关于和林格尔县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

各位代表：

受县人民政府委托，现将2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划（草案）提请县第十四届人民代表大会第五次会议审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县委、县政府团结带领全县各族人民，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，全面落实自治区党委、市委和县委的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，全面落实新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，全县经济增长处于合理区间，呈现“总体平稳、稳中有进、稳中向好、稳中提质”的发展态势。

2016年全县地区生产总值预计完成157.54亿元，增长7%；规模以上工业增加值增长7.7%；一般公共预算收入完成12.08亿元，增长6.94%；固定资产投资完成137.61亿元，增长15.5%；社会消费品零售总额完成28.53亿元，增长9%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到31490元和11045元，增长8.2%和7.5%。三次产业结构演进为12.8:46.0:41.2。这些成绩来之不易，是全县各族干部群众共同努力的结果。回顾一年来的发展成效，国民经济和社会发展主要呈现以下六个特点：

（一）农业优化升级，“三农”工作开创新局面。农牧业总体形势保持平稳,全县农作物总播面积达到105.1万亩，粮食总产量预计达到18.92万吨，牧业年度家畜总头数达到73.39万头（只），规模化养殖基地不断壮大,累计建成规模化奶牛牧场43处,奶牛入区率达95%以上;肉羊标准化规模养殖场120处，全年肉羊存栏66万只，100只以上肉羊规模化养殖大户达635户；正大集团15万头生猪养殖项目小甲赖养殖区实现当年建设、当年投产,同昌营养殖区、榆树沟2处18万头生猪养殖场即将开工，希望集团30万头“家庭农场”养猪项目正在开展前期工作。马铃薯基地建设水平不断提升,全年马铃薯种植面积达到17.2万亩，全县规模种植大户达到180多户。优质苜蓿草种植面积不断扩大,新增优质牧草2万亩，总面积达到7万亩。实施了农业综合开发、千亿斤粮食增产、节水增效等高标准农田建设项目，全年新打机电井149眼，新增节水灌溉面积6000亩。小农户科技园示范带动效果不断显现，巩固完善小农户科技园500个，重点建设种植业科技园50个，示范面积3.85万亩，养殖业科技园50个，其中肉羊45个、生猪2个、散养鸡3个。新建蔬菜标准园2处，绿野公司樊家夭基地获得绿色食品认证和自治区休闲农牧业与乡村牧区旅游示范点称号。

（二）工业经济稳中有进，产业集聚迈上新台阶。全年引进国内资金69.27亿元，完成年任务的102.2%，其中，区外资金35.16亿元，区内资金34.11亿元。工业经济发展后劲明显增强，全年实施亿元以上工业重点项目11个，新增规模以上工业企业3家，全县规模以上工业企业达到46家。正大食品、金河生物、盛健产业园相继落户和林，大唐药业、世纪福康、蒙肽道地医药、久鼎食品项目开工建设，圣牧高科、富友联合圣牧、科达铝业、碳谷科技等新建项目快速推进，华琳食品、纷美三期建成投产，赛科星家畜性控技术研究院正式入驻；京能盛乐热电项目投产运行，和林电厂累计完成投资29.45亿元；中粮厨房、瓷器等一批在谈项目正在深度对接；显鸿新材料、昶辉生物在“新三板”挂牌上市，全县上市企业总数达到18家；显鸿新材料、祥宇通信被认定为国家级高新技术企业，蒙牛成为国内首家获得出口内销产品“同线同标同质”认证乳品企业，蒙羊被评为国家农业产业化重点龙头企业；新增各级各类研发机构11家，总数达到33家。

（三）第三产业提档升级，现代服务业增添新活力。以云计算、现代物流和旅游业为主的现代服务业快速推进。服务业增加值完成64.9亿元，增长18 % 。云计算产业蓬勃发展，全年实施亿元以上服务业重点项目10个。中国电信、中国移动建成数据机房楼9座，累计安装机架2.16万个，签约入驻各类企事业单位72家；颐高国际项目进展顺利，华蒙通物流、草原豆思全面开工；电力、乳业、草原生态、煤炭物流等大数据平台运行良好；成功协办内蒙古大数据产业推介大会；启动国家大数据综合试验区建设，全力推进创新创业园；云计算大数据创客中心建成并投入运营，现已入驻小微企业64家；农村电子商务蓬勃发展，建成1个县级和76个村级淘宝服务站，交易额突破34亿元；蒙牛电商中心落户我县。物流业发展形成新优势，大红城煤炭集运站启动运行，全年发运煤炭100万吨；华蒙通电子商务及冷链物流示范基地快速推进，呼和浩特新机场、空港物流园土地管控等前期工作扎实有效。旅游业不断提质升级，完成了和林格尔县旅游发展总体规划、成功申报“国家全域旅游示范区”,南山旅游区基础设施与景区景点建设工程进一步完善, 积极打造台格斗、榆林城2个特色旅游村；奥威蒙元马文化旅游区、盛乐集聚区的西湖公园、绿野农业生态休闲观光园、正缘农业休闲观光园等景区基础设施不断完善，景点日益成熟；旅游品牌知名度进一步扩大, 第七届芍药节再掀旅游热潮；旅游带动作用明显，全县住宿、餐饮、交通、购物、娱乐等消费需求旺盛，全年旅游接待人数达171.2万人次。金融业运行稳健，驻县金融机构各项存款余额108.47亿元、贷款余额50.3亿元，存贷比达到46.4%。积极探索创新投融资体制，8亿元企业债即将发行。信息、家政等服务业均取得了新的成绩。

（四）城乡一体化步伐加快，城镇品位进一步提升。城镇品位进一步提升。《和林格尔县城市总体规划（2016-2030）》取得初步成果；深入实施了头道沟生态综合治理工程、新民街绿化工程；棚户区改造工程有序推进；成功创建自治区园林县城，城镇综合承载能力全面提升；滨河南路、团部路和东一街中路建成通车，实施了和清路、和托路、红旗街、和盛路提升改造工程，道路通行能力显著提升；城关镇污水处理厂技改提标工程稳步推进，垃圾处理场渗滤液处理系统工程建成投用；完成宝贝河南岸治理，建成昭君广场；修建自行车健身道36.4公里，改造地下综合管网45公里；完成既有建筑节能改造4.84万平方米，改建公厕20座，硬化居民巷道26条、停车场14处；城镇服务功能逐步完善，加强城镇管理，重点整治垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱堆、车辆乱停、摊点乱摆、广告乱贴等行为，切实加强日常监管，创建“洁净和林”。园区承载力持续增强。投资1.2亿元高标准实施了盛乐小镇生态绿化、硬化铺装等七大工程，重点对师大东路—盛乐大街—209国道—盛乐北街环线景观进行全面改造升级；服务业集聚区道路、综合管廊、绿化、美化、亮化工程稳步实施，“五横六纵”道路框架基本成型；丰华自来水厂、佳明环保污水处理厂一期工程建成投用；数聚小镇规划编制初步完成，电力园区规划正在编制，巧什营完成撤乡建镇；和林格尔新区对接工作有序推进。农村基础设施进一步完善。完成通村公路88公里，村巷硬化工程1181.2公里；圆满完成314个美丽乡村及环境整治建设任务，惠及农户35641户、99882人，农村面貌发生显著变化。生态环境建设力度进一步加大。实施京津风沙源治理、水保治理工程面积8万亩，实施了80多公里通道绿化、70多个村庄绿化和城镇园区绿化等重点区域绿化工程。大力推进新一轮退耕还林、荒山人工造林和封山育林工程，全年完成营造林4.82万亩、义务植树50万株，森林覆盖率达到35%，被自治区推荐为全国防沙治沙先进集体。

（五）民生工作扎实开展，社会事业取得新进步。坚持教育优先发展战略；办学条件进一步改善，第二幼儿园、民族幼儿园校舍建成投用；规范学校管理，努力提高全县办学水平，完成了16所中小学的提档升级；高考再创佳绩，二本以上升学率居全市农业旗县第一；教师队伍不断壮大，按计划招聘教师49名；职业教育、民办教育等健康发展。卫生医疗持续改善，深化医药卫生体制改革取得明显成效；逐步完善了基层医疗卫生服务体系，蒙医中医院建成投用，新建、改扩建标准化卫生室45所；新农合保障水平进一步提高，全年共支出合作医疗基金6795.02万元，实现了常住农业人口的全覆盖；大力推动创业就业；全面落实就业保障政策，全年城镇新增就业2620人，城镇失业人员再就业260人，困难人员就业163人，农村劳动力转移就业43672人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。社会保障力度进一步加大，积极开展社会保险的扩面核定工作，实行“五险合一”，统一核定，统一征收。共征收各项保险费用2.97亿元，按时足额支付各项社会保险待遇，各项社保费支出1.96亿元。大力开展百姓安居工程，建成互助幸福院468户，改造农村危旧房13946户，更多低收入家庭住房条件得到改善。文化建设进一步加强，创建公共文化服务体系示范区工作顺利进行，新建文化馆、公共图书馆正式对外开放，新建、改建的69个村级综合文化服务中心全部完工，群众文体活动内容丰富。非遗传承和保护工作有序推进，土城子考古遗址成为全区十大考古公园并纳入国家大遗址保护规划。计划生育工作稳步推进，将人口控制指标作为评价考核社会经济发展水平的重要约束性指标之一，将计划生育部门服务设施基本建设纳入“十三五”社会事业发展总体规划，按照国家要求标准，确定中央投资建设项目县级应承担的配套资金比例。加强对妇幼健康和计划生育服务保障工程中央投资建设项目的督促和检查指导，保障妇女儿童合法权益，积极推进人防、地震、粮食、供销、老龄、残疾人、红十字等社会事业全面发展。

（六）各领域改革深入推进，体制机制进一步创新。全面抓好国家、自治区和市级的改革试点工作，一是国家级龙头企业与农民利益联结机制改革试点，已完成了年度改革任务，筛选了6家龙头企业，初步探索形成“公司+农户”、“公司+参控股牧场+社会化供方+农户”等6种联结模式。二是全国农村土地征收制度改革试点，围绕缩小土地征收范围、完善土地征收程序、保障被征地农民合法权益、探索分享土地增值收益四个方面进行了积极探索实践，在“非典型地区”创造出了“典型经验”，得到国土资源部充分肯定。三是国家级支持农民工等人员返乡创业试点改革，建立了“创业和林”微平台，积极打造创业园和孵化器，开展创业担保贷款，大力推动就业和社会保障县乡服务中心、村级服务站建设，不断完善创业服务设施和基础设施，积极为返乡人员打造良好创业环境。四是国家级农民住房财产权抵押贷款试点，土地承包经营权抵押贷款6942万元，农民住房财产权抵押贷款3245万元，颁发不动产权证书574本。五是自治区直管县财政改革试点，编制财政预算草案，积极推进县乡两级国库集中支付改革，扩大实行国库集中支付资金范围，加强了财政收入征管；六是输配电直供改革试点，已将京能盛乐热电纳入内蒙古电力（集团）和自治区经信委搭建的电力多边交易平台，并通过多边交易平台与中国电信云计算内蒙古信息园签订了电力多边合作协议。此外，国家级新型城镇化、国家级农村产业融合发展示范、自治区级县域金融工程等改革试点有序推进。

二、经济社会运行中存在的主要问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题：从经济建设看，经济总量还不大，产业规模小，综合实力仍需进一步增强；服务业在三次产业结构中占比有待提升，结构调整、转型升级步伐需要进一步加快；产业核心竞争力和创新能力还不强，发展的质量和效益有待进一步提高。从社会建设看，区域、城乡发展不平衡，农村基础设施薄弱，公共服务供给不足，户籍人口城镇化率不高，加快推进城乡一体化发展任务仍然艰巨；城乡居民收入差距较大，农民增收渠道不宽，贫困人口脱贫压力仍然较大；生态建设、环境保护和绿色发展的任务依然繁重，水、土地、矿产资源节约高效利用还有一定差距，资源节约型、环境友好型社会还需进一步加强。这些问题要引起我们的高度重视，在今后的工作中要切实加以解决。

三、2017年国民经济和社会发展主要任务及工作措施

全县工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实自治区党委和市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚决守住发展、生态、民生底线，大力促进“五化”协同，全面深化改革开放，强化创新驱动、投资拉动和项目带动，紧紧围绕和林格尔新区建设，强化机遇意识，突出发展导向，发展现代产业，建设新型城镇，着力补齐发展短板，着力保障和改善民生，推动县域经济转型升级、走在全区前列，以优异成绩庆祝自治区成立70周年、迎接党的十九大胜利召开。

主要预期目标是：地区生产总值（GDP）增长8%左右；一般公共预算收入增长6%左右;规模以上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长16%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长8%左右，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%左右。

实现上述目标，今年要重点做好以下七个方面工作：

（一）以农牧业现代化为基础，夯实农民增收新途径。加快农业转方式、调结构、强基础步伐，优化产业布局，提升产业发展水平，以“稳牛、扩羊、增猪禽”为重点，加快规模化、标准化、现代化养殖推进步伐。乳产业，年内改造提升3个中小型奶牛牧场，奶牛饲养量稳定在10万头左右，鲜奶产量力争达到60万吨，规模化饲养率达到99%，巩固提升“中国乳都核心区”地位。积极探索肉牛养殖产业，引进肉牛规模化养殖龙头企业，逐步推进肉牛养殖全产业链发展。肉羊产业，推进32处肉羊标准化养殖基地达产达效，力争年出栏75万只，助力首府打造“中国肉羊产业第一品牌”。生猪产业，力促正大生猪养殖项目小甲赖基地15万头生猪养殖场全部投产，力争同昌营、榆树沟2处18万头生猪养殖场建成投产，郑家三号、杨树湾基地落地，支持希望—德康种猪纯繁场开工建设，大力发展“家庭农场”生猪养殖，全县年内生猪养殖力争达到60万头。蛋（肉）鸡产业，在巩固已建成正大蛋鸡养殖场的基础上，年内新建3处16万只蛋鸡场；肉驴产业，适度发展肉驴养殖产业，年内新建千头养殖场1处、100头—300头养殖场10处。马铃薯产业，形成规模化、集约化发展模式，种植面积稳定在20万亩以上。蔬菜产业，进一步完善已建成的5处蔬菜基地，年内种植面积达到1500亩以上，种植率达到80%以上。牧草产业，依托龙头企业的创新引领和带动作用，不断发展壮大林草业，年内新建饲草料核心示范田2.5万亩、退耕还草0.6万亩，确保高产优质苜蓿草种植面积达到7.5万亩以上，助力首府打造“中国草业之都”。加快农牧业科技推广应用步伐，以实施奶牛养殖大县种养结合整县推进试点项目为契机，计划在全县13处规模化牧场建设粪污氧化塘等处理设施，建设饲草料核心示范田3万亩，配套污水管网灌溉设施。认真组织实施玉米绿色高产创建项目，采用整县制推动模式全面推进实施，拟设高产创建示范区、高产攻关示范区、高产辐射示范区。支持呼和浩特市蒙隆源农业开发有限责任公司新建年处理量7000吨的病死畜禽无害化处理中心一处，进一步规范病死畜禽处理，保障畜产品质量安全。

（二）以推进新型工业化为主导，增强经济发展新引擎。继续抓好投资，着力稳定消费，积极开拓外需，大力促进“三驾马车”协调拉动作用。围绕绿色食品、林草、电力、新能源、新材料等优势特色产业，加大项目招引力度，进一步提高服务质量和水平，进一步优化投资环境，落实好金融支持政策，提升企业整体竞争能力。要抓住各个产业园区的良好发展态势，按照“把存量做优、把增量做准”的思路，协同推进企业跨越式发展，确保经济发展有新的亮点和增长点；制定出台《绿色食品及生态产业发展五年行动计划》。扶持乳、肉、饮等绿色食品产业，研发新产品，提高附加值，着力打造自治区重要的绿色农畜产品生产加工输出基地；抓好项目建设，继续强化服务企业意识，着力稳增长、稳投产、稳运行。做大做强绿色食品和林草产业，积极推动正大食品产业园、蒙羊熟食品加工、圣牧高科低温奶项目、智天然休闲食品、健益壹生食品等项目全面开工，确保圣牧高科、富友联合圣牧、久鼎食品等续建项目建成投产。加快发展现代生物医药、新材料产业，多措并举加快大唐药业、蒙肽道地医药、世纪福康项目建设进度，确保盛健营养保健、金河生物、宇航人生物发酵等项目开工建设。积极支持浩源碳纤维、显鸿新材料等企业发展壮大，确保科达铝业、富勒烯等项目建成投产。开工建设纷美包装高阻隔膜生产线、益鼎能源等项目，推动九强机械扩能改造项目。扩大电力产业规模，加快和林电厂建设进度，力争年底前一台机组投产发电。全面争取京能集团新上2×10万背压机组，力争9月底完成入呼供热，逐步实现满负荷生产。全力保障好神舟光伏发电项目投产运营。

（三）以信息化建设为支撑，提高服务业发展新水平。着力壮大云计算大数据产业。紧紧抓住自治区被列为国家大数据综合试验区的机遇，全面跟进和落实好内蒙古大数据产业推介大会成果，围绕打造“三区一基地”的战略定位，以构建大数据完整产业链和深度融合应用为目标，全面实施“六个一批”工程。全力推进盛乐云计算产业基地认定为国家级高新技术特色产业化基地，加快推进中国电信、中国移动等6个续建项目建设进度，力争再新开工建设6栋以上机房楼。确保航天云网等7个项目开工建设，争取国家工商总局等数据中心项目早日落户。加快推进颐高电子商务产业园建设，开工建设盛乐云谷大数据文化创意产业园等3个数字经济产业园，总数达到6个。大力发展旅游产业，深入实施“全域旅游、四季旅游”和“旅游+”发展战略，围绕“一核两翼多点开花”总体布局，推动旅游产业集群发展。以大南山生态文化旅游园区为重点，加强旅游基础设施建设，完善配套服务功能，不断开发新景点新景区，开工建设自驾车营地等工程，积极扶持台格斗、榆林城、冰凌沟等一批旅游景点。打造周边大中城市郊野旅游目的地。继续办好元宵节、芍药节等节庆活动。继续支持大南山旅游区、和盛育林蒙树生态园申报国家3A级旅游景区，蒙牛工业旅游景区申报国家5A级旅游景区；启动实施投资1.2亿元的土城子遗址墙体保护。推动生产性服务业转型升级和生活性服务业加快发展，围绕全产业链整合优化，重点发展金融服务、电子商务等生产性服务业。拓展生活性服务业领域，加快发展医疗服务、健康养老等产业，壮大家政、体育等市场规模，发展远程教育、智慧社区等新型服务模式。支持颐乐城养生园项目投入运营，加快老年日间照料中心、紫丁香养老院等项目建设。完善商务、信息、金融、专业技术、中介等公共服务平台，放宽市场准入条件，为服务业发展营造良好环境。

（四）以城镇化为带动，统筹城乡一体化新发展。紧紧抓住我县被列为第二批国家新型城镇化试点的重大机遇，坚持城乡一体、区域协调，健全城乡发展一体化体制机制，全面落实统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会 、市民三大主体“五个统筹”要求，转变城镇发展方式，提高城镇发展质量，做到生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。一是改造提升中心城区，按照“打造卫星城,推进同城化”的总目标和“景观功能化、功能景观化”建设卫星城的总要求，围绕“一带、一路、两谷、四山”（“一带”为宝贝河玉带；“一路”为和盛路；“两谷”为头道沟、二道沟；“四山”为东山、丁家山、卧牛山、北山），做好山水文章，强化城镇内外植树造林和景观环境建设。完善一批基础设施，加快推进棚户区改造，确保南山西片区1.9万平方米的旅游文体服务中心、电影院等工程投入使用，高标准推进首府卫星城建设。二是加快开发区转型升级，根据国家开展特色小镇培育的精神，全力打造四个特色产业小镇：即依托盛乐经济园区、打造盛乐小镇；依托云计算园区，打造数聚小镇；围绕新机场和空港经济区，打造空港小镇；依托和林电厂，打造电力小镇。尽快补齐城镇功能和公共服务短板，使产业发展与城镇建设相互依托、相互促进，将四个小镇打造成产城融合、城乡联动、宜居宜业的示范区域。三是强化基础设施支撑，巩固新农村基础设施建设的成果，推动和谐秀美乡村建设；争取和林—羊群沟—蒋家坪公路改造升级工程开工建设；启动实施投资1.2亿元的浑河河道治理工程；全面抓好宝贝河改道治理工程，确保满足防洪要求；积极配合做好呼市至机场、呼市至鄂尔多斯两条高速公路的土地调规、征拆和建设工作，完善新机场—盛乐园区—云计算园区的快速交通网络。争取推动县内电网升级改造，协调推进城关北吉祥变输出线路工程、经济开发区3座开闭站、经济开发区北110KV变电站、集聚区220KV盛乐2站、舍必崖110KV变电站、盛乐镇500KV变电站等重大电力工程项目，启动北方联合电厂至丰泉变500KV双回送电工程和集聚区110KV电力隧道工程。 

（五）以绿色化为引领，创建生态文明新天地。一是以推进生态文明建设为宗旨，以改善生态和改善民生为核心，将荒山造林与通道、村庄等重点区域绿化相结合大力开展植树造林，以森林防火、林木管护和林地管理为重点统筹抓好资源保护，以强化林业执法为抓手，进一步提高依法治林水平。二是加强环境保护，围绕大气、水环境质量改善，下大力气实施一系列环保专项行动和污染物减排。强化节能、节约资源导向，严格执行环保负面清单，禁止高污染、高能耗企业进驻。重点抓好大众热力、丰华热电的脱硫、脱硝等污染治理设施和在线监测的运行监管，开工建设服务业集聚区中水厂，城关镇等污水处理厂的提标升级改造，抓好集中式饮用水水源地的环境保护工作，确保常规性工作有成效。强化重点行业管控，建立督查长效机制。三是发展低碳循环经济，加快建立循环型产业体系，提高全社会资源产出率。开展节能减排全民行动，深入推进节能减排，支持高载能行业节能改造，有效控制重点行业碳排放。加大无害化垃圾处理力度，建成盛乐现代服务业集聚区垃圾填埋场。发展清洁能源，推进循环经济示范园区建设，引导更多社会资本、技术、人才等要素投向新型产业，发展低碳循环经济。

（六）以深化改革为契机，提升服务新能力。加快转变政府职能，继续推进简政放权、放管结合、优化服务。紧紧围绕全面深化改革部署要求，突出问题导向，坚持顶层设计与基层探索、整体推进与重点突破相结合，全力推进改革试点工作，努力形成可借鉴、可复制、可推广的改革成果。主动对接融入新区建设；要按照自治区党委确定的要使新区成为未来10年乃至更长时期经济增长的新引擎、转型升级的大平台、“五化”协同的支撑点、改革开放的试验区的定位，主动融入，主动服务，抓好产业，打好基础，全力以赴做好各项工作。要坚持先规划后建设，主动配合上级部门尽快完成新区特别是核心区规划，完成新机场土地房屋征收工作。要坚持先地下后地上，积极协调做好地下管廊建设，主动融入“大交通”和新区各组团的互联互通。要坚持先生态后业态。坚持先生产后生活，坚持高端化、智能化、绿色化、服务化要求推动开发区内已有的传统产业提质升级，持续强化招商引资，推动新兴产业蓬勃发展，进一步做大做强绿色食品、云计算大数据两大特色产业，积极培育现代生物医药、新技术、新材料、电子商务等战略性新兴产业，为新区建设打下良好的产业基础，形成重要的实体经济支撑。

（七）以守住民生底线为抓手，构建富民强县新常态。　　一是实施脱贫攻坚工程，坚持把脱贫攻坚作为头号民生工程，确保2017年底所有建档立卡贫困人口全部精准脱贫，精心组织实施异地扶贫搬迁项目，让更多贫困群众尽快走上富裕之路。二是提高教育质量，巩固国家义务教育发展基本均衡县成果，推进教育重点项目建设，启动内蒙古艺术学院迁建、内大附中新建工程，开工建设3所幼儿园。三是促进就业创业，认真组织开展好职业技能培训，努力推动创业型城市建设，充分发挥小额担保贷款对自主创业的杠杆作用，鼓励和引导城镇失业人员、高校毕业生、返乡农民工、军队退役士兵自主创业，加强农村劳动力转移就业，引导建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。四是完善社会保障体系，全力扩宽社会保险覆盖面，加快推进社会保险有关政策宣传工作，加强定点医疗服务机构管理，扩大市区内定点医疗机构范围，加强对基本医疗保险定点医疗机构的管理。不断提高医疗服务质量，为参保人员就近就医购药提供方便，加大对社会保险基金的监管，积极探索社会监督方式，实现对基金的实时监控，确保社会保险基金的安全。五是推动文化繁荣发展，加大力度提升公共文化服务能力，以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，加快推进县、乡、村公共文化服务一体化建设，不断完善和提升乡镇综合文化站和村（社区）综合文化服务中心建设工作，创新群众文体活动形式，加快建立定期举办全县文艺汇演、少儿艺术节、综合性运动会的长效机制。六是推动健康和林格尔建设，继续深化医药卫生体制改革，稳妥推进县级公立医院改革，加强县乡村医疗卫生服务体系建设，巩固乡村医疗卫生服务网点，不断提升服务能力和水平，全面推行县乡村卫生服务一体化管理，实现基层群众“小病不出村、常见病不出乡、大病少出县”，逐步提高公共卫生服务能力，进一步深化基本、重大公共卫生服务项目管理，使医改成果更多惠及广大人民群众，不断巩固完善基本药物制度，加快卫生信息化建设，深入实施全民健身计划，推进社会信用体系建设。保障妇女儿童合法权益，支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

各位代表，新目标描绘了新蓝图，新征程赋予了新使命。新的一年，我们将在县委的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督和强力支持下，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进 “四个全面”战略布局，大力践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚决守住发展、生态和民生底线，加快推进转型升级，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化，以优异成绩庆祝自治区成立70周年、迎接党的十九大胜利召开！