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| 索 引 号 | 111501234609475459/2025-00011 | 主题分类 | 林业 |
| 发布机构 | 林业和草原局 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2025-06-25 | 公文时效 |
和林格尔县林业和草原局2025年上半年工作总结和下半年工作计划
2025年是全面完成“十四五”规划目标任务、科学谋划“十五五”发展的关键之年。上半年，我局在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的大力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想以及习近平总书记对内蒙古林草生态建设的系列重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕全县发展大局，锚定年度目标任务，聚焦主责主业，强化要素保障，深化改革创新，严守安全底线，林草各项工作取得阶段性成效。
一、2025年上半年工作总结
（一）坚持党建引领，推动林业高质量发展
一是强化思想政治建设。严格落实局理论学习中心组学习计划，重点围绕习近平总书记对内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神、意识形态工作及深入贯彻中央八项规定精神学习教育等核心内容开展学习教育，截至目前，共组织召开理论学习中心组学习8次，以“加强和改进民族工作”“集中整治违规吃喝”“贯彻中央八项规定精神”等内容为主题召开专题研讨4次，青年理论学习小组学习研讨1次，召开以案促改专题民主生活会、专题组织生活会各1次，警示教育会3次，开展主题宣传活动5次。二是加强组织队伍建设。组建一支青年理论学习小组，共有16人，均是30周岁以下近两年新入职人员，以此持续优化人才队伍结构。三是强化作风纪律建设。局党组书记与党组班子成员、局属二级单位主要负责人、各党支部书记层层签订《党风廉政建设责任状》，制定印发《和林格尔县林业和草原局2025年党建和党风廉政建设工作要点》《落实全面从严治党主体责任清单》，通过任务分解细化确保责任落实，同时组织全体干部职工签订《意识形态安全承诺书》《保密承诺书》，构建“一把手负总责、分管领导牵头抓、全员协同参与”的工作机制，形成责任闭环管理体系。
（二）深化林长制改革，推进林长制工作走深落实
一是压实工作责任。全县设有县级林长（副林长）12人，乡镇级林长（副林长）114人，村级林长164人。今年以来，县级林长召开林长制会议1次，发布林长令1个，三级林长（副林长）开展巡林7295次，发现并解决问题14个。二是加强督查督办。县林长制办公室联合县林草局深入全县各乡镇（筹备组）、部分行政村以及重点生态工程区，对林长制落实情况进行全面督查，并及时将问题清单反馈相关乡镇（筹备组），要求立行立改。县林长办针对林长履职、图斑整改、禁牧休牧、湿地保护、退耕还林还草延长期补助资金兑现等工作，共下发提示函10份、督办函9份。三是强化宣传引导。开展世界湿地日宣传活动、世界野生动植物日宣传活动，编发简报21期。开展毁林毁草违规违法行为集中整治入户入企宣传，发放入户宣传告知书27033份、明白卡49728份；发放入企宣传告知书、明白卡各295份。
（三）巩固“三北”六期建设成果，全面提升国土绿化水平
认真落实“三北”六期建设有关要求及安排，按照国家、自治区造林种草有关技术规程以及相关项目管理要求，针对我县38.5万亩的“三北”六期工程进行了全面的质量“回头看”，及时进行了补植补播，同时通过组建外业实地调查验收组和内业整理归档组，结合第三方无人机测绘技术，正在高效推进项目验收工作；为推进城市防护林建设，实施盛乐经济园区生态综合治理项目，面积共计4702亩，其中乔灌林改造1995.7亩，退化草原生态修复2706.3亩，目前已完成50%的工程进度；积极争创自治区森林城市，完成了260亩重点区域和6个“自治区乡村绿化美化示范村”的绿化任务，完成义务植树24.85万株，有效提升了国土绿化水平和森林草原质量。
（四）筑牢森林资源管理防线，夯实生态安全屏障
1.禁牧休牧工作
一是按照禁牧休牧有关法规，本着“应纳尽纳”的原则，2025年已将“三北”等重点生态工程区、自治区公布草原利用预警区域以及其他重点区域全部调整为禁牧区。二是印发了《和林格尔县2025年推进草畜平衡和禁牧休牧工作实施方案》，核定并公布了各乡镇人民政府（筹备组）、各行政村的适宜载畜量标准，建立了逐级包联机制。三是组织开展休牧专项整治行动，印发了《和林格尔县人民政府关于2025年牧草返青期休牧工作的公告》，我局成立了禁牧休牧工作巡查督导组，进一步强化禁牧休牧日常监督检查工作。半年来，共开展县级禁牧休牧巡查52次，签订禁牧承诺书、告知书2459份，组织开展了包括覆盖各乡镇及重点村的禁牧宣传活动227次，累计出动1394人次、发放宣传材料5151份。
2.林草湿资源管理工作
在强化林草湿资源保护的同时，严把“两高”项目审批关，针对各项林草湿行政审批事项，精简办事流程、限定办结时限，进一步提高了审核审批速度。截至目前，已完成审核审批林草湿项目51个，其中林地22个、草原24个、湿地5个，各类采伐项目23个，审核报批率均为100%。为加强湿地保护与管理，严厉打击毁坏及占用湿地的行为，聘用14名湿地管护人员，专门负责对市级重要湿地浑河流域进行日常巡护与管护工作；安装10个太阳能视频监控语音宣传杆，以此提升重要湿地的监察管控效能，确保湿地保护工作提质增效。
3.毁林毁草违规违法行为集中整治
毁林毁草违规违法行为集中整治工作以来，县里成立了毁林毁草违规违法行为集中整治专项机制，多次召开常委会、常务会、专题会调度，以“消除存量、遏制增量”为目标，乡镇、林草、国土、农牧、司法、公安、检察院、法院等多个部门共同发力，奋力推进集中整治工作。截至目前自治区反馈1-12批查实的333个新增图斑，已销号63个，占19%，其中华电244个图斑检察院正在审理；388个存量图斑，包括自治区住建和生态环境领域重点违法问题集中整治列入贯通平台案件、审计署对自治区林草领域专项审计反馈问题及对自治区党政主要领导审计反馈问题、自治区生态环境保护督察反馈问题、森林草原督查平台未通过审核整改图斑，截至目前已销号249个，占64.18%，其中，贯通平台133个图斑，已销号96个（行政30个、刑事21个、植被恢复45个），占72.18%。
4.森林草原防火工作
上半年，全体专业防扑火队员围绕“预防为主、积极消灭、人民至上、安全第一”的方针，狠抓森林草原防灭火工作，实现了从入春到现在零火情的优异成绩。一是落实防火责任制，强化野外火源管理和护林员巡护，尤其在重点节假日期间严格检查护林员上岗情况。二是加大防火宣传力度，举办6次宣传活动，发放宣传物品3万余件，重点防火期通过防火车辆和村委会喇叭循环播放防火公告。三是严格管控野外火源，并实行靠前驻防管理，确保遇有火情能快速集结、迅速出击。四是开展2次隐患排查，整改隐患2处。五是加强防扑火装备管理和应急演练，确保物资储备充足，提升多部门协同应急能力。六是加强基础设施建设，实施防火道路维修及阻隔系统提升项目，有效提升管护和防灭火能力。
5.病虫害防治工作
全县林业有害生物无公害防治面积3.6万亩，未发生松材线虫病、美国白蛾、红脂大小蠹等重大林业有害生物疫情；草原有害生物防治面积2.1万亩，绿色防控达到100%。严把调运苗木、种子、产地、木材检疫关，截至目前，共调运检疫各类苗木810.7万株，签发植物检疫证书416份；调运检疫种子1230吨，签发检疫证书113份；产地检疫调查面积1.1万亩，签发产地检疫合格证9份；复检苗木96批次，88.3万株；复检种子4批次，180吨。
（五）持续深化集体林权改革，高质量发展林草产业
和林格尔县作为自治区深化集体林权制度改革试点县，积极开展多项工作。一是编制印发了《和林格尔县深化集体林权制度改革试点工作实施细则》及《和林格尔县关于发展林下经济审批管理规范》。二是开展了林权确权颁证查漏补缺工作，进一步提高了林权证的准确性和权威性，并启动了一地多证摸排工作，以解决历史遗留问题，确保林权明晰。三是构建了“企业+农户”“企业+村集体”等合作经营模式，推动了适度规模经营，提高了村集体经济组织和林农收益。四是在羊群沟村、台格斗村、柴六营村三个试点村发展林下种养殖业，相关林下经济方案已通过专家评审。五是探索“芍药+”特色文旅IP，构建“生态旅游+产业发展+林农增收”经营模式，推动林下经济与文旅产业融合发展。六是为鼓励企业参与森林资源开发利用的积极性，共向上级争取到南山芍药园扩建项目奖励资金100万元，内蒙古原上草公司产业开发资金170万元。
（六）持续推进碳汇开发项目，促进林业生态价值转化
我县主要采取国家核证自愿减排量（CCER）进行林地碳汇项目开发，经前期调查评估，初步预测我县碳汇开发面积约24万亩（樟子松、山杏为主）。项目计入期为40年（2020年9月到2060年9月），首期开发减排量约为10.2万吨。目前碳汇开发工作正处于开户终审阶段（因近期国家气候战略中心组织专家对现行“造林碳汇方法学”进行修订，全国造林碳汇的各环节工作处于暂停状态，预计修订版公示后开户完成），待注册登记系统（气候中心）终审后，将按程序推进开发交易。
二、存在的主要问题
目前存在的主要问题有：一是毁林毁草违规违法行为集中整治推进进度较慢。由于我县涉及的图斑较多、有些问题年度跨度长且情况复杂、年久的佐证材料未载明矢量坐标或四至、部分罚款缴纳执行困难、持证执法人员较少、刑事案件司法流程用时较长等原因，目前图斑整治进度暂无法达到预期目标。二是违规放牧行为仍然屡禁不止。虽然针对禁牧休牧已做了大量工作，但仍发现各乡镇的禁牧区不同程度存在放牧行为，部分山区工程多，牲畜多，放牧行为更为严重，禁牧休牧形势十分严峻；针对违规放牧行为行政处罚力度不够，今年截至目前，全县未处罚一例，罚单数量为零。
三、下半年工作计划
（一）持续发挥党建引领作用。通过多样化方式深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以铸牢中华民族共同体意识为主线，强化党性锻炼，由党组书记和支部书记带头讲党课，定期组织谈心谈话，增强党员的政治意识，同时，要突出典型示范引领，推动党建与林草事业再创新高。
（二）深入推进林草生态建设与保护。加快“三北”六期工程验收进度，完善后续补植补播和抚育保护工作，巩固造林种草成活率和保存率，确保林草生态修复成效。同时，加快推进盛乐经济园区生态综合治理项目施工进度，按期保质保量完成建设任务。以“林长制”为抓手，强化森林草原防火、有害生物防治、禁牧休牧等监管，进一步完善网格化管理措施，持续压实各乡镇（筹备组）禁牧休牧主体责任，并督促乡镇加大巡查和执法力度，全力保障林草资源安全。
（三）奋力推进毁林毁草违规违法行为集中整治工作。我们将严格按照上级党委和政府的部署要求，以“清零”为目的、以“护绿”为底线，坚持“零容忍”的态度，严厉打击各类破坏林草资源的违法行为。对于已发现的存量问题，将按照“一问题一方案”的要求，明确整改措施和完成时限，确保整改到位。对于新增问题，将以最严的力度、最快的速度进行查处，做到露头就打、依法严打。同时，通过强化宣传、依法打击、曝光典型案例等形式，形成强有力的震慑效应，切实推进毁林毁草违规违法行为按时完成整治，并取得实效。
（四）持续推进深化改革任务的落实。一是深化集体林权制度改革。全面完成林权类不动产数据整合，推进南山旅游景区芍药扩种，支持羊群沟村林下养鸡和种植多年生牧草、台格斗村林下种植药材和花卉及柴六营村林下养鸡，继续扶持内蒙古原上草农林科技有限公司开展“灌木（柠条）微生物发酵菌剂研发实验室建设项目”，完成各乡镇试点村的林改试点工作，总结经验，完善措施和模式，全面推进集体林权制度的深化改革；二是着力推进碳汇开发项目。修订版方法学公布后，将第一时间推进开户流程，同时在推进乔木林、灌木林碳汇线上交易的基础上，积极探索草原和湿地的碳汇开发利用。
和林格尔县林业和草原局
2025年6月25日
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