关于和林格尔县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

各位代表：

受县人民政府委托，现将2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划（草案）提请县第十五届人民代表大会第四次会议审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是极不平凡的一年，面对严峻的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全县认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及自治区党委、市委和县委工作部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决打赢“三大攻坚战”，认真落实县十五届人大三次会议审议通过的《政府工作报告》，加大“六稳”工作力度，落实“六保”工作任务，把供给侧结构性改革作为主攻方向，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

2020年全县地区生产总值完成182.54亿元，同比增长4.7%；规模以上工业增加值增速达到16%；一般公共预算收入完成14.43亿元，同比增长0.39%；固定资产投资完成86.43亿元，同比增长32.1%；社会消费品零售总额完成23.2亿元，同比增长6.2%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到39244元和15711元，分别增长0.6%和8.7%。全县经济总体保持稳中有升、稳中向好的态势，主要呈现以下八个特点：

（一）农业生产基本稳定

全县农作物总播面积105万亩，其中玉米62.5万亩，小麦0.15万亩，豆类11.3万亩，马铃薯6.2万亩，其他谷物13.9万亩，油料作物4.52万亩，蔬菜1万亩，其他农作物5.43万亩，粮食产量32.6万吨，同比增长6.7%。牲畜存栏78.6万头只，同比增长8.9%；新建奶牛牧场3个，奶牛存栏达到7.4万头，生猪出栏36.1万头，奶山羊存栏达到2.3万只，新增优质牧草种植面积3180亩。农业产业化龙头企业达到49家。获得地理标志证明商标5个、全国名优特产品2个，成功发布“盛乐味蕾”区域公用品牌。

（二）工业经济高速增长

2020年，全县38家规模以上工业总产值同比增长21.1%，工业经济保持持续发展势头，是县域经济发展重要增长点。一是乳产业稳步推进。蒙牛乳业迈入全球乳业八强，蒙牛中国乳业产业园项目全面启动，浓缩奶、中粮包装等6个项目投运。二是和林电厂、正大饲料、同方计算机等12户新入规企业成为新的经济增长点。三是重点工业项目进展顺利，列入市级重点项目15个，总投资78.19亿元，完成投资14.08亿元。盛健山羊乳、智天然食品等项目建成投产，杭萧盛基一期建成投运，必威安泰改扩建、鑫广进燃气设备等项目开始生产。正大集团动保中心、鸿业食品等生猪全产业链项目加快推进；西贝餐饮集团总部签约落地，超级中央厨房开工奠基。

（三）服务业发展稳步回升

一季度，传统服务业受新冠肺炎疫情影响较大，从4月开始，服务业发展逐步回升，2020年，社会消费品零售总额同比增长6.2%。一是大力发展平台经济、网络经济、地摊经济，积极打造“互联网+农产品”新业态，组织网红带货活动，通过“直采+直销”等模式畅通流通行业、联动生产消费，切实解决产品销售难问题。二是电商企业发展迅速，电子商务交易额达到50亿元，同比增长19%。三是推动旅游业“回暖”并稳定发展。在严格落实防控措施的前提下，全县A级旅游景区全部开放，6家星级农家乐全部复工，举办了第十一届芍药文化旅游节，精心策划了7项文旅活动，成功创建自治区级全域旅游示范区，全县A级景区达到7个。四是社会消费加速复苏。全县批发零售企业销售额逐月提高，住宿餐饮业经营状况逐步好转，客流量和营业额回升趋势明显，6月份全部扭亏为盈，下半年稳定回升。五是服务业重点项目进展顺利。中国电信、中国移动、东方国信、中国银行等项目建设进展顺利，驰远洗涤物流园及京东“亚洲一号”建成投运，中国（呼和浩特）跨境电商综合试验区业务在智能制造产业园开通运营。

（四）城乡一体化融合发展

启动国土空间规划编制及第三次全国国土调查，完成140个村庄规划和盛乐镇“两规”修编。完善城镇基础设施建设。修复破损路面5.9万平方米，铺设热力管网10公里，城镇建成区面积拓展到21平方公里。建成智慧城市一体化平台，一期工程开始运营。主要街道实现全天保洁作业，城镇道路机扫率达到65%以上。人均公园绿地面积增加至18平方米，成功创建自治区级卫生城市，城关镇、乳业开发区被评为自治区卫生乡镇，不断巩固自治区园林县城建设成果。农村基础设施建设进一步加强。新增节水灌溉面积4万亩、水保治理面积2.5万亩。陈梨夭水库灌区节水改造、前夭子水库清洁型小流域治理等工程基本完工。农村电网改造升级输配电线路106.2公里。积极创建自治区“四好农村路”示范县、全国城乡交通一体化示范县，行政村客运公交实现全覆盖，和林—羊群沟—好来沟红色旅游公路进展顺利。农村人居环境整治效果明显。制定农村环境卫生长效管理实施方案和考评办法，对全县600个自然村3.5万户院落进行大清洁、大整治，完成户改厕6523户，秸秆综合利用率、地膜回收率分别达到90%和85%，编制完成农村生活垃圾分类试点方案，建成农村生活垃圾处理厂3个，台格斗村被评为中国美丽休闲乡村和全国乡村治理示范村。

（五）三大攻坚战成效显著

持续推进脱贫攻坚，年内投入扶贫资金7100万元，实施扶贫项目24个。健全防返贫监测和帮扶工作机制，全年未出现脱贫人口返贫现象。着力防范化解重大风险，清偿拖欠民营和中小企业款项6.24亿元，化解政府隐性债务5.09亿元，圆满完成年度化解任务，债务风险等级降为绿色。大力推进污染防治，开展“散乱污”企业清理整顿，建成区10蒸吨以下燃煤锅炉实现“动态清零”，城关镇新水源地建成，蒙牛污水处理厂与盛乐环保污水厂管网并网运行，集聚区中水厂一期主体工程完工，成功举办全市秸秆综合利用和地膜回收现场会。

（六）改革创新持续深化

深入实施创新驱动。申报科技计划项目98项，荣获自治区科技进步奖6项，顺利通过国家知识产权强县（试点县）验收。

加强重点领域改革。农村集体产权改革任务全面完成，17家企业被自治区评为和谐劳动关系单位，乡镇机构改革、综合行政执法改革、农村宅基地制度改革顺利完成，事业单位改革有序推进。

全面优化营商环境。深化“放管服”改革，建成12345“接诉即办”平台，承接权力事项179项，下放权力事项92项。全面实施优化营商环境三年行动计划，切实优化政务服务审批流程，依申请六类事项办理时限同比压缩61.3％，办理环节减少27.2%，申请材料压缩20.1%。

（七）生态环境全面改善

开展大规模国土绿化，完成新造林0.7万亩，实施草原生态修复1.5万亩，重点通道节点绿化美化4处。实施乡村绿化工程，台格斗村和榆林城村获评国家级森林村庄。全面推行“河长制”，深入开展河湖管理专项整治行动，20平方公里水土流失地区得到有效治理。创建绿色矿山8家，修复治理无主矿坑36个，蒙树生态科技园获评国家生态环境科普基地，乳业开发区成功申报自治区级绿色园区，正大食品公司获评自治区级绿色供应链企业，蒙牛乳业等4家企业获评自治区级绿色工厂。

（八）民生工作持续加强

办好人民满意教育。加强国家通用语言文字教育，推行使用国家统编教材。第三幼儿园、开发区幼儿园投入使用，空港幼儿园、第五小学建设项目完成招投标工作，新区枫叶双语国际学校开始招生。

完善社会保障体系。城镇新增就业2913人、失业人员再就业662人，农村劳动力转移就业4.11万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加大困难弱势群体的救助保障力度，发放城乡社会救助资金1.12亿元，为370家企业减免社保费用1.3亿元。

加快提升卫健水平。两个医疗集团与基层卫生院组建紧密型医共体，县中蒙医院通过二级甲等医院验收。各乡镇卫生院配齐“大三件”（数字化医用X射线系统（DR）、彩色多普勒超声和全自动生化分析仪）和“小三件”（全自动血液细胞分析仪、尿液分析和十二导联心电图机），8家乡镇卫生院与县人民医院建设完成远程彩超会诊中心。健全完善传染病报告管理制度，对全县居民免费提供14项基本服务。扎实开展健康教育、预防接种、妇幼保健、老年人保健、慢性病管理等工作，公共卫生和基本医疗服务得到明显改善。

全面推进社会各项事业。创作文艺作品230余件，举办惠民演出、各类群众文化活动360余场（次）。加大蔬菜、水果、肉类、禽蛋类、粮油及人民生活重要商品的监测频次，实施保供稳价工作。全面落实退役军人优抚安置各项政策。加强和改进民族工作，召开和林格尔县第十三次民族团结进步暨学习使用蒙古语文表彰大会。全面落实党的宗教政策。启动第七次全国人口普查。健全完善应急管理体系，强化食品药品风险管控，持续开展安全生产大检查大排查大整治行动，全年没有发生重特大安全事故。双拥、人民防空、气象、档案史志、外事侨务等工作得到加强。工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等事业取得新进步。

二、经济社会运行中存在的主要问题

在县委、县政府的正确领导和全县各族人民的共同努力下，全县经济社会保持平稳健康发展，为今后各项工作的开展奠定了扎实基础。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，疫情影响和外部环境形势异常复杂，不稳定不确定因素明显增多。一是国内外环境依然复杂多变，新冠肺炎疫情带来的不确定因素仍然存在，经济增长基础尚不牢固；二是产业基础能力和产业链水平有待提升，乳业支撑经济发展局面还没有得到根本改变；三是农业农村发展相对滞后，城乡居民收入差距仍然较大；四是城镇基础设施和公共服务短板仍较突出，创建全国文明城市还需久久为功；五是教育、医疗、养老等优质资源供给不足，距离群众期盼还存在差距；六是优化营商环境任务依然艰巨，政府服务能力和服务效能还需提升。面对这些问题，我们一定要高度重视，采取积极措施，切实加以解决。

三、2021年国民经济和社会发展指导思想和预期目标

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程关键之年。切实做好各项经济社会工作至关重要。我们要紧紧围绕“十四五”规划的战略部署，把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局、展现新担当。

全县各项工作的指导思想是：我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真落实自治区党委、市委和县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以创建全国文明城市为引领，紧扣打造全区乳业发展排头兵、数字经济发展新样板、绿色生态发展示范区和首府向南发展承接地、市民休闲旅游后花园“五个定位”，着力发展壮大乳业、食品加工、数字、林草、现代物流、生物医药、新能源新材料“七大产业”，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城镇居民人均可支配收入增长6%左右，农村常住居民人均可支配收入增长7%左右，完成市下达的节能减排目标任务。

四、2021年国民经济和社会发展主要任务及工作措施

（一）抓项目稳投资，推动县域经济高质量发展

2021年，计划实施城关镇地下管网改造、老旧小区改造等政府投资项目31个，总投资31.2亿元，其中，续建项目6个，总投资19.2亿元；新建项目25个，总投资12亿元。实施蒙牛中国乳业产业园（工业板块）、贾国龙功夫菜超级中央厨房等企业投资项目36个，总投资531.45亿元，其中，续建项目18个，总投资424.86亿元；新建项目18个，总投资106.59亿元。

2021年，在谈项目36个，总投资320.2亿元，其中，1月份集中签约项目8个，总投资52.4亿元；2-3月计划签约项目11个。

组建招商引资专班，制定招商引资相关政策措施，切实做好基础设施、产业转型、科技创新、生态环境、公共服务等领域项目储备工作，严格项目入库条件，创新项目融资机制，落实“资金和要素跟着项目走”，构建在谈项目抓签约、签约项目抓建设、建设项目抓投产、投产项目抓保障的服务体系，努力形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的格局。

（二）坚持农业农村优先发展，推动县域经济高质量发展

1.提高农业质量效益。推进农业绿色发展，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设5.9万亩高标准农田，实施农业节水、地膜减量回收和化肥农药减量行动，倡导使用有机肥，大力提升秸秆综合利用水平。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，建立农畜产品质量追溯体系，健全动物防疫体系。加快内蒙古大学草原家畜种质创新与繁育基地建设；推动草原新牧民、草原和牛、为牛规模化奶牛牧场投入运营；启动羊群沟乡现代农业示范园区正大集团100万头生猪全产业链养殖项目，协调城关镇12万头、新店子镇16万头生猪养殖项目选址落地；继续发展盛健奶山羊规模化养殖基地建设。打造玉米产业链，扶持壮大以玉米为原料的生物发酵和饲料加工企业，实现玉米就地转化增值。做优马铃薯杂粮产业链，培育羊群沟乡、黑老夭乡马铃薯和杂粮产业带。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，集中布局一批休闲观光农业和田园综合体。培育农业高端品牌，提高“三品一标”农产品占比，打造“盛乐味蕾”县域公用品牌。培育壮大农业经营主体，大力发展家庭农场、农民专业合作社、农业产业化联合体。

2.巩固拓展脱贫攻坚成果。把脱贫攻坚与实施村振兴战略有机结合，严格落实“四不摘”要求，抓好抓实脱贫攻坚“回头看”工作，不断巩固和提升脱贫成果，让脱贫成果经得起历史和实践检验。健全防止返贫监测和帮扶机制，完善对口支援、社会力量参与帮扶等机制，持续抓好产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强扶贫项目资金资产管理和监督，制定出台健全完善的管理办法。多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务。健全农村社会保障和救助体系。

3.加快美丽乡村建设。统筹推进农村水、电、路、通信和物流等基础设施建设，推动城乡基础设施建设一体化。加强农村水源地管理，保障饮水安全。强化农村电网改造升级，完善农村电力基础设施。持续推进“四好农村路”建设，推动农村公路管理养护体制改革试点工作，完善“路长制”，健全农村公路管理长效机制。持续开展人居环境整治，推进“厕所革命”，打造农村垃圾分类和资源化利用试点，提升垃圾处置体系建设，推进乡村绿化、美化、亮化，打造优美宜居的生产生活生态空间。

（三）加快建设现代工业体系，推动县域经济高质量发展

1.做强绿色食品产业。进一步培育扶持以绿色食品加工业为龙头的传统产业，狠抓上下游产业链配套发展。加快蒙牛中国乳业产业园（工业板块）乳制品、低温鲜奶、奶酪三个新建项目和圣牧高科改扩建项目建设，全力推动盛健、圣牧高科等企业做大做强，努力打造以蒙牛为核心的千亿级乳产业园区。依托和林格尔乳业开发区食品企业集聚优势，加快建设正大百万头生猪屠宰加工、西贝餐饮等重点项目，全面提升绿色食品加工产业。

2.稳定电力产业。保障神舟光伏、龙源风电等新能源企业和京能盛乐热电、和林发电厂、丰华热电稳定运行，为经济发展做贡献。

3.发展生物医药产业。大力发展基因检测、动物血清、动物疫苗等生物科技项目，推动中科基因、华大基因、大唐药业二期等项目落地建设，提升生物医药产业竞争力。

4.培育战略性新兴产业。支持显鸿科技等企业做大做强，不断加快新材料产品研发，力争再引进一批科技含量高、引领能力强的高新企业。推动科达铝业、中朵装配式建筑稳定生产。确保杭萧盛基二期、鑫广进项目投产达效。

（四）培育壮大服务业经济，推动县域经济高质量发展

1.壮大云计算大数据产业。把云计算大数据作为发展数字经济的重要抓手，吸引更多高附加值的数据应用企业集聚发展，推动中国电信Ⅱ期、中国移动Ⅱ期、华信数字、数字科技等项目建设，支持爱养牛、蒙草生态大数据、中国乳业大数据等平台做大做强,着力打造自治区数字经济发新样板。积极推进数字赋能产业转型发展，推动县域特色产业数字化转型，加强智能车间、智能工厂建设，加快工业互联网、企业云建设。加快5G基站、充电桩等新型基础设施建设，抓好数字社会、数字政府建设。

2.大力发展物流业。积极发展现代商贸和电子商务，推动电子商务与快递物流协同发展，加强农村电商平台建设，加快申通智慧电商、韵达区域总部等项目建设，积极谋划空港物流、保税仓储，不断壮大现代物流产业。充分运用发达的快递物流系统，加快完善县、乡、村三级物流配送体系，形成工业品下乡、农产品进城的电子商务模式。

3.创新发展旅游业。大力发展全域旅游、四季旅游，打造现代工业游、消费体验游、乡村体验游、生态文化游、现代农业游等精品线路，不断完善旅游基础设施建设，努力创建国家级全域旅游示范区。继续提升南山旅游景区，持续挖掘北魏盛乐历史文化，绥南革命根据地等红色文化资源。发挥乡村旅游资源优势，大力发展乡村旅游业与人居环境示范镇、示范村整治相结合，有重点地打造一批特色乡村旅游景点。

4.统筹发展其他服务业。推动社区生活服务数字化建设，鼓励社会力量打造医养结合、旅居养老的新型康养模式。鼓励各类金融、保险机构进驻我县。

（五）提升城镇管理服务水平，推动县域经济高质量发展

1.强化城关镇建设管理。以创建文明城市为抓手，推动新华西街道路及配套管网、小街小巷和老旧小区改造，完成热力管网工程、城镇供水及南山污水北送工程。配套厕所、转运站等环卫设施，加快补齐管网、环卫设施短板。坚决打好城镇环境综合整治持久战，在常态化、长效化、精细化上持续用力，建设数字化城市管理信息系统，推行生活垃圾分类管理，全面开展环境卫生、交通秩序、户外广告、绿化美化等专项整治。健全物业管理体系，着力解决群众反映强烈的水电气暖和物业服务等问题，建设文明、幸福、宜居城镇。

2.提升开发区城镇品位。推进开发区道路、管网、电力、环保等基础设施建设，完善入区企业配套服务功能。进一步加大对闲置用地、低效用地和批而未供土地的处置力度，推进存量土地二次开发利用，提高园区发展质量和效益。开展工程建设项目区域评估工作，推进开发区向西向北扩容，实现与空港物流园区以及和林格尔新区一体化协同发展，打造百亿级企业、千亿级园区。

3.支持和林格尔新区建设。加快金融小镇、数聚小镇、颐养小镇等产城融合特色小镇建设进度。加强招商合作，积极推动中国银行数据中心、恒大美食小镇、旅游小镇、温泉小镇、儿童世界等项目落地，实现现代金融业、服务业集群发展。争取集聚区中水厂、生活垃圾处理厂投入使用，不断完善新区核心区道路、地下管网、电力、绿化等配套设施建设。

4.支持呼和浩特新机场建设。加快推动空港特色小镇建设，全面配合做好呼和浩特新机场建设各项工作，启动空港回迁小区临街商业建设项目，建设空港幼儿园、社区卫生室等公共设施。

（六）深化创新驱动发展战略，推动县域经济高质量发展

1.提升创新能力。实施“科技兴蒙”行动，精准对接重大科技攻关和成果转化项目，保持财政科技支出占比稳中有升。鼓励企业自主创新，提升产出效益。大力开展畜种业“卡脖子”技术攻关，支持蒙牛、赛科星、美羊牧业等企业建设国家级奶牛、种公牛、种山羊核心育种场。

2.搭建创新平台。依托蒙牛中国乳业产业园，加快战略创新板块全球质量中心、全球研发中心项目建设，抢占乳业标准与科研高地。依托和林格尔新区平台优势，吸引更多智能制造、现代金融等创新型企业集聚。积极培育院士专家工作站、重点实验室、企业研发中心、众创空间等各类科创平台，聚合创新资源与服务资源。强化校企联合，建成内蒙古大学草原家畜种质创新与繁育基地，显鸿科技与太原理工大学共建测控技术与新型传感器工程技术研究中心。

3.优化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》《和林格尔县优化营商环境三年行动计划实施方案(2020-2022年)》和《便民利企九条措施》，深化“放管服”改革，全面落实市场准入负面清单制度，提升政务服务“一网、一门、一窗、一次”办理水平，创新完善政务服务模式。进一步优化审批流程，在压减企业开办、建筑施工许可、不动产登记以及用水电暖气时间等方面持续用力，努力让服务更便捷、群众更满意。巩固拓展减税降费成效，清理涉企收费，持续降低企业成本。进一步促进公平竞争，加强监管执法规范性和透明度。

（七）加快构建生态文明体系，推动县域经济高质量发展

1.构筑首府重要生态安全屏障。统筹实施山水林田湖草综合治理，全面完成国土空间规划和第三次国土调查，努力建设以绿色为底色的“美丽和林格尔”。启动新一轮矿产资源规划编制，加快自然保护区内矿山企业退出、无主矿坑修复治理和绿色矿山创建工作；严格落实“河长制”，持续开展“清四乱”专项行动，启动实施庆丰灌区节水改造、淤地坝除险加固以及生态清洁小流域水土保持综合治理等工程，加快推动岱海生态应急补水工程辖区段项目建设；积极开展国土绿化行动，加快实施天然林保护、京津风沙源二期治理等生态工程，稳步推进经济林建设、森林村镇建设和村庄绿化工程。强化与蒙草、蒙树、草都等企业深度合作，不断补齐林草生态产业链。

2.持续推进污染防治攻坚战。深入实施大气污染防治行动，扎实开展清洁炉具替换工作，实施能效“领跑者”计划。全力整治道路扬尘突出问题，加快推进农作物秸秆资源化利用，加大力度惩处露天焚烧秸秆行为，坚决打赢蓝天保卫战。加强水污染防治，推进城关镇新水源地建设。提高污水处理厂收集处理能力，统筹用好中水。抓好土壤污染源头防控，开展土壤污染排查防治和散乱污企业整治，加强农业面源和重金属污染防治，做好固体废弃物和垃圾处置。

（八）坚持以人民为中心，提升人民生活品质

1.推动教育事业蓬勃发展。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，强化爱国主义教育。健全学校家庭社会协同育人机制，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领。培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。深化新时代教师队伍建设改革,加强师德师风建设，加快补充紧缺学科教师,强化教师培训，培养骨干教师队伍。优化教育资源配置，进一步改善办学条件，开工建设第四幼儿园，五小综合楼。发展普惠性幼儿园，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，鼓励高中阶段学校多样化发展，深化职普融通、产教融合、校企合作。做好国家通用语言文字教育和国家统编教材使用工作。

2.全面提升卫生健康水平。持续深化医疗卫生体制改革，贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，健全公共卫生服务体系，推动公共卫生服务与医疗服务高效协调、无缝对接。在落实好疫情防控常态化措施的基础上，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，提高应对突发公共卫生事件的能力。加强地方病、重大疾病综合防治工作，建立地方病、重大疾病防治长效机制。加强社会心理服务体系建设，将心理健康融入健康和林格尔建设一体推进。加快推进全民医保体系建设，完善职工和城乡居民医保制度，推进建立以按病种付费为主的多元复合型医保支付方式。加快“智慧健康”建设，提高医疗卫生服务信息化水平。强化基层基础设施建设，启动蒙医中医医院发热门诊、园区卫生院项目建设，完成疾控中心整治能力提升保障用房、人民医院规范化科室、信息化系统、救治能力提升等工程投入使用。深入落实全面两孩政策，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等服务水平。

3.加快完善社会保障体系。全力以赴稳就业，在统筹做好高校毕业生、城乡就业困难人员、农民工等重点群体就业工作。城镇登记失业率控制在4.5%以内，动态消除“零就业”家庭。大力实施“全民参保登记”计划，进一步提高社保覆盖率，扎实做好社会保险管理风险防控工作。完善社会救助体系，保障好低保、五保、孤残等困难群众的基本生活。大力发展社会福利和慈善事业，提升养老服务水平。持续开展根治拖欠农民工工资工作，夯实“四制两金”长效机制，严格落实《保障农民工工资支付条例》，用法治手段治理欠薪顽疾。建立健全构建和谐劳动关系，强化职工民主管理和民主监督作用。

4.强力推动社会事业发展。紧紧围绕“借、用、还、管”四个环节，打好预算安排、审价核减、土地出让、税收征管、债权置换、盘活处置闲置国有资产“组合拳”，进一步压缩一般性支出，多措并举化解隐性债务；严格规范政府投资项目，保障重点项目和民生实事项目建设资金。守住耕地红线，确保粮食安全。选树诚信典型，建立守信激励失信惩戒机制，推进诚信体系建设。加强民族团结，创建民族团结进步示范区（单位），铸牢中华民族共同体意识。不断完善城乡公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，发挥好乌兰牧骑扎根基层、服务人民的作用，丰富大众文化生活。努力挖掘传承剪纸、捏面人等传统文化，加强文物保护和非遗传承。大力发展体育事业，积极承办各类体育赛事，完善体育场所设施建设，开展全民健身行动。扎实做好退役军人服务保障工作。统筹推进“一老一少”事业，完善老年人、农村留守儿童、残疾人关爱服务体系。扎实开展安全生产隐患排查治理和重点行业领域专项整治，下大力气抓好安全生产、食药安全和交通安全，坚决遏制重特大生产安全事故。完善应急管理责任体系和平台建设，抓好气象服务、防汛抗旱、防灾减灾等工作。完成第三次国土调查工作，认真做好第七次全国人口普查工作。大力发展红十字事业，依法推进公益和慈善事业健康发展。做好工会、共青团、妇联、双拥等工作。

各位代表，2021年是“十四五”规划实施的第一年，全力推动重大工程和重大项目尽快启动，重大决策 及早落实落地，确保“十四五”开好头、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。