关于和林格尔县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与 2019年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

各位代表：

受县人民政府委托，现将2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划（草案）提请县第十五届人民代表大会第二次会议审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是县人民政府换届、新班子组建后的首开之年，也是立足新时代、开启新征程、实现新作为、取得新突破的关键之年，面对重大发展机遇和挑战，我们全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，认真落实县十五届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》，把供给侧结构性改革作为主攻方向，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，努力走绿色、创新、非资源依赖型发展之路，经济运行整体呈现持续向好态势。

2018年全县地区生产总值预计完成141.64亿元，同比增长6.5%；一般公共预算收入预计完成14.64亿元，同比增长5.53%；固定资产投资预计完成46亿元；规模以上工业增加值增速预计达到2%；社会消费品零售总额预计完成31.94亿元，同比增长5.8%；城乡常住居民人均可支配收入与全县经济保持同步增长。三次产业结构优化为17.5︰39.9︰42.6。全县经济总体保持稳中有升、稳中向好的态势，主要呈现以下八个特点：

（一）夯实农业发展基础，农业产业化水平进一步提升

1.乡村振兴战略扎实起步。正在编制乡村振兴战略规划，强化项目对规划的支撑作用，建立了乡村振兴战略项目库，27个项目纳入2018—2022年乡村振兴产业发展项目储备库，草原和牛等4家企业申报了市乡村振兴产业发展基金。对全县农村人居环境整治现状进行全面摸底，制定出台了《和林格尔县农村人居环境整治三年行动方案（2018—2020年）》，先期确定城关镇小南沟等12个村作为人居环境整治试点村，目前正在稳步实施中。

2.农牧业产业化水平有效提升。种植业方面。以“稳粮优经扩饲”为重点，合理调整粮经饲种植比例，全县农作物总播面积达到105.48万亩，粮食作物96.07万亩（玉米63.17万亩，马铃薯11.32万亩，豆类12.25万亩，杂粮等9.33万亩），粮食产量预计达到22万吨。全县1539栋温室利用792栋。苜蓿草保存面积23万亩，高产优质苜蓿示范基地建设面积达到8.5万亩。养殖业方面。以“稳牛扩羊增猪禽”为重点，加强奶牛、肉羊、生猪、蛋鸡规模化养殖基地建设，30处规模化奶牛牧场奶牛饲养量达到6.5万头，肉羊饲养量达到51.3万只，生猪存栏16.6万头，鸡存栏65万羽。积极扶持肉牛、肉驴、奶山羊小畜种植养殖。产业化方面。全县现有国家级龙头企业3家、自治区级13家、市级30家。培育农民专业合作社30家、家庭农牧场30个，形成了以正缘、正业、正谷等龙头企业为主体的产业化联合体，正缘、绿野、青园田园综合体正在打造中。

3.农村基础建设得到加强。通过实施农业综合开发、土地整理、节水增效、千亿斤粮食增产等项目，建成高标准农田4万亩，农业综合生产能力进一步提高。启动了浑河、茶坊河河道综合治理工程。开工建设和林－羊群沟－好来沟旅游公路。土地确权和草原确权工作有序开展，土地流转顺利推进，为保护耕地，保障农民权益和适度规模经营奠定了基础。

（二）实施项目带动投资拉动，经济发展质量进一步提高

1.抓招商抓营商。紧紧围绕全县绿色食品加工、生物医药、新材料等产业，不断加大招商引资力度，通用航空产业园等一批重大项目签约，全年完成招商引资额35.37亿元。办事流程进一步简化，审批时限进一步缩短，项目建议书审批时限由7个工作日缩减到5个工作日，可行性研究报告审批、初步设计方案审批和企业投资项目核准时限由20个工作日缩减到10个工作日，企业投资项目备案时限由5个工作日缩减到3个工作日。服务水平明显提高，营商环境逐步优化，。

2.抓项目抓产业。今年，实施亿元以上重点项目15个，完成投资17.2亿元。蒙牛乳业经济效益持续向好，雅欧多配方乳粉试生产，圣牧高科、富友联合运行良好；大唐药业健康产业园、蒙肽生物道地动植物生物医药、世纪福康中药口服液生产线等生物科技项目进展顺利；碳谷科技、科达铝业、中朵装配式建筑产业园投产达效，鑫广进燃气设备生产线、杭萧钢构等新材料项目正在办理开工前相关手续；中国电信、中国移动、云科IT等云计算大数据项目有序推进；京东“亚洲一号”开工建设;蒙草、蒙树项目稳定运行；和林电厂即将投产，京能热电、龙源风电运行良好。形成了绿色食品、生物科技、新材料、云计算大数据、物流、生态、电力等优势特色产业共同发展的格局。

3.抓运行抓服务。对达产运行的项目实行一对一的协调服务，积极主动帮助企业解决困难和问题，促进企业平稳运行。全县规模以上工业企业36家，规模以上工业增加值增速预计达到2%，上市企业增加到22家，蒙草、和盛育林、显鸿科技被评为自治区优秀民营企业，企业竞争力不断增强。

（三）培育云计算旅游等产业，服务业发展势头强劲

云计算产业蓬勃发展，累计引进和培育云计算大数据及配套服务项目36个。中国电信2栋机房楼主体结构完工，颐高国际、公安部数据中心、东方国信等项目进展顺利。蒙牛电商网络销售额达到26.28亿元，农村电商第三方平台交易额达到21.8亿元。旅游业发展态势良好，奥威蒙元马文化生态旅游区、蒙树生态科技园分别被批准为4A和3A级旅游景区，台格斗被评为市级乡村旅游村。第九届芍药节、第四届台格斗杏花节等文化旅游节成功举办，在第九届芍药节期间，举办“最大规模剪纸”和“最多汽车拼成芍药花图案”活动，成功挑战世界纪录。全年累计接待游客208万人次，第三产业增加值同比增长8.8％。

（四）完善城镇服务功能，承载能力进一步增强

1.城镇功能日趋完善。《和林格尔县城市总体规划（2016—2030）》进一步修改完善。南大桥、西大桥投入使用，和盛路坡面整治主体完成，第五小学、第一幼儿园、一中初中部1.2万平方米停车场建成投用。新华西街敷设污水管网400余米，城区黑臭水体基本消除。城镇环境31项整治任务持续进行,“厕所革命”扎实推进，新建、维修多功能水冲公厕11座，城区水冲公厕达到46座。头道沟公园、“朱子家训”文化广场建成。自治区园林县城成果进一步巩固，各出城口、市政道路两侧绿化水平明显提高，统筹推进“三城同创”工作，城镇管理体系逐步完善，宜居宜业水平明显提升。

2.开发区承载力持续增强。经济开发区不断加大基础设施建设力度，对开发区现有道路全面升级改造，建设固体垃圾处理场一座，新建雨污水管道2110米，新增110kV变电站一座和10kV开闭站3座，对丰华热力公司3台90吨/小时锅炉进行燃料变更改造，新增2台90吨/小时中温中压锅炉。

3.新区基础设施有序建设。盛乐现代服务业集聚区道路、综合管廊、绿化、美化、亮化工程稳步实施，“五横六纵”道路框架基本建成，金融小镇、教育小镇、数聚小镇、颐养小镇康复辅具产业园项目进展顺利，新机场回迁小区一期、二期工程交付使用，三期工程主体封顶。

（五）三大攻坚战有序推进，阶段性工作成效明显

1.坚决打好防范化解重大风险攻坚战。政府投资项目由52个压减为17个，压缩本级财政投资17.28亿元。通过压减一般性支出、出让商住类土地、出售现有公租房、盘活国有资产等方式，化解政府债务7.03亿元，“十个全覆盖”十项工程内债务全部化解。

2.坚决打好精准脱贫攻坚战。突出抓好“菜单式扶贫”、“带动式扶贫”和“造血式扶贫”，着力在精准识别、精准帮扶、精准施策、精准退出上下功夫，推动各项扶贫政策有效落实。成立脱贫攻坚工作组，选派302名干部驻村帮扶，形成了“领导包联、单位包村、干部包户、工作队驻村”的帮扶机制。建立扶贫大数据平台，成功承办全市产业扶贫现场会。完成危房改造328户，易地搬迁入住294户。完成脱贫927户1550人，经动态调整后，有65户135人未脱贫。

3.坚决打好污染防治攻坚战。整改完成中央第二环保督察组“回头看”转办案件34件。第二次全国污染源普查全面开展，启动北山热源厂迁建工程，继续实施“明厨亮灶”工程，“散乱污”企业得到有效整治，逐步淘汰取缔城关镇范围内10蒸吨及以下燃煤锅炉，更换清洁炉具1362台，开展农作物秸秆资源化利用工作，全年空气优良天数达310天。城关镇新水源地迁建工程稳步推进，城关镇污水处理厂提标改造工程基本完成，中水回用率不断提高，固废、医疗废物等得到有效处置。

（六）深化改革全面推进，创新要素加快集聚

国家农村土地制度三项改革试点工作成果初步形成，非典型地区试出了典型经验。龙头企业与农民利益联结机制不断健全。深入推进综合行政执法改革，8个乡镇综合行政执法大队在全市率先挂牌。“放管服”改革扎实推进，“双随机、一公开”“多照合一、一照一码”工作进展顺利。新型城镇化、三产融合、支持农民工等人员返乡创业、国有林场等各项改革任务稳步推进。大力实施创新驱动发展战略，形成了大众创业、万众创新的良好氛围。和林格尔新区被科技部火炬中心认定为大数据特色产业基地。

（七）坚持以人民为中心，社会民生进一步改善

1.教育文化事业全面进步。教育基础设施进一步完善，盛乐园区幼儿园完工验收，新区第一实验小学主体完工，民中初中部宿舍楼、第三幼儿园开工建设。第五小学入选全国中小学德育工作典型经验名单，2018年高考再创佳绩，升学率稳居全市5个农业旗县第一。职业教育等各类教育协调发展。体育运动蓬勃开展，成功举办第四届未来杯国际青少年足球邀请赛等赛事，两所学校晋级国家级足球特色学校。文化事业繁荣发展，完成国家公共文化服务体系示范区创建工作，建成覆盖县乡村三级公共文化服务体系网络。恢复重组乌兰牧骑，成功举办首届农牧民文艺汇演等群众性文体活动，大力推进非遗传承和文物保护工作。

2.“健康和林格尔”扎实推进。卫生事业健康发展，顺利通过了自治区卫生应急规范县、卫生城镇、慢性病综合防控示范县验收，积极开展自治区健康促进县创建活动。县人民医院配置了空中医疗救援直升机，成为全市首家开通空中救援的县级医院。医疗联合共同体成效显著，县人民医院与3家三级医院和13家乡镇卫生院建立了不同形式的医疗联合体。完成142所标准化卫生室建设，蒙医中医药事业发展良好，县蒙医中医院新增5个蒙医、中医科室, 多数乡镇卫生院建成中医馆、配备中医医师。加强传染病防控，开工建设县人民医院传染病区，今年以来未发生重大公共卫生事件。全面落实两孩政策，大力开展打击“两非”专项行动，促进人口长期均衡发展。妇幼保健、卫生监督管理等工作水平进一步提高。

3.社会保障体系进一步健全。全年城镇职工养老保险参统人数稳定在2万人左右，实施“全民参保登记”计划，积极开展社保扩面核定。实现了异地住院直接结算，基本完成机关事业单位养老保险并轨工作。加大弱势群体救助保障力度，为贫困人口代缴居民医疗保险费，妥善解决欠薪及劳动争议案件，有效化解劳资纠纷。城乡低保、农村五保的保障标准进一步提高。开展退役军人摸底和信息采集等基础性工作，多措并举做好安置、帮扶、慰问等工作。

4.就业工作成效显著。全年城镇新增就业3077人，失业人员再就业1155人，困难人员就业182人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，农村劳动力累计转移就业5万多人。多渠道促进就业，通过发展农牧业、旅游业、家庭服务业、电子商务等吸纳就业人员逾千人，有力地促进了剩余劳动力就业创业。

（八）生态环境持续向好，绿色获得感不断提升

实施京津风沙源治理、新一轮退耕还林、植被恢复等重点生态工程，年内完成营造林7.21万亩。强化林业执法、森林防火，森林资源得到有效保护。深入落实“河长制”，全县38条河流编制完成“一河一策”实施方案。实行最严格水资源管理，完成了“十二五”期间新增农业灌溉井的水资源论证审查等工作。加强矿山地质环境保护和修复治理，完善环保型砖厂审批手续，有序推进生态保护区内矿山企业退出工作。着手划定畜禽禁养区、限养区，关闭搬迁散养畜禽养殖场。

二、经济社会运行中存在的主要问题

在县委、县政府的正确领导和全县各族人民的共同努力下，我县经济社会保持了平稳健康可持续发展的良好态势，巩固了之前经济稳定增长的势头并持续向好，为明年各项工作的开展奠定了基础，成绩来之不易，需要倍加珍惜。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，和林格尔县作为欠发达地区的基本县情还没有得到根本改变，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要表现在：一是政府债务化解压力大，脱贫攻坚任务还很艰巨，生态建设历史欠账较多，治理恢复任重道远；二是三产融合发展不充分，产业结构调整、新旧动能转换步伐需要进一步加快；三是产业核心竞争力和创新能力还不强，发展的质量和效益有待进一步提高；四是农村基础设施建设仍比较薄弱，公共服务水平亟待提升；五是教育、卫生、社会保障等民生事业发展与人民日益增长的美好生活需要还有一定差距。面对这些问题，我们一定高度重视，采取积极措施，切实加以解决。

三、2019年国民经济和社会发展主要任务及工作措施

2019年是新中国成立70周年，切实做好各项经济社会工作、促进经济社会协调发展至关重要。全县各项工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神和对内蒙古工作一系列重要指示批示精神，按照自治区党委和市委的部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，对照“五条规律性认识”“五个坚持”“六个稳”重要要求，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，继续打好三大攻坚战，大力发展实体经济、民营经济，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，深入推进全面从严治党，激励干部担当作为，推动县域经济转型升级、高质量发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

2019年主要预期目标是：地区生产总值（GDP）增长6％以上；一般公共预算收入增长6％以上;规模以上工业增加值增长3%左右；固定资产投资增长10％以上；社会消费品零售总额增长6%以上；城乡常住居民人均可支配收入增长保持与全市同步；完成上级下达的其他约束性指标。

实现上述目标，今年要重点做好以下八个方面工作：

（一）以乡村振兴战略为抓手，开创农业农村新局面

1.实施乡村振兴战略。以建设美丽乡村为抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持规划引领，坚持要素、资源、公共服务等向乡村倾斜，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。深入落实《和林格尔县农村人居环境整治三年行动方案（2018—2020年）》，在12个试点村示范引领下，沿和托路、和羊路等线路布局，重点打造示范引领区及乡政府所在地村庄，年内80%的行政村全面开展人居环境整治。

2.推进种植业产业化进程。稳定玉米、马铃薯种植面积，扩大苜蓿草种植面积。以高粱、蒙中药材、优质草品种为试验示范，大力发展特色种植业。推进设施蔬菜基地产业建设，示范带动当地农民利用温室大棚种植果蔬，提高温室大棚利用率。

3.提升畜牧业质量效益。实施“稳羊增牛扩猪禽”战略。推进奶牛、肉羊、生猪、蛋鸡规模化养殖和粪污无害化处理。积极发展肉牛、肉驴、奶山羊等小畜种饲养，主动适应人民群众消费结构。

4.培育农业产业化龙头企业。鼓励具有比较优势的农业企业，通过参股、控股、兼并、联合等方式，扩大规模，增强实力，发展成为大型的农业龙头企业，培育农民专业合作社10家，家庭农牧场10个。培育壮大正缘、正业、正谷等龙头企业为主体的产业化联合体和正缘、青园、绿野田园综合体。

（二）以新旧动能转换为抓手，推动经济高质量发展

1.加大传统产业升级改造力度，做实做强实体经济。进一步培育扶持以绿色食品加工业为龙头的传统产业，重点在乳制品加工、肉制品加工等产业优化升级、发展壮大上下功夫。支持蒙牛乳业壮大总部经济，全力扶持圣牧高科、富友联合圣牧等企业做大做强，打造“中国乳都升级版”。扶持蒙羊牧业拓展市场占有能力，确保正大饲料厂建成投产，推动正大食品加工厂、智天然休闲食品等项目开工建设，做大做强肉制品、饮品等优势特色产业。

2.加快新旧动能转换，推动经济高质量发展。围绕解决“四多四少”（传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少）问题，立足优势，挖掘潜力，补齐短板，在做大做强绿色食品加工业的基础上，加快发展生物科技、新能源新材料等战略性新兴产业，努力走非资源依赖型发展之路，推动经济高质量发展。大力发展生物科技产业，确保大唐药业、世纪福康、蒙肽生物等项目建成投产，推动世纪福康二期开工建设。大力支持浩源碳纤维、显鸿科技、科达铝业等高新技术企业进一步做大做强。加快和林电厂建设进度，力争年内投产发电。有序推进丰华热电转型扩容，保障京能热电平稳运行，推动电力产业不断壮大。

3.优化营商环境，抓好项目引进和服务工作。主动融入国家“一带一路”倡议、中蒙俄经济走廊建设，主动参与呼包鄂榆城市群发展。深入推进“招商引资、纳贤引智”，充分发挥好五大园区平台作用，抓住京津冀、长三角、珠三角等发达地区产业转移机遇，举全力抓好引智、引资、引业力度，有针对性地储备和争取一批投资额度大、带动能力强的大项目好项目。完善招商引资政策，强化招商引资成效考核，全面落实奖励激励政策。全力以赴做好民营企业服务保障工作，围绕民营企业发展需要，有针对性地提出帮扶举措，帮助企业发展壮大。

（三）以云计算旅游等产业为抓手，提升服务业发展新水平

1.培育发展云计算产业。加快中国电信、中国移动、云科IT等项目建设进度，服务好百度、腾讯、阿里巴巴、京东集团“亚洲一号”等入驻项目，完善中国乳业大数据等产业平台功能，力争唯品会内蒙古总部、商务部国际电子商务中心灾备数据中心等项目开工建设，持续扩大云计算大数据产业集群。

2.巩固发展旅游产业。以打造旅游小镇为抓手，深入实施全域旅游、全时旅游、四季旅游和“旅游+”发展战略，推进旅游产业与城乡建设、美丽乡村、特色农业、文化商贸等深度融合，推动旅游产业集群发展。继续加强南山旅游景区配套设施，完成绥南革命根据地遗址基础设施建设，建设南山公园花卉观赏温室大棚。全面提升公共服务水平，强化旅游宣传推介，配套完善景区道路和景区导览系统。依托浑河自然生态旅游区和蒙牛、蒙草、盛乐博物馆等旅游景点，打造南北两翼特色旅游区域，开展蒙元文化游、自驾体验游和特色工业游。大力发展乡村旅游，扶持开发台格斗、小南沟、榆林城等一批特色乡村旅游景点，打造生态观光、乡村体验、红色记忆、历史文化等多条精品旅游线路。

3.统筹发展其他服务业。全力抓好国家电子商务试点县创建工作，继续完善农村淘宝、乐村淘项目建设，扶持蒙成煤炭、华蒙通等物流企业发展壮大，探索电子商务与实体流通相结合的现代物流综合体，推进电子商务、物流产业协同发展。加快发展医疗服务、健康养老、家政服务等产业。

（四）以城镇化建设为抓手，提升城镇发展新水平

1.加强城关镇规划建设管理。按照《和林格尔县城乡总体规划（2016－2030）》和《城关镇旅游总体规划》，推进城关镇城市转型和旅游转型升级，持续打造文旅城镇、康养城镇、运动休闲城镇。推进城镇重点基础设施建设，完成棚户区改造年度任务，建设新民街道路及地下管网综合改造工程、新华西街雨水管网和南山污水北送工程。持续推进“厕所革命”，新建一批水冲厕所，完善一批垃圾转运站、便民市场、停车场等基础设施。坚决打好城镇环境综合整治持久战，在常态化、长效化、精准化上持续用力，建设数字化城市管理信息系统，对新华街、新民街外立面进行改造，全面开展环境卫生、交通秩序、户外广告、绿化美化等专项整治，确保主干道全部达到“十净十无”标准，次干道和小街巷达到“七净五无”标准，着力解决环境“脏乱差”等问题，提高城镇精细化管理水平。

2.持续推进经济开发区提档升级。经济开发区围绕产业定位，加快推进产城融合发展，完善配套服务功能，继续推进盛乐北二街道路及配套管网工程、经济开发区职业中学及足球小镇排污入网工程，提高公共服务水平，着力打造绿色工业小镇、宜居宜业小镇和特色旅游小镇。加大对闲置用地、低效用地和批而未供土地的处置力度，推进存量土地二次开发利用，提高园区发展质量和效益。

3.支持服务和林格尔新区建设。协调推进新区征地拆迁工作，全力保障新区建设用地需求，妥善做好盛乐镇雅达牧等村棚改安置工作。全面完成呼和浩特新机场建设项目土地房屋征收工作，统筹做好征收土地报批、违规建筑物管控等工作，为新机场开工建设提供保障。完成新机场回迁小区项目，大力提升巧什营集镇建设水平，启动实施空港新村道路及配套设施建设。加快金融小镇、数聚小镇、教育小镇、颐养小镇等产城融合特色小镇建设进度。加强新区建设项目行政审批服务工作，进一步缩短项目前期手续办理时间。推进市委党校、新区实验小学、新区中学、新区医院等重大项目建设，不断完善新区核心区道路、地下管网、电力、绿化等配套设施建设，着力提升新区软环境。

4.加快特色小城镇建设。依托电力园区，将新店子镇纳入规划范围，着力打造电力产业基地与循环经济示范区。鼓励其他乡镇在政府所在地大力挖掘内涵、彰显个性，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，打造不同主题的特色小城镇。

（五）以坚决打好三大攻坚战为抓手，增强可持续发展新能力

1.切实防范化解重大风险。在“保工资、保运转、保民生”的基础上，全力以赴化解政府债务。坚持量力而行、尽力而为，严控政府投资类项目，进一步压减一般性支出，强化企业服务，壮大可用财力，多措并举筹措化债资金，严格控制新增债务。严密防控金融风险，帮助地方金融机构解决不良贷款等突出问题，重拳整治非法集资、民间高利贷等各类金融违法行为，加强对互联网金融业、小额贷款、融资担保等各类企业的监管，严防突发性金融风险，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。

2.坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机结合起来，聚焦解决“两不愁三保障”，全面落实“六个精准”要求，实施好“五个一批”工程。继续巩固提高脱贫成果，确保剩余的65户135名贫困人口稳定脱贫。大力实施产业扶贫等精准脱贫重点工程，深入推进“四个一”精准扶贫行动，进一步动员全社会参与脱贫攻坚。继续健全和完善脱贫攻坚领导体制、责任体系、帮扶体系、考核体系，夯实基础性工作，加强扶贫资金管理和使用，强化问题整改落实，推动脱贫攻坚工作提质增效。

3.持续推进污染防治攻坚战。全力完成中央环保督察“回头看”转办案件整改落实任务。认真落实最严格的生态环境保护制度，持续加强大气、水、土壤污染防治工作。加强对供热企业监管和热源点的整合，取缔桥西热源点，新建换热站及管网，全面淘汰取缔城关镇建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，扎实开展清洁炉具替换工作，实施能效“领跑者”计划，完成节能减排任务。完成城关镇新水源地迁建并投用，积极谋划各乡镇、经济开发区生活垃圾处理场项目建设，加快推进集聚区中水厂、生活垃圾处理场及配套工程项目建设进度，切实提高中水回用率，确保固废达标排放。持续开展联合执法，及时拆除私搭乱建，关停取缔无证砂石粘土矿。大力推动绿色矿山发展，积极推进历史遗留、无主矿山治理和生态修复工作，加强生产矿山治理监督检查，督促采矿权人根据治理方案开展分期治理。

（六）以深化改革为抓手，激发经济社会发展新动能

深入推进经济体制和生态文明体制改革，稳步推进科技、文化、医药卫生等社会事业领域改革。在巩固已有成果的基础上,继续开展国家农村土地制度三项改革试点工作。推进“放管服”改革，持续做好行政权力事项承接，全面梳理权责清单并实行动态管理，完成“八张清单”标准化建设，主动谋划县行政审批服务局的前期筹建工作。深化商事制度改革，激发市场活力。全面落实“双随机、一公开”制度，大力推进综合行政执法体制改革。完成农村集体产权制度改革试点任务，农村信用合作联社完成农商行改制。力争两权抵押、金融体制、国有企业、农业水价、供销社等改革取得新突破，形成可推广的经验。

（七）以保障和改善民生为抓手，促进社会事业新进步

1.努力办好人民满意教育。年内确保园区幼儿园投入使用，民中初中宿舍楼、第三幼儿园、黑老夭小学新校舍完工，开工建设民中风雨操场、第二小学、第五小学综合楼和董家营、北倒拉板幼儿园。全面落实立德树人根本任务，狠抓师德师风建设。促进学前教育普惠健康发展，坚决遏制幼儿教育“小学化”。巩固国家义务教育基本均衡县成果，加快城乡义务教育一体化均衡发展。切实解决教室、设备、教师短缺等问题，争取高考再创佳绩。推动特色教育健康发展，强化校企合作、产教融合，打造职业教育品牌。提高教育经费保障水平和使用效率。

2.深入推进“健康和林格尔”。以创建自治区健康促进县为抓手，广泛开展以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，普及全民健康知识,传播健康理念，引导广大人民群众养成良好的生活习惯和生活方式，提高群众自我保健意识和自我保健能力，不断满足人民群众日益增长的健康需求。全面实施公立医院薪酬制度改革，探索实施院长和医务人员年薪制。继续推进按病种付费为主的多元复合型医保支付方式，逐步优化分级诊疗和双向转诊工作机制，完成影像中心建设并投入使用，加强与知名医院的合作交流，努力让群众在家门口享受到优质的医疗服务。做好重大疾病防控工作，力争县医院传染病区投入使用。传承发展蒙中医药事业。加强基本公共卫生服务供给，深入实施全面两孩政策，不断提高计划生育服务管理水平。开展“文明城市”“卫生城市”“食品安全示范城市”和“信用示范城市”创建，推进“四城同创”工作取得实效。

3.全面推进社会各项事业。不断完善城乡公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，发挥好乌兰牧骑扎根基层、服务人民的作用，丰富大众文化生活。努力挖掘传承剪纸、捏面人等传统文化，加强文物保护和非遗传承。大力发展体育事业，积极承办各类体育赛事，完善体育场所设施建设，开展全民健身行动。统筹推进社会保障体系建设，推动实现高质量就业，城镇登记失业率控制在3.8%以内，动态消除“零就业”家庭。创建和谐劳动关系综合试验区，健全农民工工资“治欠保支”长效机制，进一步构建和谐劳动关系。扎实做好退役军人服务保障工作。统筹推进“一老一少”事业，完善老年人、农村留守儿童、残疾人关爱服务体系，推进残疾人托养中心建设，开工建设综合档案馆。完成第四次全国经济普查工作任务，启动实施第三次国土调查工作。大力发展红十字事业，依法推进公益和慈善事业健康发展。做好工会、共青团、妇联、外事侨务、双拥等工作。

（八）以绿色化发展为抓手，创新生态文明新天地

传承弘扬白二爷沙坝治沙精神，动员全民植树造林，开工建设白二爷生物沙丘治理工程事迹展览馆。统筹推进城乡一体国土绿化行动，实施新一轮退耕还林、植被恢复等国家和地方重点绿化工程，年内完成营造林7万亩，义务植树40万株。实施城镇增绿提质。持续抓好园林绿化和景观建设，见缝插绿、拆违建绿、拆墙透绿，多措并举增加城区绿量，着力构建“城在林中、林在城中、城林交融”的森林城镇格局，力争自治区森林旗县验收达标。抓好重点区域绿化。做好县城区、经济开发区、现代服务业集聚区内及周边的绿化，巩固提升城关北山、城关南山、卧牛山、经济开发区东山等环城生态工程区。持续推进国有林场道路、供水、供热、网络及管护房等基础设施建设。实施经济林建设工程。高标准打造一批特色、优质林果基地。积极发展林下经济，引导企业对沙棘、杏等产品进行深加工、再开发，延长产品产业链，实现生态建设和百姓致富的双赢。

各位代表，做好今年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大，让我们在县委的坚强领导下，认真接受县人大及其常委会的法律和工作监督，虚心听取县政协的民主建议，不忘初心、牢记使命，迎难而上，开拓创新，扎实工作，努力完成全年经济社会发展目标，为建设富强民主文明和谐美丽的和林格尔而奋斗！