- 本站
- 平台
| 索 引 号 | 1115012301170293XF/2026-00033 | 主题分类 | 国民经济和社会发展规划 |
| 发布机构 | 政府办公室 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2026-05-25 | 公文时效 |
关于《和林格尔县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的政策解读
一、规划背景
《和林格尔县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。“十五五”时期（2026–2030年）是我国在基本实现社会主义现代化进程中承前启后的关键阶段，具有从规模扩张向质量效益转型，从单一发展向安全与发展并重演进，从传统动能向新质生产力跃迁转变的发展特征。这一时期也是内蒙古推进高质量发展、加快闯新路的重要五年，是呼和浩特市致力于建设华北地区核心城市、打造全国性综合交通枢纽，实现高质量发展与跨越式发展的战略机遇期。更是构建现代化首府城市副中心，和林格尔县实现新跨越的关键时期，“十五五”时期对我县经济社会高质量发展具有重大意义。
二、《规划纲要》构成
本规划可分为三部分、十五章、五十九节。第一部分是发展基础和发展环境分析；第二部分是为规划主体，由第二章至第十四章构成，主要包括：发展总体思路、发展定位、原则目标，重点领域、各项重大任务和重大项目。第三部分是实施《规划纲要》的重大举措。
三、《规划纲要》内容
第一章 沿着习近平总书记指引的方向，在现代化进程中展现新作为。主要内容包括“十四五”时期和林格尔县的发展成就和存在的问题，“十五五”时期所面临的机遇和挑战。值得关注的是，新机场建成通航以及临空经济带建设、自治区自贸区获批并启动、国家重要算力中心之一和林格尔新区跨越式发展，特别是首府副中心建设为和林格尔县的发展带来前所未有的重大机遇。
第二章 “十五五”时期经济社会发展的总体要求和主要目标。确立了“十五五”时期经济和社会发展的指导思想、发展原则、发展定位和发展目标。《规划纲要》以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记对内蒙古重要指示精神为指导，以自治区党委“1571”工作部署为引领，积极服务和融入新发展格局，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，加快自治区首府城市副中心建设，强化中国乳业发展示范基地的地位，发展壮大新能源、新材料产业集群，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，谱写和林格尔县新篇章。
第三章 铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设。这是全区各项工作的核心主线。“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位和使命任务，分别以下布局相应成章。我县作为自治区首府城市副中心，在中华民族共同体建设中必须发挥示范引领作用，创建民族团结示范县。全面落实建设机制，夯实思想根基，加强理论学习与宣传教育；加强理论研究与智库建设，提供理论支撑。推进常态化教育，融入公共文化；建设教育实践基地，形成学校、家庭、社会合力；融合红色文化，增强民族认同。促进各民族交往交流交融，加强民族团结进步创建，凝聚强大发展合力。
第四章 因地制宜发展新质生产力，构建特色现代化产业体系。新质生产力是构建现代产业体系的核心动力。本章构建现代产业体系统筹规划产业发展。首先，做大做强乳业特色优势产业，以做大做强蒙牛乳业产业集群为重点，强化其龙头带动作用，促进乳制品产业链的优化与升级，提升品牌影响力和市场占有率，强化县域经济支柱作用。同时，发展壮大已具备比较坚实的基础的绿色能源产业和新材料产业，发展绿色能源产业的风能、太阳能、储能等清洁能源的开发与利用。新材料产业则致力于高性能材料和复合材料的研发与应用，通过技术创新和市场拓展进一步提升竞争力，打造新的产业集群。还要培育和发展具有一定基础的生物制造产业等前沿领域，推动产业多元化发展。建设创新平台和政策支持体系，激发经济增长新动能。此外，依托新机场和林新区的辐射作用，布局数字经济、人工智能、低空经济等未来产业，抢占发展先机，形成新的经济增长点，增强县域经济发展综合能力。以生产性服务业为抓手，促进服务业向优质高效方向转型，包括物流、金融、咨询、科技服务等领域，提升整体经济服务水平，支撑实体产业转型升级。最后，借助科技迭代和产业结构优化的发展机遇，大力推进产业智能化升级，通过数字化、网络化、智能化手段，提升产业效率和创新能力，实现高质量发展。
第五章 实施创新驱动发展战略，激活产业发展动能活力。“十五五”时期经济和社会发展的重要动力源泉是科技创新。因此，加强关键核心技术的自主攻关与国际先进技术的积极引进，形成自主创新与开放合作相互促进的良好局面。着力推动科技创新与产业创新实现更深层次、更广范围的深度融合，让科技成果能够高效转化为现实生产力，催生新产业、新模式、新动能。同时，要构筑科研创新平台，完善科技服务生态体系。深入推进“人工智能+”行动计划，推动人工智能技术赋能千行百业，开拓发展新空间。还必须强化高水平科技人才和产业人才队伍的培养与支撑，打造一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍，为经济社会实现高质量转型升级提供坚实的人才保障和智力支持。
第六章 深入落实扩大内需战略，融入国内统一大市场。着力畅通市场循环机制，持续释放社会消费潜力、促进投资需求增长与升级，服务好全国统一大市场建设。在全国统一大市场的进程中，要发挥区位优势、资源优势和产业基础优势，打造地区品牌，整合各方面要素，增强全县的综合竞争能力。
第七章 继续深化改革扩大开放，激活社会经济发展活力。这是激活内生发展动力的关键举措。打造一流营商环境通过优化市场主体生存发展的土壤，降低制度性交易成本，充分激发各类经营主体的创造力与竞争力。营商环境是对重点领域改革与社会治理改革的深化，将打通体制机制中的堵点淤滞问题，为全县发展扫清障碍。同时，借助自贸区建设，扩大高水平对内对外开放，助力和林格尔县更好承接周边产业的外溢效应，在更大范围整合发展要素，为县域经济高质量发展注入新活力。
第八章 深化区域协调发展，推进以人为本的新型城镇化建设。以首府副中心城市建设为核心引领，统筹推进新型工业化、新型城镇化融合发展；加快城镇建设、产业发展、基础设施、公共服务、生态环境等一体化协调推进；统筹推进县城关镇、和林格尔新区、乳业开发区、盛乐国际机场空港片区协调发展。北部片区以和林格尔新区、盛乐国际机场、乳业开发区为重点，统筹人口、产业、城镇、交通一体规划，提升基础设施和公共服务水平，依托盛乐国际机场加快发展临空经济，对接和林新区延伸产业链，打造产城融合引领区。中部片区立足城关镇，协同巧什营镇、舍必崖乡等，重点推动城镇服务提质和乡村宜居宜业，大力发展设施农业、品牌农业、观光农业，改善提升村容村貌，打造乡村振兴示范区。南部片区围绕新店子镇、大红城乡、羊群沟乡、黑老夭乡等区域，因地制宜发展特色农业，推动农文旅深度融合，盘活用好闲置资源，深入推进生态治理工作，打造生态文明样板区。坚持“适度超前”理念，统筹当前需求与长远发展，匹配区域经济发展水平推进新型基础设施建设，提升县域城镇承载能力。
第九章 加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚决扛牢建设国家重要农畜产品生产基地的重任，依托区位与农牧业资源优势，大力发展乡村特色农牧业，培育农牧产品加工等配套服务业，强化乳业与绿色食品加工业协同发展，着力打造首府南部农牧业及深加工产业带。扎实推进农业农村现代化建设，持续加强耕地保护与质量提升，全面落实永久基本农田特殊保护制度，不断夯实农业发展基础，做优做精现代农牧业；实施设施农牧业现代化升级行动，融入呼包鄂乌城市群农牧业市场体系；强化农业科技在现代农业发展中的引领作用，推进北斗终端、物联网、大数据、人工智能、智能农机、无人机等技术应用，加快农牧业现代化建设。深入实施农村人居环境整治提升行动，提升乡村建设与治理效能，加快建设宜居宜业和美乡村；深入推动城乡深度融合发展，打破城乡二元结构，促进资源要素双向流动与公共资源均衡配置，构建城乡一体化发展新格局。
第十章 全面加强生态文明建设，推进全面绿色转型。坚持生态优先、绿色发展，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型，进一步筑牢我国北方重要生态安全屏障。加强生态系统保护和修复，严格执行基本草原保护和草畜平衡等制度。强化森林、草原、农田、河流、湿地等生态环境分区管控，守牢生态保护红线，强化水资源利用刚性约束机制，完善生态环境治理责任体系。制定并实施大气污染防治方案。以碳达峰、碳中和目标为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，强化水污染源头防控，实施固体废物综合治理行动，加强农业面源污染防治，打好污染防治攻坚战，推进绿色低碳循环发展。
第十一章 加大保障和改善民生力度，稳步促进共同富裕。坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让现代化建设成果惠及全县人民。首先发挥乳业开发区、和林格尔新区、盛乐国际机场等就业主阵地作用，多措并举稳创业就业；实施城乡居民增收计划，拓宽居民收入渠道，推动教育优质均衡发展、加快健康和林格尔建设，健全完善社会保障体系，促进人口高质量发展。多措并举促进农民增收，拓展财产性收入来源，缩小城乡居民收入差距，大幅提升农民的收入和生活水平。推进教育资源布局的结构性调整，加大教育领域投入，推动教育优质均衡发展；实施健康优先发展战略，推进医疗卫生“强基工程”，优化医疗康养资源配置，推进全民健康数智化建设，全面提升和林格尔县居民健康水平。深入推进全民参保计划，构建完善分层分类的社会救助体系，健全完善社会保障体系。
第十二章 激发文化创新创造活力，推动社会文明进步。文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志。“十五五”将“社会文明程度明显提升”列入新时期的主要目标，重点围绕激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化，深化党的创新理论学习和宣传教育，着力巩固壮大主流思想舆论；坚定文化自信、推进文化自强，发展繁荣文化事业；挖掘我县北魏文化、红色文化、长城文化资源，盘活各类文化遗产，培育特色文化IP，打造区域性文旅品牌，推动文旅深度融合发展，以文化发展凝聚社会共识，为全县高质量发展提供强大精神动力。
第十三章 更好统筹发展和安全，建设更具韧性的和林格尔。全面筑牢祖国北疆安全稳定屏障，深入贯彻总体国家安全观，防范化解重点领域风险，强化重点领域风险防控与应急管理，建立风险预警机制。聚焦能源安全、食品安全、生态安全、生产安全以及公共卫生等重点领域监管，构建跨部门协同处置机制，提升应对突发事件的能力，保障社会安全与生产安全，筑牢县域安全防线。
第十四章 加强党的全面领导，推进治理能力现代化。党的领导核心作用是现代化建设根本保障。首先，维护党中央集中统一领导，确保全党高度团结，将党的领导覆盖经济社会发展各层面。其次，加强干部队伍建设，培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。同时，推进党风廉政建设和反腐败斗争，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。此外，加强社会主义法治建设，维护社会公平正义与人民权益。最后，提升基层社会治理效能，强化党组织作用，维护社会和谐稳定。
四、《规划纲要》实施的保障措施
第十五章 保障规划有效实施，携手共创美好新时代。本章提出措施保障规划实施，确保目标达成、任务落实。具体措施包括：加强组织领导，成立高层牵头的专项小组，建立跨部门协同机制，明确决策执行职责；落实主体责任，细化责任分工，推行问责制，强化监督考核；加强规划引领，将核心思想融入工作部署，制定路线图，引导资源投向关键领域；保障要素落实，统筹资金、人力和技术，优化配置，确保基础设施等到位；加强监测评估，构建绩效指标体系，定期跟踪评估，利用数据调整策略；凝聚社会共识，通过宣传、咨询和参与，增强社会理解与认同，激发合力。这些举措协同推进，形成完整的保障体系，确保规划有效实施，开创可持续发展新局面。
政策解读人：高佳丽 解读电话：0471—7191513
扫一扫在手机上查看当前页面
政府网站工作年度报表
主办单位：和林格尔县人民政府办公室 政府网站标识码：1501230002 网站支持IPv6
联系电话：0471-7192805 蒙ICP备16006134号-1 蒙公网安备15012302000166号
联系地址：内蒙古呼和浩特市和林格尔县城关镇新民街北2号 积分统计查询