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发布机构	发展和改革委员会	文　　号
成文日期	2024-10-31	公文时效

和林格尔县发展和改革委员会2024年度工作总结及下一步工作计划

发布日期： 2024-11-15 11:00

一、重点工作完成情况

（一）固定资产投资：2024年1-9月全县（含新区）固定资产投资完成190.25亿元，同比增长50.2%,高于全市平均增速33个百分点，高于去年同期增速1.3个百分点，高于年初预期目标30.2个百分点，九个旗县区中增速位列第一。不含新区完成47.21亿元，增速为50%，增速全市排名第三。10月份预计完成2亿元，1-10月预计完成49.2亿元，同比增长39.4%（去年同期35.3亿元）。1-12月预计完成51.2亿元，同比增长61.5%（去年同期30.93亿元）。

（二）项目进展：2024年我县共实施重点项目95个，总投资277.08亿元，年度计划投资95.49亿元，项目已全部开复工，截至目前，完成投资87.79亿元。其中：新建项目46个，总投资55.03亿元，年度计划投资25.99亿元，完成投资17.08亿元。续建重点项目49个，总投资222.05亿元，年度计划投资69.5亿元，完成投资70.71亿元。

（三）项目评审和审批备案：2024年投资项目评审中心新增专家14人，评审专家总人数达到186人，专业覆盖23个领域，完成评审项目34个，召开评审会41场，邀请专家132人次，出具评审结论32个，其余正在修改完善。严格履行项目项目审批、备案职能职责，截至目前完成项目审批12个，备案226个。

（四）项目申报和资金争取: 2024年共申报战略性新型产业项目2个，总投资10.23亿元，拟申请资金4800万元；申报中央预算内项目17个，总投资28.46亿元，拟申请资金19.89亿元；申报超长期国债项目5个，总投资3.69亿元，拟申请资金2.27亿元；申报专项债项目两批，第一批上报项目14个，总投资28.23亿元，拟申请资金8.71亿元，通过国家发改委、财政部审核项目3个，总投资2.11亿元，拟申请资金1.68亿元；第二批上报项目12个，总投资20.82亿元，拟申请资金3.56亿元。

目前已下达投资计划项目11个，资金19042万元，资金其中中央预算内资金项目9个，资金9889万元：老旧小区改造514万元、民中风雨操场1072万元、淤地坝建设955万元、坡耕地综合治理1040万元、蒙牛乳业综合性数字化转型升级1740万元、蒙牛奶酪综合型智能化仓储库房650万元、雅士利牛雅牛全产业链综合服务体系能力提升1528万元、温暖工程二次管网1326万元、温暖工程——乳业开发区、盛乐镇、巧什营管网改造1064万元；特别国债项目2个，资金9153万元：城关镇排水防涝工程2363万元、高标准农田建设工程6790万元。

（五）发改委牵头的一大任务、两大工程：

1. 建设国家能源和战略资源基地。列入五大任务考核旗县委书记的5个重点项目：①大唐蒙西托克托外送200万千瓦风光项目（风电部分）。羊群沟、府平两个风场现已全部并网。②大唐蒙西托克托外送200万千瓦风光项目（牧光互补部分）已全部完工并网。③国天裕风28MW分散式风电项目已投产发电。④“全国一体化算力网络”和林格尔数据中心集群绿色能源供给示范项目，目前光伏区光伏组件安装完成，升压站土建及设备安装全部完成；风电部分共计48台风机，已浇筑完成6台，11台完成桩基础浇筑，预计12月底完成。⑤绿洁3万千瓦分散式风电项目，目前林地、草地已取得批复，土地组件报市自然资源局审查，同时进场道路和风机平台平整已完成，桩基开挖浇筑，预计年底完工。

2.政策落地工程：衔接方面，出台《和林格尔县政策落地工程实施方案》和配套的《重点工作清单》，制定4部分19大项85项重点任务,并提出加强上下联动、抓好政策落实、研究储备政策项目等5条保障措施。支撑方面，重点任务重大项目顺利推进，天皓玻纤、蒙牛雅士力、艺虹柔印包装等一批重点项目引领带动作用显著。能源基地方面，大唐新能源、国天28MW分散式风电并网发电，“全国一体化算力网络”和林格尔数据中心集群绿色能源供给示范项目开工建设。农畜产品方面，蒙牛九期、中粮18万吨饲料、正缘二、三、四牧等重大项目完成年度建设任务。三产方面，台格斗乡创非遗研学中心、乡创中心，奥威马文化博物馆投入使用，红色微缩版长征、网红桥、奥威露营地等沉浸式体验类项目深受游客喜爱，奥威无动力亲子乐园建设项目，打造实景演出，顺利投用，台格斗和塞外桃园的民俗窑洞正式运营。项目储备方面：共谋划储备2025年项目96个，总投资282.22亿元，年度计划投资83.33亿元。

3.防沙治沙和风电光伏一体化工程：出台《和林格尔县推进防沙治沙和风电光伏一体化工程实施方案》及分工任务清单，制定6个重点项目、3项重点任务、10项具体措施。

一是重点项目推进情况，①大唐蒙西托克托外送200万千瓦风光项目（风电部分）。项目总投资25.49亿元，目前已累计完成投资25.49亿元，完成比例100%。羊群沟风场85台风机、府平风场32台风机已全部完工，全部并网。②大唐蒙西托克托外送200万千瓦风光项目（牧光互补部分），正在推进，剩余0.72万千瓦未完工。③国天乳业园区储能装备光充一体化示范项目，已按照上级要求时间节点项完成开工（已完成土地平整）。④“全国一体化算力网络”和林格尔数据中心集群绿色能源供给示范项目，项目总投资16.6亿元。目前，升压站综合楼主体施工完成，正在进行内外部装饰装修，设备基础浇筑全部完成。电缆敷设、接地制作中；风电部分共计48台风机，开挖基础25台，已经浇筑完成8台，预计12月底完成。⑤金桥和林火力发电灵活性改造配套消纳新能源480兆瓦项目，林草地已组件报自治区林草局审查。⑥绿洁3万千瓦分散式风电项目，项目总投资2.07亿元，目前已累计完成投资0.7亿元，完成比例33.82%。林草、临时用地及其它合规性手续均已完成。目前办理建设用地批复手续，同时进行施工平台及检修道路施工，预计年底完工。

二是重点任务推进情况。加快推进风光氢储协同发展，构建能源高质量发展体系方面（5条具体举措）。①建设百万千瓦级风光新能源基地。全县新能源项目已并网装机容量装机容量123.386万千瓦。其中，风电83.7万千瓦，光伏39.35万千瓦，生物质0.136万千瓦。②依托天皓玻纤项目，加大引进风电全产业链装备制造企业力度，目前正在积极谋划管材光伏边框门窗等项目，正在对接相关企业。③壮大储能规模（年度目标200MW）任务上没有取得显著成效，还需要加大力度。④加快推进我县电网建设,着力提高供用电水平。加快推动能源供给和消费方式转变，打造绿色电力消纳示范区方面（3条具体举措）。⑤扩展分布分散式新能源应用。天津中环新能源有限公司合作TCL公益基金会在我县共同开展TCL光伏低碳校园项目，选定我县9所学校进行捐赠，项目容量共计495kW，现已全部完工并网。⑥支持乳业开发区今年争创国家级绿色园区、碳达峰碳中和试点园区，规划建设零碳园区，形成示范效应。⑦促进多途径节能降碳。结合全社会资源集约节约利用、黄河流域生态保护和高质量发展等重点工作，打造节能型机关，推动全县能耗双控逐步转向碳排放总量和强度“双控”转变。加快推动绿色绿证电力交易，提升新能源发展的生态效益方面（2条具体举措）。⑧动员企业参与绿电绿证工作，目前由发改委牵头摸排，全县共有7家万吨重点用能企业，部分企业（如：蒙牛、天皓玻纤）有意愿购买新能源绿证、林草碳汇等开展节能降碳工作，正在进一步对接。

（六）国民经济动员及人民防空：制定印发《和林格尔县国防动员委员会工作规则》《和林格尔县国防动员委员会联合办公室工作运行细则的通知》；积极推进民兵综合训练基地建设，现项目主体已经完工；按照县委议军会议研究决定的事项，7家单位落实驻地军队单位需求事项15项；协助人武部完成国防动员总体预案，县国动委26家成员单位开展了各相关领域专项国防动员预案编制工作；报送军队建设“十五五”规划论证编制军民融合属性前置评估信息目录清单项1条；开展人防专业队伍整组工作，完成8个专业队伍的整组，总编制265人；积极完成人防系统腐败问题专项治理整改和集中清缴防空地下室易地建设费工作；批复人防建设审核意见34项；组织开展纪念“九一八”系列主题活动和军地联合义诊活动。

（七）价格管理和价格认证：做好粮油副食品价格监测旬报制度，密切关注涉及民生的米面油肉蛋禽菜奶等生活必需品、天然气、农产品、农资、医药用品市场供应及变化情况。组织市场巡视，开展价格监测预警预报，切实做好保供稳价工作。加强农产品生产成本调查，对农资购买18户、玉米种植9户、露地马铃薯9户、规模生猪3户、规模肉羊5户的种养殖情况进行实地调查，饲养生产成本进行直报调查。对盛乐供排水、中燃燃气、丰华生物质热电3家公司开展价格成本监审和成本调查。严格履行价格认证职能，累计完成价格认定案件44件，涉案金额23.6万元。

（八）粮食管理：一是建立健全粮食质量安全管理制度，制定并印发《2024年执法督查工作计划暨粮食流通监管“铁拳行动”实施方案》，与县公安局联合印发《粮食领域执法联动协作机制》。二是严把粮食质量安全关，深入19家备案粮食收购企业开展粮食收购、储存、运输等环节粮食流通监督检查和粮食行业安全生产监督检查，近半年来未发生“12325”粮食流通监管热线电话举报，也未发生不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场或用于食品生产情形。三是强化粮食质量安全检验监测体系，认真开展2024年新收获粮食质量安全监测工作，对重点品种和地区实施重点监测。针对我县无粮食检测机构的实际情况，委托市粮油质量检测中心协助开展粮食监测，提升了我县粮食的监测能力。四是加强粮食储备流通过程中的节粮减损指导，利用粮食和物资储备科技周、安全生产日等节点开展宣传活动，发放宣传册200余册。

（九）能源安全：全面落实对油气输送管道、电力、新能源等企业安全生产监管责任，强化安全保障，进一步推动企业安全生产主体责任落实，最大程度消除安全隐患和违章违规行为，有效防范和坚决遏制安全事故发生。对县域内3个火电厂以1个月为周期、7个能源企业以2个月为周期，定期进行安全生产检查，进行重大危险源备案及应急预案备案3个。全面巩固提升安全生产专项整治三年行动，大力推进安全生产宣传工作，开展了一系列内容丰富、形式多样的安全生产宣传训教育活动。

（十）能耗双控。一是狠抓能源消耗总量和强度“双控”工作。根据《呼和浩特市人民政府关于印发“十四五”节能降碳综合工作方案的通知》，我县“十四五”节能降碳目标任务为单位GDP能源消耗比2020年下降12%，年均下降2.5%。其中单位GDP能耗2021年目标为在2020年基础上下降2.75%，能耗增量目标为1.5万吨标准煤；2022年目标为在2021年基础上下降0%；2023年目标为在2022年基础上下降1.4%。前三年我县完成情况为：2021年实际下降6.5%，2022实际年下降0.2%，2023年下降2%（预估）。三年均超额完成节能目标任务，2024年任务还未下达。二是加强重点用能单位节能监管，推动实施重点用能单位能耗在线监测。完成对大众热力、和林电厂等7家重点用能企业的节能诊断。三是全面推行用能预算管理，优化能耗要素配置，优先保障居民生活改善和体现高质量发展要求的产业，对规上企业进行了实地能耗摸底核查。截至目前，已完成县级节能审查6个，转报市级节能审查2个项目。

（十一）“十五五”规划编制：按照时序进度开展前期工作，一是围绕“十五五”时期的“三个重大”（重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目）和《基本思路》向全县40个单位和部门征求意见和建议，上报符合要求的重大战略任务4项、重大改革举措4项、涉及关键产业发展领域的未来产业培育、科技创新、社会民生领域项目6个（未来营养乳制品深加工项目、必威安泰高等级病原微生物实验室、奶立方、绿色零碳奶山羊生态型农业工厂技术示范基地、盛乐镇医养服务中心项目、天皓玻纤年产60万吨高性能玻纤生产基地项目三期）。二是上报申请纳入国家“十五五”规划的重点事项2项：打造中国乳业发展示范基地、推进绿色低碳安全高效的现代能源体系。三是准备发布招标公告，确定编制团队。

（十二）易地搬迁及库区移民后续扶持：完成大红城乡小缸房行政村水神庙安置点农田提水灌溉工程，总投资221万元，改造中低产田600 亩并实现有效节水灌溉，今年4月投入使用，项目效益明显，粮食产量较往年有较大的增加；完成新店子镇新店子村（易地搬迁集中安置点）中低产田盐碱地改造工程，总投资440.32万元，今年3月份全部完工并投入使用，使用效果显著，将720亩中低产田改造成保灌良田；完善和提升易地搬迁集中安置区公共基础设施和配套设施建设，利用易地搬迁扶贫收益资金16.78万元为新店子幸福互助院易地搬迁集中安置点实施数字化管理及污水排放项目，预计11月底前完工；争取统筹财政专项资金279.45万元，建设生活垃圾转运站和生活污水处理厂，目前2个项目已完工。同时联合其他主管部门对搬迁移民开展就业、教育帮扶和困难救助，帮助移民更好融入社区。

库区移民方面，截止到2024年9月，核定库区移民直补到人356人，发放直补资金22.44万元。

（十三）重大项目建设：完成内蒙古艺术学院新校区单项工程结算审核；全面推进内蒙古艺术学院新校区续建工程；完成教学主楼、图书馆、视觉传达类教学楼、风雨操场、体育场看台、食堂、学生宿舍1号楼、行政楼八个单体建筑的城建档案、质量监督报告、规划条件核实、消防联合验收和竣工验收备案；完成图书馆消防、采暖整改工程；完成内蒙古艺术学院新校区已完工程财务竣工决算审核、资产财务入账编组及资料整理。

其他“引黄济岱”后续工作、黄河流域生态保护和高质量发展、应急物资保障、党建、民族、信用体系、12345及其他工作按要求同步开展。

二、存在问题

一是由于有大唐风电光伏等新能源项目支撑，今年固定资产每月保持高增长，均在50%以上，对明年而言，压力较大，且到目前还没有较大项目落地，继续保持增长难度较大。

二是个别重点项目因资金到位不及时、前置审批手续未办理，导致项目推动迟缓。新能源项目面积较大，办理林草地征占等土地手续缓慢。

三是我委工作任务繁重，而人员老龄化严重，明年将有6名退休人员，后年有5名退休人员，将会造成人员严重断层，年轻骨干较少，专业人员后继无人，如粮食执法、人防、价格认证方面都缺乏专业人员。

三、下一步工作计划

一是固定资产投资继续深入挖潜。虽能提前完成年度任务，仍需全力争取为全市做更大贡献，要进一步加大入库入统力度，加快工程进度与审计决算，切实做到应统尽统，应入尽入。

二是进一步加大项目谋划力度。继续征集各方重点项目，同时抓紧推动项目前期手续办理，确保做到项目早开工早落地早实施，为明年的经济工作打下良好基础。

三是做好“十五五规划”编制前期各项工作。按照时序要求，紧跟市委、市政府节奏，加强组织领导，落实责任要求，强化调查研究，加强规划衔接协调，高质量落实“十五五规划”编制前期各项工作任务。

四是持续强化能耗监管及粮食安全能力建设。严格控制新增煤电项目，有序淘汰煤电落后产能，加快现役煤电机组节煤降耗改造、供热改造和灵活性改造，大力发展新能源，实施节能降碳重点工程。全面落实粮食安全责任制各项任务，保障粮食市场基本稳定，认真贯彻落实国家“保粮食能源安全”决策部署，通过项目建设着力打造集应急储备、加工、运输、配送等功能为一体的县级粮食应急储备保障体系，补齐粮食应急能力短板，全面夯实粮油应急保障基础。

五是密切关注易地搬迁和库区移民生产生活状况，查漏补缺，进一步完善和提升搬迁安置点公共服务能力。密切配合乡村振兴相关部门做好项目评审、审批、资金争取等工作。

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