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| 索 引 号 | 111501230117027295/2025-00020 | 主题分类 | 旅游服务业;文化 |
| 发布机构 | 文化旅游体育局 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2025-05-26 | 公文时效 |
2025年内蒙古和林格尔第十六届芍药文化旅游季系列活动突发事件应急预案
一、总则
（一）编制目的
为加强“2025年内蒙古和林格尔第十六届芍药文化旅游季系列活动”活动的应急管理，保证活动期间安全有序，及时妥善地处理可能发生的各类突发事件，最大限度减少突发公共安全事件对现场人员、设备、场所的危害，保障现场人员的生命财产安全和合法权益，保持良好的活动环境，特制定此预案。
（二）工作原则
以人为本，预防为主，快速反应，统一指挥，各部门协调联动，依法办事。
（三）适用范围
预案适用于2025年内蒙古和林格尔第十六届芍药文化旅游季系列活动的应急处置工作。涉及有关法律法规、上级政府规定的，按照上级有关规定办理。
二、活动时间
2025年5月30日—6月2日
三、活动地点
南山旅游景区及南山东广场
四、应急预案工作机构及职责
成立“2025年内蒙古和林格尔第十六届芍药文化旅游季系列活动”突发事件应急指挥部，下设安全应急组、医疗救护应急组、消防安全应急组等工作组。
组 长：阿古拉 县委副书记、政法委书记
副组长：呼 静 县委常委、常务副县长
李 利 县政府副县长、公安局局长
成 员：张 波 县委政法委常务副书记
李云君 县应急管理局局长
魏东成 县政府办主任
付利明 公安局副局长
赵利明 县住房和城乡建设局局长
齐慧娟 县文化旅游体育局局长
杜俊峰 县卫生健康委员会主任
王文林 县市场监督管理局
谭 龙 城关镇党委副书记、镇长
李 鹏 县气象局局长
聂雨龙 县城管大队队长
刘占英 县交管大队大队长
张少波 县公安局治安支队队长
郑 枫 县消防大队大队长
郭宏光 县供电公司总经理
工作职责：总体组织、协调各项安全应急工作，迅速处理突发事件的应急救援工作。统一组织、指挥、协调各项活动场所的安全防范、突发公共事件应急处置和值守应急、信息汇总等工作。
1.安全应急组
组 长：张 波 县委政法委常务副书记
副组长：付利明 县公安局副局长
成 员：李云君 县应急管理局局长
李 鹏 县气象局局长
刘占英 县交管大队大队长
郑 枫 县消防大队大队长
张少波 县公安局治安支队队长
郭宏光 呼和浩特供电公司和林分公司总经理
工作职责：①负责活动期间的交通疏导，做好活动现场的安全保障工作，提前到达活动现场，配合突发事件应急指挥部工作。②负责活动现场、舞台、嘉宾席等周边环境安全防控。③负责提前清场，严禁无关人员演出前滞留演出现场。④负责预留安全疏散通道、现场查验，防止有与活动不相干的人员及外来人员进场。⑤保证现场良好的演出秩序，严防寻衅滋事情况发生。⑥如遇突发事件，积极配合其他工作小组开展工作。
2.医疗救护应急组
组 长：杜俊峰 县卫生健康委员会主任
成 员：冯晓敏 县卫生健康委员会副主任
郭万珍 县人民医院院长
郝 锋 县中蒙医院院长
工作职责：①负责活动现场一般医疗药品、器材、器具的配备。②现场安排指定人员、担架等，医疗救护备用。③如遇突发事故，应及时救助，必要时送医务室治疗或拨打120。④负责制定活动现场应急预案，负责筹集和配置医疗用品，监督落实活动现场、车辆和人员的救助措施，负责活动期间的医疗急救保障工作。
3.消防安全应急组
组 长：郑 枫 县消防大队大队长
成 员：贾 峰 县消防大队参谋
县消防大队、供电公司相关工作人员
工作职责：①负责活动开始前的消防安全排查。②负责活动现场及周边场地消防器材的提前布置。③负责活动演出舞台、演员更衣室的消防安全及易燃易爆、可燃物品的及时合理处理。④负责活动现场防火秩序，巡查吸烟、玩火等危险情况。⑤负责紧急情况下演出现场电源的切断与现场消防应急处置。
4.其他未列明情况
其他未列明情况由突发事件应急指挥部研究部署，统一指挥、协调有关部门组织实施。
五、应急救援程序
（一）事故报告及应急处理实行组长负责制。
（二）活动中发生突发安全事故后，必须及时向有关部门报告，并向公安、卫生、消防等相关部门报案请求援助。本着“先控制、后处置、人员安全第一，减少公共财产损失”的原则，果 断处理、及时抢救，指导观众、演员、其他工作人员有序撤离危 险区域，最大限度保证人身财产安全。维护现场秩序，做好事故 现场排查工作，整理信息上交相关部门，配合搜集整理突发安全 事故有关材料，做好善后工作。
（三）对缓报、瞒报、延误有效抢救时间造成严重后果的，依规依纪依法给予相关处理。
六、工作纪律
（一）各工作组及其工作人员按照本预案开展工作，服从统一调度和指挥，按程序报告和处置。
（二）各工作组及其工作人员须坚持安全第一、预防为主的宗旨，灵活机动处置各类突发情况，确保不发生任何事故。
（三）各工作组及其工作人员须坚守工作岗位，坚持工作原则，不得擅离职守，不得工作缺位。
（四）各工作组及其工作人员须注重文明礼貌，树立好形象。如遇突发情况，应以理性疏散为主，防止事态激化。
七、紧急突发事件的报告程序
1.具体逐级报告程序:第一责任人，应急小组组长、副组长，主办单位负责人，社会安全部门
2.突发事件（险情）报告应包括以下内容:事件（险情）发生的时间、地点;事件的简要经过，伤亡人数;事件原因、性质的初步判断;事件处理的进展情况和采取的措施。
八、突发事件应对措施
1.如有突发火灾事件发生时，应迅速采取以下措施:
（1）任何人发现火灾时，应立即报警，报警人员在报警时应同时说清着火地点、部位、燃烧物品、火灾情况等。同时报告所属安全工作领导小组。通知相关负责人，同时做好灭火前的必要准备工作，及时记录火灾情况。
（2）接到报告后，所有义务消防队成员必须无条件及时赶赴现场，参加救火行动。其他工作人员迅速有效地组织旅客疏散，以防止现场混乱。同时，切断电源，尽快转移离起火点较近的易燃物质，并在第一时间向119报告火情。
（3）全体在场工作人员、义务消防队成员必须立即加入扑救火灾行动。在灭火救灾指挥部指挥下，疏散救护工作要有条不紊，责任到人，由各安全员负责进行引导护送，向安全区（安全通道、消防楼梯）疏散，同时要查清现场是否有遗漏人员，疏散次序按灭火救灾指挥部现场通知办理。接应救护车，指引救护人员及时对伤员进行处理或送医院救治。
（4）现场成立灭火救灾指挥部，由主承办方单位负责人及事发部门负责人组成。其主要职责是:负责查看火情，掌握火势发展情况，随时119指挥中心通报火情，根据火情指挥切断电源、可燃性气体源，指挥义务消防队和增援人员灭火，指挥抢救伤员，疏散物资，及时控制火势蔓延。在向119报警后，及时派出人员接应消防队和清除交通通道障碍，疏散围观群众，做好警戒工作。公安消防队到达后，及时向公安消防火场总指挥报告灾情，按统一步骤，组织职工贯彻执行，做好安全工作。
（5）现场指挥员有权根据扑救火灾的需要决定如下事项:使用各种水源，限制用火用电直至停止使用，化定警戒区，实行局部收费车道封道等。
（6）根据现场具体情况划分安全警戒线，安全警戒线分为建筑物外围警戒和火灾现场警戒。外围警戒要及时消除路障，劝阻无关人员、车辆离开现场，维持好建筑物外围秩序，为公安消防队到场展开灭火创造有利条件。火灾现场警戒要及时指挥疏散人员，看管好抢救出来的物件。
2.如有突发爆炸事件发生时，应采取以下紧急措施:
（1）有突发爆炸事件发生时，应及时报警并保护好现场，并协同场地管理部门工作人员迅速有序地组织参观群众疏散撤离到安全地带。
（2）在疏散过程中，打开所有的出口及安全通道，并加大力量进行疏导工作，努力避免因慌乱而产生的人员挤压踩踏等事故的发生。
（3）当爆炸引起人员伤亡，现场工作人员立即组织抢救伤员并送往附近医院或立即拨打120急救中心抢救伤者。
3.在人数突然增多拥挤，有可能发生拥挤踩踏事件时，应及时采取以下应急措施:
（1）发现人员突然增多拥挤，马上控制、临时切断进入场内的客流。
（2）场内工作人员迅速赶赴现场组织有效地疏导人群，只许出不许进入，避免因过于拥挤而发生事故。
（3）在疏散拥挤过程中如有人跌倒，工作人员应立即在拥挤严重处截断人流，以防失控，并迅速将受伤人员送到安全地带或拨打120急救中心医治。
（4）根据人流量及时加派场内巡逻疏导工作人员，及时发现及时疏导人群分流，避免发生拥挤。
4.如有舆情事件发生时，应采取以下措施。
（1）舆情响应:
对已发生的舆情，立即启动应急预案，成立专项工作组。对舆情信息进行核实，确定舆情性质和影响范围。根据舆情情况，采取相应的应对措施。
（2）信息发布:
及时发布权威信息，澄清事实，回应社会关切。通过官方渠道发布信息，避免虚假信息传播加强与媒体沟通，引导媒体客观报道。
（3）舆论引导:
主动回应社会关切，及时纠正错误信息。通过网络、电视、广播等渠道发布正面信息，引导舆论。加强与公众互动，回应公众关切。
（4）应急处置:
对突发事件舆情，立即启动应急预案，采取紧急措施。协调相关部门，共同应对突发事件。加强对突发事件舆情的信息收集和分析，及时掌握舆情动态。
5.如发生其他突发事件，包括失窃、人身伤害、打架斗殴等事件，应及时报告现场值勤公安人员处理,并协助公安人员做好围观群众的疏散工作，如有人员受伤及时拨打120急救电话。
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