印发了《和林格尔县市场监督管理局加强养老服务领域综合监管实施方案》。
3.市监局对养老服务市场监管不到位。
（3）按照食品安全“四个最严”要求开展监管有差距。
整改进展情况：一是严格依照《内蒙古自治区餐饮服务风险分级管理办法（试行）》风险等级划分，对养老机构每季度至少检查1次。2025年第四季度，对辖区在营的7家为老餐厅、3家养老机构开展全覆盖季度检查；2026年以来对辖区在营的6家为老餐厅、3家养老院持续开展全覆盖季度检查。二是开展2025年度养老服务机构食品安全监督抽检后处理工作，针对1家养老机构两批次不合格食用农产品，责令其改正违法行为，决定对其免予处罚。梳理计划抽检品类，向高风险食品、民生食品、专项食品倾斜，将养老机构食品的抽样检验纳入，将2026年县本级食品安全监督抽检计划数量提高25%，由往年的168批次提升至210批次，后续根据国家及自治区、市相关工作部署与历年惯例进行公示。三是已参照对养老机构的检查频次对为老餐厅等涉老助餐服务单位实施全覆盖季度检查，在检查中同步开展一对一培训，现场指导为老餐厅科学划分食品加工、储存、消毒等功能区域，配齐配全餐饮具消毒、食品储存等关键设施设备。针对舍必崖乡韭菜沟村为老餐厅相关问题，已推动整改到位，并已立案查处，下达行政处罚决定书，给予其“警告，没收‘莜面’1袋，罚款500元人民币”的行政处罚。
（4）执法文书不规范。
整改进展情况：一是2026年3月5日组织开展了集中学习，结合新《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》对市场监管部门行政复议和行政应诉工作变化进行了解读，针对过去文书制作中存在的权利义务告知不完整、救济途径表述不准确等问题进行了重点剖析和纠偏，有效提升了执法人员的文书制作水平和风险防范意识。二是持续推进法制审核规范化，全面落实法制审核流程，依托市场监管执法办案平台进行电子化审核，重点审核案件事实是否清楚、证据是否确实充分、程序是否合法、法律适用是否正确。法制审核意见全程留痕，对审核中发现的问题，及时退回办案机构补充完善，从源头上保障了执法文书的规范性，有效提升了全局依法行政水平。
三、下一步整改工作安排
下一步，中共和林格尔县市场监督管理局党组将以此次巡察整改工作为契机，自觉将巡察整改融入日常监管、融入全面深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，推动新时代市场监管工作高质量发展。
一是持续强化政治担当，毫不松懈抓好整改工作。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记关于巡察工作重要讲话精神以及对市场监管工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。坚持政治态度不变、标准要求不降、工作力度不减，持续压实责任，以永远在路上的良好精神风貌，紧盯不放、久久为功，推动殡葬、养老领域各项工作提质增效。
二是坚持标本兼治，确保整改常态长效。在抓好具体问题整改的同时，深挖问题产生的根源，进一步查漏补缺，举一反三，把“当下改”与“长久立”相结合，把整改过程中形成的好经验、好做法运用到市场监管实际工作中，确保各项制度立得住、行得通、管得好，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。适时组织“回头看”，结合市场监管工作实际，巩固整改成果，坚决防止问题回潮和反弹。主动接受县纪委监委、县委组织部、县委巡察办及社会各界的监督，推动整改工作走向深入，确保巡察反馈问题真整改、改彻底、见长效。
三是持之以恒深化成果运用，不断提升市场监管工作成效。切实将整改成果转化为促进市场监管持续健康发展的新动能，继续锚定铸牢中华民族共同体意识主线，抓导向、抓融合、抓创新，锻造过硬队伍，守牢安全底线，践行监管为民，奋力开创我县市场监管工作新局面，为落实好“1571”工作部署持续贡献市场监管力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见请及时向我们反映。
联系电话：0471-7190780；邮政信箱：和林格尔县城关镇红卫街南26号；电子邮箱：hlj7195039@163.com。
中共和林格尔县市场监督管理局党组
2026年5月20日
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