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索引号	11150123MB1890826E/2026-00002	主题分类	应急管理
发布机构	应急管理局	文　　号
成文日期	2026-01-05	公文时效

和林格尔县应急管理局2025年度工作总结及2026年度工作计划

发布日期： 2026-01-15 17:06

2025年以来，县应急管理局全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，在县委、县政府的正确领导下，围绕“五大任务”，各地区各部门紧密配合，有序联动，高效防范化解重大安全风险。截至目前，我县共发生一般生产安全事故4起、死亡3人，其中生产经营性道路交通事故2起、死亡1人；建筑施工领域2起、死亡2人。截至目前，事故起数、伤亡人数同比“双下降”，均下降30%以上，安全生产形势平稳向好。

一、重点工作开展情况

（一）健全应急管理体系，提升组织指挥能力

一是将安全生产履职情况纳入《和林格尔县2025年度考核指标》，同步修订《和林格尔县党政领导干部2025年度安全生产重点任务清单》，细化部门监管与属地管理职责，推动“四方责任”全面落实。印发《和林格尔县治本攻坚三年行动2025年重点工作任务》，有序推进“八大行动”，各地区各部门对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，确保整治工作取得成效。

二是整合设立县安全生产委员会，统筹部署、指挥协调、监督检查全县安全生产和自然灾害应急管理工作。县安委会下设防汛抗旱、抗震救灾等4个指挥部和10个专委会，县长担任安委会主任，政府分管领导担任专项指挥部指挥长，进一步强化了对安全生产和应急管理的领导，有效提升了应对突发事件的组织领导和指挥效能。在机构改革中，8个乡镇和2个街道均成立了社会治理办公室（应急办），均安排至少2名工作人员负责应急管理工作，统筹强化应急管理和消防工作并纳入基层网格化管理。同时，将“三张清单”（基本履职、配合履职、上级部门收回事项清单）作为提升基层治理能力的重要举措，着力破解基层在应急管理工作中“权责不清、负担过重、效率不高”等突出问题，为乡镇依法高效履职提供了坚实的制度保障。

三是依托现有办公楼，已建成配备30个指挥会商席位的指挥大厅，16㎡的指挥大屏的县应急指挥部，为8个乡镇分别配备一套视频调度系统，向9个乡镇（街道）配备370对讲机、北斗三号终端，实现了与上级应急指挥平台以及基层各应急救援队伍的互联互通和“三断”情况下的应急通讯。正在对接引入信息化指挥手段，如视频监控系统等，实时掌握灾害现场情况，科学下达指挥指令，提升应急指挥的精准性和及时性。

（二）夯实安全防控基础，提升风险防范能力

一是认真开展工贸、危化、非煤矿山安全监管。共检查工贸企业76家。聘请专家对16家小微企业进行了安全生产指导帮扶。日常检复查烟花爆竹、危化企业27家。完成25家烟花爆竹零售店的换证工作。组织商促、公安等部门查处2家黑加油点。配合市局完成1家烟花爆竹仓库（蒙湘）风险监测预警系统建设。抽检非煤矿山企业46家（次），未发现擅自生产的矿山企业。扎实开展废弃矿洞排查封堵整治工作，摸排13家停产矿山企业，未发现盗采行为。矿山视频智能监管建设项目目前已完成建设。

二是深入开展治本攻坚三年行动。截至目前，累计排查生产经营单位2226家（次）。发现重大隐患68项，已整改68项，68项重大隐患中企业自查发现36项，占比52.9%；发现一般问题隐患2953项，已整改2953项，整改率100%。通过各类专项整治，有效消除了一批重大安全隐患。

三是全面强化企业安全管理。督促我县各行业308家生产经营单位建立事故隐患内部报告奖励机制，截至目前报告隐患221条，均兑现奖励。进一步推进“双随机、一公开”执法检查工作常态化、规范化工作，应急部门已完成10次检查工作，倒逼企业落实安全生产主体责任。进一步统筹加强对小微企业的安全监管，对30余家重点小微企业进行“联合整治”。通过警示约谈、公开曝光、联合惩戒等方式，对24家自查进展缓慢、流于形式、隐患整改不力的企业依法依规严肃处理。

（三）培育多元应急力量，提升灾害应对能力

一是持续深化森林草原防灭火工作。在重点林区设置火险预警监测中心2个（南天门林场、白二爷沙坝），实现对林区全天候监测监控。在春节和全国两会期间、清明节等重点时节，县森防指办开展专项督导8次，全县累计消除火灾隐患206处。全县有森林草原灭火专业队一支60人，在南天门林场、白二爷沙坝林场及各重点生态工程区靠前驻防。各乡镇组建了10支半专业化扑火队共 200 人，以专、兼职护林员为主的群众性扑火队伍 680 人已待命，严格执行24小时应急值班值守。装备森林消防车12辆，远程供水管线车1辆，风力灭火机70台，便携式灭火水泵31台等扑火装备。在重点防灭火区域内，已累计开设防火隔离带87.8公里，修建防火道路52.7公里，与山西省右玉县签订防火应急救援跨区域联动协议。

二是全面安排部署防汛抗旱工作。今年7月18日以来多轮强降雨造成10个乡镇（街道）出现不同程度的受灾，但未发生人员伤亡情况。全县已组建乡镇10支2505人、县民兵救援队9支360人和276台（辆）车辆组成的抗洪抢险应急救援队伍。县应急管理局储备了价值约343万的防汛抗旱物资以及各类装备，向各乡镇发放了编织袋、救生衣、水泵等各类防汛物资10万余件。结合“十五五”规划，谋划防汛基础设施升级改造工程。

三是着力加强防灾减灾救灾工作。向市财政申请冬春救助资金159.94万元，对全县8990人按照标准完成冬春救助资金的发放。发挥各方作用消除城关镇内天艺小区1处地质灾害隐患，总投资约2000多万元，建成“坡体加固+排水疏导”的双重防护体系，排除威胁15栋楼720余户的重大地质灾害隐患。市财政预拨150万元汛期救灾资金，按照《和林格尔县2025年灾后恢复建设工作方案》，正在用于倒塌和损坏房屋修缮。

四是不断加强防震工作体系建设。今年重新改组地震“三网一员”（地震知识宣传教育网、灾情速报网、宏观观测网、防震减灾助理员）人员，对21名三网人员进行了培训。重新修订印发了《和林县地震应急预案》。扎实做好地震监测预报工作，对出现的微、宏观异常情况能够迅速核实并及时上报。全县设置应急避难场所22个。在全县27所中小学举行地震应急逃生演练和地震科普讲座。与山西省右玉县签订大型以上地震地质灾害应急救援跨区域联动协议。

（四）优化应急响应机制，提升指挥处置能力

一是完善应急预案体系建设。县级层面建立了“1个总体预案+60个专项预案”的应急预案体系，充分实现“统”和“分”的有效结合。县防汛办完成全县119座塘坝、11座水库防汛应急预案备案工作。截至目前，组织开展全县突发事件总体应急预案演练1次，防汛演练1次，森林防灭火演练1次。

二是强化应急队伍装备体系。为我县1支县级应急救援队（红卫街消防救援队）、9支乡镇应急救援队伍下拨547件、价值937.55万元的应急救援设备，为8个乡镇分别配备一套视频调度系统，县应急局购置了全地形车1辆，小型应急指挥车1辆，全县应急管理的系统性、整体性、协同性显著增强。

三是加强应急物资储备。依托发改部门储备价值约1000万元的应急物资，县应急局小型物资库储备价值约343万元的防汛抗旱物资以及各类装备。在“十五五”规划中，上报建设和林格尔县应急物资储备库建设项目，该项目占地面积5312平方米，总投资约1400万元。同时，谋划建设和林格尔县城市智慧大脑项目，整合应急管理、公安、水务、城市管理等N个部门的行业静动态数据，实现各类灾害性天气的提前预警、精准研判、统一调度，进一步发挥好防灾减灾救灾职能。

（五）创新宣传教育手段，共筑安全文化生态

一是党建领航铸魂，夯实安全思想堡垒。县委6次将传达学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产的重要论述和指示批示精神作为县委常委会“第一议题”。县委常委会6次专题研究应急管理、安全生产工作，县政府召开常务会议、专题会8次，调度解决应急管理、安全生产领域突出问题。组织部门将安全生产专题培训纳入全县党政领导干部专题培训计划，举办安全生产专题培训班，切实增强干部对安全生产的履职能力。

二是媒体矩阵发力，拓宽安全传播边界。充分激活主流媒体传播效能，构建“线上+线下”立体宣传网络。利用新闻媒体开展经常性的公益宣传，增强公众发现身边安全隐患和应对突发事件的避险能力。举办“三类人员”（企业负责人、安全管理人员、特种作业人员）安全教育培训2场，覆盖300余人，提升安全管理人员和特种作业人员管理能力及技能水平。

三是特色活动增效，激发全民参与活力。紧扣防灾减灾周、“安全生产月”等关键节点，组织主题宣传活动12次，现场共接待咨询群众1200余人，发放宣传资料3400余份。此外，开展“五进”活动7次，全方位提升公众安全素养，构建起全社会共建共享的应急管理新格局。

二、存在问题

一是部分基层干部应急管理意识仍需提高。虽然开展了大量培训和宣传工作，但仍有部分基层干部对应急管理工作的重要性认识不足，存在侥幸心理，在日常工作中对应急管理工作的重视程度不够，部分地区、行业的安全问题依然突出。

二是多灾易灾乡村保底通信手段有限。虽然为乡镇配备了370和北斗终端，但是总体数量不足，基层工作人员对信息化设备的操作熟练程度不够。“三断”情况下的应急通信未能覆盖全部的偏僻乡村。

三是社会力量参与基层应急管理的深度和广度不够。虽然积极引导社会力量参与应急管理，但目前社会力量参与的形式较为单一，主要集中在应急救援方面，在风险评估、隐患排查、科普宣传等方面的参与度较低。同时，社会力量参与应急管理的协调机制和保障措施还不够完善。

三、2026年度工作计划

一是持续加强基层干部应急管理培训。制定系统的培训计划，丰富培训内容和形式，不仅要培训应急管理业务知识，还要加强应急管理理念和意识的教育。定期组织基层干部开展应急管理案例分析和研讨活动，提高其应对突发事件的能力和决策水平。

二是强力推进治本攻坚专项行动。聚焦重点行业领域，持续对安全生产大检查进行再部署，再安排，特别是聚焦重点领域，加大危险化学品、电动自行车、人员密集场所、消防安全全链条整治力度，持续盯牢非煤矿山、住建、特种设备和工贸等领域，做到早排查、早发现、早处置，坚决防范和杜绝事故的发生。

三是加快推进基层应急能力建设。开展应急物资需求调研，根据当地实际情况和灾害风险特点，科学合理调整物资储备种类和数量。升级和完善信息平台设备和功能，推动基层应急管理信息系统与其他相关部门信息系统的互联互通和数据共享，实现应急管理工作的协同高效。进一步引导和规范社会力量参与基层应急管理，拓宽社会力量参与渠道和领域。

四是着力形成大减灾良性互动格局。充分发挥应急管理议事协调机构的综合协调作用，加快补齐全县抢险救灾工作短板，完善各领域专项应急预案，实现科学防灾、有效减灾、及时救灾。科学修订各类防灾工作预案，建立重点部门各负其责、各司其职的应对机制，全面开展应急演练工作。加强监测预警，有效落实防御措施，强化值班值守和应急力量准备，全力保障人民群众生命财产安全。

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